Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 29 декабря 2004 г. N 896-п "Об утверждении городской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Брянске" на 2005-2007 годы" (с изменениями и дополнениями) (действие приостановлено)

Постановление Брянского городского Совета народных депутатов
от 29 декабря 2004 г. N 896-п
"Об утверждении городской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Брянске" на 2005-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 22 декабря 2006 г.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2006 г. N 599 действие настоящего постановления приостановлено с 1 января 2007 г.

В целях создания благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Брянске, Брянский городской Совет народных депутатов постановил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Брянске" на 2005-2007 годы.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

Глава городского самоуправления - Глава города Брянска

В.И. Поляков

Городская целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Брянске" на 2005-2007 годы
(утв. постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 29 декабря 2004 г. N 896-п)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2006 г.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2006 г. N 343 в паспорт настоящий программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Брянске"
Нормативное обоснование программы	Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик программы	Брянская городская администрация
Разработчики программы	Брянская городская администрация, Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при Главе города Брянска, Брянская торгово-промышленная палата, Учебно-деловой центр и бизнес-инкубатор "Морозовский проект"
Цели программы	Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Брянске. Совершенствование нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки бизнеса, включающей в себя муниципальные подразделения, некоммерческие и общественные организации и координацию их действий. Освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства. Снижение уровня безработицы
Задачи программы	- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в вопросах поддержки малого предпринимательства, ориентация органов власти на более тесное сотрудничество с негосударственными структурами поддержки малого бизнеса и общественными организациями предпринимателей; - введение упрощенных процедур (регистрации и ликвидации, лицензирования и сертификации, получение кредитов и займов, проверок и штрафных санкций; - развитие информационного обеспечения как одного из приоритетных направлений поддержки малого бизнеса; - создание новых рабочих мест с использованием гибких форм кредитования, муниципального заказа, методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки; - практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, укреплению социального статуса, повышению престижа предпринимателей.
Сроки реализации программы	2005-2007 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Брянская городская администрация, Брянская торгово-промышленная палата, Учебно-деловой центр и бизнес-инкубатор "Морозовский проект"
Объемы и источники финансирования программы	Общие затраты на реализацию программы составят - 13384 тыс. руб., в том числе: - средства городского бюджета - 920 тыс. руб. - внебюджетные источники - 12184 тыс. руб. Финансирование программы по годам: 2005 - 4435 тыс. руб. 2006 - 4175 тыс. руб. 2007 - 4494 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит обеспечить в 2005-2007 годах создание более благоприятных условий для развития предпринимательства, совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за выполнением программы осуществляют: Брянская городская администрация, Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при Главе города Брянска

I. Введение

Малое предпринимательство играет все большую роль в экономике нашей страны и нашего города. Малый бизнес стал одним из существенных источников насыщения потребительского рынка товарами и услугами, наполнения бюджетов всех уровней. Свободные трудовые ресурсы вовлекаются в различные виды предпринимательской деятельности и создают возможность для выхода экономики из кризиса. На протяжении многих лет Брянская городская администрация системно нарабатывает опыт поддержки и взаимодействия с предпринимательской средой, которая с каждым годом все больше кормит, одевает и обслуживает население города.

Несмотря на все трудности, сложность экономической ситуации, динамика показателей свидетельствует о высоком потенциале и жизнеспособности малого предпринимательства. Заметно его поступательное движение.

Количество индивидуальных предпринимателей стабильно растет. Если на конец 1996 года их было 26,7 тыс. чел., то на 01.01.2000 - 27,8 тыс. чел., на 01.01.2004 - 31,1 тыс. чел.

Соответственно растет и число малых предприятий. На конец 1996 года их было 1568 (73,4 % от отчитавшихся по Брянской области), на начало 1999 года - 1673, на 01.01.2004 - 1770 предприятий.

Наибольшее число малых предприятий (47,2%) сосредоточено в сфере торговли и общественного питания. Оптом занимаются около 65 % торговых предприятий, розницей - около 30 %, остальное приходится на предприятия общественного питания.

На рынках, мини-рынках и зонах свободной торговли представителям малого бизнеса представлено 10994 торговых места.

Около 1500 индивидуальных предпринимателей оказывают услуги населению: химчистка и крашение, прачечные, ремонтные, парикмахерские и другие услуги.

Примерно 35 % предприятий специализируются на выпуске промышленной продукции и выполнении строительных подрядных работ, 4% предприятий занимаются научной деятельностью и общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка.

Характерная черта малого предпринимательства - активное привлечение работников на условиях совместительства и договоров гражданско-правового характера.

Объем продукции, произведенной малыми промышленными предприятиями составляет примерно 7-8 % общего объема промышленной продукции, произведенной в городе. Малыми предприятиями выполняется 1/4 часть объема подрядных работ строительных организаций города. Более 20 % товарооборота предприятий розничной торговли составил товарооборот малых предприятий.

