Приложение. Положение "О порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков"

Приложение

к постановлению

Брянского городского Совета

народных депутатов

от 17 апреля 2003 г. N 537-п

"Приложение N 3

к постановлению

Брянского городского Совета

народных депутатов

от 26 ноября 2001 г. N 154

Положение
"О порядке организации проведения торгов
(аукционов, конкурсов) по продаже гражданам
и юридическим лицам земельных участков или права
на заключение договоров аренды земельных участков"

I. Общие положения

1.1. Положение "О порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков" (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.11.2001 N 154 "О принятии "Положения о муниципальных землях в городе Брянске" (в редакции постановлений Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2002 N 312, от 13.11.2002 N 401-п).

1.2. Приоритетной формой предоставления земельных участков на территории города Брянска под застройку объектами недвижимости является их предоставление на основании прав, выкупленных на городских торгах (аукционах, конкурсах).

Предметом торгов является сформированный в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, или право на заключение краткосрочного или долгосрочного договора аренды такого земельного участка (далее - Объект).

1.3. Выставление объектов на торги осуществляется на основании постановления Главы городского самоуправления - Главы города Брянска (далее - Глава города Брянска), принимаемого в соответствии с решением городской комиссии по предоставлению земельных участков на территории города Брянска, действующей в соответствии с Положением о комиссии (приложение 3.1) о включении объектов на торги.

1.4. Объекты, выставляемые на торги, определяются городской комиссией по предоставлению земельных участков на территории города Брянска, в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (генеральный план города, проекты планировок и застроек территориальных образований города и др.).

1.5. Подготовку заседания городской комиссии осуществляет главное управление территориального планирования и развития города Брянска (далее - ГУТПиР города Брянска).

Поступающие в Брянскую городскую администрацию заявки (ходатайства) на предоставление земельных участков под строительство объектов направляются в ГУТПиР города Брянска для анализа градостроительной ситуации на предполагаемых участках застройки.

Независимо от поступающих заявок, исходя из социальной необходимости и спроса на земельные участки под строительство объектов различного назначения, ГУТПиР города Брянска прорабатывает возможные варианты мест размещения этих объектов. На основании предварительных проработок градостроительного анализа и обоснования размещения объектов ГУТПиР города Брянска поручает муниципальному унитарному предприятию "Архитектурно - планировочное бюро" УАиГ города Брянска (далее - МУП "АПБ" УАиГ) подготовку необходимых материалов к проведению городской комиссии по предоставлению земельных участков.

МУП "АПБ" УАиГ готовит материалы, необходимые для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объектов, привлекая соответствующие городские службы и органы государственного надзора, получает предварительные технические условия и согласования.

Инженерные службы города и органы государственного надзора предоставляют свои технические условия и заключения в МУП "АПБ" УАиГ в течение двух недель со дня получения запроса.

Начальную цену земельных участков или начальный размер арендной платы земельных участков, выставляемых на торги, определяет рабочая комиссия (приложение N 3.1) на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Подготовку и сбор необходимых документов для проведения заседания рабочей комиссии осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации на основании документов, представленных ГУТПиР города Брянска.

1.6. Главное управление территориального планирования и развития города Брянска совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации, Брянской городской администрацией готовит материалы и документы, необходимые для проведения торгов, которые должны содержать:

- техническое задание на межевание земель, согласованное с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации,

- план земельного участка с указанием его месторасположения (адреса), площади, границ, кадастрового номера;

- градостроительную характеристику, включающую информацию о функциональном назначении, разрешенном виде использования земельного участка и сервитутах (обременениях);

- акт выбора земельного участка;

- заключения органов госнадзора;

- технические условия на подключение к инженерным коммуникациям и схемы прокладок коммуникаций;

- требования к благоустройству застраиваемого участка и прилегающей территории;

- архитектурно-планировочное задание;

- конкурсные (аукционные) условия;

- начальную цену объекта;

- другие сведения.

Акты выбора земельных участков и перечень объектов, предлагаемые городской комиссией для реализации на торгах, с указанием формы проведения торгов, начальной цены, размера задатка, "шага аукциона", срока оплаты стоимости объекта, утверждается постановлением Брянской городской администрации.

ГУТПиР города Брянска в течение двух недель после утверждения акта выбора земельного участка передает организатору торгов пакет документов, необходимый для проведения торгов.

- 1.7. Аукционный фонд земельных участков формируется из:

- ранее предоставленных, но неосвоенных земельных участков (за счет изъятия);

- вновь отводимых под застройку земельных участков (из свободных земель городской застройки);

- участков существующей застройки (под реконструкцию или со сносом существующих объектов недвижимости);

- участков, с объектами, незавершенными строительством (по заявке заказчика);

- участков, выделяемых для реализации городских программ.

1.8. В качестве организатора торгов выступает комитет по управлению собственностью города Брянска (далее - Организатор).

1.9. Организатор:

- в своей работе руководствуется Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808;

- при рассмотрении документов (проектов на застройку земельных участков и т.д.), представляемых Претендентами на конкурс, имеет право привлекать экспертов и консультантов в области архитектуры и градостроительства (специалистов управления архитектуры и градостроительства, архитекторов и членов Брянского отделения Союза архитекторов России, ведущих архитекторов ОАО "Брянскгражданпроект" и т.д.).

