Приложение. Положение о порядке содержания кладбищ в городе Брянске

Приложение

к постановлению

Брянской городской администрации

от 8 сентября 2004 г. N 3077-П

Положение
о порядке содержания кладбищ в городе Брянске
(утв. постановлением Брянской городской Администрации
от 8 сентября 2004 г. N 3077-п)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом РФ "О погребении и похоронном деле" 8-ФЗ от 12.01.96 г., Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ N 1600-77 от 10.02.77 г. и являются обязательными для организаций захоронений в г. Брянске.

Положение вывешивается для всеобщего обозрения на видном месте на территории кладбищ, в специализированных службах, во всех подведомственных им объектах и всех иных предприятиях, оказывающих ритуальные услуги населению.

2. Все существующие кладбища, расположенные на территории города, находятся в ведении МУП "Комбинат ритуальных услуг населению" (далее МУП "КРУН"), которое осуществляет их содержание и благоустройство. Директор МУП "КРУН" назначает своим приказом заведующего каждого кладбища, который действует от имени МУП "КРУН" в пределах, определенных приказом и настоящим Положением.

3. Территория кладбищ должна быть огорожена и разделена дорожками на занумерованные участки. В начале и конце на перекрестках дорожек устанавливаются указатели номеров участков. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначениями административных зданий, участков, дорожек, мест почетных, исторических и мемориальных захоронений, также стенд для помещения объявлений, правил посещения кладбищ.

4. На территории кладбищ отводятся участки:

4.1. Под почетные захоронения умерших граждан, имеющих заслуги перед Россией и городом Брянском. Захоронения на участке почетных захоронений производятся на кладбищах г. Брянска в соответствии со следующим перечнем:

- Герои Советского Союза;

- Герои Социалистического Труда;

- Герои России;

- депутаты Государственной Думы;

- члены Совета Федерации;

- почетные граждане города Брянска;

- кавалеры Орденов Славы;

- руководители крупных промышленных и строительных организаций;

- руководители городских отделов и служб, проработавшие в городе Брянске не менее 15 лет на руководящих должностях.

4.2. Специальные воинские участки для погребения умерших (погибших), захоронение которых в соответствии с законодательством производится с соблюдением воинских почестей (кладбище Советского района).

4.3. Специально отведенные участки для погребения умерших, личность которых не установлена.

5. Кладбища города открыты для посетителей ежедневно с мая по сентябрь с 8.00 до 19.00, с октября по апрель с 8.00 до 17.00. В праздничные дни (Пасха, 9 Мая) захоронения не производятся.

6. Оказание ритуальных услуг по захоронениям на кладбищах в г. Брянске осуществляется МУП "Комбинат ритуальных услуг населению" в соответствии с Уставом предприятия. Запрещается производить захоронение без разрешения администрации кладбища и МУП "КРУН".

7. Заказ на похоронный обряд для погребения умершего оформляется в МУП "КРУН". Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком.

2. Правила движения транспортных средств
по территории кладбищ

1. Движение транспортных средств по территории кладбищ допускается в пределах утвержденных МУП "КРУН" схем движения и стоянок транспортных средств и согласно утвержденному МУП "КРУН" пропускному режиму.

2. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

3. На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.

4. Запрещается въезд на территорию кладбища автотранспортных средств (кроме перечисленных в п. 5) в следующие праздничные дни: Светлое Христово Воскресенье - Пасха, 9 Мая, Радоница, Троицкая родительская суббота, Антипасха - Фомино воскресенье ("Красная Горка"), 17 сентября.

5. Допускается проезд на территорию кладбищ в праздничные дни следующей категории лиц:

- сотрудники органов правопорядка при исполнении служебной деятельности;

- персонал скорой помощи на специальном транспорте;

- инвалиды (при предъявлении подтверждающих документов);

- участники Великой Отечественной войны;

- участники похоронной процессии;

- работники МУП "Комбинат ритуальных услуг населению" и МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г. Брянска на автотранспорте, принадлежащем предприятиям;

- работники коммунальных и прочих служб г. Брянска, осуществляющих работы по ремонту и обслуживанию инженерных коммуникаций на территории кладбища, вывоз мусора, валку аварийных деревьев на специальном транспорте.

3. Порядок захоронения и эксгумация останков

1. Захоронение умерших производится только на кладбищах.

Захоронения могут осуществляться:

а) в землю в гробах, в урнах (прах после кремации);

б) в склепах.

2. Места погребения могут быть следующих видов:

- на одну могилу - для одиноких, малоимущих, безродных граждан;

- на 2-4 могил - семейные (родовые);

- групповые на 6 и более могил - для жертв аварий, катастроф;

- братские (общие) - для лиц, чьи останки сохранились частично и не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, а также для жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

3. Захоронение родственников в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации и с разрешения ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в г. Брянске".

4. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,5 м. Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Глубину могил следует делать не более 2-2,2 м. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3-0,5 м от поверхности земли.

5. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон.

6. Захоронение умерших производится не ранее 24 часов с момента наступления смерти по представлению документов о смерти. О предстоящих похоронах администрация кладбища извещается за сутки.

7. Время захоронения устанавливается при оформлении заказа по оказанию ритуальных услуг.

8. Для захоронения гроба с телом умершего после оформления договора на выделение земельного участка под первичное захоронение бесплатно отводится земельный участок 2 х 2,5 м. Всего 5 м2 (из расчета на 2 захоронения). Участки занимаются в порядке очередности, установленной планировкой кладбища.