В целом же, малое предпринимательство может получить развитие лишь при условии поддержки государственных структур.

Назрела необходимость сотрудничества мелких и средних предпринимателей с крупными фирмами по производству приоритетной для города продукции.

К сожалению, в городе есть еще проблемы взаимоотношения бизнеса и власти.

Отсутствие необходимой информационной базы о сфере малого бизнеса препятствует более тесному сотрудничеству. Немаловажной причиной сложных взаимоотношений бизнеса и власти является несовершенство правовых основ предпринимательства.

Администрация города постоянно информирует предприятия малого бизнеса о возможностях государственной поддержки, развивает взаимное сотрудничество с Брянской торгово-промышленной палатой, Советами по поддержке малого предпринимательства города Брянска, и Брянской области, Учебно-деловой центр "Морозовский проект". Все перечисленные структуры являются связующим звеном между властью и бизнесом.

Несмотря на все трудности, сложность экономической ситуации, динамика показателей свидетельствует о высоком потенциале и жизнеспособности малого предпринимательства. Заметно его поступательное движение.

В 2005-2007 годах предполагается направить на программу развития малого предпринимательства 13384 тыс. рублей (в том числе в 2005 году - 4435 тыс. рублей, из них средств городского бюджета - 400 тыс. рублей).

II. Цели и задачи программы

Целью программы является создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Брянске, совершенствование нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки бизнеса, включающей в себя муниципальные подразделения, некоммерческие и общественные организации и координацию их действий, освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в вопросах поддержки малого предпринимательства, ориентация органов власти на более тесное сотрудничество с негосударственными структурами поддержки малого бизнеса и общественными организациями предпринимателей;

- введение упрощенных процедур регистрации и ликвидации предприятий, лицензирования и сертификации видов деятельности, получения кредитов и займов;

- развитие информационного обеспечения как одного из приоритетных направлений поддержки малого бизнеса;

- создание новых рабочих мест;

- практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, укреплению социального статуса, повышению престижа предпринимателей.

В программе в качестве приоритетных определены следующие направления:

- совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;

- финансово-кредитная и инвестиционная поддержка;

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- информационное обеспечение;

- социальная защищенность и безопасность в малом предпринимательстве;

- научно-методическое и кадровое обеспечение.

III. Программные мероприятия

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2006 г. N 343 раздел 3.1 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.1. Содержание программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА " РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ БРЯНСКЕ"
1.	Нормативно-правовое обеспечение	2005 - 2007
1.1.			Анализ законодательных актов субъекта РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся субъектов малого предпринимательства	Выработка предложений, направленных на совершенствование действующей законодательной базы, направленной на поддержку развития предпринимательства в регионе
1.2.			Разработка методических материалов для предпринимателей	Издание методических материалов для предпринимателей
1.3.			Поддержание центра обслуживания юридических лиц и предприятий малого бизнеса	Обеспечение работы общественной приемной, Публичного центра правовой и деловой информации
2.	Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса	2005 - 2007
2.1.			Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, в т.ч. организация постоянно действующих выставок-ярмарок и коллективных стендов продукции малых предприятий.	Стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции, содействие сбыту продукции и услуг, привлечение инвесторов.
2.2.			Организация подготовки и переподготовки муниципальных служащих, работающих в системе поддержки малого бизнеса	Повышение квалификации муниципальных служащих
2.3.			Организация семинаров, конференций, круглых столов	Обмен опытом ведения предпринимательской деятельности, установление диалога "власть-бизнес", выявление проблем малого
2.4.			Проведение мониторинга малого предпринимательства в отраслевом разрезе, приобретение оргтехники и компьютерного оборудования	Освещение вопроса в средствах массовой информации
2.5.			Поддержка региональных информационно-аналитических журналов "Малый бизнес и предпринимательство" и "Деловой	Освещение в журналах законодательных актов и проблем, касающихся малого бизнеса
2.6.			Оказание помощи субъектам малого бизнеса в получении информации о производственных помещениях и имуществе, высвобождаемом в ходе реструктуризации	Расширение возможностей в использовании муниципального имущества и предприятий
2.7.			Организация работы по созданию в сфере малого бизнеса равных условий для деятельности мужчин и женщин	Поддержка и развитие предпринимательской активности женщин
2.8.		2006	Проведение городской ярмарки вакансий рабочих мест	Предоставление возможности трудоустройства гражданам, ищущим работу
3.	Развитие потребительского рынка в городе	2005 - 2007
3.1.		2005 - 2007	Подготовка и проведение городских фестивалей, семинаров, выставок-продаж (дегустаций), смотров-конкурсов профессионального мастерства по профессиям: повар, кондитер, продавец, парикмахер и др.	Повышение качества торгового обслуживания населения

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29 марта 2006 г. N 343 раздел 3.2 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2. Объемы и источники финансирования

