Статья 1

Статья 1. Внести в Устав Брянской области, принятый Законом Брянской области от 26 января 1996 года N 7-З (в редакции Закона Брянской области от 30 июля 2003 года N 43-З, с изменениями, внесенными законами Брянской области от 8 октября 2003 года N 49-З, от 28 мая 2004 года N 24-З, от 3 августа 2004 года N 44-З, от 2 декабря 2004 года N 78-З), следующие изменения:

1. В пункте 5 статьи 2 слово "Дятьково," исключить.

2. Пункт 1 статьи 14 изложить в редакции:

"1. В сферах воспитания, образования, науки и культуры политика в Брянской области строится на основе:

а) единства образовательной системы, образовательного пространства Брянской области;

б) патриотизма, гуманизма и социальной справедливости;

в) создания условий для сохранения и развития культуры различных социальных групп, проживающих на территории Брянской области, самобытной народной культуры;

г) уважения религиозных убеждений граждан;

д) свободы педагогической деятельности, литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и обеспечения защиты результатов творческой деятельности;

е) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;

ж) обеспечения равных возможностей на участие граждан и их объединений в создании, использовании и распространении научных, культурных и общечеловеческих ценностей;

з) государственной поддержки и развития культуры, образования, науки, физической культуры и спорта;

и) обеспечения общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

к) гласности, открытости с использованием различных форм участия общественности;

л) поощрения деятельности, способствующей развитию науки и культуры, повышению образовательного уровня населения.".

3. В статье 16:

а) пункт 1 изложить в редакции:

"1. В сфере социальной защиты населения политика в Брянской области строится на основе:

а) содействия занятости трудоспособного населения;

б) осуществления принципов социального партнерства;

в) оказания государственной социальной помощи;

г) развития государственных и негосударственных форм страхования и пенсионного обеспечения;

д) поддержки благотворительной деятельности;

е) предоставления льгот, компенсаций и социальных гарантий инвалидам, ветеранам, а также иным категориям граждан, нуждающихся в социальной защите;

ж) ресурсного обеспечения законодательно закрепленных социальных льгот, компенсаций и социальных гарантий.";

б) в пункте 2 слово "льгот" заменить словами "льгот, компенсаций и социальных гарантий".

4. Подпункт "а" пункта 1 статьи 17 изложить в редакции:

"а) создания условий для экономической самостоятельности каждой семьи с уделением особого внимания многодетным и неполным семьям;".

5. Пункт 1 статьи 19 изложить в редакции:

"1. Гражданам, проживающим в Брянской области, подвергшимся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, решениями органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления могут предоставляться дополнительные меры социальной поддержки, помимо устанавливаемых федеральными законами.".

6. Пункт 17 статьи 36 исключить.

7. В статье 38:

а) в пункте 1 заменить слова "органы государственной власти" словами "Брянскую областную Думу";

б) в пункте 2 заменить слова "органы государственной власти Брянской области" словами "Брянскую областную Думу".

8. В статье 40:

а) название статьи изложить в редакции:

"Статья 40. Законодательная и правотворческая инициатива";

б) в пункте 1 слово "народной" исключить;

в) в пункте 2 слова "Народной законодательной" заменить словом "Законодательной";

г) пункт 3 изложить в редакции:

"3. Правотворческой инициативой является внесение в органы местного самоуправления группой граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, проекта муниципального правового акта.".

9. Пункты 4 и 5 статьи 41 изложить в редакции:

"4. Для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Брянской области, иных государственных органов Брянской области устанавливаются государственные должности Брянской области:

а) Губернатор Брянской области;

б) председатель Брянской областной Думы;

в) председатель избирательной комиссии Брянской области;

г) первый заместитель председателя Брянской областной Думы;

д) заместитель председателя Брянской областной Думы;

е) председатель постоянного комитета (постоянной комиссии) Брянской областной Думы (замещающий должность на профессиональной постоянной основе);

ж) заместитель председателя постоянного комитета (постоянной комиссии) Брянской областной Думы (замещающий должность на профессиональной постоянной основе);

з) депутат Брянской областной Думы (замещающий должность на профессиональной постоянной основе);

и) заместитель председателя избирательной комиссии Брянской области;

к) мировой судья;

л) секретарь избирательной комиссии Брянской области;

м) член избирательной комиссии Брянской области, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе;

н) уполномоченный по правам человека в Брянской области.

5. Законами или иными нормативными правовыми актами Брянской области в целях обеспечения исполнения полномочий государственных органов Брянской области либо лиц, замещающих государственные должности Брянской области, учреждаются государственные должности государственной гражданской службы Брянской области.".

10. В статье 48:

а) из подпункта "н" пункта 2 исключить запятую и слова "а также выборов Губернатора Брянской области";

б) подпункт "с" пункта 2 изложить в редакции:

"с) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Брянской области;";

в) из подпункта "г" пункта 3 исключить запятую и слова "а также дата выборов Губернатора Брянской области";

г) дополнить пункт 3 после подпункта "г" подпунктом "г. 1" следующего содержания:

"г. 1) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Брянской области;".

11. В пункте 2 статьи 51 слова "В случае досрочного прекращения" заменить словами "В случае принятия решения о досрочном прекращении".

12. Содержание статьи 52 изложить в редакции:

"1. Губернатор Брянской области является высшим должностным лицом Брянской области.

2. Губернатором Брянской области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.

3. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Брянской области по представлению Президента Российской Федерации Брянской областной Думой в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Брянской области сроком на четыре года.

5. Решение Брянской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Брянской области принимается в соответствии с Регламентом Брянской областной Думы и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Брянской областной Думы.

Решение Брянской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Брянской области оформляется постановлением Брянской областной Думы. Постановление Брянской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Брянской области подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

6. Полномочия Губернатора Брянской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются после вступления в должность гражданина Российской Федерации, вновь наделенного полномочиями Губернатора Брянской области.

7. Губернатор Брянской области вступает в должность не позднее чем на десятый день после принятия Брянской областной Думой решения о наделении его полномочиями.

Губернатор Брянской области вступает в должность с момента принесения присяги: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Брянской области соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Брянской области, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию области и благополучию ее жителей.".

При вступлении в должность Губернатору Брянской области вручается символ губернаторской власти, положение о котором утверждается постановлением Брянской областной Думы.

8. Губернатор Брянской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Брянской области или государственные должности государственной гражданской службы Брянской области, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9. Особый порядок привлечения Губернатора Брянской области к ответственности устанавливается федеральными законами.".

13. В статье 53:

а) пункт 3 изложить в редакции:

"3. Вице-губернатор Брянской области слагает свои полномочия перед вновь наделенным полномочиями Губернатором Брянской области в день вступления в должность Губернатора Брянской области.";

б) пункт 4 исключить.

14. В пункте 1 статьи 54:

а) подпункт "з" изложить в редакции:

"з) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Брянской области";

б) дополнить пункт после подпункта "з" подпунктом "з. 1" следующего содержания:

"з. 1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Брянской области с иными органами государственной власти Брянской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Брянской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;";

в) подпункт "и" изложить в редакции:

"и) в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Брянской области формирует администрацию области, назначает на должность и освобождает от должности вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора области, других лиц администрации области, принимает решение об отставке администрации области;";

г) подпункт "н" изложить в редакции:

"н) представляет Брянской областной Думе для согласования на назначение на должность кандидатуры вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора области, руководителей представительств администрации области при федеральных органах государственной власти, при органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по социальной защите населения области, руководителя финансового органа исполнительной власти области, уполномоченного по правам человека в Брянской области;".

15. Содержание статьи 56 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия Губернатора Брянской области прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Брянской области принимается Брянской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Брянская областная Дума в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, вправе выразить недоверие Губернатору Брянской области.

Решение Брянской областной Думы о недоверии Губернатору Брянской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Брянской областной Думы в соответствии с Регламентом Брянской областной Думы.

4. На период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Брянской области, Президент Российской Федерации назначает в случаях, предусмотренных федеральным законом, временно исполняющего обязанности Губернатора Брянской области.

5. Временно исполняющий обязанности Губернатора Брянской области не имеет права распускать Брянскую областную Думу, вносить предложения об изменении Устава Брянской области.".

16. В статье 57:

а) первое предложение части третьей пункта 1 изложить в редакции:

"Администрация Брянской области состоит из Губернатора Брянской области, вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области, руководителей органов исполнительной государственной власти Брянской области, руководителей представительств администрации Брянской области при федеральных органах государственной власти, при органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, руководителя аппарата администрации Брянской области.";

б) дополнить пункт 2 частью следующего содержания:

"Заместители Губернатора Брянской области, руководители органов исполнительной государственной власти Брянской области, руководители представительств администрации Брянской области при федеральных органах государственной власти, при органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, руководитель аппарата администрации Брянской области слагают свои полномочия перед вновь наделенным полномочиями Губернатором Брянской области.";

в) дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:

"5. В соответствии с федеральным законом решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Брянской области от должности влечет за собой отставку возглавляемой Губернатором Брянской области администрации Брянской области. В случае такой отставки администрации Брянской области она продолжает действовать до сформирования новой администрации Брянской области.".

17. В пункте 2 статьи 58:

а) из подпункта "б" после слов "областной собственности" исключить запятую и слова "структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области";

б) дополнить подпункт "д" после слов "Губернатору области по" словами "определению структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области,";

в) дополнить пункт после подпункта "з" подпунктом "з. 1" следующего содержания:

"з. 1) создает условия, разрабатывает и реализует меры для осуществления эффективной научной деятельности;".

18. В пункте 1 статьи 59 слово "структуры" заменить словом "системы", слово "утверждаемой" заменить словом "устанавливаемой".

19. Содержание главы XI изложить в редакции:

"Статья 68. Местное самоуправление в Брянской области

Местное самоуправление в Брянской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 69. Территориальные основы местного самоуправления в Брянской области

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Брянской области в муниципальных образованиях - городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах.

2. Установление и изменение границ территорий муниципальных образований, преобразование муниципальных образований осуществляется законами Брянской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 70. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении через:

а) местный референдум по вопросам местного значения;

б) муниципальные выборы;

в) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

г) сход граждан для решения вопросов местного значения;

д) правотворческую инициативу граждан по вопросам местного значения;

е) территориальное общественное самоуправление;

ж) публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

з) собрание граждан для обсуждения вопросов местного значения;

и) конференцию граждан (собрание делегатов);

к) опрос граждан;

л) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления;

м) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Брянской области.

Статья 71. Органы местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Брянской области.

3. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. В соответствии с федеральным законом порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Статья 72. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления могут наделяться законами Брянской области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для осуществления государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Брянской области.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы государственной власти Брянской области осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 73. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностные лица местного самоуправления замещают должности, установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом, либо должности, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с перечнем муниципальных должностей, предусмотренным законом Брянской области.

2. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.".