Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 2002 г. N 212 "О принятии Регламента Брянского городского Совета народных депутатов в новой редакции"

Постановление Брянского городского Совета народных депутатов
от 22 февраля 2002 г. N 212
"О принятии Регламента Брянского городского Совета
народных депутатов в новой редакции"

Рассмотрев предложение комитета по Брянский городской Совет народных депутатов правовому регулированию постановил:

1. Принять Регламент Брянского городского Совета народных депутатов в новой редакции с приложениями 1, 2, 3, 4.

2. Считать утратившим силу постановление Брянского городского Совета народных депутатов "О Регламенте Брянского городского Совета народных депутатов" от 24.12.1996 г. N 2. с приложениями и дополнениями от 12.09.1997 г. N 65, от 18.02.1999 г. N 277, от 03.10.2000 г. N 496, от 17.04.2001 г. N 20, от 11.05. 2001 г. N 32.

3. Постановление вступает в силу с момента его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего Регламента возложить на Председателя Брянского городского Совета народных депутатов Полякова В.И.

Председатель Брянского городского

Совета народных депутатов

В.И.Поляков

Регламент
Брянского городского Совета народных
депутатов второго созыва

 Глава I.    Общие положения                                 (ст. 1-3)   

 Глава II.   Сессии городского Совета                        (ст. 4-20)  

 Глава III.  Высшие должностные лица городского              (ст. 21-27) 

             самоуправления                                              

 Глава IV.   Структура городского Совета                     (ст. 28-34) 

 Глава V.    Другие формы депутской деятельности             (ст. 35-43) 

 Глава VI.   Контрольные полномочия городского Совета        (ст. 44)    

 Глава VII.  Взаимодействие городского Совета и мэрии города (ст. 45)    

 Глава VIII. Заключительные положения                        (ст. 46-47) 

 Приложение N 1. Опросный лист                                           

 Приложение N 2. Типовое положение  о  комитетах  Брянского  городского  

                 Совета народных депутатов                               

 Приложение N 3. Положение  о  районных   территориальных   депутатских  

                 группах города Брянска                                  

 Приложение N 4. Положение  об  аппарате  Брянского  городского  Совета  

                 народных депутатов                                      

Регламент Брянского городского Совета народных депутатов - это правовой акт, устанавливающий порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Брянского городского Совета народных депутатов.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основы организации деятельности Брянского городского совета народных депутатов

1.1. Брянский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет) является выборным органом местного самоуправления на территории муниципального образования, города Брянска.

1.2. Городской Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Брянской области, Уставом города Брянска и настоящим Регламентом.

1.3. Городской Совет состоит из 32 депутатов, избираемых сроком на 4 года. Городской Совет считается правомочным, если в его состав избрано не менее 22 депутатов. Полномочия городского Совета начинаются со дня проведения первого заседания сессии и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового состава.

1.4. Городской Совет является юридическим лицом и обладает обособленным имуществом.

1.5. Городской Совет правомочен принимать к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к его ведению федеральными законами, законами Брянской области и Уставом города Брянска.

1.6. Правовые акты городского Совета, принятые в пределах его полномочий обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления, должностными лицами и гражданами.

1.7. Городской Совет осуществляет свою деятельность на основе личного участия в его работе каждого депутата городского Совета. Правовое положение депутата городского Совета и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, Уставом города Брянска и настоящим Регламентом.

1.8. Городской Совет, мэрия города, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивают депутатам условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий, установленных федеральными, областными законами и Уставом города Брянска.

1.9. Депутаты городского Совета реализуют депутатские полномочия на заседаниях Совета, в комитетах и комиссиях, в своих избирательных округах, депутатских объединениях, а также в иной не запрещенной законом форме.

ГАРАНТ:

О статусе депутата представительного органа местного самоуправления см. Закон Брянской области от 3 ноября 1997 г. N 29-З

1.10. Высшей организационной формой деятельности городского Совета является его сессия. На заседаниях сессии городского Совета могут рассматриваться любые вопросы, отнесенные к его ведению. Городской Совет вправе часть своих полномочий, за исключением вопросов, отнесенных Уставом города к исключительному ведению сессии, делегировать как своим рабочим органам, так и иным органам городского самоуправления.

1.11. Непосредственное обеспечение деятельности Совета осуществляется аппаратом городского Совета, структура которого утверждается сессией городского Совета.

1.12. Работу городского Совета, его органов, а также аппарата организуют Председатель Совета, его Первый заместитель, иные должностные лица Совета по поручению Председателя Совета.

1.13. Помещение городского Совета и зал проведения сессий городского Совета оформляются государственной и городской символикой.

Статья 2. Основные принципы деятельности городского Совета

Деятельность городского Совета основывается на принципах:

- законности;

- защиты прав и интересов жителей города Брянска;

- гласности и учета общественного мнения;

- коллегиального, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета;

- самостоятельности, независимости и обособленности;

Статья 3. Формы работы и планирование деятельности городского Совета

3.1. Городской Совет осуществляет свою деятельность в следующих формах:

- в проведении сессий;

- в заседаниях Малого Совета;

- в заседаниях постоянных комитетов;

- в заседаниях районных территориальных депутатских групп (далее РТДГ);

- путем участия депутатов в рабочих группах, временных комиссиях, депутатских объединениях;

- в работе депутатов в избирательных округах.

3.2. Планирование деятельности городского Совета.

Городской Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы.

Перспективный план определяет приоритетные направления деятельности городского Совета, отражает организационные формы решения поставленных задач и содержание основных вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Брянской области, Уставом города Брянска к компетенции выборных органов местного самоуправления.

Проект перспективного плана работы городского Совета разрабатывается на основе предложений депутатов, постоянных депутатских комитетов, РТДГ и депутатских объединений.

Перспективный план работы городского Совета принимается большинством голосов от избранного числа депутатов городского Совета.

Дополнения и изменения в перспективный план работы городского Совета, могут быть внесены на рассмотрение сессии депутатами, постоянными комитетами, РТДГ, депутатскими объединениями.

На основании перспективного плана работы постоянные комитеты, РТДГ, аппарат городского Совета ведут квартальное и месячное планирование своей работы.

Организация исполнения перспективного и текущих планов работы городского Совета возлагается на Первого заместителя Председателя городского Совета, председателей постоянных комитетов, председателей РТДГ, которые информируют депутатов городского Совета о ходе выполнения перспективного плана.

Глава II. Сессии городского Совета

Статья 4. Первая сессия городского Совета

4.1. Первая сессия городского Совета нового состава созывается не позднее чем в трехнедельный срок после избрания двух третей депутатов от их установленного числа.

4.2. Первая сессия открывается, если для участия в ее работе зарегистрировано не менее двух третей от установленного числа депутатов. О невозможности присутствовать на первой сессии депутат заблаговременно информирует инициативную группу.

4.3. Подготовку первой сессии проводит инициативная группа, которая формируется на общем собрании вновь избранных депутатов не позднее 7 дней со дня опубликования результатов выборов. Инициативная группа вносит на обсуждение депутатов повестку первой сессии городского Совета, которая включает:

- Формирование рабочих органов;

- Признание полномочий избранных депутатов;

- Утверждение структуры и численность городского Совета;

- Избрание Председателя городского Совета;

- Избрание Первого заместителя Председателя городского Совета;

- Избрание председателей постоянных депутатских комитетов;

- Избрание председателей РТДГ;

- Формирование Малого Совета;

- Рассмотрение иных вопросов.

Предложения по повестке сессии могут вноситься отдельными депутатами в письменной или устной форме.

Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня сессии решается путем открытого голосования по каждому предложению в порядке их поступления большинством голосов от зарегистрированных депутатов городского Совета.

Окончательная редакция повестки первой сессии принимается городским Советом путем голосования большинством голосов зарегистрировавшихся депутатов, после чего инициативная группа прекращает свою деятельность и передает полномочия старейшему по возрасту депутату.

Первую сессию до избрания Председателя городского Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

4.4. Городской Совет обязан рассмотреть на сессии все вопросы утвержденной повестки или принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующую сессию, которые имеют приоритет в повестке следующей сессии по времени их рассмотрения.

До признания полномочий депутатов городской Совет имеет право принимать решения только по формированию повестки дня и рабочих органов сессии городского Совета.

Статья 5. Рабочие органы сессии городского Совета

5.1. Мандатная комиссия:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3-х человек на срок полномочий городского Совета;

- проверяет законность избрания депутатов и представляет на рассмотрение городского Совета предложения о признании полномочий избранных депутатов;

- готовит заключения о досрочном прекращении полномочий депутатов.

Председатель мандатной комиссии:

- утверждается городским Советом по предложению комиссии;

- освобождается по решению городского Совета от должности по личной просьбе или по предложению мандатной комиссии, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей;

- организует работу комиссии. Секретарь мандатной комиссии:

- избирается из состава мандатной комиссии;

- организует делопроизводство комиссии.

Решения мандатной комиссии принимаются открытым голосованием. По результатам составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем. Протокол мандатной комиссии о признании полномочий избранных депутатов утверждается сессией городского Совета.

Заседания мандатной комиссии проводятся по мере необходимости.

5.2. Регламентная группа:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3-х человек на срок полномочий городского Совета;

- контролирует соблюдение норм Регламента при рассмотрении городским Советом вопросов, отнесенных к его компетенции;

- разъясняет положения Регламента на сессии городского Совета.

Председатель регламентной группы:

- избирается из числа членов регламентной группы;

- делает замечания о нарушении Регламента городского Совета во время проведения сессий;

- дает разъяснения положений Регламента.

При возникновении возражений против приведенных разъяснений или замечаний по соблюдению норм Регламента, данный вопрос рассматривается на специальном заседании регламентной группы.

