Постановление Администрации Брянской области от 30 декабря 2005 г. N 746 "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование организации питания обучающихся и детей Брянской области на 2006 - 2007 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 30 декабря 2005 г. N 746
"Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование организации питания обучающихся и детей Брянской области на 2006 - 2007 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2006 г. N 866 настоящий постановление признано утратившим силу с 1 января 2007 г.

В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления", постановлением Брянской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 4-435, в целях улучшения организации питания обучающихся и детей образовательных учреждений области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование организации питания обучающихся и детей Брянской области на 2006 - 2007 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Малашенко В.А.

Губернатор

Н.В. Денин

Областная целевая программа
"Совершенствование организации питания обучающихся и детей Брянской области на 2006 - 2007 годы"
(утв. постановлением Администрации Брянской области
от 30 декабря 2005 г. N 746)

Паспорт программы

Наименование программы	- областная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся и детей Брянской области на 2006 - 2007 годы"
Основание для разработки программы	- пункт 2.2 решения коллегии от 28 октября 2003 г. N 8 "Об организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях области и мерах его улучшения". Письмо главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2003 N 2510/10635-03-24 "О состоянии питания школьников в Российской Федерации"
Государственный заказчик	- администрация Брянской области
Заказчик	- департамент общего и профессионального образования Брянской области
Разработчик программы	- департамент общего и профессионального образования Брянской области
Цель программы	- обеспечение обучающихся и детей образовательных учреждений области полноценным и сбалансированным питанием с целью улучшения показателей здоровья и снижения количества алиментарно-зависимых заболеваний
Задачи программы	- укрепление материально-технической базы школьных столовых и пищеблоков дошкольных учреждений, их техническое оснащение; создание условий для поддержки школьного питания за счет развития школьных учебно-опытных и производственных участков; организация информационно-методического обеспечения питания детей и подростков; привлечение внимания органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления, общественности, предприятий и организаций к проблеме сохранения здоровья детей
Перечень основных мероприятий	- материально-техническое обеспечение школьных столовых, пищеблоков дошкольных учреждений; финансовая поддержка образовательных учреждений; организация дополнительного профилактического и функционального питания обучающихся и детей; развитие пришкольных учебно-опытных и производственных участков; организационное обеспечение питания обучающихся и детей
Исполнители программы	- департамент общего и профессионального образования Брянской области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)
Сроки реализации программы	- 2006 - 2007 годы
Объемы и источники финансирования	- общая сумма затрат - 15844,0 тыс. рублей. Источник финансирования: областной бюджет - 15844,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- реализация программы позволит: обеспечить сбалансированность питания обучающихся и детей; улучшить качество питания и обеспечить его безопасность; повысить доступность питания для обучающихся из малообеспеченных семей; уменьшить количество заболеваний детей, часто болеющих острыми респираторными вирусными инфекциями; снизить частоту обострений хронических заболеваний; повысить функциональные и физиологические возможности обучающихся и детей
Система организации контроля за исполнением программы	- координацию работы по реализации программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет департамент общего и профессионального образования Брянской области. Исполнитель представляет в администрацию области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий и финансировании

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными средствами

В последние годы в Брянской области отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья детей и подростков. За три последних года общая заболеваемость детей до 14 лет выросла на 7,7 проц., подростков 15 - 17 лет - на 39,6 процента. Уровень распространенности заболеваний в области превышает среднероссийские данные на 22 проц., а болезни эндокринной системы превысили этот уровень в 5 раз за последнее десятилетие в основном за счет заболеваний щитовидной железы. Болезни органов пищеварения за три года выросли на 11 проц. среди детей до 14 лет, на 24,3 проц. - среди подростков. Лидирующее место по распространенности заболеваний и по темпам прироста в области занимают районы, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС.

Брянская область заняла лидирующее место в Российской Федерации по количеству детей 10 - 18 лет, имеющих дефицит массы тела, удельный вес их составил 1254,2 на 10000 детей соответствующего возраста.

Правильное питание обеспечивает рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и создаёт условия для адекватной адаптации к окружающей среде. В связи с этим питание обучающихся и детей образовательных учреждений сегодня приобретает всё большую значимость и требует самого пристального внимания.

В настоящее время в области функционируют 403 дошкольных образовательных учреждения, которые посещают 37646 детей. В зависимости от режима работы дошкольного учреждения и времени пребывания ребёнка в детском саду осуществляется трех- и четырехразовое питание (62 проц. детей получают трёхразовое питание, 38 проц. - четырехразовое). Стоимость питания одного ребёнка в день в дошкольном образовательном учреждении составляет от 13,5 руб. до 31 руб., а по сложившимся ценам в соответствии с нормами эта сумма должна составлять 35 рублей. В дошкольных учреждениях дети недополучают белковосодержащих продуктов: мяса, рыбы, творога, цельного молока, в результате чего калорийность детского питания не соответствует норме, то есть составляет от 900 ккал до 1400 ккал при норме от 1540 ккал до 1970 ккал.

Износ холодильного и технологического оборудования в пищеблоках дошкольных учреждений составляет до 80 процентов.

В 2003/04 учебном году в 793 общеобразовательных учреждениях области (включая школы-интернаты) обучается 164285 детей, из них охвачено питанием 93,6 проц., а горячим - всего 68,5 процента.

Рациональное, сбалансированное школьное питание в области отсутствует. Рационы горячих завтраков скудные, не соответствуют нормам физиологических потребностей ни по набору продуктов, ни по объему порций, ни по содержанию основных пищевых веществ (белки, жиры, углеводы) и калорийности.

Стоимость горячих завтраков в среднем по области от 2,5 до 8,5 руб. в день на одного ребенка. Стоимость готовых блюд, входящих в меню горячих завтраков, не укладывается в данную сумму, поэтому имеет место занижение объема порций. Снижается потребление наиболее значимых продуктов с точки зрения рационального питания: мяса, молока, рыбы, яиц, творога, фруктов, овощей, являющихся источником незаменимых аминокислот, витаминов и микроэлементов.

Калорийность горячих завтраков, по данным лабораторных исследований, колеблется в диапазоне 200 - 400 ккал при гигиеническом нормативе 500 - 600 ккал, что обеспечивает суточные энергозатраты на 8 - 16 проц. вместо 20 процентов.

Продуктов с повышенной биологической ценностью, обогащенных микронутриентами, биологически активными добавками к пище в рационе школьников нет.

В связи с недостаточным финансированием школьного питания С - витаминизация третьих блюд проводится в единичных школах за счет бюджетных и родительских средств.

27 проц. учащихся области - это дети из районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Стоимость их горячих завтраков от 4,5 руб. до 7,5 рубля. Родительская доля составляет от 50 копеек до 3 рублей.

Эти и другие недостатки в организации питания детей и подростков являются основными причинами ухудшения здоровья обучающихся и детей.

Проблему качественного питания школьников невозможно решить без укрепления материально-технической базы школьных столовых, оснащения их недостающим технологическим и холодильным оборудованием. 600 школ области имеют столовые различных видов (раздаточные, доготовочные и т.д.); в 355 общеобразовательных учреждениях области (44,6 проц.) организованы буфеты по продаже за наличный расчёт блюд несложного приготовления, мучных кондитерских и булочных изделий, соков; в 68 школах питание организовано в приспособленных помещениях.

В целом по области износ технологического и холодильного оборудования составляет от 40 до 80 процентов. Средства на ремонт и их приобретение в большинстве районов не выделяются.

В сложившейся ситуации реализация мер по улучшению организации и повышению качества питания обучающихся и детей требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность органов государственной власти Брянской области по сохранению и укреплению здоровья подрастающего поколения.

Областная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся и детей Брянской области на 2006 - 2007 годы" осуществляется за счет средств областного бюджета.

Областная целевая программа должна обеспечить приоритет в региональной политике в сфере укрепления здоровья подрастающего поколения.

2. Основная цель и задачи программы

Основная цель программы - обеспечение обучающихся и детей области полноценным и сбалансированным питанием с сохранением и укреплением здоровья, снижением количества алиментарно-зависимых заболеваний. В области повышения качества школьных рационов программа ориентируется на достижение следующих целевых нормативов (выполнение требований):

школьный рацион должен состоять из завтрака и обеда и удовлетворять 20 проц. из 35 проц. соответственно суточной потребности в пищевых веществах и энергии;

в рацион должны входить только пищевые продукты с высокой биологической ценностью;

рационы должны быть дифференцированы по энергетической ценности в зависимости от возраста (1 - 3 года, 3 - 6 лет), (7 - 10 и 11 - 17 лет);

значительно расширить охват обучающихся, не относящихся к льготным категориям, платным питанием за счет средств родителей.

Для достижения цели необходимо решение задач:

укрепление материально-технической базы пищеблоков дошкольных образовательных учреждений, школьных столовых, их техническое оснащение;

создание условий для поддержки школьного питания за счет развития школьных, учебно-опытных и производственных участков с целью относительного снижения затрат на закупку товаров и услуг для организации школьного питания;

организация дополнительного профилактического и функционального питания;

привлечение внимания органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления, общественности, предприятий и организаций к проблеме сохранения здоровья детей.

3. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации программы - 2006 - 2007 годы.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий (приложение 1) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Мероприятия будут реализованы по направлениям:

1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых, пищеблоков ДОУ, их техническое оснащение: приобретение технологического и холодильного оборудования (морозильных камер, жарочных шкафов, электроплит, электротитанов, котлов, мармитов, весов, электросковород, электромясорубок, шкафов пекарских, приводов универсальных, посудомоечных машин), кухонной мебели и посуды, а также ремонт школьных столовых и пищеблоков ДОУ (приложение 2).

2. Проведение круглогодичной С - витаминизации.

3. Использование фитотерапии с общеукрепляющей целью.

4. Организация информационно-методического обеспечения питания обучающихся и детей:

проведение смотров-конкурсов на лучшую столовую, буфет;

проведение областного семинара по организации горячего питания в условиях общеобразовательного учреждения; организация и проведение обучения администрации школ, персонала предприятий школьного питания по вопросам, связанным с производством и использованием в питании обучающихся продуктов и кулинарных изделий повышенной пищевой и биологической ценности;

разработка и издание сборника перечня нормативно-правовых документов по организации питания школьников;

совершенствование нормативной технологической документации: обеспечение столовых при школах нормативной технологической документацией (технологическими картами на блюда и кулинарные изделия) и разработка новых блюд кулинарных изделий для обучающихся и детей (разнообразное рациональное, сбалансированное питание на протяжении дня и учебной недели);

организация в СМИ активной пропаганды основ рационального питания детей и охраны их здоровья.

5. Удешевление питания:

заготовка, хранение и использование плодоовощной продукции в осенний период;

выращивание овощной (витаминной) продукции на пришкольных участках, в школьных теплицах.

6. Совершенствование форм обслуживания через организацию столов заявок, саморасчета, заказов.

7. Учет адресности питания через организацию дифференцированного питания (1 - 4 классы, 5 - 11 классы), малообеспеченных детей, социальные коррекционные классы, двухразовое питание обучающихся группы продленного дня.

8. Организация дополнительного профилактического и функционального питания: внедрение диетического питания, использование йодосодержащих продуктов (соль, хлеб, молоко), увеличение количества буфетов, отдельно стоящих от линий раздачи пищи, и расширение их ассортимента для обслуживания обучающихся по новым формам.

9. Усиление государственного надзора и производственного контроля за организацией и качеством питания детей и подростков с привлечением депутатов Брянской областной Думы и представительных органов местного самоуправления.

10. Заключение договоров о сотрудничестве с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных испытаний на соответствие государственным стандартам сырья и готовых блюд.

11. Повышение квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий комбината школьного питания и предприятий питания при общеобразовательных учреждениях.

12. Организация конкурсного отбора исполнителей работ по реконструкции, техническому перевооружению и оснащению современным отечественным оборудованием школьных столовых и пищеблоков ДОУ.

13. Разработка муниципальных программ модернизации школьных пищеблоков и пищеблоков ДОУ с учетом современных требований.

14. Осуществление привлечения спонсорских средств в целях улучшения качества питания обучающихся и детей в Брянской области.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

Источник финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.	В том числе
		2006 год	2007 год
Областной бюджет	15844,0	4615,6	11228,4

6. Механизм реализации программы

Программа реализуется путем выполнения основных мероприятий под контролем департамента общего и профессионального образования Брянской области при содействии органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют муниципальные мероприятия по улучшению питания обучающихся и детей с учетом реализации областной целевой программы и местных особенностей.

Усилиями заинтересованных ведомств осуществляется постоянная пропаганда принципов здорового питания на основе современных требований медицинской науки: разработка принципиально новых технологий, способных коренным образом повлиять на структурные изменения в сфере производства продовольствия, витаминов и пищевых добавок; создание единого информационного консультационного пространства в сфере здорового питания и производства качественных пищевых продуктов и добавок, а также аналитических и прогнозных материалов, используемых для формирования и эффективного проведения региональной политики улучшения организации и качества питания обучающихся и детей.

Департамент общего и профессионального образования Брянской области ежегодно уточняет объем финансирования программных мероприятий из областного бюджета.

7. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Координацию работы по реализации программы осуществляет департамент общего и профессионального образования Брянской области:

1. Организует проведение конкурсов и размещает заказы на поставки технологического и холодильного оборудования.

2. Контролирует выполнение заказов.

3. Организует распределение технологического и холодильного оборудования по муниципальным органам управления образованием.

Исполнитель программы ежемесячно представляет в администрацию области отчет о фактическом использовании полученных на реализацию программы средств.

8. Эффективность реализации программы

Предложенные программой мероприятия по совершенствованию организации питания обучающихся и детей позволят решить ряд социальных и медицинских проблем, направленных на создание условий для организации рационального, сбалансированного питания детей и подростков.

Реализация мероприятий программы позволит:

1. Снизить уровень алиментарно-зависимых заболеваний среди детей и подростков.

2. Стабилизировать и снизить удельный вес общей заболеваемости и хронической патологии.

3. Улучшить показатели физического развития детей и подростков.

4. Повысить сопротивляемость организма к различным заболеваниям и воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды.

5. Ослабить воздействие на организм обучающегося нервно-эмоционального напряжения и стресса.

6. Улучшить показатели успеваемости школьников.

Реализация программы в конечном итоге будет способствовать формированию здорового поколения.

Таким образом, в ходе реализации программы будут решены проблемы, связанные со здоровьем обучающихся и детей, что в конечном итоге позволит значительно сократить прямые и косвенные потери, наносимые экономике Брянской области за счёт заболеваний детей и подростков.