Постановление Администрации Брянской области от 15 февраля 2006 г. N 101 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Брянской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Брянской области
от 15 февраля 2006 г. N 101
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2012 г.

В соответствии с Федеральными законами от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водоемах Брянской области.

2. Рекомендовать:

а) органам местного самоуправления городов и районов области:

организовать работу по обеспечению безопасности населения на водных объектах, разработать комплекс мероприятий, направленных на приведение мест массового отдыха населения в соответствие с Правилами охраны жизни людей на водных объектах;

организовать работу ведомств по подготовке мест массового отдыха населения на водных объектах к летнему сезону и провести комплексные проверки по определению их готовности;

привлекать внимание общественности к вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, используя для этой цели средства массовой информации;

финансирование муниципальных предприятий городов и районов, выполняющих аварийно-спасательные работы на водоемах области, осуществлять в установленном порядке;

б) руководителям предприятий и организаций области привести водные объекты, закрепленные за ними, в состояние, соответствующее Правилам охраны жизни людей на водоемах Брянской области.

3. Признать утратившим силу постановление администрации области от 2 декабря 1996 года N 266 "О мерах по охране жизни людей на водоемах области".

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д.

Губернатор

Н.В. Денин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 18 июня 2012 г. N 542 в настоящие Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
охраны жизни людей на водоемах Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 15 февраля 2006 г. N 101)

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и обязательны для населения, предприятий, учреждений и организаций на всей территории Брянской области.

1.2. Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан устанавливают на территории соответствующего муниципального образования места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота.

1.3. Участки водных объектов для массового отдыха и купания - пляжи (далее - зоны рекреации) - устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с действующим водным законодательством.

1.4. Ответственность за благоустройство водного объекта, его санитарное состояние и охрану жизни людей на воде несет орган местного самоуправления муниципального образования.

1.5. Сроки купального сезона устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими организациями.

1.6. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляет государственная инспекция по маломерным судам главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области (далее по тексту - ГИМС МЧС России по Брянской области) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами.

1.7. Эксплуатация зон рекреаций без ежегодного технического освидетельствования должностными органами ГИМС МЧС России по Брянской области запрещается.

1.8. Привлекаемые в период купального сезона для охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения работники милиции и дружинники должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

1.9. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации, осуществляющие данные мероприятия, согласовывают их проведение с ГИМС МЧС России по Брянской области, выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.10. Контроль за соблюдением настоящих Правил населением, предприятиями, учреждениями и организациями осуществляют ГИМС МЧС России по Брянской области и администрации муниципальных образований в пределах своей компетенции.

2. Порядок учета зон рекреации водных объектов

2.1. Все зоны рекреации подлежат учету в ГИМС МЧС России по Брянской области.

2.2. Учет зон рекреации включает в себя:

заполнение владельцем учетной карточки зоны рекреации с предоставлением схемы объекта, указанием основных технических характеристик (длины, ширины, площади, вместимости), количества бытовых, торговых и медицинских помещений, ведомственных спасательных постов;

внесение сведений об объекте в журнал учета зоны рекреации;

присвоение зоне рекреации номера, соответствующего номеру в журнале.

3. Организация проведения технического освидетельствования зон рекреации водных объектов

3.1. Для определения готовности зоны рекреации к эксплуатации проводятся ежегодные и внеочередные технические освидетельствования.

3.2. Ежегодное техническое освидетельствование проводится в объеме настоящих требований для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.

3.3. Внеочередное техническое освидетельствование проводится после капитального ремонта, модернизации или переоборудования, стихийного бедствия и т.п., вызвавших изменение основных характеристик зоны рекреации.

3.4. При проведении технического освидетельствования зоны рекреации проверяются:

соответствие площади объекта количеству отдыхающих;

наличие ведомственных спасательных постов, помещений для оказания первой медицинской помощи, их укомплектованность;

наличие спасательного и противопожарного имущества и инвентаря в соответствии с установленными нормами;

состояние территории объекта, техническое состояние мостиков, плотов, вышек, используемых для схода и прыжков в воду;

наличие стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, советами купающимся о порядке поведения на воде, таблицами, указанием температуры воды и воздуха, скорости течения, схемой территории и акватории пляжа, наибольших глубин и опасных мест.

3.5. На основании результатов технического освидетельствования зоны рекреации (ежегодного, внеочередного) инспектором составляется акт.

3.6. Техническое освидетельствование маломерных судов, приписанных к ведомственному спасательному посту, производится в соответствии с требованиями по техническому надзору за маломерными судами на годность к плаванию.

3.7. Сроки технического освидетельствования согласовываются с владельцем зоны рекреации.

