Раздел 3. Функции управления социальной защиты населения администрации области

Раздел 3. Функции управления социальной защиты населения администрации области

В соответствии с возложенными на него задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1. В области комплексных социальных проблем соцзащиты населения

Разрабатывает и вносит предложения главе администрации области, а также предложения областной администрации Министерству труда и социального развития Российской Федерации по проблемам социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, лиц без определенного места жительства, других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

представляет в администрацию области, а также предложения областной администрации в Министерство труда и социального развития Российской Федерации о положении дел в социальной сфере, предложения к региональным прогнозам социальной защиты, социального обеспечения населения области на краткосрочную и долгосрочную перспективу;

на основе анализа и прогнозирования уровня жизни разрабатывает областные программы по социальной защите малообеспеченных категорий населения.

3.2. В области социального обеспечения, предоставления льгот и компенсаций

Реализует государственную политику в области социального обеспечения, предоставления льгот и компенсаций во взаимодействии с органам исполнительной власти;

осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством назначение, перерасчет, выплату пенсий, надбавок, доплат и повышений, установленных органами государственной власти и органами местного самоуправления;

осуществляет распределение денежных средств на выплату пенсий, пособий и компенсаций в пределах своей компетенции и контролирует их целевое использование;

разрабатывает, координирует и реализует меры по совершенствованию социального обеспечения в соответствии с федеральными и областными законодательными актами;

организует и координирует работу органов социальной защиты по назначению, перерасчету, выплате социальных пособий, предоставлению льгот и компенсаций;

обеспечивает единообразное применение законодательства по вопросам социального обеспечения органами социальной защиты населения области;

издает инструктивные и методические письма по применению законодательства в области социального обеспечения;

создает и развивает автоматизированную систему социального обеспечения в области;

содействует развитию негосударственных форм социального обеспечения;

разрабатывает организационно-методические мероприятия, направленные на повышение культуры обслуживания обеспечиваемых граждан;

изучает и обобщает передовой опыт работы управлений, комитетов, отделов социальной защиты населения по назначению и выплате пенсий, пособий и обеспечивает его внедрение в постоянную практику работы;

организует и осуществляет широкую сеть разъяснительной работы среди населения области по пропаганде законодательства в области социального обеспечения;

организует и координирует внедрение в региональную систему социальной защиты населения современных информационных технологий, создает отраслевую автоматизированную систему обработки информации в органах социальной защиты населения;

определяет техническую и программную политику автоматизации, информатизации социальных выплат, а также порядок разработки и использования программно-технических средств, создает и развивает автоматизированную систему назначения и выплаты пенсий и пособий;

контролирует правильность начисления, выплаты социальных выплат и составления всех видов отчетности за использование денежных средств;

координирует работу в условиях автоматизации и децентрализованной обработки информации по назначению и выплате пенсий, детских пособий и других социальных выплат.

3.3. В области социального обслуживания населения и социальной помощи

Совместно с органами местного самоуправления и с учетом потребностей различных категорий и групп населения содействует созданию и развитию разветвленной сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, а также частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения, стационарных и нестационарных домов-итернатов, домов ветеранов для пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, включая специализированные медицинские отделения дневного пребывания престарелых, инвалидов, детей, центров психолого-педагогической помощи населению, социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных, медико-реабилитационных центров для несовершеннолетних, для престарелых и инвалидов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и других;

организует социально-бытовое обслуживание всех групп населения нуждающихся в социальной поддержке государства, а также исполнение предусмотренных законодательством социальных льгот;

обеспечивает внедрение новых форм и видов социального обслуживания, включая оказание правовой, консультативной и иной помощи, социально-бытовых услуг, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации;

по поручению администрации области разрабатывает порядок и механизм оказания адресной социальной помощи и обеспечивает его исполнение на основе банка данных компьютерной программы "Адресная социальная помощь";