5.3. Секретариат:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3-х человек на срок полномочий городского Совета;

- регистрирует депутатов, прибывших на сессию, и информирует городской Совет о причинах их отсутствия;

- организует ведение стенограммы, магнитофонной записи и протокола сессии;

- ведет запись желающих выступить, с указанием времени поступления в секретариат записок, информирует председательствующего на сессии о записавшихся для выступления в прениях;

- регистрирует депутатские запросы, вопросы, сообщения, заявления, предложения депутатов и другие материалы, направляет их председательствующему на сессии; ведет регистрацию депутатских объединений;

- организует тиражирование и распространение материалов, необходимых депутатам на сессии;

- фиксирует в протоколе сессии результаты голосований;

- по окончании сессии визирует протокол сессии и представляет его на подпись председательствующему.

- работу секретариата по подготовке и оформлению документов обеспечивает аппарат городского Совета.

5.4. Счетная комиссия:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3-х человек на срок полномочий городского Совета;

- избирает из своего состава председателя и секретаря;

- подсчитывает голоса при открытом, тайном и поименном голосованиях;

- фиксирует результаты голосования;

- сообщает председательствующему на сессии результаты голосования;

- оформляет протокол результатов голосования и доводит его до сведения депутатов.

Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

5.5. Редакционная комиссия:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3-х человек на срок полномочий городского Совета;

- готовит и предлагает окончательную редакцию принимаемых на сессии проектов постановлений;

- осуществляет иные полномочия по поручению сессии.

По поручению сессии функции редакционной комиссии может исполнять Малый Совет.

5.6. Комиссия по депутатской этике:

- избирается из числа депутатов в количестве не менее 3-х человек на срок полномочий городского Совета;

- рассматривает все вопросы, связанные с нарушением норм депутатской этики;

- при необходимости рекомендует городскому Совету принять по отношению к депутату, допустившему факт нарушения им норм депутатской этики, одну из следующих мер общественного воздействия:

- предложить депутату принести публичные извинения;

- вынести депутату общественное порицание.

Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости. На заседания комиссии приглашаются все заинтересованные лица.

Решение комиссии по депутатской этике принимается открытым голосованием. По результатам составляется протокол, который подписывается членами комиссии.

Требования норм депутатской этики:

- не использовать свой статус в ущерб интересам жителей города;

- руководствоваться общепринятыми нормами морали и нравственности;

- строить свои взаимоотношения с другими депутатами на основе равноправия, независимо от их социального статуса и политической ориентации;

- осуществлять свою депутатскую деятельность на принципах коллегиальности, уважения к многообразию мнений и не создавать почву для возникновения конфликтов и разногласий среди депутатов;

- не навязывать свою позицию депутатам посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий;

- не использовать во время своих выступлений на сессии городского Совета, на заседаниях постоянных комитетов и депутатских групп грубых и некорректных выражений.

- не разглашать сведения, содержащие государственную, коммерческую или служебную тайну;

- не разглашать сведения о личной и семейной жизни граждан, их деловой репутации и деятельности юридических лиц, которые доверены депутату на условиях их неразглашения.

5.7. В случаях умышленного или неосторожного приведения в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также фактов унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц депутат вправе обратиться в комиссию по депутатской этике.

5.8. Городской Совет может по своей инициативе незамедлительно рассматривать факты нарушения норм депутатской этики, возникающие в ходе сессии.

Статья 6. Очередная сессия городского Совета

6.1. Очередная сессия городского Совета созывается Председателем городского Совета в соответствии с планом работы городского Совета не реже одного раза в месяц.

Очередная сессия открывается, если на ней присутствует большинство от избранного числа депутатов городского Совета.

6.2. Вопросы подготовки и проведения очередной сессии городского Совета предварительно рассматриваются на заседаниях постоянных комитетов, РТДГ.

Малый Совет формирует и утверждает проект повестки сессии не позднее, чем за одну неделю до ее начала. При формировании повестки учитываются предложения Председателя, Мэра города Брянска, постоянных комитетов городского Совета, районных территориальных депутатских групп, депутатских объединений и депутатов.

Проект повестки дня очередной сессии подписывается Председателем городского Совета.

На рассмотрение сессии выносятся вопросы, при наличии заключений Контрольно-счетной палаты и отдела правового обеспечения деятельности городского Совета.

Проекты постановлений вместе с необходимыми справочными и информационными материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение сессии, представляются органами, организациями, должностными лицами, имеющими поручение от городского Совета на подготовку соответствующего вопроса не позднее трех недель до сессии.

Депутаты, депутатские комитеты, РТДГ, депутатские объединения, мэрия города могут разрабатывать и вносить в городской Совет альтернативные проекты или поправки к предлагаемому проекту, которые представляются в указанные выше сроки.

После получения проектов постановлений, в том числе и альтернативных, руководство и аппарат городского Совета организуют их обсуждение в постоянных комитетах, депутатских группах, в целях более глубокого изучения вопроса, выработки рекомендаций и заключений. В необходимых случаях назначается проведение независимых экспертиз для получения научно-обоснованного заключения или рекомендаций.

Материалы и проекты постановлений городского Совета, а также предложения и замечания к ним в обязательном порядке предварительно рассматриваются соответствующими депутатскими комитетами городского Совета и Малым Советом.

По вопросам, включенным в повестку дня очередной сессии, проекты постановлений, иные документы и материалы направляются депутатам городского Совета, Мэру города и прокурору города не позднее, чем за пять дней до начала сессии.

Распространение материалов для заседаний городского Совета осуществляется при наличии визы Председателя городского Совета, а в его отсутствие Первого заместителя или депутата, председательствующего на заседании.

Иные материалы, необходимые депутату в его работе, представляются по требованию депутата.

6.3. На открытые заседания сессии городского Совета приглашаются депутаты Государственной Думы, Главный Федеральный инспектор Полномочного представителя Президента Российской Федерации по Брянской области, глава администрации области или уполномоченные ими лица, депутаты областной Думы, заместители Мэра города, руководители структурных подразделений мэрии, представители аккредитованных средств массовой информации. Список приглашенных согласовывается с Председателем городского Совета.

6.4. На сессии городского Совета могут присутствовать представители трудовых коллективов, общественных объединений и граждане города Брянска. Приглашенные и присутствующие на сессии лица, не являющиеся депутатами городского Совета, не вправе вмешиваться в работу сессии. Слово для выступления приглашенному может быть предоставлено только по решению сессии. По решению городского Совета может производиться радио и телетрансляция из зала заседаний сессии.

6.5. Председательствующий на сессии городского Совета:

- открывает и закрывает заседание сессии;

- информирует депутатов о составе приглашенных лиц;

- ведет сессию городского Совета, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента, следит за наличием кворума и принятым депутатами порядка работы;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке предусмотренном Регламентом;

- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, представляет слово депутатам для устных вопросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

- ставит на голосование проекты постановлений, обращений, запросов и других актов, подготовленных и внесенных на рассмотрение городского Совета в соответствии с настоящим Регламентом, а также поступившие предложения и поправки депутатов к постановлению или нормативному правовому акту;

- объявляет результаты голосования;

- обеспечивает порядок в зале заседания;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии;

- при необходимости проводит консультации с депутатами и специалистами, организует работу временных самостоятельных комиссий с целью преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе сессии;

- лишает выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;

- приостанавливает дебаты;

- призывает депутата к порядку;

- контролирует ведение протокола и стенограммы сессии;

- подписывает протоколы и постановления сессии городского Совета;

- удаляет из зала заседания приглашенных лиц, нарушающих порядок работы сессии городского Совета.

Председательствующий вправе взять слово для выступления в любое время, но не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов сверх того времени, которое установлено для выступлений депутатов, прерывать, комментировать и давать оценки выступлениям депутатов.

Если во время проведения сессии возникает беспорядок и председательствующий лишен возможности его пресечь, он объявляет перерыв. В этом случае заседание сессии считается прерванным на 30 минут. Если по возобновлению работы сессии беспорядок продолжается, то председательствующий вправе объявить заседание сессии закрытым.

Статья 7. Внеочередная сессия городского Совета

7.1. Внеочередная сессия городского Совета созывается по инициативе не менее 1/3 депутатов, постоянных комитетов городского Совета, РТДГ, а также Председателя городского Совета или Мэра города.

7.2. Предложения о созыве внеочередной сессии направляются Председателю городского Совета в письменном виде с указанием вопросов для рассмотрения и обоснованием необходимости проведения сессии во внеочередном порядке.

7.3. Внеочередная сессия созывается распоряжением Председателя городского Совета.

7.4. Сообщение о созыве внеочередной сессии городского Совета публикуется в средствах массовой информации.

7.5. Материалы внеочередной сессии представляются депутатам, Мэру города, и прокурору города не позднее чем за три дня до ее открытия.

Статья 8. Закрытая сессия городского Совета

8.1. Закрытое заседание сессии городского Совета проводится по решению большинства депутатов от числа присутствующих. Сведения о содержании закрытого заседания сессии городского Совета не подлежат оглашению и могут быть использованы депутатами только в процессе их деятельности в городском Совете.

Закрытое заседание сессии городского Совета назначается, как правило, не менее чем за один час до планируемого времени его проведения.

8.2. Запрещается приносить на закрытое заседание сессии городского Совета и использовать в ходе проведения сессии фото, кино, и видеотехнику, а также средства радиосвязи, звукозаписи и обработки информации.

8.3. Председательствующий на заседании сессии городского Совета предупреждает присутствующих на сессии депутатов городского Совета и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания сессии и запрете на распространение информации, составляющей охраняемую законом тайну.

Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания сессии устанавливается соответствующим распоряжением Председателя городского Совета.

Статья 9. Порядок работы сессии городского Совета

9.1. Время открытия сессии назначается Председателем городского Совета. Перерывы в течение дня заседания устанавливаются, как правило, через каждые два часа работы продолжительностью 20 минут. Перерыв на обед в течение дня работы определяется продолжительностью 1 час. Время окончания работы сессии устанавливается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. Изменение данного порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

9.2. Время для докладов устанавливается до 15 минут, для содокладов - 7 минут, для заключительного слова - 5 минут.

Выступления в прениях:

для обсуждения повестки дня - до 3 минут

для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;

для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;

для внесения депутатского запроса - до 5 минут;

по порядку ведения заседания - до 3 минут;

по кандидатурам - до 3 минут;

по процедуре голосования - до 3 минут;

для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;

для ответа - до 3 минут;

для повторных выступлений - до 3 минут;

С согласия большинства присутствующих депутатов городского Совета председательствующий вправе продлить время для выступлений.

9.3. В конце заседания сессии отводится время продолжительностью до 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.

Статья 10. Права депутата при подготовке и проведении сессии

ГАРАНТ:

См. также статью 12 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 г. N 29-З

10.1. Депутат городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам рассматриваемым на сессии городского Совета.

10.2. При подготовке и проведении сессии депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в органы городского Совета посредством выдвижения кандидатов и путем самовыдвижения;

- заявлять самоотводы и отводы по предлагаемым кандидатурам;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц избираемых, назначаемых или представленных на согласование городскому Совету;

- предлагать вопросы для рассмотрения городским Советом;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения, предлагать изменения и дополнения в действующие правовые акты городского Совета;

- вносить предложения о заслушивании отчета или информации любого органа местного самоуправления, в том числе любого должностного лица;

- вносить предложения о необходимости проведения проверок, депутатского расследования по любому вопросу, отнесенному к ведению городского Совета;

- участвовать в прениях, обращаться с депутатскими запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, давать оценку их ответам, выступать с обоснованием своих предложений и мотивов голосования, давать справки;

- передавать для включения в протокол заседания сессии текст своего выступления, не оглашенного в виду прекращения прений;

- оглашать на сессии городского Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с протоколом заседания сессии городского Совета.

Статья 11. Порядок предоставления слова в прениях

11.1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику с места. По необходимости городской Совет большинством голосов от присутствующих депутатов принимает решение о прекращении подачи вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту постановления.

11.2. Депутат выступает на сессии городского Совета после предоставления ему слова председательствующим, в порядке поступления заявлений. В отдельных случаях председательствующий, с согласия сессии, может изменить очередность выступления с обязательным объявлением мотива.

Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность определить свое отношение к проекту, а также высказать обоснованные замечания и предложения.

Передача права на выступление другому лицу не допускается.

Председательствующий на заседании следит за соответствием содержания выступления по обсуждаемому вопросу повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и, при необходимости, напоминает об этом выступающему.

11.3. Депутат может выступить в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только решением сессии городского Совета.

11.4. По вопросу ведения сессии слово для выступления депутатам предоставляется вне очереди.

11.5. Прекращение прений производится по решению городского Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выясняет, кто из записавшихся настаивает на предоставлении слова. Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить текст своего выступления в секретариат для его включения в протокол заседания.

11.6. Председатель городского Совета или его Первый заместитель, Мэр города, его представитель, председатель комитета или комиссии по вопросам, находящимся в их ведении, а также депутат, являющийся автором проекта, имеют право на одно дополнительное выступление после завершения прений в течение 3 минут.

Председатель городского Совета и Мэр города Брянска имеют право на внеочередное выступление без предварительной записи.

11.7. Предложения и критические замечания, высказанные депутатами на сессии или переданные в письменной форме в секретариат сессии, если они не получили разрешения на сессии или в постановлении городского Совета, в 10-дневный срок рассматриваются Председателем городского Совета и направляются соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций (независимо от формы собственности), которые обязаны в месячный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщить городскому Совету или заинтересованному депутату.

Статья 12. Процедура голосования на сессии городского Совета

12.1. Все акты городского Совета принимаются на его сессиях открытым, поименным или тайным голосованием. Решение о поименном или тайном голосовании принимается, если за это проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.

12.2. Голосование может быть количественным, рейтинговым, альтернативным:

а) количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном выражении проводится по каждому голосованию;

б) рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосовании, в которых может принять участие каждый депутат городского Совета по любому из вариантов решения вопросов, предложенных депутатами. При этом объявление результатов голосования в абсолютном отношении по каждому голосованию производится только после проведения голосования по всем вариантам решения вопросов, предложенных депутатами;

в) альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов решения вопросов, поставленных на голосование. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном отношении производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

12.3. Перед началом голосования председательствующий:

- указывает количество предложений, ставящихся на голосование,

- уточняет их формулировки,

- напоминает, каким числом голосов может быть принято решение.

Голосование по процедурным вопросам может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного.

12.4. Предложения и поправки по проекту постановления городского Совета ставятся на голосование в порядке поступления. Поправки принимаются, если за них проголосовало более половины от избранного числа депутатов.

12.5. Голосование осуществляется поднятием мандатов, бюллетенями и в порядке поименного опроса.

Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. При голосовании по одному вопросу каждый депутат городского Совета имеет один голос и подает "за" предложение, "против" него, либо воздерживается. Депутат может отказаться от участия в голосовании. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже. Неучастие депутатов в голосовании при условии его нахождения в зале, где проводится сессия, не является основанием для пересмотра результатов голосования.

12.6. Постановления городского Совета принимаются:

- двумя третями голосов депутатов (квалифицированное большинство) от установленного числа депутатов или от числа избранных депутатов;

- простым большинством от установленного числа депутатов;

- простым большинством от присутствующих на сессии депутатов;

- простым большинством от избранных депутатов.

12.7. Постановления по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

Заключение об отнесении вопроса к числу процедурных, в случае возникновения спора, дает регламентная группа.

12.8. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.

12.9. При наличии альтернативных проектов постановлений по вопросам, включенным в повестку дня сессии и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном Регламентом порядке, городской Совет заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам, перед голосованием "за основу", городской Совет путем открытого голосования определяет, какой из проектов принимается за основной и именно по нему проводится голосование "принять за основу".

12.10. Постановление городского Совета, равно как и постановление Мэра города, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 13. Открытое голосование

13.1. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется счетной комиссией.

Перед началом голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, их формулировки и напоминает, каким количеством голосов может быть принято то или иное решение.

13.2. При голосовании по одному или двум предложениям каждый депутат имеет право один раз подать свой голос: "за" предложение, либо "против" него, а также воздержаться от голосования. Предложение считается принятым, если за него проголосовало необходимое количество депутатов.

13.3. В случае, если на голосование выносится более двух предложений по одному вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос "за" либо "против" каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование). Два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, вносятся на повторное голосование в порядке, предусмотренном пунктом 12.2.. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия постановления количество голосов, то по предложению председательствующего или депутатов формируется депутатская согласительная комиссия для выработки проекта нового постановления.

13.4. После окончания голосования председательствующий на заседании объявляет его результаты, которые заносятся в протокол заседания.

Статья 14. Тайное голосование

14.1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме, в количестве, соответствующем числу участвующих в голосовании. Содержание информации, вносимой в бюллетень для тайного голосования, определяется счетной комиссией и утверждается сессией городского Совета.

14.2. Время начала и продолжительность голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем комиссии.

14.3. Для проведения голосования комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании, под роспись один бюллетень для тайного голосования.

14.4. Заполнение бюллетеня производится депутатом лично в отдельном помещении.

14.5. Заполненные бюллетени опускаются в опечатанный ящик для голосования.

14.6. Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает ящик, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных "за" или "против" предложения или кандидатуры.

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы или в которых нельзя установить волеизъявление. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

4.7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии, зачитывается и утверждается на заседании сессии городского Совета.

Статья 15. Поименное голосование

15.1. Поименное голосование проводится по предложению депутатов, постоянных комитетов, РТДГ, городского Совета, если за это предложение проголосовало большинство депутатов от присутствующих на сессии.

15.2. Проведение поименного голосования и определение его результатов проводится счетной комиссией.

15.3. Результаты поименного голосования с указанием фамилии депутатов заносятся в протокол и оглашаются на заседании городского Совета.

Статья 16. Протокол сессии городского Совета

16.1. На каждой сессии городского Совета ведется протокол и звуковая стенограмма. В протоколе сессии содержится:

а) дата, место проведения сессии и порядковый номер сессии городского Совета;

б) общее число депутатов, избранных в городской Совет, списки присутствующих и отсутствующих депутатов с указанием причин отсутствия;

в) фамилия, инициалы, должность председательствующего;

г) список приглашенных на сессию;

д) повестка сессии городского Совета, фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, вносимому на рассмотрение сессии;

е) проекты постановлений и сопутствующие материалы;

ж) фамилии, инициалы и должности всех выступавших на сессии, тексты или изложения выступлений;

з) материалы, переданные в ходе сессии в секретариат депутатами и выступающими;

и) формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований;

К протоколу сессии прилагаются протокол счетной комиссии, полные тексты принятых городским Советом нормативных правовых актов и других документов.

16.2. Протокол сессии городского Совета оформляется в течение 5 дней после окончания сессии в двух экземплярах и подписывается председательствовавшим на сессии. Один экземпляр протокола и звуковая стенограмма хранятся в отделе делопроизводства и контроля городского Совета и предоставляются для ознакомления депутатам по их просьбе.

