Постановление Администрации Брянской области от 21 ноября 2005 г. N 594 "Об организации обучения населения Брянской области мерам пожарной безопасности и дополнительным мерам по предупреждению пожаров и гибели людей на объектах жилищно-гражданского назначения" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 21 ноября 2005 г. N 594
"Об организации обучения населения Брянской области мерам пожарной безопасности и дополнительным мерам по предупреждению пожаров и гибели людей на объектах жилищно-гражданского назначения"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 23 сентября 2009 г. N 1024 настоящее постановление признано утратившим силу

Ежегодно на территории Брянской области происходит свыше двух с половиной тысяч пожаров, в огне гибнут и получают травмы сотни людей.

Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в Брянской области, на протяжении последних десяти лет остаются выше средних показателей по Российской Федерации и Центральному федеральному округу.

До 80 процентов всех пожаров и более 90 процентов погибших при пожарах людей приходится на жилищную сферу. Более 50 процентов пожаров происходит из-за неосторожного обращения граждан с огнем, что свидетельствует о низком уровне противопожарных знаний населения.

В целях укрепления противопожарной защиты Брянской области, предупреждения пожаров в жилом секторе и предотвращения гибели людей при пожарах, руководствуясь Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение об обучении мерам пожарной безопасности населения, рабочих, служащих и учащихся Брянской области (прилагается).

1.2. Типовой план мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности (прилагается).

2. Рекомендовать главам горрайадминистраций Брянской области:

2.1. В целях предупреждения пожаров и гибели людей в жилом секторе создать и организовать работу групп общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности на территориях сельских (поселковых) администраций. Обучить членов групп правилам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума в организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности. Провести их силами проверки противопожарного состояния частных домовладений с обязательным проведением инструктажа граждан о мерах пожарной безопасности.

2.2. Во взаимодействии с органами внутренних дел, службами жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты населения, территориальными подразделениями государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Брянской области взять на учет места проживания одиноких престарелых граждан, инвалидов, многодетных семей, лиц, злоупотребляющих алкоголем, для организации профилактической работы с указанными группами населения и внесения им предложений по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

2.3. Принять меры по обеспечению телефонами общего пользования микрорайонов частной жилой застройки, сельских населенных пунктов.

2.4. Исключить факты ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов жилищно-гражданского назначения без подписи актов приемки представителями государственного пожарного надзора.

3. Рекомендовать Брянской городской администрации (Шапотько) разработать и осуществить комплекс мероприятий по приведению в исправное состояние систем противопожарной автоматики в жилых домах повышенной этажности, принадлежащих МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", АО "Брянсклифт", ГУП "Брянскстрой", МУП "Жилищное хозяйство" (ЖЭУ N 15, 24, 29).

4. Департаменту по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области (Соловьев) во взаимодействии с главами горрайадминистраций области:

4.1. Организовать обучение ответственных работников (специалистов) жилищно-коммунальной сферы мерам пожарной безопасности.

4.2. В срок до 1 декабря 2005 г. принять меры по ликвидации преград (шлагбаумов, деревьев, автостоянок, парковок и т.п.), расположенных возле жилых домов, общежитий, препятствующих проезду пожарной техники, установке автолестниц и проведению аварийно-спасательных работ.

4.3. Обеспечить ежегодное проведение смотра-конкурса на лучшее противопожарное состояние объектов жилищного фонда.

5. Рекомендовать управлению внутренних дел Брянской области (Климов) оказать необходимое содействие главному управлению МЧС России по Брянской области (Макаркин) по проверке мест проживания лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков, состоящих на учете в органах внутренних дел, неблагополучных и многодетных семей, инвалидов, одиноких престарелых граждан силами участковых уполномоченных инспекторов милиции, личного состава территориальных подразделений государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Брянской области.

6. Рекомендовать комитету по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области (Селебин), филиалу ФГУП "ВГТРК" ГТРК "Брянск" (Тихомирова):

6.1. Еженедельно в утренней передаче Брянского радио передавать информацию - предупреждение об осторожном обращении с огнем на объектах жилищно-гражданского назначения.

6.2. Незамедлительно передавать и публиковать по представлению территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главного управления МЧС России по Брянской области оперативную информацию по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (по согласованию).

7. Считать утратившим силу приложение 3 к постановлению администрации области от 21 сентября 1999 г. N 388 "О мерах по выполнению Закона Брянской области "О пожарной безопасности".

8. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д.

Губернатор

H.B. Денин

Положение
об обучении мерам пожарной безопасности населения,
рабочих, служащих и учащихся Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области
от 21 ноября 2005 г. N 594)

Данное Положение распространяется на все организации независимо от форм собственности.

Противопожарная подготовка населения, работников предприятий, детей и подростков, учащейся молодежи производится в целях обучения граждан основам пожаробезопасного поведения, соблюдению противопожарного режима на объектах и в быту, умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной помощи и действиям в случае возникновения пожара.

Противопожарная подготовка населения Брянской области осуществляется на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Обучение по программам пожарно-технического минимума обязаны пройти следующие категории лиц:

руководители организаций, структурных подразделений организаций, а также лица, ответственные за противопожарное состояние объектов;

должностные лица и работники объектов повышенной пожарной опасности (нефтегазоперерабатывающие предприятия, объекты хранения ЛВЖ, ГЖ, хранения, транспортировки сжиженных углеводородов, автозаправочные комплексы и терминалы и т.п.);

председатели пожарно-технических комиссий;

начальники добровольных пожарных дружин;

председатели дачно-строительных, гаражных кооперативов, садоводческих товариществ;

лица, выполняющие пожароопасные работы (сварочные, резка металла, окрасочные, работа с мастиками, битумами и другими горючими материалами);

мотористы пожарных мотопомп и водители пожарных автомобилей муниципальных, ведомственных и добровольных пожарных команд;

руководители детских загородных оздоровительных учреждений;

лица, обучающие население мерам пожарной безопасности.

Право на проведение обучения по программам пожарно-технического минимума с выдачей удостоверений установленного образца предоставляется подразделениям государственной противопожарной службы, иным юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на данный вид деятельности по специально разработанным и согласованным с главным управлением МЧС России по Брянской области программам.

При составлении программ должны учитываться требования плана-графика.

План-график
проведения занятий по программам пожарно-технического минимума

N пп	Категория обучаемых лиц	Кол-во учебных часов	Периодичность занятий
1	2	3	4
1.	Руководители организаций, структурных подразделений организаций, а также лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности объектов	7	один раз в три года
2.	Должностные лица и работники объектов повышенной пожарной опасности (нефтегазоперерабатывающие предприятия, объекты хранения ЛВЖ, ГЖ, хранения, транспортировки сжиженных углеводородов, автозаправочные комплексы, терминалы, и т.п.)	7	ежегодно
3.	Лица, осуществляющие противопожарный инструктаж работников организаций	7	один раз в три года
4.	Председатели пожарно-технических комиссий организаций, учреждений	14	один раз в три года
5.	Начальники добровольных пожарных дружин организаций, учреждений	35	один раз в три года
6.	Мотористы пожарных мотопомп и водители пожарных автомобилей муниципальных, ведомственных и добровольных пожарных команд	7	один раз в три года
7.	Председатели дачно-строительных, гаражных кооперативов, садоводческих товариществ	7	один раз в три года
8.	Лица, выполняющие пожароопасные работы (сварочные, резка металла, окрасочные, работа с мастиками, битумами и другими горючими материалами)	7	ежегодно
9.	Руководители детских загородных оздоровительных учреждений	7	ежегодно
10.	Лица, обучающие население мерам пожарной безопасности по месту жительства	7	ежегодно

В соответствии с действующими правилами на каждом объекте должна быть разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в зависимости от специфики производства (взрывоопасные и пожароопасные участки имеют дополнительные инструкции) и назначены лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа.

Допуск к работе сотрудника в организации осуществляется после прохождения противопожарного инструктажа с отметкой в журнале. При изменении специфики труда работник проходит дополнительный инструктаж по соблюдению противопожарного режима.

При проведении противопожарного инструктажа ответственное лицо обязано знакомить работников с основными правилами пожаробезопасного поведения в жилых помещениях.

В организациях, имеющих кабинеты по технике безопасности, противопожарный инструктаж осуществляется в этих помещениях. При этом данное помещение должно иметь наглядно-изобразительные противопожарные пособия (плакаты), правила пожарной безопасности, инструкции, материалы по предупреждению пожаров в быту. Ежегодно лицо, ответственное за проведение противопожарного инструктажа, проводит общий инструктаж всех работников организации.

При отсутствии в организации необходимой для проведения инструктажа материальной базы и ответственных лиц, прошедших подготовку по программе пожарно-технического минимума, инструктаж проводится в подразделениях государственной противопожарной службы лицами, имеющими соответствующую лицензию, на договорной основе.

На взрыво- и пожароопасных производствах, кроме перечисленных инструктажей, проводятся дополнительные занятия, на которых со всеми работниками изучают особенности пожароопасных технологий.

