Постановление Администрации Брянской области от 30 декабря 2005 г. N 715 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие архивного дела Брянской области на 2007-2009 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 30 декабря 2005 г. N 715
"Об утверждении областной целевой программы "Развитие архивного дела Брянской области на 2007 - 2009 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 14 февраля 2006 г. N 94 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" и п. 5 рекомендаций парламентских слушаний "Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России" (28.10.2003), постановлением Брянской областной Думы от 24.11.2005 N 4-413 "О согласовании дополнения в каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах, по проблеме "Развитие архивного дела в Брянской области" (2007 - 2009 годы)" постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие архивного дела Брянской области на 2007 - 2009 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатор области Теребунова А.Н.

Губернатор

Н.В. Денин

Областная целевая программа
"Развитие архивного дела Брянской области на 2007 - 2009 годы"
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 30 декабря 2005 г. N 715)

                   Паспорт областной целевой программы

Наименование программы         - областная   целевая  программа "Развитие

                                 архивного   дела   Брянской  области  на

                                 2007-2009 годы"

Основание для принятия         - постановления   администрации    области

программы                        от 12 сентября 2005 г.  N 500 и Брянской

                                 областной Думы от 24.11.2005 N 4-413

Государственный заказчик       - администрация Брянской области

программы

Разработчик программы          - управление   по  делам  архивов Брянской

                                 области

Цели и задачи программы        - развитие    приоритетных     направлений

                                 архивного  дела, сохранение и пополнение

                                 Архивного фонда Брянской области

Сроки и этапы реализации       - 1 этап  - 2007-2008   годы

программы                        2 этап - 2009 год

Основные мероприятия           - обеспечение   сохранности    документов,

программы                        комплектование архивного фонда  области,

                                 информатизационная деятельность архивов,

                                 использование    документов    архивного

                                 фонда;    организационное   и   кадровое

                                 обеспечение

Исполнители программы          - управление   по делам  архивов  Брянкой#

                                 области,    государственные     архивные

                                 учреждения области

Ресурсное обеспечение          - для финансирования мероприятий программы

программы                        предусматривается  использование средств

                                 областного    бюджета   с   привлечением

                                 средств внебюджетных источников (доходов

                                 от платных услуг).

                                 Для   развития   муниципальных  архивных

                                 учреждений     используются   финансовые

                                 средства    муниципальных   районов    и

                                 городских    округов,  которые  ежегодно

                                 включаются     в      областной     план

                                 "Муниципальные архивы"  (по согласованию

                                 с органами местного самоуправления).

                                 Стоимость    реализации     программы  в

                                 2007 - 2009 годах   составит 69,138 млн.

                                 рублей, в  том  числе

                                 68,848 млн. рублей  - за  счёт  средств

                                 областного   бюджета;

                                 0,29 млн. рублей - за счет  внебюджетных

                                 средств

Объемы и источники             - средства   областного   бюджета, всего -

финансирования                    68,848 млн рублей, в  том  числе:

                                 2007 г. - 22,212 млн. рублей;

                                 2008 г. - 23,623 млн. рублей;

                                 2009 г. - 23,013 млн. рублей

                                 внебюджетные    источники   (доходы   от

                                 платных  услуг),       всего - 0,29 млн.

                                 рублей, в том числе:

                                 2007 г. - 0,09 млн. рублей;

                                 2008 г. - 0,09 млн. рублей;

                                 2009 г. - 0,11 млн. рублей

Ожидаемые конечные             - обеспечение      сохранности,  повышение

результаты                       уровня    безопасности  Архивного  фонда

                                 Брянской     области,        обеспечение

                                 своевременного приема      документов на

                                 государственное хранение,  своевременное

                                 и     качественное        информационное

                                 обслуживание   органов   государственной

                                 власти  и   местного     самоуправления,

                                 своевременное    исполнение   социально-

                                 правовых запросов граждан,

                                 дальнейшее    развитие    информационных

                                 технологий    в    архивных учреждениях,

                                 сохранение качественного  состава кадров

                                 архивных органов и учреждений области

Система организации            - управление   по делам   архивов Брянской

контроля за                      области, органы местного  самоуправления

исполнением программы            (по согласованию)  несут ответственность

                                 перед    государственным     бюджетом за

                                 своевременное   выполнение       заданий

                                 программы,   рациональное  использование

                                 выделенных бюджетных средств

1. Обоснование проблемы и пути ее решения

На хранении в составе Архивного фонда Брянской области находится 1700 тыс. единиц хранения. Документы хранятся в Государственном архиве Брянской области, Брянском городском государственном архиве, в 31 муниципальном архиве, 5 архивах по личному составу.