На оборотной стороне титульного листа документа делаются соответствующие визы и указываются:

- дата принятия в целом, число голосов, поданных "за" и "против";

- кем внесен проект;

- список адресатов рассылки.

16.3. При рассмотрении особо важных вопросов повестки дня по поручению Председателя городского Совета может оформляться стенограмма.

Статья 17. Правовые акты, принимаемые городским Советом

ГАРАНТ:

См. также Закон Брянской области от 4 июня 1999 г. N 28-з "О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Брянской области"

17.1. Городской Совет принимает правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Правовые акты подразделяются на нормативные акты, то есть содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.

Нормативные акты принимаются квалифицированным большинством от числа избранных депутатов, а ненормативные - простым большинством от присутствующих на сессии депутатов.

17.2. Если требуется незамедлительное принятие постановления городского Совета, то такое постановление может быть принято путем опроса депутатов, за исключением вопросов, включенных в статью 20 Устава города Брянска. Опрос проводится на основании письменного распоряжения Председателя городского Совета или лица, его замещающего. Постановление городского Совета (в этом случае) считается принятым, если за его принятие поставлены подписи не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.

К постановлению прилагается опросный лист.

Статья 18. Обсуждение важнейших проектов нормативных правовых актов городского Совета населением города

18.1. На обсуждение населения могут выноситься проекты наиболее важных актов городского Совета народных депутатов по вопросам экономического и социального развития территории муниципального образования, расходования бюджетных и иных средств, управления муниципальной собственностью, обслуживания населения, установления местных налогов и сборов, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды, социальной защиты населения, законности, правопорядка, охраны прав и свобод личности и другие.

18.2. Городской Совет не позднее 10 дней со дня принятия решения о вынесении проекта на обсуждение, обеспечивает его опубликование в средствах массовой информации, устанавливает сроки и порядок организации работы по проведению обсуждения, сбору и рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения.

Статья 19. Рассмотрение проектов постановлений городского Совета

19.1. Проекты постановлений городского Совета вносятся в письменном виде в городской Совет не позднее трех недель до начала сессии, а в исключительных случаях не позднее одной недели.

В проекте указывается комитет, подготовивший проект, или орган местного самоуправления, которым вносится рассматриваемый проект.

19.2. К проекту постановления должно быть приложено обоснование необходимости его принятия.

19.3. Зарегистрированные проекты постановлений для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ними направляются в постоянные комитеты городского Совета. При рассмотрении проекта в комитетах, автор проекта вправе принять участие в их работе.

19.4. Городской Совет народных депутатов может передавать проект постановления, в том числе альтернативный на дополнительное рассмотрение в те же комитеты или поручить его доработку другим органам местного самоуправления.

19.5. Предложения, замечания, высказанные на сессии городского Совета или переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются на сессии или по решению городского Совета передаются на рассмотрение соответствующим постоянным комитетам городского Совета, должностным лицам органов местного самоуправления.

Изменения, дополнения и уточнения по проекту постановления городского Совета вносятся лишь после принятия городским Советом проекта постановления за основу. По решению городского Совета открытое голосование по проекту постановления проводится в целом, или вначале по пунктам, по разделам, а затем в целом.

Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно.

Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Обсуждение каждой поправки ограничивается двумя выступлениями "за" и двумя "против".

После внесения всех предложений и замечаний в проект председательствующий с согласия городского Совета вправе объявить перерыв для подготовки заключения по поправкам соответствующими комиссиями или комитетами.

Сессия городского Совета заслушивает заключения комиссий (комитетов) по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется депутату городского Совета, внесшему поправку, если он не согласен с предложением комиссии (комитета). Прения по поправкам в этом случае не открываются.

В случае, когда проект постановления был представлен депутатам не позднее, чем за три дня до начала сессии, его текст на сессии городского Совета может не оглашаться.

19.6. Проект постановления принимается в целом - это означает, что текст проекта принимается с принятыми поправками.

19.7. Постановление городского Совета направляется для подписания Председателю городского Совета, который не позднее, чем в пятидневный срок со дня получения постановления городского Совета подписывает его.

Постановление городского Совета вступает в силу с момента принятия или с момента его опубликования в СМИ.

Статья 20. Порядок рассмотрения и утверждения городского бюджета, целевых программ и осуществление контроля за их исполнением

20.1. Проект бюджета города на очередной финансовый год, документы и материалы к нему представляются администрацией (мэрией) города Брянска в сроки, определенные Положением "О бюджетном устройстве и Бюджетном процессе в городе Брянске", утверждаемым городским Советом.

Председатель городского Совета направляет его для рассмотрения в постоянные комитеты, РТДГ, Контрольно-счетную палату городского Совета для подготовки заключения

20.2. На сессии с докладом о проекте городского бюджета выступают Мэр города либо по его поручению его Первый заместитель, или начальник муниципального финансового управления. С содокладами выступают председатель постоянного комитета по бюджету, финансам и налогам и председатель Контрольно-счетной палаты, а также председатели других комитетов.

20.3. Порядок принятия бюджета определяется сессией городского Совета.

20.4. Постановление об утверждении городского бюджета подписывается Председателем городского Совета в порядке, установленном Уставом города. Постановление городского Совета об утверждении городского бюджета подлежит официальному опубликованию.

20.5. Городской Совет рассматривает и заслушивает ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета города.

Информация городскому Совету по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета города представляется в порядке, определенном в Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Брянске".

По результатам рассмотрения ежеквартальных и полугодовых отчетов принимается постановление городского Совета.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению городским Советом.

20.6. Текст отчета не позднее, чем за три недели до его рассмотрения городским Советом передается в постоянный комитет по бюджету, финансам и налогам и Контрольно-счетную палату для обсуждения. О результатах рассмотрения отчета об исполнении бюджета с содокладами на заседании городского Совета выступают председатель постоянного комитета по бюджету, финансам и налогам, председатель Контрольно-счетной палаты.

20.7. Городской Совет принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении.

20.8. Городской Совет заслушивает ежегодный отчет Мэра города Брянска о социально-экономическом положении города, а также не реже одного раза в полугодие сообщения Мэра города Брянска по вопросам исполнения постановлений городского Совета народных депутатов, реализации программ развития города.

20.9. Депутат, группа депутатов вправе в целях осуществления контроля за исполнением городского бюджета и целевых программ вносить предложения о заслушивании отчета о деятельности структурных подразделений мэрии города, их руководителей, о необходимости проведения проверок и ревизий муниципальных предприятий и учреждений Контрольно-счетной палатой городского Совета.

20.10. Поступившие в городской Совет материалы ревизий и проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой, регистрируются и направляются в соответствующие комитеты городского Совета.

20.11. Акты проверок рассматриваются на заседании соответствующих постоянных комитетов (слушаниях).

В обязательном порядке при рассмотрении материалов ревизий и проверок принимают участие:

а) Первый заместитель Председателя городского Совета - председатель комитета по бюджетам финансам и налогам;

б) председатели постоянных комитетов;

в) председатель Контрольно-счетной палаты либо аудитор;

г) руководитель группы проверки.

На заседания приглашаются:

а) заместители Мэра города, курирующие деятельность соответствующих структурных подразделений,

б) начальник муниципального финансового управления мэрии города;

в) руководитель, заместитель руководителя по экономике и главный бухгалтер проверенного структурного подразделение или организации.

20.12. По итогам рассмотрения материалов ревизий и проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой, принимается одно из следующих решений:

а) принять к сведению информацию по акту ревизии и проверки, и доложить на сессии городского Совета;

б) рекомендовать включить в повестку дня сессии городского Совета рассмотрение материалов ревизии или проверки для принятия постановления по данному вопросу;

в) при выявлении нарушений, влекущих уголовную ответственность рекомендовать городскому Совету передать материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы.

20.13. Поступившие в городской Совет материалы ревизий и проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой, хранятся в городском Совете.

Глава III. Высшие должностные лица городского самоуправления

ГАРАНТ:

См. также Закон Брянской области от 29 декабря 1997 г. N 40-З "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области"

Статья 21. Высшие должностные лица городского самоуправления

Высшими должностными лицами городского самоуправления являются Председатель городского Совета народных депутатов и глава муниципального образования - Мэр города Брянска, которые избираются из числа депутатов простым большинством голосов от установленного числа депутатов сроком на четыре года.

Полномочия высших должностных лиц городского самоуправления начинаются со дня их вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранных высших должностных лиц городского самоуправления или в случае досрочного освобождения от должности.

Досрочное освобождение от должности осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Статья 22. Избрание и вступление в должность председателя городского Совета

22.1. Председатель городского Совета избирается депутатами городского Совета из их числа тайным голосованием.

22.2. Кандидатура на должность Председателя городского Совета может быть выдвинута депутатом, группой депутатов, а также посредством самовыдвижения, но не более двух раз.

После окончания выдвижения сессия городского Совета утверждает список кандидатов для тайного голосования. В список вносятся все выдвинутые кандидатуры, не взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования и возможен как до, так и после утверждения списка кандидатов.

22.3. Кандидатам на должность Председателя городского Совета предоставляется слово для выступления на сессии в порядке выдвижения. Время для выступлений и ответов на вопросы определяется сессией. Перед выступлением кандидатов по просьбе любого из них может быть объявлен перерыв в работе сессии городского Совета для подготовки к выступлению.

Обсуждение кандидатур на должность Председателя городского Совета проводится на сессии городского Совета после завершения выступлений и ответов на вопросы всех кандидатов. В обсуждении принимают участие только депутаты городского Совета. В обсуждении каждый депутат имеет право на два выступления.