На предприятиях, имеющих отдельные пожароопасные участки, дополнительные занятия проводятся только с определенными категориями специалистов (рабочие покрасочных участков, деревообрабатывающих цехов, работники складов и других пожароопасных участков).

Противопожарный инструктаж неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) осуществляют жилищные организации, районные учреждения социальной защиты, а также сельские (поселковые) администрации, территориально входящие в состав районов Брянской области. Инструктаж данной категории населения проводят должностные лица, назначенные руководителями организаций и сельских (поселковых) администраций ежегодно под роспись.

Ответственный квартиросъемщик обязан пройти противопожарный инструктаж в подразделении государственной противопожарной службы или у уполномоченного главным управлением МЧС России по Брянской области лица, имеющего соответствующую лицензию.

Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.

Инструктаж лиц, проживающих в общежитии, независимо от его принадлежности ежегодно осуществляет комендант здания или лицо, назначенное руководителем учреждения по принадлежности здания.

Противопожарная подготовка в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических (игровых) занятий по ознакомлению детей с основами пожаробезопасного поведения по разработанным департаментом общего и профессионального образования Брянской области программам, согласованным с главным управлением МЧС России по Брянской области.

Учащиеся общеобразовательных учебных заведений с 1 по 11 классы противопожарную подготовку проходят в соответствии с курсом "Основы безопасности жизнедеятельности", дополненным тематическими занятиями по изучению основ пожаробезопасного поведения и согласованным с главным управлением МЧС России по Брянской области.

Также в соответствии с Правилами пожарной безопасности - ППБ 01-03 ежеквартально в учебных заведениях во внеурочное время с учащимися проводятся дополнительные занятия (беседы) по соблюдению правил пожарной безопасности.

Противопожарная подготовка студентов и слушателей средних и высших учебных заведений проводится по специальной программе, согласованной с главным управлением МЧС России по Брянской области.

Типовой план
мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности на 2005 г.
(утв. постановлением Администрации Брянской области
от 21 ноября 2005 г. N 594)

N пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный за исполнение
1	2	3	4
	Подготовительная работа
1.	Организовать работу согласно Федеральному закону "О пожарной безопасности", Положению об обучении мерам пожарной безопасности населения, рабочих, служащих и учащихся Брянской области, с этой целью:		горрай- администрации
1.1.	Определить и оборудовать необходимыми материалами (наглядной агитацией) помещения для проведения противопожарной пропаганды среди населения	февраль	-"-
1.2.	Откорректировать базу данных адресов проживания одиноких престарелых граждан, инвалидов, многодетных семей	март	-"-
	Организация обучения
2.	Согласно Положению об обучении мерам пожарной безопасности населения, рабочих, служащих и учащихся Брянской области провести обучение на базе территориальных подразделений ГПН либо иных юридических и физических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по программам пожарно-технического минимума ответственных должностных лиц и других специалистов с выдачей удостоверений	в течение года	горрай- администрации
3.	Жилищным организациям провести инструктаж домовладельцев (квартиросъемщиков) на территории муниципальных образований	в течение года	МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", МУП "Жилищное хозяйство", собственники жилищного фонда, горрайадминистрации
4.	Ввести обязательный противопожарный инструктаж домовладельцев, квартиросъемщиков в отделе (отделении) ГПН района при оформлении документов на домовладение, получении ордеров на квартиру, соискателей при получении лицензии	постоянно	горрайадминистрации, отдел (отделение) ГПН
5.	Руководителям предприятий (организаций) независимо от форм собственности организовать обучение работников подведомственных объектов мерам пожарной безопасности. Не допускать к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж	постоянно	руководители предприятий, организаций
6.	Обучение мерам пожарной безопасности в детских дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях проводить специалистами по разработанной программе, согласованной с государственной противопожарной службой	по плану учебных программ	управления (отделы) образования муниципальных образований
7.	Провести комиссионное обследование домовладений, где проживают одинокие престарелые граждане, инвалиды, многодетные семьи, в ходе которых проинструктировать их о мерах пожарной безопасности	в течение года	сельские (поселковые) администрации, служба социальной защиты населения
	Контроль за обучением населения мерам пожарной безопасности
8.	Контроль за обучением населения мерам пожарной безопасности осуществляется территориальными подразделениями ГПН, с этой целью они информируют орган местного самоуправления о состоянии работы по обучению населения мерам пожарной безопасности.	2 раза в год до: 25 января, 25 июля	горрайадминистрации, территориальные подразделения ГПН
	Результаты рассматриваются на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района	по согласованию

Примечание. Типовой план мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности перед утверждением согласовывается непосредственно с руководителями служб жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты населения, органов внутренних дел, территориальных подразделений государственного пожарного надзора.