3.8. Если техническое состояние зоны рекреации не отвечает требованиям охраны жизни людей на воде или окружающей среды, пользование объектом запрещается.

3.9. Должностные лица и владельцы зон рекреации, нарушающие правила пользования зонами рекреации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Требования к зонам рекреации водных объектов

4.1. Зоны рекреации располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не ближе 250 выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, судов нефтеналивных сооружений (под гидротехническими сооружениями подразумеваются плотины гидроэлектростанций, теплоэлектростанций и атомных электростанций).

4.2. Перед началом купального сезона дно водоемов до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, стекла, и др. предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее 10 метров.

4.3. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна быть не менее 6 кв.м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

4.4. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения свыше 0,5 метра в секунду.

4.5. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

4.6. Зоны рекреации оборудуются стендами с выдержками из Правил охраны жизни людей на воде, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве зонтами для защиты от солнца, питьевой водой.

4.7. Плавучие купальни надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками и трапами, сходы в воду должны иметь перила.

4.8. При отсутствии естественных участков с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостики или плоты для прыжков в воду.

4.9. В местах, запрещенных для купания, устанавливаются знаки "Купание запрещено".

4.10. В период купального сезона выставляется спасательный пост, организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

4.11. Зоны рекреации, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.

4.12. В часы работы пляжа на нем должен находиться представитель администрации и милицейский патруль, наблюдающий за порядком.

4.13. Продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

5. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреаций водных объектов

5.1. Купание в необорудованных и незнакомых местах опасно для жизни.

5.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

5.3. Работниками спасательных станций, постов и активистами Всероссийского общества спасания на водах (ВОСВод) в зонах рекреации должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радиотрансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

5.4. Запрещается:

5.4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями.

5.4.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

5.4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.

5.4.4. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не предназначенных для этих целей.

5.4.5. Заходить на маломерных судах в зону купания водного объекта.

5.4.6. Загрязнять и засорять водоемы.

5.4.7. Распивать алкогольные и спиртосодержащие напитки, пиво, а также напитки, изготовленные на их основе, купаться в состоянии алкогольного опьянения.

5.4.8. Приводить с собой собак и других животных.

5.4.9. Оставлять на берегу и в раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор.

5.4.10. Допускать шалости в воде, связанные с нырянием, захватом купающихся и др.

5.4.11. Подавать крики ложной тревоги.

5.4.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и т.п.

5.4.13. Купаться без трусов и купальных костюмов.

6. Меры обеспечения безопасности детей на воде

6.1. Взрослые обязаны не оставлять детей без присмотра, не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

6.2. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места для купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

6.3. На пляже оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

Дно участка должно иметь постепенный уклон без ям, уступов, коряг, камней и др. предметов.

Перед открытием лагеря и купального сезона дно акватория должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

6.4. Участки для купания ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

6.5. Пляж оздоровительного лагеря, детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям.

6.6. На территории оздоровительного лагеря оборудуется стенд с выдержками из Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха.

6.7. На территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки, раздевалки и навесы для защиты от солнца.

6.8. Каждый оздоровительный лагерь или другое детское учреждение, расположенное у водоема, должно иметь спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится данный лагерь или детское учреждение.

6.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек.

6.10. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей оздоровительных лагерей или других детских учреждений запрещается без наличия в их штатах инструктора по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель оздоровительного лагеря или детского учреждения.

6.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

обследуется дно;

на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.

6.12. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями (пионервожатыми) и медицинскими работниками.

6.13. Во время купания детей запрещается купание и нахождение посторонних лиц.

7. Требования к обустройству и эксплуатации переправ и наплавных мостов

7.1. Устройство и эксплуатация переправ и наплавных мостов производятся только с разрешения местных органов самоуправления по предварительному согласованию с ГИМС МЧС России по Брянской области и районным отделом ГИБДД УМВД России по Брянской области.

7.2. Регистрация и ежегодное техническое освидетельствование переправ и наплавных мостов, в том числе дебаркадеров и понтонов наплавных мостов, для установления их технического состояния и пригодности к эксплуатации производится ГИМС МЧС России по Брянской области.

7.2.1. Эксплуатация наплавного моста без проведения его ежегодного технического освидетельствования запрещается.

7.3. Время открытия и закрытия переправ и наплавных мостов в начале и конце навигации и режим работы в течение суток устанавливаются специальной комиссией в составе представителя организации, эксплуатирующей переправу, представителя органа местного самоуправления, инспектора ГИМС МЧС России по Брянской области и инспектора ГИБДД.

7.4. Оборудование и содержание переправы и наплавного моста.