22.4. Тайное голосование по выборам Председателя городского Совета осуществляется в порядке, установленном ст. 14 настоящего Регламента. Кандидат считается избранным на должность Председателя городского Совета, если в результате тайного голосования за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

22.5. В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии не более двух кандидатов и кандидаты не набрали требуемого для избрания количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов.

При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов, но не более двух раз.

В случае если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии более двух кандидатов, и ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов, но не более двух раз.

Выборы проводятся до тех пор, пока один из кандидатов не наберет требуемого количества голосов.

Об избрании Председателя городского Совета принимается постановление, после чего Председатель городского Совета вступает в должность.

22.6. Торжественное вступление в должность Председателя городского Совета народных депутатов проводится с участием представителей общественности города, средств массовой информации, депутатов и аппарата городского Совета народных депутатов, работников мэрии и приглашенных лиц.

Церемония вступления в должность Председателя городского Совета народных депутатов включает в себя:

- официальное сообщение об избрании Председателя городского Совета народных депутатов;

- вручение Председателю городского Совета соответствующих регалий и удостоверения Председателя городского Совета.

Статья 23. Председатель городского Совета

Председатель городского Совета:

- осуществляет общее руководстве деятельностью городского Совета народных депутатов;

- представляет городской Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями внутри страны и за рубежом;

- Председатель городского Совета исполняет свои полномочия в соответствии с Уставом города Брянска;

- оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий;

- организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

- подписывает уведомления, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательных округах;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему городским Советом или возложенные на него действующим законодательством.

Председатель городского Совета может принимать участие в работе любого депутатского комитета с правом решающего голоса.

Статья 24. Прекращение полномочий и переизбрание (досрочное освобождение от должности) председателя городского Совета

24.1. Исполнение полномочий Председателем городского Совета прекращается в случаях:

- прекращения полномочий Брянского городского Совета народных депутатов;

- вступления в должность вновь избранного Председателя;

- удовлетворения письменного заявления об отставке;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- признания судом несоответствия его деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Брянской области, Уставу города Брянска;

- невозможности исполнять должностные обязанности по состоянию здоровья при наличии заключения медицинской комиссии;

- смерти, признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим;

- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

- переизбрания (досрочного освобождения от должности) в случаях нарушения требований Устава города Брянска.

24.2. Председатель городского Совета может быть переизбран на сессии городского Совета народных депутатов тайным голосованием.

Процедура переизбрания включает в себя досрочное освобождение от должности и избрание нового Председателя.

24.3. Вопрос о переизбрании (досрочном освобождении от должности) может быть предложен сессии городского Совета в том случае, если на этом настаивает не менее 1/3 от общего числа избранных депутатов и считается внесенным в повестку дня, если за это предложение проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов. При рассмотрении вопроса о переизбрании Председателю городского Совета предоставляется время для выступления.

24.4. Тайное голосование по вопросу о переизбрании (досрочном освобождении от должности) Председателя городского Совета проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

24.5. Председатель городского Совета считается освобожденным от должности, если в результате тайного голосования за его освобождение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

24.6. По вопросу прекращения полномочий Председателя городского Совета принимается постановление. С момента принятия постановления Председатель прекращает исполнение должностных обязанностей.

Статья 25. Избрание и вступление в должность мэра города Брянска

25.1. Мэр города Брянска избирается депутатами городского Совета из их числа тайным голосованием.

25.2. Кандидатура на должность Мэра города Брянска может быть выдвинута депутатом, группой депутатов, а также посредством самовыдвижения, но не более двух раз.

После окончания выдвижения, сессия городского Совета утверждает список кандидатов для тайного голосования. В список вносятся все выдвинутые кандидатуры, не взявшие самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования и возможен как до, так и после утверждения списка кандидатов.

25.3. Кандидатам на должность Мэра города Брянска предоставляется право для выступления на сессии, в порядке выдвижения. Время для выступлений и ответов на вопросы определяется сессией. Перед выступлением кандидатов по просьбе любого из них может быть объявлен перерыв в работе сессии городского Совета для подготовки к выступлению.

Обсуждение кандидатур на должность Мэра города Брянска проводится на сессии городского Совета после завершения выступлений и ответов на вопросы всех кандидатов. В обсуждении принимают участие только депутаты городского Совета. В обсуждении каждый депутат имеет право на два выступления.

25.4. Тайное голосование по выборам Мэра города Брянска осуществляется в порядке, установленном ст. 12 настоящего Регламента. Кандидат считается избранным на должность Мэра города Брянска, если в результате тайного голосования за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

25.5. В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии не более двух кандидатов и кандидаты не набрали требуемого для избрания количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов.

При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов, но не более двух раз.

В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии более двух кандидатов и ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов, но не более двух раз.

Выборы проводятся до тех пор, пока один из кандидатов не наберет требуемого количества голосов.

Об избрании Мэра города Брянска принимается постановление.

25.6. Вступление в должность главы муниципального образования - Мэра города Брянска проводится в торжественной обстановке с участием представителей общественности города, средств массовой информации, депутатов и аппарата городского Совета народных депутатов, работников мэрии и приглашенных лиц. Церемония вступления в должность Мэра города Брянска включает в себя:

- официальное зачтение Председателем городского Совета постановления Брянского городского Совета народных депутатов об избрании главы муниципального образования - Мэра города Брянска:

- Вручение Мэру города почетных регалий, в том числе;

а) шелковой ленты с надписью: "Глава муниципального образования - Мэр города Брянска", выполненной золотым тиснением или вышивкой;

б) удостоверения Мэра города Брянска;

в) знака Мэра города.

По окончании церемониала вручения почетных регалий Мэр города, положив руку на Устав города Брянска, произносит присягу: "Вступая в должность главы муниципального образования - Мэра города Брянска, я торжественно обещаю:

"Строго соблюдать Основной Закон - Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Брянской области, Устав и нормативные правовые акты города Брянска.

Честно и добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Мэра города Брянска. Последовательно отстаивать и защищать интересы жителей города Брянска".

Статья 26. Мэр города Брянска

Мэр города Брянска осуществляет общее руководство органами управления города Брянска, руководит деятельностью администрации (мэрии) города, представляет город Брянск в пределах своих полномочий в отношениях с населением, с органами государственной власти, городским Советом, организациями, общественными объединениями внутри страны и за рубежом.

Мэр города Брянска исполняет свои полномочия в соответствии с Уставом города Брянска.

Мэр города входит в состав Малого Совета.

Оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий.

Мэр города Брянска может принимать участие в работе любого депутатского комитета с правом решающего голоса.

Статья 27. Прекращение полномочий и переизбрание (досрочное освобождение от должности) мэра города Брянска

Исполнение полномочий Мэром города прекращается в случаях:

- прекращения полномочий Брянского городского Совета народных депутатов;

- вступления в должность вновь избранного Мэра;

- удовлетворения письменного заявления об отставке;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- признания судом несоответствия его деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Брянской области, Уставу города Брянска;

- невозможности исполнять должностные обязанности по состоянию здоровья при наличии заключения медицинской комиссии;

- смерти, признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим;

- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.

- переизбрания (досрочного освобождения от должности) в случаях нарушения требований Устава города.

27.1. Мэр города Брянска может быть переизбран на сессии городского Совета народных депутатов тайным голосованием.

27.2. Процедура переизбрания включает в себя досрочное освобождение от должности и избрание нового Мэра.

27.3. Вопрос о переизбрании (досрочном освобождении от должности) может быть предложен сессии городского Совета в том случае, если на этом настаивает не менее 1/3 от общего числа избранных депутатов и считается внесенным в повестку дня, если за это предложение проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов. При рассмотрении вопроса о переизбрании, Мэру города Брянска предоставляется время для выступления.

27.4. Тайное голосование по вопросу о переизбрании (досрочном освобождении от должности) Мэра города Брянска проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

27.5. Мэр города Брянска считается освобожденным от должности, если в результате тайного голосования за его освобождение проголосовало более 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

27.6. По вопросу прекращения полномочий Мэра города Брянска, принимается постановление. С момента принятия постановления Мэр прекращает исполнение должностных обязанностей.

Глава IV. Структура городского Совета

Статья 28. Структура городского Совета

Структура и численность городского Совета утверждается на период его полномочий сессией городского Совета на основании предложений депутатов, депутатских объединений, РТДГ, постоянных комитетов, Малого Совета, Председателя городского Совета и может быть изменена по их инициативе в том же порядке.

Постановление об утверждении структуры, о внесении изменений и дополнений в нее принимается большинством голосов от избранного числа депутатов.

В структуру городского Совета входят:

- Председатель городского Совета;

- Первый заместитель Председателя городского Совета;

- Малый Совет городского Совета;

- Постоянные депутатские комитеты;

- РТДГ;

- КСП городского Совета;

- Аппарат городского Совета;

- Другие должностные лица и структурные подразделения.

Статья 29. Первый заместитель Председателя городского Совета

29.1. Первый заместитель Председателя городского Совета избирается на сессии городского Совета по представлению Председателя городского Совета из числа председателей постоянных комитетов тайным голосованием на срок полномочий городского Совета.

29.2. Первый заместитель считается избранным, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

29.3. Об избрании Первого заместителя принимается постановление.

29.4. Первый заместитель Председателя городского Совета выполняет отдельные поручения Председателя, а в случае отсутствия Председателя выполняет его обязанности.

29.5. Первый заместитель может быть переизбран путем тайного голосования. Вопрос о переизбрании может быть инициирован Председателем городского Совета или одной третьей от избранного числа депутатов и считается внесенным в повестку дня, если за это предложение проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.

При рассмотрении вопроса о переизбрании Первому заместителю предоставляется время для выступления.

