Приложение. Муниципальная программа города Брянска "Поддержка и сохранение культуры и искусства в городе Брянске"

Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 29.12.2018 N 4172-п

Муниципальная программа
города Брянска "Поддержка и сохранение культуры и искусства в городе Брянске"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 26 апреля 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Брянской городской Администрации от 15 марта 2019 г. N 747-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы "Поддержка и сохранение культуры и искусства в городе Брянске"

Наименование муниципальной программы	"Поддержка и сохранение культуры и искусства в городе Брянске"
Ответственный исполнитель программы	Управление культуры Брянской городской администрации
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Перечень подпрограмм муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и свободы творчества.
Задачи муниципальной программы	1. Содержание и развитие инфраструктуры учреждений культуры и искусства. 2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры. 3. Формирование и развитие эффективной системы поддержки одаренных детей, работников культуры и искусства. 4. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов города Брянска. 5. Обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций органов местного самоуправления.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2021 годы
Объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы	Всего - 1870085817,65 рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 636153364,09 рублей; 2020 год - 629499275,78 рублей; 2021 год - 604433177,78 рублей Из них За счет средств бюджета города Брянска - 1648426331,65 рублей в том числе по годам реализации: 2019 год - 560789478,09 рублей; 2020 год - 556351475,78 рублей; 2021 год - 531285377,78 рублей
Ожидаемые - конечные результаты (индикаторы) реализации муниципальной программы	Показатели ожидаемых - конечных результатов (индикаторов) реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе

2. Характеристика текущего состояния отрасли "культура" города Брянска

Муниципальная программа "Поддержка и сохранение культуры и искусства в городе Брянске" представляет собой документ стратегического планирования, направленный на достижение целей и решение задач в области культуры и искусства в городе Брянске.

На сегодняшний день в городе Брянске работают: 7 Дворцов и Домов культуры, 2 централизованные библиотечные системы (28 библиотек: 17 общедоступных, 11 детских), 1 объединение парков культуры и отдыха, 1 кинотеатр, 5 детских школ искусств, детская художественная школа, детская хоровая школа, детская школа хореографического искусства, городской выставочный зал, 1 городское концертное объединение, муниципальное бюджетное учреждение "Архив г. Брянска".

В соответствии с утвержденным планом мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры города Брянска, постановлением Брянской городской администрации от 01.06.2016 N 1774-п в редакции от 18.10.2018 N 3238-п утверждены параметры средней заработной платы на конец 2018 года в размере 24349,00 рублей, что на 79,1% больше средней заработной платы работников учреждений культуры в 2014 году. Средняя заработная плата работников учреждений культуры на 01.01.2019 составила 24 489 руб., педагогических работников учреждений дополнительного образования в сфере культуры - 26 499 руб.

В последние годы ведётся серьёзная работа по укреплению кадрового потенциала. Принято решение выплачивать ежегодно, начиная с 2011 года, денежные поощрения в размере 30 тыс. рублей каждое, пятидесяти лучшим работникам культуры и искусства города Брянска на конкурсной основе по 4-м номинациям.

Согласно постановлений Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 857-п "Об утверждении государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы), от 30.12.2013 N 858-п "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы)" ежегодно выделяются средства из областного бюджета на социальную поддержку педагогических работников образовательных организаций и отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях культуры, проживающих в сельских населенных пунктах и пгт на территории Брянской области.

Традиционно город Брянск принимает участие в реализации крупнейших всероссийских и международных культурных проектов: Международный молодежный фольклорный фестиваль "Красная горка", Международный фестиваль изобразительного творчества "Духовные сокровища твои...", Международный фестиваль славянских народов "Славянское единство", Международный фестиваль "Славянские театральные встречи", Международный конкурс юных пианистов им. Т.П. Николаевой, Всероссийские праздники поэзии, посвященные творчеству Ф.И. Тютчева и А.К. Толстого, и многих других. Также город Брянск является непосредственным организатором таких крупных мероприятий, как: Международные джазовые фестивали "Джаз не только музыка и не только джаз" и "Джазовая провинция", Международный музыкальный фестиваль "Гитара для тебя", городской конкурс молодых исполнителей эстрадной песни "Фортуна" и многие другие.

Результатами проведенной работы учреждений культуры в отрасли стали:

- стабильный рост посещаемости концертов, массовых культурно-досуговых мероприятий;

- сохранение численности посещений библиотек Брянска, количества воспитанников школ искусств, музыкальных и художественных школ, сохранение количества клубных формирований и участников в них.

На приобретение в 2018 году в бюджете было выделено 1525,00 тыс. руб., в том числе на приобретение мебели для детской школы хореографического искусства города Брянска, сценических костюмов для ансамбля танца "Каприз" ГДК Володарского района, цифрового фортепиано для ДШИ N 6 за счет средств городского, областного и федерального бюджета, музыкальных инструментов для ДШИ N 1 им. Т.П. Николаевой, видеопроектора и экрана для ГДК пос. Бежичи "МБУК ГДК имени Д.Н. Медведева.

