Постановление Администрации Брянской области от 9 февраля 2006 г. N 86 "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2006 - 2007 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 9 февраля 2006 г. N 86
"Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2006 - 2007 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2006 г. N 866 настоящий постановление признано утратившим силу с 1 января 2007 г.

Во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности", Закона Брянской области "О пожарной безопасности" и в целях мобилизации имеющихся ресурсов на обеспечение надежной противопожарной защиты населенных пунктов и объектов области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная безопасность на 2006 - 2007 годы".

2. Реализацию мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов:

3.1. Разработать и утвердить программы по обеспечению пожарной безопасности территорий соответствующих муниципальных образований "Пожарная безопасность на 2006 - 2007 годы" и обеспечить их выполнение.

3.2. Совместно с заинтересованными ведомствами и организациями рассматривать раз в полугодие ход реализации мероприятий, предусмотренных указанными программами.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д.

Губернатор

Н.В. Денин

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность на 2006 - 2007 годы"
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 9 февраля 2006 г. N 86)

Паспорт программы

Наименование программы	- областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2006 - 2007 годы"
Основание для разработки программы	- Закон Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ"; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах, утвержденный постановлением администрации области от 12 сентября 2005 г. N 500
Государственный заказчик	- администрация Брянской области
Основной разработчик	- комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
Цели и задачи программы	- обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области. Совершенствование организации предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах области, материально-техническое укрепление противопожарной службы Брянской области
Сроки и этапы реализации	- срок реализации программы - 2006 - 2007 годы
Основные мероприятия программы	- предупреждение пожаров в населенных пунктах и на объектах Брянской области; укрепление материально-технической базы пожарной охраны
Исполнитель основных мероприятий	- комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
Объемы и источники финансирования	- всего 3120 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 3120 тыс. рублей, из них по годам: 2006 год, всего - 1560 тыс. рублей, в том числе областной бюджет -1560 тыс. рублей; 2007 год, всего - 1560 тыс. рублей, в том числе областной бюджет -1560 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- сокращение числа пожаров (на 10 - 15 проц); сокращение потерь от пожаров (на 20 - 30 проц.); снижение гибели и травматизма людей (на 15 - 20 проц.) при пожарах
Контроль за исполнением программы	- комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области в установленные сроки информирует администрацию области, финансовое управление Брянской области о ходе реализации мероприятий программы и освоении бюджетных средств. Администрация области, являющаяся государственным заказчиком программы, координирует деятельность органов местного самоуправления, заинтересованных ведомств, несет ответственность за своевременное выделение бюджетных средств. Исполнители программы своевременно и в установленные сроки выполняют мероприятия и работы за счет поступивших средств

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым способом

В настоящее время пожары являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социально-экономическое положение государства. Только за 2004 год в населенных пунктах и на объектах, расположенных на территории Брянской области, зарегистрировано более 2,6 тыс. пожаров, в огне погибло 253 человека. Потери от пожаров составили 292,9 млн. рублей. В лесах области произошло 79 пожаров, огнем пройдено 33,76 га лесной площади.

За период с 1994 по 2004 год при пожарах в области погибли 2404 человека, огнем уничтожено 181 здание производственного назначения, 104 здания предприятий торговли, 7159 жилых домов и квартир, 708 единиц техники.

За этот же период пожарными в ходе ликвидации пожаров спасено 3979 человек, материальных ценностей на сумму свыше 1849 млн. рублей.

Сложная обстановка с пожарами обусловлена рядом факторов. Так, более 60 проц. населения проживает в индивидуальном жилом фонде, при этом 60,3 проц. жилых домов постройки 1920 - 1970 годов. Как следствие, 72 проц. пожаров происходит в жилье. Наибольшая доля пожаров (62 проц.) происходит от неосторожного обращения с огнем, 32 процента - по причине старения электрооборудования и систем отопления.

Относительные показатели в Брянской области остаются выше средних по Российской Федерации и Центральному федеральному округу. На 100 тыс. населения в Брянской области приходится 71,12 пожара (в Центральном федеральном округе - 60,5, в Российской Федерации - 63,54) и 7,49 погибших при пожарах (в Центральном федеральном округе - 5,94, в Российской Федерации - 5,79).

Растет употребление населением спиртных напитков. За последние 10 лет доля пожаров, имеющих причинно-следственную связь с употреблением алкоголя, увеличилась с 7 до 20 проц., 65 проц. погибших при пожарах находились в состоянии алкогольного опьянения.

При сохранении существующей тенденции к 2007 году на территории области будет ежегодно регистрироваться до 3200 пожаров, 300 погибших и 450 пострадавших. Потери от пожаров составят более 500 млн. рублей.

Сложившееся неблагоприятное положение с обеспечением пожарной безопасности в Брянской области обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического, социального, информационного характера и стало следствием невыполнения должным образом требований Федерального закона "О пожарной безопасности" и Закона Брянской области "О пожарной безопасности".

Остается на низком уровне противопожарная защита населенных пунктов и объектов области. Предприятия и организации выделяют недостаточное количество средств на выполнение противопожарных мероприятий.