В среднем в год архивисты области выполняют более 22 тысяч социально-правовых запросов, обслуживают 700 исследователей, контролируют работу 1843 организаций - источников комплектования архивов, участвуют в информационном обеспечении деятельности органов государственной и представительной власти области, 15 тысяч дел постоянного хранения принимают в государственные и муниципальные архивы, 60 тысяч дел - по личному составу (ликвидированных организаций).

С 2002 года ежегодно по согласованию с главами городских и районных администраций принимается областной план мероприятий по развитию материально-технической базы муниципальных архивов. На эти цели за 2002 - 2004 гг. выделено 1090,9 тыс. рублей.

Считаем целесообразным продолжить практику комплексно-целевого планирования развития муниципальных архивов в целях сохранности Архивного фонда Брянской области.

В целях обеспечения пожарной безопасности архивов и в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации составлены анализ состояния пожарной безопасности в архивах области, план работы в этом направлении на 2005 - 2010 гг., реализация которого будет зависеть от объема выделения бюджетных средств.

Из-за недостаточного бюджетного финансирования многие проблемы архивного дела области остаются нерешенными.

Несмотря на включение в подпрограмму "Архивы России" федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 годы)", строительство нового здания Государственного архива Брянской области, планировавшееся на 2003 год, начато не было. В капитальном ремонте нуждаются оба действующих здания, которые введены в эксплуатацию в 1971 и в 1974 годах. Безнадежно устарело производственное оборудование архива: калориферы, лифты, микрофильмирующее и реставрационное оборудование и др., требуют замены деревянные оконные рамы архивохранилища N 1, в читальных залах нет аппаратов для просмотра фотокопий документов.

Многие районные, городские архивы не имеют свободных площадей для приема документов, хранящихся в ведомственных архивах сверх установленного срока, все архивы приближаются к 100-процентной загруженности.

Необходимо отметить серьезную проблему, возникающую в связи с отсутствием свободных площадей, в Государственном архиве Брянской области. Сверх срока в организациях - источниках комплектования архива на 01.01.2005 хранится свыше 11 тысяч дел. До 2010 года в организациях -источниках комплектования Государственного архива Брянской области отложится около 100 тысяч дел постоянного хранения, которые необходимо будет принять на государственное хранение.

В связи с этим еще более актуальной становится проблема строительства нового здания архивохранилища Государственного архива Брянской области на 1 млн. дел.

Здание архивохранилища N 2 (центр новейшей истории Брянской области) по улице Луначарского, д. 66 построено на насыпном грунте. В январе 2005 года в его конструкции появились серьезные изменения в виде трещин на основных стенах.

В целях дальнейшей эксплуатации здания необходимо детальное обследование и заключение специалистов по укреплению конструкции строения.

Архивный фонд Брянской области как часть Архивного фонда Российской Федерации - это исторически сложившаяся и постоянно комплектующаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества.

Архивный документ является не только носителем памяти общества, но его документальной средой, его сознанием, многоуровневой информационной системой.

Решение задачи сохранения и дальнейшего развития архивного фонда Брянской области требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела (создание лаборатории ТСФД планируется после завершения строительства нового здания областного архива).

Намечаемые программой мероприятия разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации".

Настоящая программа охватывает сферу деятельности архивной службы Брянской области и включает 5 разделов (прилагается):

1. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности Архивного фонда Брянской области. Строительство и капитальный ремонт.

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

строительство нового здания областного архива;

поддержание в рабочем состоянии двух зданий областного архива, для чего:

а) осуществить капитальный ремонт зданий (учитывая техническое заключение ОАО "Брянскгражданпрект#");

б) обеспечить выполнение требований органов госпожнадзора и вневедомственной охраны в областном и Брянском городском государственных архивах:

приобретение оборудования и материалов для проведения реставрационно-профилактических работ;

приобретение коробок для обеспечения сохранности документов.

2. Формирование архивного фонда Брянской области.

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

усиление контроля за формированием Архивного фонда Брянской области на стадии ведомственного хранения;

обеспечение своевременного приема документов, в том числе учреждений и организаций ликвидированных структур;

обеспечение государственного учета фондов при изменении сети муниципальных и ведомственных архивов;

проведение консультаций, семинаров с руководителями ведомственных архивов.

3. Информационная деятельность архивов, использование документов Архивного фонда Брянской области, расширение доступа к ним.

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

приступить к обеспечению доступа к архивной информации областного архива с помощью технических баз данных, виртуальных выставок;

обеспечить информационное обслуживание органов государственной власти и местного самоуправления и своевременное исполнение социально-правовых запросов граждан;

продолжить рассекречивание документов областного архива;

расширить работу по использованию архивных документов в научных, культурно-просветительских целях.

4. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях, 'подпрограмма "Информатизация государственных и муниципальных архивов".

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:

внедрение автоматизированной системы государственного учета документов "Архивный фонд";

ведение типовых баз данных на основе новых компьютерных программ;

обновление странички архивной службы в Интернет-сайте администрации области;

внедрение электронной версии тематического каталога по документам архива;

внедрение программы учета социально-правовых запросов граждан;

внедрение методических рекомендаций по применению типовых автоматизированных технологий в архивах;

внедрение методических рекомендаций Федерального архивного агентства по ведению научно-справочного аппарата в автоматизированном режиме;

участие в работе бюро научно-методического совета архивных учреждений Центрального федерального округа, научно-методическом совете архивных учреждений области.

5. Научное и кадровое обеспечение.

В данном разделе программы предусматривается:

проведение работ по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных органов и учреждений области, организации системы непрерывного повышения квалификации работников, применению стажировки и обмена опытом в работе;

улучшение социальной защищенности работников архивной службы области.

2. Цель и задачи программы

Настоящая программа ставит своей основной целью сохранение и пополнение Архивного фонда Брянской области, являющегося составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

Основными задачами программы являются:

строительство нового здания Государственного архива Брянской области;

ремонт и техническое оснащение современным оборудованием и материалами действующих хранилищ и рабочих кабинетов Государственного архива Брянской области;

развитие информационных технологий в архивных учреждениях области;

повышение квалификации работников архивных учреждений, не имеющих базового архивного образования.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа имеет два этапа: 2007 - 2008 гг. и 2009 г., первый этап перспективного плана развития архивного дела представлен в финансовое управление Брянской области, второй этап явится заключительным в строительстве нового здания областного архива и оснащении новым современным оборудованием имеющихся зданий (за исключением лаборатории территориального страхового фонда документации).

4. Система программных мероприятий

1. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Брянской области:

строительство нового здания Государственного архива Брянской области;

ремонт действующих зданий Государственного архива Брянской области;

приобретение оборудования для проведения реставрационно-профилактической обработки документов Архивного фонда Брянской области;

консервационно-профилактическая обработка страхового фонда;

приобретение оборудования для создания фонда пользования документов Архивного фонда Брянской области, наиболее часто используемых в справочной работе и исследователями;

проведение реставрационных, переплетных работ;

оборудование спецхранилища аудиовизуальной документации#, приобретение просмотровой аппаратуры;

приобретение коробок для картонирования дел государственных архивов;

оборудование рабочих кабинетов сотрудников государственных архивов.

2. Формирование Архивного фонда Брянской области:

прием в государственные и муниципальные архивы 20400 единиц хранения;

контроль за исполнением действующего законодательства Российской Федерации в части ведения государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.

3. Информационная деятельность архивов, использование документов Архивного фонда Брянской области, расширение доступа к ним:

выявление и предоставление архивной информации по запросам органов государственной власти и местного самоуправления;

рассекречивание документов, находящихся на закрытом хранении в Государственном архиве Брянской области;

организация и проведение документальных выставок и других мероприятий с использованием документов Архивного фонда Брянской области;

приобретение современной множительной техники и ксерокопирование документов;

исполнение запросов социально-правового характера по документам, хранящимся в архивах области.

4. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях:

оснащение государственных архивов современной компьютерной техникой;

внедрение типовых баз данных на основе новых компьютерных программ;

обучение сотрудников государственных и муниципальных архивов работе с типовыми базами данных, новым компьютерным технологиям.

5. Научное и кадровое обеспечение:

повышение квалификации работников архивных учреждений, не имеющих базового архивного образования;

материальное поощрение, стимулирование труда работающих.

5. Ресурсное обеспечение программы

Для финансирования мероприятий программы предусматривается использование средств областного бюджета с привлечением средств внебюджетных источников (доходов от платных услуг).

Для развития муниципальных архивных учреждений используются финансовые средства муниципальных районов и городских округов, которые ежегодно включаются в областной план "Муниципальные архивы" (по согласованию с органами местного самоуправления).

Стоимость реализации программы в 2007 - 2009 гг. составит 69,138 млн. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 68,848 млн. рублей;

за счет внебюджетных средств - 0,29 млн. рублей.

Внебюджетные средства предусматривается направить на обеспечение сохранности Архивного фонда Брянской области (приобретение материалов для проведения реставрационных работ), информационную деятельность архивов (организация и проведение документальных выставок), развитие информационных технологий в архивных учреждениях (оснащение их современной компьютерной и копировальной техникой, внедрение типовых баз данных, обучение сотрудников работе с типовыми базами данных, новым компьютерным технологиям во ВНИИДАДе и Росархиве).

Конкретные суммы средств на реализацию данной программы ежегодно утверждаются законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и детализируются по мероприятиям программы постановлением администрации области по предложению управления по делам архивов Брянской области.

6. Механизм осуществления программы

Главным распорядителем средств областного бюджета в области архивного дела является управление по делам архивов Брянской области.

7. Система организации контроля за исполнением программы

Распоряжение средствами областного бюджета осуществляется управлением по делам архивов Брянской области.

Устанавливается регулярная периодическая отчетность о целевом использовании выделенных бюджетных средств, производятся проверки эффективности их расходования.

При необходимости по промежуточным результатам выполнения намеченной программы вносятся соответствующие коррективы.