организует материально-бытовое, медико-социальное и культурное обслуживание престарелых и инвалидов, находящихся в учреждениях социальной защиты, отделениях дневного пребывания, других формах нестационарного (полустационарного) обслуживания;

обеспечивает создание комплексной сети служб социальной защиты лиц, нуждающихся в социальной поддержке, на государственной и благотворительной основе, центров соцобслуживания отделений срочной помощи, социальных магазинов, столовых и т.п.;

участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенных места жительства, занятий, беженцам, вынужденным переселенцам, гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий;

участвует в организации разнообразных видов социальной помощи, семьям с несовершеннолетними детьми, социальной поддержки бывшим воспитанникам детских домов и школ-интернатов для детей, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения, на начальном этапе самостоятельной жизни;

осуществляет методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания.

3.4. В области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов

Осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и принимает участие в государственной системе реабилитации инвалидов;

участвует через администрацию области в реализации федеральных и региональных программ по социальной поддержке инвалидов;

осуществляет комплекс мероприятий по медицинской, психологической, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

организует работу по созданию и развитию государственной службы реабилитации инвалидов;

осуществляет методическое, организационное и информационное обеспечение деятельности подведомственных учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов;

проводит работу по внедрению современных медицинских, организационных и социальных технологий в указанной области;

осуществляет совместно с органами местного самоуправления меры по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними;

обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот, преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании;

содействует совместно с органами местного самоуправления увеличению производства и совершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедических изделий, производству их новых видов, а также развитию сети предприятий реабилитационной индустрии различных форм собственности;

участвует в формировании проектов в области градостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых людей;

осуществляет координационную работу по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контролирует выполнение нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры;

содействует созданию и развитию специализированных предприятий по использованию труда инвалидов, развитию надомных видов труда и других форм занятости;

организует работу по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение инвалидов, имеющих право на получение льгот, в качестве мер социальной защиты в соответствии с действующим законодательством;

способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;

осуществляет содействие в работе общественным объединениям инвалидов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 24 декабря 2001 г. N 625 в пункт 3.5 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В области социальной поддержки ветеранов и инвалидов

Разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной защиты ветеранов и инвалидов, других категорий граждан;

представляет администрации области, а также предложения областной администрации Министерству труда и социального развития Российской Федерации по вопросам реализации Законов Российской Федерации "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических репрессий";

участвует в разработке предложений по совершенствованию системы льгот и компенсаций ветеранам и инвалидам, другим категориям граждан, имеющим право на льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет разработку и реализацию программ социальной защиты инвалидов, ветеранов войны и труда;

организует работу по оформлению, учету, контролю, направлению документов бывших узников фашистских концлагерей на выплату им компенсаций за период пребывания в фашистской неволе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации;

осуществляет комплексный анализ уровня социально-экономических условий жизни ветеранов и подготовку мер по совершенствованию их социальной защиты;

обеспечивает информационную и методическую работу, координацию по вопросам социальной защиты инвалидов, ветеранов войны и труда, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, реабилитированных граждан, участников разминирования, бывших узников фашистских концлагерей и других категорий граждан;

осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для ветеранов и инвалидов;

организует и проводит разъяснительную работу по всем вопросам социальной защиты данных категорий населения;

принимает решения о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания.

3.6. В области социального обслуживания нетрудоспособных граждан, проживающих в стационарных учреждениях

В соответствии с Федеральными законами "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организует стационарное обслуживание престарелых и инвалидов области;

разрабатывает проекты социальных программ развития стационарных учреждений, организует их выполнение и контролирует использование выделенных на эти цели средств;

осуществляет медицинское обслуживание граждан, находящихся в домахинтернатах, с учетом их психических, физических, анатомических отклонений;

в соответствии с действующим законодательством организует профилирование домов-интернатов с учетом состояния здоровья, возраста, социального положения обеспечиваемых;

организует внедрение социальных нормативов и социальных стандартов по обслуживанию граждан, проживающих в домах-интернатах;

организует совместно с органами местного самоуправления создание и развитие сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания населения; рассматривает и утверждает мероприятия по социальной реабилитации инвалидов, утверждает планы развития подсобных хозяйств, производственных мастерских с привлечением инвалидов;

участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенных места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам;

разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями, утверждает мероприятия по комплексной реабилитации, психодиагностике, психокоррекции, психологической реабилитации детей-инвалидов;

организует мероприятия по профилактике техногенных ситуаций, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического режима, техники безопасности и охраны труда;

рассматривает и утверждает планы строительства новых учреждений, реконструкции, капитальных и текущих ремонтов в домах-интернатах;

осуществляет методическое обеспечение деятельности стационарных учреждений социального обслуживания;

разрабатывает и внедряет новые формы и методы социального обслуживания в стационарных учреждениях, ведет научные исследования по созданию новых видов стационарных учреждений;

рассматривает и утверждает направления социально-культурной деятельности учреждений, создание нормального микроклимата в работе с лицами девиантного поведения;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания, осуществляет мероприятия по обеспечению материальными ресурсами для создания нормальной жизнедеятельности домов-интернатов, решает вопросы, связанные с устройством граждан в стационарные учреждения социального обслуживания.

3.7. В области социальной защиты и социального обслуживания семьи и детей

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации проводит систематический анализ положения семей, детей, женщин области и представляет материалы главе администрации области в качестве ежегодных докладов для использования в процессе формирования и корректировки программ региональной социальной и семейной политики;

осуществляет подготовку проектов ежегодных отчетов перед Правительством Российской Федерации о ходе реализации в области Конвенции ООН о правах ребенка и президентской программы "Дети России", Конвенции ООН об обеспечении равных прав и равных возможностей в обществе для мужчин и женщин, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства;

обеспечивает в соответствии с указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областной Думы, администрации области, федеральными и областными программами развитие системы учреждений социальной защиты, помощи и поддержки, социального обслуживания семьи и детей на территории области;

осуществляет в пределах своей компетенции разработку проектов областных целевых программ в интересах социальной защиты и развития семьи и детей, осуществляет координацию действий государственных и негосударственных структур, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и других ресурсов в их интересах;

совместно с правоохранительными органами, общественными организациями в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий и льгот, установленных законодательством Российской Федерации, Брянской области по вопросам семьи, женщин и детей, оказывает содействие в их реализации;

осуществляет методическое обеспечение работы органов и учреждений социальной защиты и социального обслуживания семьи, женщин и детей;

содействует развитию материально-технической и учебно-методической базы органов и учреждений социальной защиты и социального обслуживания семьи, женщин и детей через включение в федеральные программы и расширение источников внебюджетного финансирования их развития;

разрабатывает и осуществляет совместно с органами местного самоуправления, заинтересованными ведомствами, общественными организациями, предприятиями различных форм собственности специальные мероприятия по приоритетной адресной помощи и поддержке малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и нетрудоспособными родителями, а также по повышению социального статуса семей, усилению их способности к самообеспечению и развитию;

участвует в профилактике детской безнадзорности, обеспечивает оказание своевременной комплексной социальной помощи детям с особыми проблемами, в том числе детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с девиантным поведением и детям, проживающим в условиях, угрожающих их здоровью и развитию;

организует медико-социальную помощь и оздоровление детей и подростков из малообеспеченных семей и семей группы социального риска.

3.8. В области финансово-экономической и инвестиционной политики

Разрабатывает предложения в проект бюджета области по учреждениям и мероприятиям социальной защиты населения, рассчитывает и заявляет необходимые объемы средств на выплату пособий, социальных компенсаций, на выплаты из федерального бюджета в управление федерального казначейства области, Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

проводит инвестиционную политику, обеспечивающую оптимальное использование капитальных вложений на создание новых и реконструкцию действующих учреждений системы социальной защиты населения;

разрабатывает мероприятия по совершенствованию и оптимизации штатной структуры управления и подведомственных учреждений, вносит предложения по совершенствованию оплаты труда. По предложениям руководителей подведомственных учреждений в соответствии с характером деятельности и производственной необходимостью учреждения изменяет штатную структуру в пределах общего фонда оплаты труда, выделенного на текущий год в соответствующих бюджетах;

анализирует отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, организует работу по экономии и рациональному использованию финансовых, материальных, топливно-энергетических ресурсов;

по ходатайству глав районных и городских администраций оказывает адресную финансовую помощь другим учреждениям социальной сферы, общественным и иным организациям, направленную на поддержку малообеспеченных граждан, инвалидов и других нуждающихся лиц, находящихся в этих учреждениях;

ведет разъяснительную работу в подведомственных учреждениях по применению нормативных актов и инструктивного материала в области оплаты труда, по вопросам штатных нормативов, экономической классификации бюджетных расходов и другим вопросам;

контролирует целевое использование средств федерального, областного бюджетов, специальных внебюджетных (спонсорских) средств учреждений социальной защиты населения, а также средств, выделяемых на реализацию федеральных и областных целевых программ;

обобщает и анализирует статистическую информацию по утвержденным нормам федерального государственного статистического наблюдения для представления Министерству труда и социального развития Российской Федерации и областному комитету государственной статистики;

финансирует подведомственные учреждения, осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников учреждений социального обслуживания населения;

совместно с президиумом областного комитета профсоюза работников госучреждений рассматривает спорные вопросы по оплате труда, оформляет соответствующие постановления и другие документы;

осуществляет контроль за выполнением установленных заданий по основным экономическим показателям работы подсобных сельских хозяйств и лечебно-трудовых мастерских областных стационарных учреждений для престарелых, инвалидов, детей с физическими и умственными недостатками.

3.9. В области контроля за деятельностью подведомственных учреждений

Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, обеспечением сохранности и рациональным использованием государственного имущества в областных учреждениях социальной защиты населения;

проводит документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях органов социальной защиты населения;

осуществляет тематические проверки по вопросам обеспечения сохранности денежных и товарно-материальных ценностей в подведомственных учреждениях и организациях социальной защиты населения;

принимает участие в совместных ревизиях и проверках финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях социальной защиты с вневедомственными контролирующими организациями;

предлагает пути устранения выявленных в ходе ревизий и тематических проверок причин нерационального использования средств;

оказывает подведомственным учреждениям необходимую методическую помощь в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерского учета и отчетности;

рассматривает, обобщает и анализирует результаты ревизий и проверок для принятия мер по устранению скрытых нарушений и недостатков;

осуществляет выборочно проверки и анализирует целевую направленность и эффективность использования средств федерального, местного бюджетов, выделяемых на реализацию федеральных, областных программ, мероприятий и обеспечение подведомственных учреждений социальной защиты населения;

разрабатывает предложения по устранению нарушений и недостатков в финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерском учете и отчетности учреждений социальной защиты населения и осуществляет контроль за их выполнением;

обобщает, анализирует и составляет годовую статистическую отчетность о контрольно-ревизионной работе для представления в вышестоящие организации.

3.10. В области государственной службы, работы с кадрами и правовой работы

Готовит предложения областной администрации, организует работу по замещению государственных должностей государственной службы области в управлении социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы в Российской Федерации", Законом Брянской области " О государственной службе в Брянской области" и другими нормативными правовыми актами администрации области;

координирует и контролирует формирование, размещение и использование государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, работающих в системе социальной защиты населения;

организует аттестацию государственных служащих, работающих в органах социальной защиты населения, работников подведомственных учреждений, принимает участие в аттестации руководителей муниципальных учреждений социального обслуживания населения, сотрудников центров соцобслуживания населения и учреждений социальной помощи семье и детям;

разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными учреждениями, управлениями, комитетами, отделами социальной защиты населения областные программы кадрового обеспечения государственной системы социальной защиты населения, организует подготовку и повышение квалификации работников системы соцзащиты населения;