Первый заместитель считается освобожденным от должности, если за его освобождение проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

Первый заместитель может принимать участие в работе любого депутатского комитета с правом решающего голоса.

Статья 30. Малый совет городского Совета народных депутатов

30.1. Малый Совет городского Совета народных депутатов (далее - Малый Совет) является постоянно действующим органом, создаваемым в целях оперативного решения неотложных вопросов, координации деятельности муниципальных органов и подготовки организационных вопросов относящихся, к компетенции городского Совета, а также для осуществления своих отдельных полномочий, кроме отнесенных к ведению сессии городского Совета.

30.2. Малый Совет формируется сессией городского Совета на срок полномочий городского Совета и состоит из:

- Председателя городского Совета;

- Мэра города Брянска;

- Первого заместителя Председателя городского Совета;

- Председателей постоянных депутатских комитетов;

- Председателей районных территориальных групп;

- отдельных депутатов (по решению сессии).

30.3. К ведению Малого Совета относится:

- Рассмотрение проектов текущих и перспективных планов работы городского Совета.

- Утверждение штатного расписания аппарата городского Совета.

- Утверждение штатного расписания КСП городского Совета.

- Решение организационных вопросов деятельности городского Совета.

- Рассмотрение депутатских вопросов и предложений депутатов.

- Обсуждение кандидатур, представленных на высшие и главные должности в аппарат городского Совета и в мэрию города.

- Обсуждение проектов нормативных правовых актов городского Совета, а также проектов законов, вносимых в Брянскую областную Думу в порядке законодательной инициативы.

- Координация деятельности комитетов и районных территориальных депутатских групп.

30.4. Работу Малого Совета организует Председатель городского Совета, а в его отсутствие - Первый заместитель Председателя городского Совета.

30.5. Основной организационной формой работы Малого Совета является его заседание, которое считается правомочно, если на нем присутствует половина членов Малого Совета.

Заседания Малого Совета могут проводиться в плановом и внеочередном порядке.

30.6. На заседании Малого Совета вправе присутствовать депутаты городского Совета, не являющиеся его членами, которые пользуются правом совещательного голоса.

Работники аппарата городского Совета принимают участие в работе Малого Совета по приглашению или по поручению Председателя городского Совета.

30.7. Повестка дня Малого Совета утверждается Председателем и вручается членам Малого Совета.

30.8. Время для докладов на заседании Малого Совета предоставляется до 10 минут, содокладов и выступлений в прениях - до 5 минут, для повторных выступлений по этому же вопросу - до 2 минут.

Для выступления по порядку ведения, для заявлений, вопросов, справок, внесения предложений - до 1 минуты.

30.9. Малый Совет реализует свои полномочия путем принятия решений по координационным и иным организационным вопросам.

30.10. Подготовка проектов решений Малого Совета осуществляется депутатскими комитетами и аппаратом городского Совета.

30.11. Решение принимается голосованием, простым большинством голосов, присутствующих членов Малого Совета.

30.12. Член Малого Совета или депутат, принявший участие в работе Малого Совета, не согласный с принятым на заседании Малого Совета решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде, которое приобщается к протоколу заседания Малого Совета.

30.13. Решения, принятые Малым Советом, подписываются Председателем городского Совета, а в его отсутствие - его Первым заместителем или лицом, исполняющим обязанности Председателя городского Совета. Решения Малого Совета могут быть приняты путем опроса членов Малого Совета.

Протокол заседания городского Совета подписывается Председателем городского Совета, а в его отсутствие - его Первым заместителем или лицом, исполняющим обязанности Председателя городского Совета.

30.14. Решения Малого Совета обязательны для исполнения депутатскими комитетами, депутатами городского Совета, аппаратом городского Совета и мэрией города Брянска.

30.15. Малый Совет подотчетен городскому Совету по всему комплексу решаемых им вопросов.

30.16. Решения Малого Совета направляются постоянным комитетам, заинтересованным организациям и лицам, а также Мэру города Брянска.

Статья 31. Постоянные комитеты городского Совета

31.1. Городской Совет образует постоянные комитеты в соответствии с утвержденной структурой городского Совета.

Городской Совет народных депутатов утверждает состав постоянных комитетов из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета.

31.2. Постоянные комитеты городского Совета народных депутатов руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законами Брянской области, Уставом города Брянска, настоящим Регламентом, Положением о постоянных комитетах, а также нормативными правовыми актами городского Совета.

31.3. Председатель постоянного комитета избирается на первой сессии городского Совета в персональном порядке тайным голосованием.

31.4. Кандидатура на должность председателя комитета может быть предложена депутатом, депутатским объединением, путем самовыдвижения, но не более двух раз в один и тот же комитет.

Председатель комитета считается избранным, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов.

Председатель комитета работает на постоянной основе.

31.5. Председатель комитета может быть переизбран (досрочно освобожден) путем тайного голосования.

Вопрос о переизбрании может быть предложен сессии городского Совета Председателем городского Совета или большинством от общего числа членов комитета и считается внесенным в повестку дня, если за это предложение проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.

При рассмотрении вопроса о переизбрании председателю комитета предоставляется время для выступления.

Председатель комитета считается освобожденным от должности, если за его освобождение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

31.6. Комитеты создаются на срок полномочий городского Совета. В течение срока своих полномочий городской Совет может образовывать новые комитеты и вносить изменения в их состав.

Формирование постоянных комитетов производится на основе пожеланий депутатов.

Для включения депутата в состав постоянного комитета необходимо его согласие.

Депутат обязан состоять в постоянных комитетах, но не более чем в двух.

Члены комитета могут быть выведены из его состава постановлением городского Совета на основании их личных заявлений, по представлению комитета, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей. Основанием для вывода депутата из состава комитета может служить его отсутствие в течение года на 3-х заседаниях комитета (за исключением болезни, отпуска, командировки).

31.7. Постоянные комитеты ответственны перед избравшим их городским Советом и ему подотчетны.

31.8. Полномочия, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комитетов городского Совета народных депутатов определяются Положением о комитетах. (Приложение 2).

31.9. Городской Совет определяет вопросы ведения постоянных комитетов. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комитетов, могут по инициативе комитета, а также по поручению Председателя городского Совета или Малого Совета подготавливаться и рассматриваться комитетами совместно.

Постоянный комитет по вопросам, находящимся на его рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комитетов.

31.10. В предусмотренных законодательством случаях члены постоянных комитетов на время заседаний комитета, выполнения депутатских обязанностей, по письменному уведомлению, выданному городским Советом или по личному письменному уведомлению на имя руководителя предприятия, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

31.11. Постоянные комитеты городского Совета народных депутатов информируют общественность о своей деятельности в СМИ. На заседания постоянных комитетов могут приглашаться представители средств массовой информации.

Статья 32. Районные территориальные депутатские группы

32.1. Депутаты городского Совета, избранные в границах территории одного административного района города, объединяются в районную территориальную депутатскую группу (Бежицкую, Володарскую, Советскую, Фокинскую).

Районная территориальная депутатская группа образуется для организации совместной работы депутатов по осуществлению своих полномочий в избирательных округах, повышения активности и развития инициативы депутатов, обеспечения взаимодействия с районной администрацией, органами территориального общественного самоуправления, населением района.

32.2. Председатель РТДГ избирается из числа депутатов, входящих в РТДГ. Кандидатуры на должность председателя районной территориальной депутатской группы могут быть предложены депутатом, группой депутатов, депутатским объединением, путем самовыдвижения, но не более двух раз.

32.3. Председатель РТДГ избирается на первой сессии городского Совета в персональном порядке тайным голосованием.

Председатель РТДГ считается избранным, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов.

Председатель районной территориальной депутатской группы работает на постоянной основе.

32.4. Председатель РТДГ может быть переизбран (досрочно освобожден) путем тайного голосования.

Вопрос о переизбрании может быть предложен сессии городского Совета Председателем городского Совета или большинством от общего числа членов РТДГ и считается внесенным в повестку дня, если за это предложение проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.

При рассмотрении вопроса о переизбрании председателю РТДГ предоставляется время для выступления.

Председатель РТДГ считается освобожденным, если за его освобождение проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

32.5. Деятельность РТДГ регулируется положением о районных депутатских территориальных группах (Приложение 3).

Статья 33. Контрольно-счетная палата городского Совета народных депутатов

33.1. Для осуществления финансового контроля за состоянием и использованием средств городского бюджета городской Совет народных депутатов образует Контрольно-счетную палату, деятельность которой регламентируется Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым сессией городского Совета.

Структура и численность Контрольно-счетной палаты утверждается сессией городского Совета, а штатное расписание - Малым Советом.

33.2. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность по представлению Председателя городского Совета сессией городского Совета на срок полномочий городского Совета. Постановление о назначении Председателя Контрольно-счетной палаты принимается городским Советом, если за него проголосовало более половины от избранного числа депутатов.

Председатель Контрольно-счетной палаты городского Совета обладает гарантией профессиональной независимости. По инициативе Председателя городского Совета он может быть досрочно освобожден от должности в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации, Брянской области, нормативных правовых актов городского Совета или злоупотреблений по службе. В этих случаях председатель КСП может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования.

Вопрос об освобождении считается внесенным в повестку дня, если за это предложение проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.

При рассмотрении вопроса об освобождении председателю КСП предоставляется время для выступления.

Председатель КСП считается освобожденным от должности, если за его освобождение проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

По своему должностному положению председатель Контрольно-счетной палаты приравнивается к должности заместителя руководителя исполнительно-распорядительного органа.

Начальники отделов, аудиторы и старшие инспектора, инспектора контрольно-счетной палаты принимаются на работу Председателем городского Совета по согласованию с Малым Советом.

Сотрудники Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими.

Статья 34. Аппарат городского Совета

34.1. Для осуществления организационного, правового, информационного и иного обеспечения деятельности городского Совета образуется аппарат городского Совета.

34.2. В своей деятельности аппарат руководствуется федеральными законами, законами Брянской области, Уставом города Брянска, Регламентом городского Совета, Положением об аппарате и иными правовыми актами городского Совета.

34.3. Структура и численность аппарата утверждается сессией городского Совета, а штатное расписание аппарата городского Совета (далее аппарат) - решением Малого Совета.

34.4. Работники аппарата назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя городского Совета.

34.5. Сотрудники аппарата городского Совета являются муниципальными служащими.

34.6. Организация деятельности аппарата городского Совета регламентируется Положением об аппарате городского Совета народных депутатов и распоряжениями Председателя городского Совета народных депутатов. (Приложение 4).

34.7. Для руководства аппаратом городского Совета Председатель городского Совета по согласованию с сессией городского Совета назначает на должность руководителя аппарата городского Совета, который подчиняется непосредственно Председателю городского Совета.

Глава V. Другие формы депутской деятельности

Статья 35. Депутат городского Совета

Статус и полномочия депутата городского Совета регулируются законом Брянской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Брянской области".

Депутат вправе иметь помощников, деятельность которых регламентируется Положением о статусе общественного помощника депутата Брянского городского Совета народных депутатов.

Помощники депутата оформляются и освобождаются решением Малого Совета.

Статья 36. Временные комиссии городского Совета

36.1. При необходимости городской Совет может создавать временные комиссии. В постановлении городского Совета о создании временной комиссии указывается состав комиссии, ее задачи, сроки деятельности и полномочия.

36.2. Председатель временной комиссии избирается на сессии городского Совета открытым голосованием большинством голосов присутствующих на сессии депутатов.

36.3. Заместитель председателя и секретарь временной комиссии избираются на заседании комиссии открытым голосованием большинством членов комиссии, имеющих право решающего голоса.

36.4. В состав временной комиссии городского Совета в качестве членов комиссии с правом совещательного голоса могут быть включены специалисты и эксперты по вопросам, относящимся к ведению комиссии, представители общественности, не являющиеся депутатами городского Совета.

36.5. Временные комиссии в своей деятельности руководствуются нормами положения о депутатских комитетах городского Совета.

36.6. По результатам работы временная комиссия представляет городскому Совету отчет, содержащий проекты постановлений городского Совета, выводы и рекомендации.

36.7. По истечении срока, указанного в постановлении городского Совета, полномочия временной комиссии прекращаются. При необходимости городской Совет может продлить срок ее полномочий.

36.8. По отчету временной комиссии городской Совет принимает постановления.

Статья 37. Депутатские слушания

37.1. Городской Совет по вопросам своего ведения может проводить депутатские слушания.

Депутатские слушания по вопросам, отнесенным к ведению городского Совета, проводятся по инициативе Председателя городского Совета, постоянных комитетов, РТДГ, группы депутатов в количестве одной трети от избранного числа депутатов.

Решение о проведении депутатских слушаний принимается городским Советом или Председателем городского Совета.

37.2. Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются на их инициаторов.

37.3. На депутатские слушания приглашаются заинтересованные лица и службы.

37.4. При подготовке депутатских слушаний городской Совет запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию по выносимым на слушания вопросам.

37.5. Для подготовки депутатских слушаний может создаваться рабочая группа городского Совета с участием представителей мэрии города и заинтересованных органов и организаций.

37.6. Депутатские слушания открыты для представителей средств массовой информации и общественности.

37.7. Городской Совет, Председатель вправе принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, которые составляют государственную и иную охраняемую тайну.

37.8. Депутатские слушания ведет Председатель, а в его отсутствие Первый заместитель Председателя городского Совета или председатель соответствующего комитета городского Совета (далее - председательствующий).

37.9. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц,

Все приглашенные лица выступают на слушаниях только с разрешения председательствующего.

37.10. Депутатские слушания принимают рекомендации по обсуждаемому вопросу, одобренные большинством участвующих в слушаниях депутатов городского Совета.

Рекомендации, ставшие итогом слушаний, рассматриваются городским Советом, могут служить основанием для принятия соответствующих правовых актов городского Совета.

37.11. Депутатские слушания протоколируются или стенографируются. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим.

Рекомендации открытых слушаний могут публиковаться в печати.

Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только для депутатов городского Совета, Мэра города Брянска, а также руководителей структурных подразделений мэрии, которые принимали участие в закрытых депутатских слушаниях.

37.12. Организационно-техническое обеспечение депутатских слушаний возлагается на аппарат городского Совета.

Статья 38. Депутатские запросы, вопросы и обращения

38.1. Запросы, вопросы и обращения депутатов являются средствами депутатского контроля, совершенствования деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций.

38.2. Депутатский запрос (далее - запрос) - это включенное в повестку дня городского Совета требование к органам местного самоуправления, к должностным лицам дать на его заседании разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим городское значение.

Запрос может быть внесен депутатом, группой депутатов, постоянным комитетом, РТДГ, депутатским объединением.

Запрос вносится лишь по проблемам, относящимся к ведению городского Совета, и не может затрагивать конкретные дела, находящиеся в производстве суда, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия.

Процесс осуществления депутатского запроса включает в себя следующие стадии:

а) формирование запроса;

б) внесение запроса;

в) принятие городским Советом постановления;

г) организацию выполнения постановления

д) контроль.

Запрос является крайним средством депутатского воздействия на органы городского самоуправления и должностных лиц. Ему должны предшествовать все возможные иные меры разрешения возникшей проблемы, в том числе и депутатские обращения.

Запрос готовится в письменной форме и включает в себя следующие элементы;

а)заголовок, раскрывающий суть проблемы;

б) указание на то, от кого и кому он адресуется;

в) меры, ранее предпринимаемые для разрешения вопроса;

г) претензии адресату;

д) предложения депутата или группы депутатов;

е) подпись (подписи) и дату.

От имени комитетов, РТДГ, депутатских объединений запрос подписывает их руководитель.

Текст запроса и проект постановления до заседания городского Совета рассылаются всем депутатам и лицам, заинтересованным в рассмотрении данного запроса.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседании сессии городского Совета) или в письменной форме в 15-дневный срок, если иное не установлено в запросе.

Ответ на запрос может быть поставлен на обсуждение городского Совета.

По результатам рассмотрения запроса городской Совет принимает постановление.

Запрос, ответ на него и постановление городского Совета могут публиковаться в СМИ или иным способом доводятся до сведения граждан.

38.3. Депутатский вопрос - это заявляемое депутатом требование к присутствующим на заседании городского Совета дать разъяснение или информацию в пределах их компетенции.

Субъектом вопроса, так же, как и запроса, может быть депутат или группа депутатов.

Вопрос может быть адресован депутатам (докладчикам, содокладчикам, выступающим с обобщением о своей депутатской деятельности и т.д.) и любым должностным лицам, присутствующим на заседании городского Совета.

Вопрос задается по проблемам, включенным в повестку дня городского Совета, и может быть отнесен к нескольким адресатам.

Вопрос может быть сформулирован как в устной, так и в письменной форме.

Вопрос в повестку дня не включается, прения по нему не открываются, постановление не принимается.

Ответ на вопрос дается безотлагательно. Если вопрос требует дополнительного изучения, то городской Совет устанавливает срок представления письменной информации по существу вопроса лично депутату либо городскому Совету.

38.4. Депутатское обращение - это постановка вопроса для рассмотрения его государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в период между заседаниями городского Совета.

Депутат или группа депутатов могут обратиться как в устной, так и в письменной форме к любому органу или должностному лицу по вопросам своей депутатской деятельности.

Все расположенные на территории города органы и должностные лица, к которым обратился депутат, обязаны дать ответ на его обращения или представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата проверки и дополнительного изучения соответствующего вопроса руководители органов и должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее, чем в двухнедельный срок со дня получения обращения.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов.

О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.

Статья 39. Депутатское расследование

39.1. По требованию Председателя городского Совета, группы депутатов (не менее одной третьей от установленного числа), по решению комитета или РТДГ может быть назначено депутатское расследование.

Для проведения расследования образуется специальная депутатская комиссия, состав которой утверждается решением Малого Совета или распоряжением Председателя городского Совета.

Государственные и муниципальные органы, а также их должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатского расследования. По требованию депутата или комитета городского Совета, ведущего расследование, они обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для решения вопроса сведения и документы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

39.2. При проведении депутатского расследования не допускается вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве по административным, уголовным и гражданским делам.

39.3. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимается городским Советом.

Статья 40. Прием избирателей

40.1. Прием избирателей проводится депутатом в соответствии с графиком, утвержденным РТДГ, в здании администрации и на территории избирательного округа.

40.2. График приема вывешивается в местах приема и публикуется в СМИ.

40.3. Прием избирателей могут осуществлять помощники депутата.

40.4. Аппарат городского Совета ежемесячно анализирует и обобщает состояние работы по организации приема избирателей депутатами.

40.5. Депутатом, его помощниками, специалистами аппарата городского Совета ведутся журнал учета и личные карточки обращений граждан.

Статья 41. О наказах и обращениях избирателей

41.1. Наказами избирателей (далее наказами) являются поручения избирателей депутатам городского Совета, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления по вопросам экономического и социального развития, удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей города Брянска.

41.2. Учет, обобщение и предварительное изучение наказов осуществляется в РТДГ, комитетах городского Совета. Принимаемые к утверждению городского Совета наказы избирателей направляются в мэрию города для подготовки заключения по их финансированию и выполнению.