1.10. Конкурсные (аукционные) условия на застройку каждого конкретного земельного участка готовятся ГУТПиР города Брянска на основе типовых конкурсных (аукционных) условий (приложение 3.2) и отражаются в разделе "Особые условия" договоров купли - продажи или аренды земельных участков и в постановлениях Брянской городской администрации о разрешении проектирования и строительства объектов недвижимости.

1.11. Сумма задатка определяется в размере не менее 20% от начальной цены объекта и вносится на счет Организатора. Претендент и Организатор заключают соглашение о задатке (приложение 3.5).

1.12. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано Организатором в муниципальных газетах "Брянск" или "Наш город" и содержать сведения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.

II. Условия участия в торгах.
Порядок подачи и приема заявок

2.1. Условия участия в торгах, порядок подачи и прием заявок определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

III. Порядок проведения торгов (аукционов, конкурсов)

3.1. Торги (аукционы, конкурсы) проводятся Организатором в присутствии аукционной (конкурсной) комиссии, утвержденной Главой города Брянска в соответствии с положением об аукционной (конкурсной) комиссии (приложение 3.6), в порядке определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

IV. Оформление результатов торгов

4.1. Результаты торгов оформляются протоколом (приложение 3.7, 3.8) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

4.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка.

Проект договора купли-продажи земельного участка готовит комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации.

Организатор заключает договор купли-продажи земельного участка, а договор аренды земельного участка - комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации.

V. Признание торгов несостоявшимися

5.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

VI. Порядок расчетов

6.1. Оплата приобретаемого покупателем земельного участка производится единовременно в течение 10 банковских дней со дня подписания протокола об итогах торгов, в кредит (с отсрочкой платежа) или в рассрочку (график платежей).

Срок отсрочки и рассрочки платежа не может быть более 6 месяцев.

Решение о предоставлении покупателю кредита, рассрочки принимается Главой города Брянска на основании предложений рабочей комиссии (приложение 3.1).

В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей.

Покупатель вправе оплатить приобретаемый земельный участок досрочно.

6.2. В течение трех дней после полной оплаты покупателем земельного участка организатор направляет главному управлению территориального планирования и развития города Брянска и .комитету по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации уведомление о произведенной оплате за земельный участок.

6.3. Порядок оплаты покупателем арендной платы при покупке права на заключение договора аренды земельного участка определяется в договоре аренды земельного участка.

VII. Распределение средств

7.1. Средства от продажи Объекта, поступившие на счет Организатора за минусом налога с продаж, НДС, уплачиваемых Организатором в бюджет, и расходов на подготовку и проведение торгов перечисляются на счет Брянского городского отделения управления федерального казначейства по Брянской области.

7.2. Средства, полученные Организатором от продажи Объекта, за минусом налога с продаж, НДС, уплачиваемых Организатором в бюджет, и расходов на подготовку и проведение торгов перечисляются Организатором в следующие сроки:

- по средствам, поступившим с 1 по 15-е число текущего месяца (включительно) - до 25 числа текущего месяца (включительно);

- по средствам, поступившим с 16 по 31-е число (включительно) текущего месяца - до 10 числа месяца, следующего за текущим (включительно).

7.3. Реестры (расчеты) средств, начисленных Организатором, подлежащих перечислению в доход бюджета, представляются Организатором в финансовое управление Брянской городской администрации ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

7.4. Размер и виды затрат на организацию и проведение торгов.

7.4.1. При продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в состав расходов, вычитаемых из средств от их продажи, включаются следующие виды затрат:

- на проведение оценки земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков для определения их рыночной стоимости и установления начального размера арендной платы соответственно,

- на публикацию информационных сообщений о проведении торгов (или отказе в их проведении) и результатах сделок,

- на организацию и проведение торгов, включая привлечение с этой целью профессиональных аукционистов или членов конкурсной комиссии соответственно, а также независимых экспертов,

- на оформление материалов и документов (на подготовку исходных данных на проектирование объекта -_ градостроительного паспорта), договоров купли-продажи земельных участков или аренды земельных участков.

7.4.2.Размер расходов Организатора торгов, комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации и МУП "АПБ" УАиГ города Брянска, вычитаемый из средств от продажи Объекта, исчисляется исходя из фактически понесенных расходов по видам затрат, предусмотренных п. 7.4.1 настоящего Положения, но не может превышать 3 процентов суммы средств, полученных от покупателя в счет оплаты приобретенного Объекта.

В случае если размер фактических расходов на организацию и проведение торгов за очередной финансовый год окажется менее установленного, то неизрасходованные средства подлежат перечислению на счет Брянского городского отделения управления федерального казначейства по Брянской области не позднее двадцать пятого января года, следующего за отчетным.

7.4.3. Оплата расходов Организатору торгов, комитету по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации и МУП "АПБ" УАиГ города Брянска по подготовке и проведению торгов по продаже Объекта производится Организатором торгов за счет средств, поступивших от покупателей, по сметам, утвержденным председателем городской комиссии, в пределах 3 процентов суммы средств, полученных от покупателей.

7.5. Организатор торгов, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации и МУП "АПБ" УАиГ города Брянска предоставляют в финансовое управление Брянской городской администрации ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о фактически понесенных расходах по видам затрат, отчет об использовании средств на возмещение расходов на подготовку и проведение торгов.

7.6. МУП "АПБ" УАиГ города Брянска в течение трех рабочих дней после поступления средств от Организатора производит расчет с городскими инженерными службами и другими лицами.

7.7. Контроль за распределением и использованием указанных средств осуществляет Брянская городская администрация.