Не в полной мере обеспечена защита от пожаров лесов и торфяных месторождений. Особое беспокойство вызывает противопожарное состояние лесных массивов в юго-западных районах области, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

2. Основные цели и задачи реализации программы

Настоящая программа своими основными целями ставит:

предупреждение пожаров в населенных пунктах и на объектах Брянской области;

создание условий для успешного тушения пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных;

выполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 1376-р в части оснащения и организации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы;

дальнейшее совершенствование правовой базы обеспечения пожарной безопасности в области в соответствии с Законом Брянской области "О пожарной безопасности";

организация деятельности органов местного самоуправления, ведомств по обеспечению пожарной безопасности соответствующих территорий и объектов;

создание современной материальной базы пожарной охраны путем приобретения новейшей пожарной техники, оборудования, эффективных огнетушащих средств;

обеспечение социальных гарантий личному составу противопожарной службы области.

Достижение целей программы приведет к снижению числа пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, потерь от них.

3. Срок реализации программы

Реализация мероприятий программы предусмотрена в период 2006 - 2007 годов, до 1 января 2008 года. В запланированный период должны быть достигнуты цели и реализованы задачи программы, а также должна быть разработана очередная областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2008 - 2009 годы".

4. Перечень основных мероприятий программы

Разработка областной целевой программы "Пожарная безопасность на 2008 - 2009 годы".

Разработка программ "Пожарная безопасность на 2008 - 2009 годы" городских и сельских поселений, городских округов.

Разработка расписания выезда сил и средств пожарной охраны на тушение пожаров в области с учетом выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 1376-р.

5. Объемы и источники финансирования программы

На реализацию мероприятий программы в 2006 - 2007 годах предусмотрено выделение ассигнований в размере 3120 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 3120 тыс. рублей,

из них по годам:

2006 год, всего - 1560 тыс. рублей,

в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей;

2007 год, всего - 1560 тыс. рублей,

в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей.

Конкретные суммы средств на реализацию мероприятий программы ежегодно утверждаются законом Брянской области на очередной финансовый год и корректируются по мероприятиям программы постановлением администрации области по предложению Брянского областного государственного учреждения "Брянский пожарно-спасательный центр".

6. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Главный распределитель бюджетных средств использует денежные средства на проведение мероприятий программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Оценка экономической эффективности реализации программы

Поэтапная реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит создать современную правовую и материальную базу пожарной охраны области, условия для эффективной работы по предупреждению пожаров, тушению пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных. Это приведет к снижению количества пожаров в области на 10 - 15 проц. (260 - 390 пожаров), гибели людей при пожарах на 15 - 25 проц. (38 - 63 человека) и потерь от пожаров на 20 - 30 процентов (60 - 90 млн. рублей). В результате развития муниципальных пожарных служб в городах и районах, создания на основе договоров между органами местного самоуправления и предприятиями противопожарных формирований будут созданы новые рабочие места, что положительно повлияет на социально-экономическое положение в области.

8. Система организации контроля за исполнением реализации программы

Администрация Брянской области, являющаяся заказчиком программы, обеспечивает выполнение мероприятий программы, координирует деятельность органов местного самоуправления, ведомств, разрабатывает проекты и издает нормативные акты, направленные на выполнение мероприятий программы.

Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области в установленные сроки информирует администрацию Брянской области о выполнении мероприятий программы, финансовое управление Брянской области - об освоении бюджетных средств.

9. Мероприятия областной целевой программы "Пожарная безопасность на 2006 - 2007 годы"

N пп	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей в ценах 2002 г.)			Источник финансирования	Исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2006	2007
1. Предупреждение пожаров в населенных пунктах
1.1.	Информационно-пропагандистская деятельность
1.1.1.	Изготовление листовок, памяток, буклетов на противопожарную тематику для населения области	20	10	10	областной бюджет	комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
1.1.2.	Изготовление и распространение среди социально незащищённых слоев населения области (многодетные семьи, пенсионеры, одинокие престарелые, инвалиды) инструкций домовладельцам по обеспечению пожарной безопасности жилых домов, проведение противопожарных инструктажей с указанными категориями граждан	20	10	10	областной бюджет	комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
1.1.3.	Организация и проведение семинара с должностными лицами муниципальных образований по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений	20	6	14	областной бюджет	комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
1.1.4.	Организация и проведение смотра-конкурса детского рисунка на противопожарную тематику	12	6	6	областной бюджет	комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
2.Укрепление материально-технической базы пожарно-спасательных подразделений
2.1.	Перевод газо-, дымозащитной службы подразделений ГПС Брянской области на работу в аппаратах на сжатом воздухе	1040	520	520	областной бюджет	комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
2.2.	Приобретение боевой и специальной одежды для личного состава пожарно-спасательных подразделений, запасных частей к пожарной технике и пожарного оборудования	1500	800	700	областной бюджет	комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
2.3.	Приобретение аварийно-спасательного инструмента и оборудования	508	208	300	областной бюджет	комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
	Всего	3120	1560	1560	областной бюджет