41.3. Городской Совет, исходя из интересов города, с учетом материальных, и финансовых возможностей утверждает наказы, которые депутаты городского Совета принимают к своему исполнению.

Постановление городского Совета о наказах избирателей, принятое депутатами городского Совета к исполнению или признания отдельных из них нецелесообразными для реализации, доводятся до сведений избирателей.

Постановление городского Совета о наказах избирателей, исполнение которых необходимо поручить органу исполнительной власти направляются Мэру города для включения в план мероприятий города по исполнению наказов избирателей. Данные мероприятия могут быть оформлены в виде конкретных целевых программ.

41.4. Наказы избирателей, принятые к исполнению, учитываются при разработке проектов программ экономического и социального развития города.

Финансирование расходов на выполнение наказов избирателей депутатам городского Совета осуществляется за счет бюджета города, иных, не запрещенных законом средств.

Расходы на реализацию наказов избирателей, подлежащих финансированию из городского бюджета, предусматриваются в городском бюджете по соответствующим разделам бюджетной классификации.

Организация выполнения наказов избирателей депутатам городского Совета осуществляется администрацией (мэрией) города Брянска.

41.5. Контроль за подготовкой, рассмотрением, утверждением, правовых актов о наказах избирателей депутатам городского Совета и их реализацией осуществляет Председатель городского Совета, Мэр города Брянска и Контрольно-счетная палата городского Совета.

Администрация (мэрия) города Брянска и организации, обеспечивающие реализацию наказов, представляют в городской Совет и Мэру города отчеты о ходе их выполнения.

41.6. После принятия постановления об исполнении городского бюджета каждый депутат городского Совета информирует избирателей о реализации наказов избирателей округа за прошедший год с указанием выполненных мероприятий и затраченных финансовых сумм.

41.7. Обращения граждан к депутатам могут осуществляться как в письменной, так и в устной форме.

41.8. Письменные обращения, поступившие в городской Совет, рассматриваются в срок не более 1 месяца со дня их поступления. Обращения граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 дней.

Прием и регистрация обращений, контроль за сроками их прохождений, осуществляются специалистами отдела делопроизводства и контроля городского Совета.

41.9. Рассмотрение обращения считается законченным, когда заявителю дан ответ о результатах разрешения заявления или жалобы.

Статья 42. Депутатские отчеты

42.1. Депутат городского Совета ответственен перед избирателями и им подотчетен.

42.2. Отчет депутата - это официальное выступление депутата перед избирателями своего округа.

42.3. Отчет проводится в целях получения избирателями информации о результатах деятельности депутата городского Совета, подведение итогов работы депутата городского Совета.

42.4. Депутат отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

42.5. Органы местного самоуправления, администрация предприятия, учреждения и организации, расположенного на территории соответствующего избирательного округа, обязаны безвозмездно выделять помещение для проведения отчетов.

42.6. Не позднее чем за 10 дней до проведения отчетов работники аппарата городского Совета обеспечивают депутатов справками о работе городского Совета и принятых постановлениях, состоянии социально-экономического развития города Брянска, контролем за деятельностью мэрии города.

42.7. При обращении депутата городского Совета в органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения и организации, расположенные на территории города, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, необходимой информацией и документацией.

42.8. Для ведения собрания простым большинством голосов избираются председатель и секретарь, который ведет протокол собрания.

42.9. Отчет должен включать информацию о выполнении предвыборной программы депутата, о работе, проделанной им в городском Совете, его органах и в избирательном округе, а также о выполнении предложений избирателей, высказанных во время предыдущего отчета.

42.10. Отчет депутата обсуждается избирателями и оформляется протоколом.

42.11. В протоколе собрания указывается место и время проведения собрания, число присутствующих, кратко излагается суть отчета и выступлений, предложения избирателей.

Протокол, подписанный председателем и секретарем, не позднее чем через 7 дней после собрания передается председателю городского Совета.

42.12. Просьбы, предложения и замечания избирателей обобщаются и анализируются аппаратом городского Совета совместно с мэрией города. По предложениям, представляющим общегородское значение, намечаются меры по их осуществлению.

План реализации данных предложений рассматривается и утверждается на очередном заседании городского Совета, о чем информируются избиратели через городские средства массовой информации.

Статья 43. Депутатские объединения

43.1. Депутатские объединения образуются в целях организации совместной работы депутатов по эффективному осуществлению их полномочий, представительству и защите интересов различных слоев населения, политических партий и иных общественных объединений.

43.2. Депутатские объединения осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области, Уставом города Брянска и настоящим Регламентом.

43.3. Депутатские объединения создаются самими депутатами на организационном собрании и не являются органами или иными структурными подразделениями городского Совета. Численность депутатского объединения должна быть не менее 3 членов.

43.4. Каждый депутат имеет право войти в состав депутатского объединения и выйти из него. Каждый депутат может войти не более, чем в одно депутатское объединение, за исключением РТДГ.

43.5. На организационном собрании объединения депутаты избирают из своего состава председателя.

43.6. Для регистрации депутатского объединения в секретариат подается уведомление о создании депутатского объединения, которое озвучивается на сессии городского Совета. В уведомлении указываются наименование объединения, его состав, цели и задачи.

43.7. В отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами депутатские объединения не вправе выступать от имени городского Совета и его органов.

43.8. Депутатские объединения самостоятельно определяют формы и методы своей деятельности, а также порядок работы.

Глава VI. Контрольные полномочия городского Совета

Статья 44. Осуществление городским Советом контрольных полномочий

44.1. Городской Совет непосредственно и через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением и проведением в жизнь органами городского самоуправления законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации, нормативных правовых актов, принятых городским Советом, исполнением бюджета и распоряжением имуществом, относящимся к муниципальной собственности города, а также за деятельностью мэрии города и ее должностных лиц в пределах своей компетенции.

44.2. Городской Совет не реже двух раз в год слушает отчет Мэра города по выполнению постановлений городского Совета.

Отчет до его рассмотрения на сессии передается на заключение в постоянные комитеты городского Совета не позднее, чем за две недели до начала сессии.

44.3. После заслушивания отчета и содокладов депутатских комитетов городского Совета открываются прения. По итогам обсуждения городской Совет принимает постановление.

44.4. Депутатские комитеты и депутатские группы городского Совета вправе вносить предложения о заслушивании на сессии городского Совета отчета или информации о работе любого органа местного самоуправления на территории города либо его должностного лица, проверять работу расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по вопросам выполнения решений городского Совета.

44.5. После заслушивания сообщения о ходе выполнения постановления городской Совет вправе:

- снять постановление с контроля как выполненное;

- снять с контроля отдельные пункты постановления как выполненные;

- продлить контрольные полномочия;

- возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

- отменить постановление;

- изменить постановление или дополнить его;

- принять дополнительное постановление.

Срок отчетности по контролю устанавливается либо в самом постановлении, либо Председателем городского Совета, который вправе поручить лицу, контролирующему выполнение постановления, сделать сообщение на сессии.

Глава VII. Взаимодействие городского Совета
и мэрии города

Статья 45. Взаимодействие городского Совета и мэрии города

45.1. Городской Совет определяет круг вопросов, отнесенных к ведению мэрии, а также вопросов, решаемых Мэром города единолично.

45.2. Администрация (мэрия) города является исполнительно-распределительным органом местного самоуправления города Брянска.

45.3. Структура администрации (мэрии) города Брянска разрабатывается Мэром города Брянска, согласовывается с городским Советом народных депутатов и утверждается в последующем Мэром города Брянска. Мэр города Брянска осуществляет руководство администрацией (мэрией) города Брянска на принципах единоначалия. Структура подразделений администрации (мэрии) города Брянска подчинена Мэру города Брянска.

Председателем городского Совета, Малым Советом, одной третьей депутатов, постоянными комитетами и РТДГ могут быть внесены предложения об изменении структуры администрации (мэрии) города Брянска.

45.4. После согласования и утверждения структуры Мэр города Брянска предлагает городскому Совету для согласования кандидатуры на высшие и главные должности мэрии и ее структурных подразделений.

Порядок назначения и освобождения кандидатур на высшие и главные должности производится в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Брянска и нормативными правовыми актами городского Совета.

45.5. Координацию взаимодействия между городским Советом и мэрией города осуществляют Председатель городского Совета и Мэр города.

Городской Совет и мэрия города взаимодействуют, исходя из интересов жителей города, единства целей и задач в решении городских проблем.

Депутаты городского Совета вправе присутствовать на заседаниях структурных подразделений мэрии города, вносить предложения по проектам постановлений Мэра города и поправки к ним.

Городской Совет и мэрия города осуществляют информационное взаимодействие.

Мэр города вправе запрашивать любые документы городского Совета по вопросам полномочий мэрии города.

45.6. Спорные вопросы, возникающие при разработке и применении нормативных правовых актов городского самоуправления, разрешаются путем проведения их экспертизы членами экспертного Совета, формируемого из представителей городского Совета и мэрии города.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 46. Порядок принятия и внесения изменений в регламент

46.1. Регламент принимается постановлением сессии городского Совета квалифицированы большинством голосов от избранного числа депутатов.

46.2. Изменения, дополнения и поправки к Регламенту городского Совета принимаются в том же порядке.

46.3. Постановления городского Совета, принятые с нарушением Регламента, Устава города Брянска, недействительны с момента их принятия.

Статья 47. Толкование регламента

Толкование и заключение по вопросам, возникающим в связи с применением положений настоящего Регламента, дает регламентная группа городского Совета.

Контроль за соблюдение Регламента возлагается на регламентную группу городского Совета.