Вместе с тем в отрасли культуры города Брянска сохраняется ряд проблем, накапливающихся годами.

Материальный износ аттракционов, игровых автоматов более 90 процентов, морально они уже полностью изжили себя. Собственная хозрасчетная деятельность парков едва позволяет поддерживать имеющуюся базу в удовлетворительном состоянии.

В городском выставочном зале отсутствует специализированное выставочное оборудование, что не позволяет вести полноценную работу.

В бюджете на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на подписку периодических изданий в сумме 1819,1 тыс. рублей.

В библиотеках города, несмотря на все принимаемые меры, пока неудовлетворительно обстоит дело с комплектованием книжных фондов, слабо идут процессы информатизации и компьютеризации библиотечного дела. И хотя осуществляемые в городе Брянске меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры оказывают влияние на развитие библиотечного дела, общее состояние библиотек города Брянска низкое: библиотечные фонды не соответствуют интересам пользователей, морально устарели, также морально устарело и оборудование библиотек. В связи со сложившимися обстоятельствами, при формировании бюджета предусмотрены ассигнования на увеличение книжного фонда: на 2019 - 5000,0 тыс. руб. и плановый период 20204145,6 тыс. руб., 2021 - 4142,6 тыс. руб.

Слабо развита материальная база культурно-досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования детей, основная часть из них не укомплектована световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, концертными костюмами. Интерьеры учреждений требуют современного дизайна и оснащения для обеспечения комфортного пребывания получателей муниципальных услуг.

В киноотрасли города необходимы денежные средства на капитальный ремонт кинотеатра "Победа".

Признание того, что социально-экономическое развитие города и развитие городской культуры - это два взаимозависимых и неразделимых фактора будущего процветания города Брянска, к сожалению, еще не стали доминирующим в массовом сознании.

Именно потенциал культурного наследия древнейшего и богатейшего своей историей города может стать залогом его будущего процветания, гарантией социальной стабильности, условием активизации многих хозяйственно-экономических преобразований.

В Брянске ведется большая работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, однако, недостаточность бюджетных ресурсов не позволяет проводить эту работу в полном объёме.

Накоплен и продолжает наращиваться опыт формирования системы мотивационных стимулов активизации творческой активности работников культуры и деятелей искусств, включающей в себя десятки различных областных, зональных, районных и городских смотров, конкурсов профессионального мастерства работников культуры, фестивалей, выставок, праздников. В то же время, ограниченность ресурсов приводит к сокращению конкурсов и фестивалей, что сказывается на творческом уровне коллективов.

В Брянске имеются необходимые социальные, экономические и психологические предпосылки для устранения негативных тенденций в сфере культуры, для этого необходимо применение программных методов осуществления культурной деятельности.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2006 N 485 "О принятии Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Брянской городской администрацией" (в редакции Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 30.05.2007 N 721), постановлением Брянской городской администрации от 26.11.2010 N 3152-п "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений", в целях реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры города Брянска, повышения эффективности работы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере "культура", оптимизации бюджетных расходов на их содержание проводился ряд мероприятий по реорганизации муниципальных учреждений культуры.

В целях повышения эффективности деятельности учреждений культуры, в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 09.01.2018 N 1-п "О реорганизации муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств N 5 путем его присоединения к муниципальному бюджетному учреждению "Детская школа искусств N 10" произведена реорганизация учреждений.

В 2018 году в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2017 N 4680-п "О создании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа хореографического искусства города Брянска" с января 2018 года была создана хореографическая школа.

Изменился тип муниципального учреждения "Архив города Брянска" с казенного на бюджетное (постановление Брянской городской администрации от 23.01.2018 N 153-п "Об изменении типа муниципального казенного учреждения "Архив города Брянска" на муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Брянска").

Сеть культурно-досуговых учреждений практически сохранена. Вместе с тем сохранена система организации и проведения смотров, конкурсов, фестивалей.

3. Цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы города Брянска "Поддержка и сохранение культуры и искусства в городе Брянске":

Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и свободы творчества.

Достижение стратегической цели муниципальной программы предполагает решение следующих практических задач:

1. Содержание и развитие инфраструктуры учреждений культуры и искусства.

2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

3. Формирование и развитие эффективной системы поддержки одаренных детей, работников культуры и искусства.

4. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов города Брянска.

5. Обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций органов местного самоуправления.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в 2019 - 2021 годах.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Брянской городской Администрации от 15 марта 2019 г. N 747-п

См. предыдущую редакцию

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Источниками финансирования программы являются средства бюджета города Брянска, поступления из областного бюджета, поступления из федерального бюджета и внебюджетные источники.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы составляет:

на 2019 год - 636153364,09 рублей;

на 2020 год - 629499275,78 рублей;

на 2021 год - 604433177,78 рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по основным мероприятиям, исполнителям и срокам приведены в плане реализации муниципальной программы (приложение N 2).

6. Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы

Отсутствуют.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен. - Постановление Брянской городской Администрации от 26 апреля 2019 г. N 1350-п

См. предыдущую редакцию

7. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

Показатели ожидаемых - конечных результатов (индикаторов) реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Показатели "Создание нормативных условий деятельности учреждений культуры и искусства для получения в них населением города Брянска муниципальных услуг в соответствии с требованием законодательных и иных нормативных актов", "Количество проведенных культурно-досуговых праздничных мероприятий" определяются в соответствии с отчетностью подведомственных учреждений.

Показатели "Количество работников учреждений культуры, получивших социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг", "Количество педагогических работников, получивших социальную поддержку" определяется по факту численности педагогических работников, работающих и приживающих в сельской местности, при отсутствии получения других видов льгот.

Показатель "Участие в конференциях, семинарах, тренингах, обучающих курсах сотрудников аппарата управления культуры Брянской городской администрации" определяется в соответствии с расчетами к бюджету на плановый период.

Ряд показателей требуют расчета, которые приводятся ниже.

1. Обеспеченность населения библиотеками определяется по формуле:

О.биб. = К библ. / К норм. х 100%, где:

О биб. - обеспеченность населения библиотеками (%);

К биб. - количество имеющихся библиотек (ед.);

К норм. - нормативная потребность в количестве библиотек (ед.).

2. Обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа определяется по формуле:

О.кду. = К кду. / К норм. х 100%, где:

О кду. - обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа (%);

К кду. - количество имеющихся учреждений культурно-досугового типа (ед.);

К норм. - нормативная потребность в количестве учреждений культурно-досугового типа (ед.).

3. Обеспеченность населения парками определяется по формуле:

О.пар. = К пар. / К норм. х 100%, где:

О пар. - обеспеченность населения парками (%);

К пар. - количество имеющихся парков (ед.);

К норм. - нормативная потребность в количестве парков (ед.).

4. Количество выплаченных именных муниципальных стипендий города Брянска к количеству назначенных именных муниципальных стипендий города Брянска определяется по формуле

О = О сум.им.стип. / П выпл.им.стип. / С им.стип., где:

О - осуществление выплат именных муниципальных стипендий города Брянска (чел.);

О - осуществление выплат именных муниципальных стипендий города Брянска (чел.)

О сум.им.стип. - общая сумма именных стипендий города Брянска (руб.);

П выпл.им.стип. - период выплачиваемых именных стипендий города Брянска (мес.);

С им.стип. - сумма одной именной стипендии (руб.).

5. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, к общему числу детей, обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования города Брянска определяется по формуле

Д уч. = Ч уч. / Ч общ. х 100%, где:

Д уч. - доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, к общему числу детей, обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования города Брянска (%);

Ч уч. - число детей, принимающих участие в творческих мероприятиях (чел.);

Ч общ. - общее число детей, обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования города Брянска (чел.);

6. Количество выплаченных денежных поощрений лучшим работникам культуры и искусства города Брянска к количеству назначенных денежных поощрений лучшим работникам культуры и искусства города Брянска определяется по формуле

О = О сум.Дп / С одн.Дп, где:

О - осуществление выплат денежных поощрений лучшим работникам культуры и искусства (чел.);

О сум.Дп - общая сумма денежных поощрений (руб.)

С одн.Дп - сумма одного денежного поощрения (руб.).

7. Доля архивных документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве с соблюдением условий хранения архивных документов определяется по формуле:

Д ар.д. = К ар.д.н. / К ар.д. х 100%, где

Д ар.д - доля архивных документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве с соблюдением условий хранения архивных документов (%);

К ар.д.н. - количество архивных документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве с соблюдением условий хранения архивных документов (ел.);

К ар.д. - общее количество архивных документов, находящихся на хранении в муниципальном архиве (ед.).

8. Соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в регионе определяется по формуле:

Сср.з/п. = З.з/п.к. / З.з/пр. х 100%, где

Сср.з/п - соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в регионе (руб.);

З.з/п.к.. - средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с утвержденным постановлением Брянской городской администрации от 01.06.2016 N 1774-п планом мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры города Брянска ("дорожная карта") (руб.);

З.з/пр. - средняя заработная плата по региону (руб.).

9. Доля учреждений культуры, здания и территории, которых обслуживаются службой комплексного обслуживания, определяется по формуле:

Д у.к. = К у.к. / К общ.у.к. х 100%, где

Д у.к - доля учреждений культуры, здания и территории которых обслуживаются службой комплексного обслуживания (%);

К у.к - количество учреждений культуры, здания и территории, которых обслуживаются службой комплексного обслуживания (ед);

К общ.у.к. - общее количество учреждений культуры (ед.).

10. Исполнение функций возложенных на управление культуры определяется по формуле:

, где

- исполнение функций возложенных на управление культуры (%);

- количество запланированных мероприятий (согласно утвержденного плана основных направлений работы управления культуры Брянской городской администрации) (ед.);

- количество исполненных мероприятий (ед.).

Экономист отдела учёта, контроля, экономики и отчетности управления культуры городской администрации

М.С. Валиева

Начальник управления культуры городской администрации

В.И. Севченков

Заместитель Главы городской администрации

Л.А. Гончарова