9. По заявлению родственников умершего за ними может быть зарегистрирован дополнительный участок (но не более 2-х мест, размер одного места 1,2 х 2,0 м). Резервирование участков, их оплата производится на основании договора, заключенного с МУП "КРУН".

10. На свободном месте родственного участка, захоронение производится с разрешения администрации кладбища по письменному заявлению граждан, на имя которых зарегистрирован участок, либо по заявлению близких родственников (супруги, родители, дети, братья, сестры) или путем подтверждения права на имущество (ограждения, памятники и т.д.).

11. Каждое захоронение регистрирует администрация кладбища в книге установленной формы и делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища, а на могиле устанавливается табличка с регистрационным номером, выданным в МУП "КРУН".

12. На участке почетных захоронений может быть выделен участок (2 х 2,5 м) для захоронения умерших, имеющих заслуги перед Россией и г. Брянском (согласно п.4 раздела 1 настоящего приложения) или с разрешения Брянской городской администрации.

13. Резервирование дополнительных площадей на участке почетных захоронений не производится.

14. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, СНиП 2.1.1279-03"

4. Содержание могил, установка и содержание
памятников, оград и надмогильных сооружений

1. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, следует считать парковыми архитектурными формами.

2. К надмогильным сооружениям относятся сооружения, которые содержат мемориальную информацию и имеют внутренние пространства или помещения. К таким сооружениям относятся склепы. Мемориальными считаются сооружения, не имеющие захоронения, но установленные в память какого-либо лица и содержащие мемориальную информацию.

3. Установка оград, памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений.

Устанавливаемые ограды, памятники и надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

4. Установленные гражданами памятники, надмогильные сооружения, цветники, ограды, малые парково-архитектурные формы и прочие являются их собственностью.

5. Уничтожение или порча указанных сооружений наказывается в установленном Законом порядке.

6. Обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений и оград имеет право только лицо, ответственное за родственное захоронение или другие лица с разрешения ответственного за родственное захоронение.

7. Надписи на памятниках и надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на памятниках и надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

8. Памятники, надмогильные сооружения и ограды устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение), после чего регистрируются администрацией кладбища. В книге регистрации указываются квартал, сектор и номер могилы; фамилия, имя и отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, адрес и фамилия лица, ответственного за могилу, и документ от изготовителя памятника. Администрация кладбища не несет ответственности за хищение памятников, оград и надмогильных сооружений и ущерб, нанесенный памятникам, надмогильным сооружениям и оградам от упавших деревьев.

9. Ограды, памятники и надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка подлежат сносу администрацией кладбища.

10. Размеры установленных оград должны соответствовать действующим нормам (2 х 2,5 м). Их высота не должна превышать 0,5 м. Проход между оградами не менее 50 см.

11. Граждане, производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, ограду, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии.

12. При отсутствии сведений о захоронениях, а также ухода за захоронениями они признаются бесхозными.

Для признания захоронения бесхозным администрация кладбища обязана:

- вызвать комиссию МУП "КРУН" с участием представителей Управления культуры и администраций районов в городе для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;

- выставить на могильном холме трафарет с предупреждением ответственных за родственное захоронение о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться к администрации кладбища в течение 2 лет;

- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;

- в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;

- при отсутствии заинтересованных лиц более 2 лет и историко-культурной ценности захоронения передать материалы и исковые заявления в народный суд о признании имущества бесхозным;

- после вступления в законную силу судебного решения поставить перед Комитетом по управлению муниципальной собственностью городской администрации вопрос о передаче бесхозного имущества на баланс кладбища.

После изъятия надмогильных сооружений земельный участок используется на общих основаниях.

13. В случае, если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных о захоронении, кресты и т.д.), а могила не благоустроена, комиссия МУП "КРУН" с участием представителя городской администрации (администрации района в городе) составляет акт о состоянии могилы.

Администрация кладбища заблаговременно письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, и выставляет на могильном холме трафарет - предупреждение о необходимости приведения в порядок и обращении по данному вопросу к администрации кладбища.

По истечении двух лет в случае неприведения могилы в порядок комиссия МУП "КРУН", которое является истцом, с представителем городской администрации (администрации района в городе) принимает решение и направляет материалы и исковое заявление в народный суд о признании могилы бесхозной в целях обеспечения возможности использования данного места захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящим Положением.

14. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.

5. Обязанности администрации кладбища

Администрация должна содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

а) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков и их установку;

б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

г) уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, не занятой захоронениями, а также на территориях мемориальных комплексов;

д) исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

е) удаление и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

ж) систематическую уборку всей территории кладбища (за исключением непосредственно захоронений) и своевременный вывоз мусора;

з) бесплатное предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

и) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

к) высокую культуру обслуживания;

л) соблюдение правил пожарной безопасности;

м) сохранность машин, механизмов, инвентаря.

6. Правила посещения кладбищ.
Права и обязанности граждан

1. На территории кладбища посетители должны:

- соблюдать общественный порядок и тишину;

- образовавшийся после уборки могил мусор относить на контейнерные площадки.

2. Посетители кладбища имеют право:

- бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;

- устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения по согласованию с администрацией кладбища;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией.

3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения администрации;

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов.

Начальник МУ "Управление

жилищно-коммунального

хозяйства" г. Брянска

А.М.Жигунов

Первый заместитель Главы

городской администрации

И.П.Байдаков

(за А.А.Гореликова)

Заместитель Главы

городской администрации

руководитель аппарата

А.И.Дьяконов