изучает кадровый состав, организует работу по подбору кадров, вносит предложения о назначении и перемещении кадров, осуществляет прием, перевод и увольнение работников управления, бюро медико-социальной экспертизы, автоподразделения, руководителей подведомственных учреждений в соответствии с трудовым законодательством;

ведет учет руководителей, главных специалистов подведомственных учреждений, создает резерв работников для выдвижения на руководящие должности;

осуществляет учет личного состава работников управления социальной защиты населения, бюро медико-социальной экспертизы, автоподразделения, другой установленной документации по кадрам, осуществляет воинский учет, бронирование работников;

готовит государственные отчеты в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, администрацию области по кадрам;

проверяет работу подведомственных управлению организаций по подбору и обучению кадров и оказывает им необходимую помощь в организации этой работы;

осуществляет проведение правовой работы и укрепление законности в деятельности подведомственных учреждений и организаций;

осуществляет оказание в пределах своей компетенции консультативной и практической помощи по правовым вопросам социально незащищенным слоям населения;

разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение неуклонного соблюдения законности в системе социальной защиты населения, принимает меры по предупреждению нарушений действующего законодательства;

осуществляет подбор на учебу по целевому направлению в высшие и средние специальные учебные заведения для подготовки специалистов по социальной работе, на курсы повышения квалификации, организует семинары по учебе кадров, работающих в системе социальной защиты населения, осуществляет организационно-методическое руководство по их проведению;

готовит материалы на поощрение работников, на премирование, награждение правительственными наградами и представление к званию "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации".

3.11. В области укрепления и развития материально-технической базы отрасли

Проводит работу по развитию и укреплению материально-технической базы органов и учреждений социальной защиты населения, осуществляя в этом направлении инвестиционную политику;

разрабатывает, согласовывает в вышестоящих органах программы строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов социального обслуживания населения, организует реализацию этих программ;

в установленном порядке выполняет функции заказчика, комплектует строящиеся объекты технологическим оборудованием;

оказывает практическую помощь в решении этих вопросов подведомственным учреждениям и службам социальной защиты населения администраций городов, районов области;

является государственным заказчиком на приобретение материально-технических ресурсов, формирует и размещает сводные заявки на приобретение материально-технических ресурсов для учреждений и нужд социальной защиты населения, в том числе на конкурсной основе, организует работу по их приобретению;

принимает, распределяет и контролирует использование по назначению материально-технических ресурсов, выделяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

организует прием, распределение гуманитарных грузов, предназначенных для оказания натуральной помощи проживающим в домах-интернатах, домах ветеранов, малообеспеченным гражданам и семьям;

способствует развитию материальной базы для внедрения элементов хозрасчетной деятельности в подведомственных учреждениях.

3.12. В области работы со служебными документами и обращениями граждан

Организует своевременное исполнение документов Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, областной Думы, администрации области и подготовку по ним соответствующих решений;

разрабатывает организационно-методические мероприятия по повышению качества и культуры в работе с документами, письменными и устными обращениями граждан в органах соцзащиты населения;

контролирует соблюдение единой системы делопроизводства в структурных подразделениях, подведомственных учреждениях и оказывает им организационно-консультативную помощь в организации работы с документами и обращениями граждан;

организует работу со служебными документами, осуществляет контроль за своевременным их исполнением;

осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан, обеспечивает правильное и своевременное их рассмотрение;

обобщает и анализирует работу с документами и обращениями граждан по различным аспектам с целью выявления наиболее острых проблем принятия по ним решений;

готовит отчеты и информации в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, администрацию области;

организует прием посетителей по всем вопросам, входящим в компетенцию управления соцзащиты населения;

внедряет и развивает автоматизированную систему регистрации документов, письменных и устных обращений граждан;

осуществляет учебу кадров подведомственных учреждений по организации делопроизводства;

организует архивное делопроизводство.