Постановление Брянской областной Думы от 25 ноября 2004 г. N 3-1526 "О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Лекарственное обеспечение населения Брянской области" на 2005 год"

Паспорт Программы

 

Наименование программы        -     областная      целевая      программа

                              "Лекарственное    обеспечение     населения

                               Брянской области" на 2005 год

 

Дата    принятия              -     областная      целевая      программа

решения  о разработке         "Лекарственное    обеспечение     населения

программы                     Брянской области" на 2005  год  разработана

                              во исполнение Закона  Брянской  области  от

                              11.04.2003   N   21-3   "О    лекарственном

                              обеспечении населения Брянской области"

 

Государственный               - администрация Брянской области

заказчик программы

 

Заказчик программы            -  департамент   здравоохранения   Брянской

                              области

 

Основной разработчик          -  департамент   здравоохранения   Брянской

программы                     области

 

Цели    и    задачи           -  установление  мер  социальной  поддержки

программы, важнейшие          гражданам, страдающим  социально  значимыми

целевые показатели            заболеваниями, детям из многодетных семей в

                              возрасте до 6 лет. Повышение  эффективности

                              деятельности  учреждений   здравоохранения,

                              рациональное     использование    имеющихся

                              финансовых  ресурсов. Обеспечение   граждан

                              области дорогостоящей (высокотехнологичной)

                              медицинской помощью,  отсутствующей  в  ЛПУ

                              области.  Предоставление   мер   социальной

                              поддержки  при  оказании  медико-социальной

                              помощи    и    лекарственном    обеспечении

                              населению области

 

Сроки и этапы                 2005 год

реализации программы

 

перечень основных             -   проведение   конкурсов    по    закупке

мероприятий                   лекарственных          средств          для

                              лечебно-профилактических        учреждений,

                              предоставление  мер  социальной   поддержки

                              гражданам, страдающим  социально  значимыми

                              заболеваниями, детям из многодетных семей в

                              возрасте до 6 лет.  Контроль  рационального

                              назначения лекарственных средств  гражданам

                              при амбулаторном лечении и  при  лечении  в

                              условиях     стационара.     Предотвращение

                              попадания фальсифицированных лекар ственных

                              средств к конечному потребителю

 

Исполнители основных          -  департамент  здравоохранения.   Брянский

мероприятий                   территориальный фонд ОМС, государственные и

                              муниципальные  учреждения  здравоохранения,

                              Брянский   центр   контроля   качества    и

                              сертификации лекарственных средств

 

Объемы и источник             - общий объем финансирования на 2005 год  -

финансирования                54600 тыс. руб., в том числе из  областного

                              бюджета 54600 тыс. рублей

 

Ожидаемые конечные            - гарантированное  бесперебойное  снабжение

результаты                    учреждений  здравоохранения  лекарственными

                              средствами  для  лечения   и   профилактики

                              заболеваний. Увеличение   продолжительности

                              и  качества  жизни  граждан,   реабилитация

                              инвалидов. Повышение стабильности и  уровня

                              обеспечения жизненно важными лекарственными

                              средствами.    Упорядочение     обеспечения

                              организаций  здравоохранения   и  населения

                              лекарственными     средствами.     Экономия

                              бюджетных  средств   за   счет   проведения

                              закупок  на  конкурсной   основе.   Целевое

                              использование  государственных   финансовых

                              средств,  направляемых   на   лекарственное

                              обеспечение, недопущение  их  использования

                              на иные  цели,  соблюдение  порядка  учета,

                              сохранности ресурсов лекарственных средств,

                              их рационального расходования.

 

Система организации           -   контроль   за   выполнением   программы

контроля за выполнением       осуществляет  департамент   здравоохранения

программы                     Брянской  области.  Заказчик  программы   и

                              исполнители        мероприятий        несут

                              ответственность  за   их   качественное   и

                              своевременное   исполнение,    рациональное

                              использование  выделяемых   на   эти   цели

                              ресурсов. Заказчик программы  ежеквартально

                              не позднее 20 числа месяца,  следующего  за

                              отчетным    кварталом,    представляет    в

                              специально уполномоченный  орган  подробную

                              информацию   об   использовании    средств,

                              выделенных на реализацию

Введение

 

Программа разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, во исполнение Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года N 21-3 "О лекарственном обеспечении населения Брянской области".

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

 

Лекарственное обеспечение на территории Брянской области осуществляют 532 аптечных предприятия, из них 95 аптек, 737 аптечных пунктов. В условиях рынка активно развиваются аптечные предприятия с различной формой собственности. На территории области функционируют 15 фармацевтических предприятий оптовой торговли.

Аптечные предприятия располагают достаточным ассортиментом лекарственных средств, поставки медикаментов оптовыми поставщиками позволили обеспечить безотказное и качественное обслуживание населения, лечебно-профилактические учреждения. Однако многие проблемы лекарственного обеспечения по-прежнему остаются актуальными. В связи с этим возникла необходимость создания областной программы, которая позволила бы регламентировать мероприятия по организации лекарственного обеспечения населения Брянской области.