Перечень
основных мероприятий реализации программы

Мероприятия	Объем финансирования (млн. руб.)				Сроки исполнения (годы)		Ожидаемые результаты
1	2				3		4
I. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Брянской области. Строительство, капитальный ремонт архивохранилищ
Строительство здания Госархива Брянской области	2007 г. - 20 2008 г. - 20 2009 г. - 20 итого - 60 (в ценах 2005 г.)				2007 - 2009		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты и хищения документов, увеличение объема страхового фонда и копий фонда пользования, повышение качества и обеспечение оперативности государственного учета документов
Ремонт зданий Госархива Брянской области по ул. Фокина, д. 45а, ул. Луначарского, д. 66	полная стоимость - 3,404 2007 г. - 0,582 2008 г.-1,411 2009 г.-1,411				2007 - 2009		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты и хищения документов, повышение качества и обеспечение оперативности государственного учета документов
Приобретение оборудования для проведения реставрационно-профилактической обработки документов Архивного фонда Брянской области	2007 г. - 0,02 2008 г. - 0,047 2009 г. - 0,02 итого - 0,087				2007 - 2009		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты документов
Консервационно-профилактическая обработка страхового фонда (250 рулонов)	2007 г. - 0,002 2008 г. - 0,002 2009 г. - 0,002 итого - 0,006				2007 - 2009		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты документов, сохранение объема страхового фонда
Приобретение оборудования для создания фонда пользования документов Архивного фонда Брянской области, наиболее часто используемых в справочной работе и исследователями (копирование дел и пленок)	0,6				2008		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты документов, увеличение объема страхового фонда и копий фонда пользования
Реставрация дел, 100 тыс. листов	2007 г. - 0,03 2008 г. - 0,03 2009 г. - 0,03 итого - 0,09 (из внеб. средств)				2007 - 2009		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты документов
Оборудование спецхранилища аудиовизуальной документацией, приобретение просмотровой аппаратуры	2007 г. - 0,068 2008 г. - 0,02 итого - 0,088				2007 - 2008		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты документов
Приобретение коробок для картонирования дел Госархива Брянской области. Расчет стоимости: 1000 коробок - 100 тыс. руб.	2007 г. - 0,5 2008 г. - 0,5 2009 г. - 0,5 итого - 1,5				2007 - 2009		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты документов
Оборудование рабочих кабинетов	2007 г.- 0,018 2008 г. - 0,006 2009 г. - 0,123 итого - 0,147				2007 - 2009		улучшение условий работы с документами Архивного фонда Брянской области
Итого по I разделу: средства областного бюджета:		2007 г. - 21,19 2008 г. - 22,586 2009 г. - 22,056						внебюджетные средства: 2007 г. - 0,03 2008 г. - 0,03 2009 г. - 0,03
II. Формирование Архивного фонда Брянской области
Прием в государственные, муниципальные архивы: 20400 единиц хранения, из них в государственные архивы - 2400 дел, муниципальные - 18000 дел (горгосархив - 800 дел в год, муниципальные - 6000)	областной, бюджеты муниципальных образований				2007 - 2009		оптимизация состава Архивного фонда Брянской области, пополнение его ценной документацией, имеющей историческое, научное, социальное, экономическое или культурное значение
Проверка условий хранения, использования документов и их упорядочение, ведения учетной документации в муниципальных архивах (контроль за исполнением закона в части ведения госучета документов Архивного фонда Российской Федерации)	2007 г. - 0,026 2008 г. - 0,026 2009 г. - 0,026 итого - 0,078				2007 - 2009		сохранность Архивного фонда Брянской области, недопущение фактов физической утраты и хищения документов, повышение качества и обеспечение оперативности государственного учета документов
Итого по II разделу средства областного бюджета: 2007 г. - 0,026 2008 г. -0,026 2009 г. -0,026
III. Информационная деятельность архивов, использование документов Архивного фонда Брянской области, расширение доступа к ним
Организация и проведение документальных выставок и других мероприятий с использованием документов Архивного фонда Брянской области, посвященных юбилейным и памятным датам, событиям государственного и местного значения	2007 г. - 0,04 (выст.витрины) 2008 г. - 0,01 2009 г. - 0,01 итого - 0,06 (из внебюджетных средств)				2007 - 2009		удовлетворение общественных потребностей в ретроспективной информации
Ксерокопирование документов и приобретение ксероксов	2007 г. - 0,045 2008 г. - 0,045 2009 г. - 0,035 итого - 0,125				2007 - 2009		повышение качества обслуживания исследователей в читальных залах, сокращение сроков предоставления справок по запросам учреждений и граждан
Итого по III разделу: средства областного бюджета:				2007 г. - 0,045 2008 г. - 0,045 2009 г. - 0,035		внебюджетные средства: 2007 г. - 0,04 2008 г. - 0,01 2009 г. - 0,01
IV. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях. Подпрограмма "Информатизация государственных и муниципальных архивов"
Оснащение Госархива Брянской области и Брянского городского госархива современной компьютерной и копировальной техникой	2007 г.- 0,066 2008 г.- 0,1 2009 г.- 0,041 итого - 0,207		В том числе из внебюд. средств: 2007 г.- 0,011 2008 г.- 0,03 2009 г.- 0,041 итого - 0,082		2007-2009		сокращение сроков предоставления справок по запросам учреждений и граждан
Внедрение типовых баз данных на основе новых компьютерных программ (1 прогр. - 9 тыс. руб.)	из внебюджетных средств: 2007 г. - 0,009 2009 г. - 0,009				2007-2009		повышение полноты и оперативности сведений об объектах и состоянии архивных документов
Обучение сотрудников государственных и муниципальных архивов работе с типовыми базами данных, новым компьютерным технологиям	из внебюджетных средств: 2008 г. -0,02 2009 г. -0,02 итого - 0,04				2008-2009		повышение продуктивности и привлекательности труда архивистов путем автоматизации рутинных операций
Итого по IV разделу: средства областного бюджета:		2007 г. - 0,055 2008 г. - 0,07 2009 г.						внебюджетные средства: 2007 г. - 0,02 2008 г. - 0,05 2009 г. - 0,07
V. Научное и кадровое обеспечение
Повышение квалификации работников архивных учреждений, не имеющих базового архивного образования (3 сотрудника: 1 х 20 тыс.руб.)	2007 г. - 0,02 2008 г. - 0,02 2009 г. - 0,02 итого - 0,06				2007-2009		создание единого подхода в системе организации архивного дела в Брянской области
Материальное поощрение, стимулирование труда работающих	2007 г. - 0,876 2008 г. - 0,876 2009 г. - 0,876 итого - 2,628				2007-2009		улучшение условий работы сотрудников государственных архивов с документами Архивного фонда Брянской области, сокращение сроков предоставления справок по запросам учреждений и граждан
Итого по V разделу средства областного бюджета: 2007 г.- 1,042 2008 г.- 1,042 2009 г.- 1,042
Итого по всем разделам 69,138 млн. рублей, в т.ч. областной бюджет - 68,848; внебюджетные средства - 0,29