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб., в том числе:			Примечание
		Итого	Городской бюджет	Внебюджетные источники (по согласованию)
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ БРЯНСКЕ"
	Всего	13104	920	12184	ТПП-11854 УДЦ-330
	2005	4435	400	4035	ТГШ-3925 УДЦ-110
	2006	4175	120	4055	ТПП-3945 УДЦ-110
	2007	4494	400	4094	ТПП-3984 УДЦ-110
1.	Нормативно-правовое обеспечение
	2005	990	40	950	ТПП-920 УДЦ-30
	2006	980	30	950	ТПП-920 УДЦ-30
	2007	990	40	950	ТПП-920 УДЦ-30
1.1.	Анализ законодательных актов субъекта РФ, нормативных правовых актов федеральных органов
	исполнительной власти в части, касающейся субъектов малого предпринимательства
	2005	170	-	170	ТПП-170
	2006	170	-	170	ТПП-170
	2007	170	-	170	ТПП-170
1.2.	Разработка методических материалов для предпринимателей
	2005	470	40	430	ТПП-400 УДЦ-30
	2006	460	30	430	ТПП-400 УДЦ-30
	2007	470	40	430	ТПП-400 ДЦ-30
1.3.	Поддержание центра обслуживания юридических лиц и предприятий малого бизнеса
	2005	350	-	350	ТПП-350
	2006	350	-	350	ТПП-350
	2007	350	-	350	ТПП-350
2.	Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса
	2005	3345	260	3085	ТПП-3005 УДЦ-80
	2006	3195	90	3105	ТПП-3025 УДЦ-80
	2007	3404	260	3144	ТПП-3064 УДЦ-80
2.1.	Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, в т.ч. организация постоянно действующих выставок-ярмарок и коллективных стендов продукции малых предприятий.
	2005	500	50	450	ТПП-450
	2006	470	-	470	ТПП-470
	2007	520	50	470	ТПП-470
2.2.	Организация подготовки и переподготовки муниципальных служащих, работающих в системе поддержки малого бизнеса
	2005	50	15	35	ТПП-15 УДЦ-20
	2006	55	20	35	ТПП-15 УДЦ-20
	2007	52	15	37	ТПП-17 УДЦ-20
2.3.	Организация семинаров, конференций, круглых столов
	2005	360	30	330	ТПП-320 УДЦ-10
	2006	360	30	330	ТПП-320 УДЦ-10
	2007	370	30	340	ТПП-330 УДЦ-10
2.4.	Проведение мониторинга малого предпринимательства в отраслевом разрезе, приобретение оргтехники и компьютерного оборудования
	2005	45	45	-
	2006	-	-	-
	2007	45	45	-
2.5.	Поддержка региональных информационно-аналитических журналов "Малый бизнес и предпринимательство" и "Деловой Брянск"
	2005	1920	120	1800	ТПП- 1750 УДЦ-50
	2006	1800	-	1800	ТПП-1750 УДЦ-50
	2007	1930	120	1810	ТПП-1760 УДЦ-50
2.6.	Оказание помощи субъектам малого бизнеса в получении информации о производственных помещениях и имуществе, высвобождаемом в ходе реструктуризации
	2005	50	-	50	ТПП-50
	2006	50	-	50	ТПП-50
	2007	50	-	50	ТПП-50
2.7.	Организация работы по созданию в сфере малого бизнеса равных условий для деятельности мужчин и женщин
	2005	420	-	420	ТПП-420
	2006	420	-	420	ТПП-420
	2007	437	-	437	ТПП-437
2.8.	Проведение городской ярмарки вакансий рабочих мест
	2006	40	40	-
3.	Развитие потребительского рынка в городе
	2005	100	100	-
	2007	100	100	-
3.1.	Подготовка и проведение городских фестивалей, семинаров, выставок-продаж (дегустаций), смотров-конкурсов профессионального мастерства по профессиям: повар, кондитер, продавец, парикмахер и др.
	2005	100	100	-
	2007	100	100	-

IV. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить в 2005-2007 годах создание более благоприятных условий для развития предпринимательства, совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Реализация мероприятий программы позволит:

- оказать содействие формированию инфраструктуры поддержки малого бизнеса, что неизменно приведет к повышению инвестиционной привлекательности города;

- оказать поддержку здоровой конкуренции, участию малых предприятий в выполнении муниципальных заказов;

- содействовать стимулированию выпуска конкурентоспособной продукции, сбыту продукции и услуг, привлечению инвесторов;

- содействовать обмену опытом ведения предпринимательской деятельности, установлению диалога "власть-бизнес", выявлению проблем малого бизнеса;

- обеспечить субъекты малого предпринимательства методическими и информационными материалами;

- наладить более полное освещение в информационно-аналитических изданиях и средствах массовой информации законодательных актов и проблем, касающихся малого бизнеса;

- расширить возможности использования муниципального имущества и предприятий;

- обеспечить повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в системе поддержки малого бизнеса.