В условиях недостаточного финансирования системы здравоохранения неудовлетворительным остается лекарственное обеспечение льготных категорий граждан. Отпуск лекарственных средств по льготным рецептам носит нерегулярный характер, в результате чего усиливается социальная напряженность среди населения. Отмена льгот с 01.01.2005 и замена их денежной компенсацией негативно отразится на лекарственном обеспечении граждан, которым по жизненным показаниям необходимо ежемесячное дорогостоящее лечение. Данная программа содержит мероприятия по лекарственному обеспечению лекарственными средствами граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями (больные с пересаженными органами, гематологические больные, дети, страдающие гипофизарным церебральным нанизмом (врожденная карликовость), больные несахарным диабетом), а также детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет.

Централизованное обеспечение лекарственными средствами учреждений здравоохранения, лекарственными средствами амбулаторных больных путем проведения открытых конкурсов по закупу медикаментов позволит сократить расходы бюджетов всех уровней на эти цели, будет способствовать более полному удовлетворению потребности населения в лекарственных средствах. В целях обеспечения населения Российской Федерации дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощью, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, приказом Министерства здравоохранения и Российской академии медицинских наук от 19.03.2004 N 125/13 "Об организации оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи в учреждениях здравоохранения федерального подчинения, подведомственных Минздраву России и РАМН в 2004 год" утвержден Перечень дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи, в соответствии с которым установлено количество больных из субъектов Российской Федерации, которым могут быть оказаны данные виды лечения в учреждениях здравоохранения федерального подчинения. Из-за отсутствия дорогостоящего медицинского оборудования в ЛПУ области потребность в дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи превышает установленную Перечнем и выделенные квоты, в связи с чем возникает необходимость оплату диагностики и лечения граждан за счет средств областного бюджета.

Неотъемлемой частью процесса лекарственного обеспечения является качество лекарственных средств. По данным Минздрава России, от 5 до 7 проц. лекарственных средств на фармацевтическом рынке страны являются фальсифицированными. На территории Брянской области контроль качества лекарственных средств осуществляется ГУЗ "Брянский центр контроля качества и сертификации лекарственных средств". Центр функционирует с апреля 2001 года. Таким образом, департамент здравоохранения области считает целесообразным разработать областную целевую программу "Лекарственное обеспечение населения Брянской области на 2005 год".

2. Цели и задачи программы

 

Целью данной программы является установление мер социальной поддержки гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет, повышение эффективности деятельности учреждений здравоохранения, рациональное использование имеющихся финансовых ресурсов. Задача программы заключается в предоставлении мер социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении населению области.

3. Сроки и этапы реализации программы

 

Программа реализуется в течение 2005 года.

4. Система программных мероприятий

 

Проведение конкурсов по закупке лекарственных средств для лечебно-профилактических учреждений, для лекарственного обеспечения граждан, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки при лекарственном обеспечении в амбулаторных условиях. Оказание своевременных высокотехнологичных видов лечения нуждающимся гражданам Брянской области. Контроль рационального назначения лекарственных средств гражданам при амбулаторном лечении и при лечении в условиях стационара.

Предотвращение попадания фальсифицированных лекарственных средств к конечному потребителю

5. Ресурсное обеспечение программы

 

Мероприятия программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования программы на 2005 год составляет 54600 тыс. рублей.

Расчет потребности в ассигнованиях на реализацию программы представлен в приложениях.

6. Механизм реализации программы

 

При содействии соответствующих служб администрации области осуществляется организация и координация работ по реализации программы, вносятся в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся экономической ситуации.

Целевое использование бюджетных средств подлежит контролю со стороны финансовых органов заказчика программы и соответствующих служб администрации области в соответствии с установленным порядком.

7. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее реализации

 

Контроль за выполнением программы осуществляет департамент здравоохранения области.

Заказчик программы и исполнители несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование выделяемых на эти цели финансовых ресурсов. Заказчик программы ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в специально уполномоченный орган справочную и аналитическую информацию о реализации программы.

Заказчик программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в специально уполномоченный орган подробную информацию об использовании средств, выделенных на реализацию.

8. Оценка эффективности

 

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит обеспечить гарантированное бесперебойное снабжение учреждений здравоохранения лекарственными средствами для лечения и профилактики заболеваний в рамках Программы государственных гарантий, будет способствовать повышению стабильности и уровня обеспечения жизненно важными лекарственными средствами населения Брянской области.

Своевременное получение высококвалифицированной помощи будет способствовать увеличению продолжительности и качества жизни больных, предотвращению инвалидности и реабилитации инвалидов.

Снижение стоимости лекарственных средств за счет проведения закупок на конкурсной основе положительно отразится на лекарственном обеспечении, на состоянии здоровья граждан.