7.4.1. Все переправы и наплавные мосты должны быть оснащены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с требованиями ГИМС МЧС России по Брянской области и государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Брянской области, укомплектованы лодкой и медицинской аптечкой.

7.4.2. На переправе и наплавном мосту ведется вахтенный журнал, который хранится у дежурного и передается по смене.

7.4.3. На переправе и наплавном мосту должен круглосуточно находиться дежурный, умеющий оказывать первую доврачебную помощь и обученный приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

7.4.4. Переправы и наплавные мосты должны быть оборудованы стендами с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде.

7.4.5. Въезд и выезд на переправу и наплавной мост с обеих сторон оборудуются шлагбаумами и колесоотбойниками.

7.4.6. На обоих берегах реки (водоема) перед шлагбаумами должны быть установлены щиты с указанием технических характеристик переправы и режима ее работы.

7.4.7. В темное время суток переправы и наплавные мосты должны быть освещены.

7.4.8. Все виды переправ и наплавных мостов должны иметь постоянный проход для плавсредств (1,2 метра по высоте и не менее 3 метров по ширине).

7.4.9. Переправы и наплавные мосты должны быть оборудованы пешеходными проходами с прочным перильным ограждением.

8. Меры безопасности на льду

8.1. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударом ноги.

8.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, на поверхность выступают кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются сточные воды.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

8.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

8.4. Пользоваться площадками для катания на коньках, устраиваемыми на водоемах, разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

8.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо взять их на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

8.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову необходимо перед выходом на лед надеть на себя спасательный жилет, а также иметь с собой веревку длиной 12 - 15 метров, на одном конце которой закреплен груз весом 400 - 500 граммов, на другом изготовлена петля.

8.7. Запрещается нахождение на льду во время ледостава, ледохода, половодья.

9. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами (переходами)

9.1. Статус и режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с местными администрациями, ГИМС МЧС России по Брянской области и территориальными органами ГИБДД в части обеспечения безопасных условий движения транспорта и пешеходов.

9.2. Технический надзор за переправами осуществляется должностными лицами ГИМС МЧС России по Брянской области.

9.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;

в районе переправы должен быть запрещен (слева и справа на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, не должно быть промоин, майн и площадок для выколки льда.

9.4. На переправах категорически запрещается пробивать лунки для рыбной ловли и других целей.

9.5. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной инженерной и гидрометеорологической службами.

9.6. Оборудование и содержание переправ:

для обеспечения безопасности на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, оборудованный спасательными средствами и укомплектованный матросами-спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду;

у автогужевых переправ в период интенсивного движения дополнительно выставляются общественные посты дружинников, у подъезда к переправам устанавливается специальный щит, на котором помещается информация, какому виду транспорта, с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе и какой интервал движения необходимо соблюдать, а также выдержки из настоящих Правил;

ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура; замер льда производится по всей трассе, и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема;

во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега;

граница места, отведенного для переправы, обозначается вехами через каждые 25 - 30 метров;

на обоих берегах водоема у спуска на переправу устанавливаются щиты с вывешенными на них спасательными кругами, досками и лестницами, на щите делается надпись "Подать утопающему", рядом со щитом находятся бревна длинной# 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 см, используемые для оказания помощи при проломе льда;

в опасных для движения местах выставляются предупреждающие или запрещающие знаки;

проходы к переправе и сама переправа должны быть хорошо освещены.

9.7. Ледовые переправы (переходы), состояние которых угрожает безопасности их эксплуатации, окружающей среды и не соответствует требованиям настоящих Правил, запрещаются к эксплуатации.

10. Меры безопасности при проведении работ по выемке грунта и выколке льда

10.1. Предприятия, учреждения и организации при проведении работ по выемке грунта и торфа, углублению дна водоемов в населенных пунктах обязаны ограждать опасные участки, а при окончании работы выравнивать дно.

10.2. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, заполненных водой, до окончания работ возлагается на организацию, производящую выемку грунта.

10.3. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, заполненных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра.

Организации, производившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

10.4. Организации при проведении работ по выколке льда обязаны ограждать опасные участки.

11. Ответственность за несоблюдение правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области

Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

12. Знаки безопасности на воде

12.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов с целью обеспечения безопасности людей на воде.

12.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах, врытых в землю.

12.3. Характеристика знаков безопасности на воде:

Надпись на знаке	Описание знака
1. Место купания (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2. Место купания детей (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3. Место купания животных (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4. Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	в красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображение плывущего человека перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знак укреплен на столбе красного цвета
5. Переход (переезд) по льду разрешен	весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6. Переход (переезд) по льду запрещен	весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7. Не создавать волнения	внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8. Движение маломерных судов запрещено	внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией