Постановление Брянской областной Думы от 19 августа 2004 г. N 3-1422 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация транспортной системы Брянской области (2004-2010 годы)"

Паспорт
подпрограммы "Автомобильные дороги (2004-2010 годы)"

 

Наименование программы   -  областная  целевая  программа   "Модернизация

                         транспортной системы Брянской  области   (2004 -

                         2010 годы)", подпрограмма "Автомобильные  дороги

                         (2004-2010 годы)"

 

Дата принятия решения о  - распоряжение администрации Брянской области от

разработке   программы,  2 июня 2003 г. N 351-р

дата ее утверждения

 

Государственный          - администрация Брянской области

заказчик

 

Заказчик подпрограммы    - департамент строительства Брянской области

Основной    разработчик  - ГУ "Управление  дорожного  хозяйства  Брянской

подпрограммы             области"

 

Цели и задачи            -   целью   подпрограммы   является    повышение

подпрограммы, важнейшие  эффективности  и  безопасности  функционирования

целевые показатели       территориальных

                         автомобильных дорог общего пользования  Брянской

                         области,   содействующих   развитию   экономики,

                         удовлетворению     социальных      потребностей,

                         повышению  жизненного  и   культурного   уровней

                         населения.   Для   достижения     указанной цели

                         необходимо решить следующие основные задачи:

                            приоритетное   финансирование   модернизации,

                         ремонта и содержания существующей сети автодорог

                         в целях ее

                         сохранения     и     улучшения      транспортно-

                         эксплуатационного состояния;

                           совершенствование  и  развитие  сети   местных

                         автомобильных дорог для связи населенных пунктов

                         с дорожной сетью общего пользования;

                            решение    проблемы    пропуска    транзитных

                         транспортных потоков путем строительства обходов

                         городов и других населенных пунктов;

                               повышение            эффективности системы

                         государственного    управления    автомобильными

                         дорогами на региональном  уровне,  использование

                         аккумулируемых   в   федеральном   и   областном

                         бюджетах     средств,         направляемых на 10

                         совершенствование и развитие дорожной сети;

                           совершенствование  методов    перспективного и

                         оперативного  планирования  на  основе   анализа

                         транспортно-эксплуатационного   состояния   сети

                         автомобильных дорог с учетом обеспечения

                         стабильного    финансирования    и    соблюдения

                         инвестиционных приоритетов;

                           повышение   ответственности   за   сохранность

                         автомобильных   дорог    и    их    транспортно-

                         эксплуатационное  состояние,  в   т.ч.   и   для

                         пропуска по ним тяжеловесных грузов по наиболее

                         рациональным маршрутам;

                          повышение качества  дорожных  работ  на  основе

                         внедрения    новейших     достижений     научно-

                         технического прогресса;

                            снижение   отрицательных       воздействий на

                         окружающую   природную   среду    и    повышение

                         безопасности дорожного движения;

                         развитие рынка дорожных работ, повышение

                         качественного   уровня   конкуренции     за счет

                         совершенствования       конкурсной       системы

                         предоставления подрядов

 

Сроки      и      этапы  - 2004-2010 годы

реализации                1 этап: 2004 - 2006 годы;

                          2 этап: 2007-2010 годы

 

Основные мероприятия     -   обеспечение   сохранности    территориальных

                         автомобильных дорог общего пользования и условий

                         безопасности движения по ним;

                         -    развитие    и        совершенствование сети

                         территориальных   автомобильных   дорог   общего

                         пользования

 

Исполнители    основных  - ГУ "Управление  дорожного  хозяйства  Брянской

мероприятий              области"

 

Объемы   и    источники  общая сумма расходов на реализацию  подпрограммы

финансирования           - 11871,265 млн. рублей.

                          в том числе средства:

                          федерального бюджета (при условии выделения)  -

                         2039,962 млн. рублей (17,2 процента);

                          областного бюджета - 9831,303 млн. рублей (82,8

                         процента),

                             в том числе по годам:

                         2004 год - 675,002 млн. рублей,

                         областной бюджет- 675,002 млн. рублей;

                         2005 год - 1617,927 млн. рублей:

                         федеральный бюджет  (при  условии   выделения) -

                         277,496 млн. рублей;

                         областной бюджет - 1340,431 млн. рублей;

                         2006 год - 1698,513 млн. рублей:

                         федеральный бюджет  (при  условии   выделения) -

                         286,853 млн. рублей;

                         областной бюджет - 1411,665 млн. рублей;

                         2007-2010 годы - 7879,818 млн. рублей:

                         федеральный бюджет  (при  условии   выделения) -

                         1475,613 млн. рублей;

                         областной бюджет - 6404,205 млн. рублей

 

Ожидаемые      конечные  - реализация подпрограммы к 2010  году  позволит

результаты   реализации  обеспечить:

подпрограммы                круглогодичный   и   безопасный     проезд по

                         территориальным автодорогам общего пользования;

                          сокращение отставания по срокам  ремонтов  сети

                         территориальных дорог;

                          приведение в нормативное состояние и приемку  в

                         сеть  автомобильных  дорог  общего   пользования

                         466,494 км сельских дорог;

                           строительство   203,699   км   территориальных

                         автомобильных дорог общего пользования;

                            повышение   технического   уровня   31,7   км

                         территориальных автодорог на транспортных связях

                         с  соседними  регионами  и  государствами  и  на

                         наиболее перегруженных участках

 

Система     организации  - администрация  Брянской  области  осуществляет

контроля     исполнения  контроль за своевременным и  полным  проведением

подпрограммы             мероприятий программы.

                         Исполнитель подпрограммы ежемесячно представляет

                         в администрацию  Брянской  области   (комитет по

                         экономической политике) подробную информацию  об

                         использовании   средств,   выделенных   на    ее

                         реализацию

1. Введение

 

Подпрограмма "Автомобильные дороги (2004-2010 годы)" областной целевой программы "Модернизация транспортной системы Брянской области (2004-2010 годы)" разработана в соответствии с распоряжением администрации Брянской области от 2 июня 2003 г. N 351-р, руководствуясь положениями федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2004-2010 годы)".

Подпрограмма разработана в соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления".

В работе использована программа совершенствования и развития автомобильных дорог Брянской области, разработанная Воронежским филиалом Гипродор НИИ в 2001 году.

Подпрограмма содержит основные показатели развития территориальной сети автодорог общего пользования Брянской области, увязанные с прогнозируемым сценарием развития экономики государства и региона, освещаются различные аспекты реализации подпрограммы - финансовые, социальные, хозяйственные, экологические и др.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

 

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Главной целью реализации подпрограммы обозначено создание минимально-необходимой сети территориальных автомобильных дорог общего пользования, эффективно содействующей развитию экономики, решению социальных проблем, повышению жизненного и культурного уровней населения.

Основными целевыми задачами подпрограммы являются:

улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети дорог;

увеличение протяженности территориальных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 13 процентов;

обеспечение постоянной связью по дорогам с твердым покрытием с максимально возможным количеством населенных пунктов;

улучшение социальных условий жизни населения, сельского в особенности;

сокращение числа дорожно-транспортных происшествий;

уменьшение отрицательного воздействия автомобильных дорог на окружающую среду;

улучшение экологической обстановки;

повышение эффективности инвестиций в дорожное хозяйство путем определения экономических приоритетов.

Основными целями, решаемыми при исполнении подпрограммы, явились:

приоритетное финансирование модернизации, содержания существующей сети автодорог в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния;

совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования;

решение проблемы пропуска транзитных транспортных потоков путем строительства обходов городов и других населенных пунктов;

повышение эффективности системы государственного управления дорожным хозяйством на федеральном и региональном уровнях использования аккумулируемых в федеральном и областном бюджетах средств, направляемых на совершенствование и развитие дорожной сети;

совершенствование методов перспективного и оперативного планирования на основе анализа транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог с учетом выделяемого финансирования и соблюдения инвестиционных приоритетов;

повышение ответственности за сохранность автомобильных дорог и их транспортно-эксплуатационное состояние, в т.ч. и для пропуска по ним тяжеловесных грузов по наиболее рациональным маршрутам;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса;

снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду и повышение безопасности дорожного движения;

развитие рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет совершенствования конкурсной системы предоставления подрядов.

Подпрограмма рассчитана до 2010 года. При реализации подпрограммы будут выполняться работы по повышению технического уровня и пропускной способности дорог. Продолжится реализация проектов в районах наиболее перегруженных движением Трубчевского, Погарского и других дорожных узлов, реконструкции объектов, обеспечивающих межрегиональные связи.

Подпрограмма представляет очередной этап создания современной сети автомобильных дорог Брянской области. Она развивает опыт, накопленный при реализации Президентской программы "Дороги России", учитывает новые задачи социально-экономической политики государства и связанное с их реализацией изменение приоритетов дорожной политики. Важными особенностями настоящей подпрограммы являются ее тесная взаимоувязанность с разрабатываемой программой экономического и социального развития Брянской области на 2003-2005 годы, а также принцип формирования от низовой сети автодорог к областным и межрегиональным автомагистралям с выходом на международные транспортные коридоры.

В силу финансовых ограничений, с учетом приоритетности общих задач и потребностей экономического и социального развития, выполнение полного комплекса задач создания автодорожной сети области, адекватной развивающимся потребностям дорожного обслуживания населения и экономики страны, выходит за пределы предусмотренного программного периода. В последующие годы будет продолжаться наращивание общей протяженности дорожной сети с твердым покрытием, соединение населенных пунктов с сетью дорог общего пользования подъездами, обеспечивающими круглогодичную всепогодную связь. Автомобильные дороги, обеспечивающие пропуск транспортных потоков в обход перегруженных движением автодорожных узлов области и обслуживающие транспортно-экономические межрегиональные и международные связи, будут требовать формирования и рационализации прохождения. Существенная доля участков, входящих в состав основных территориальных дорог, обеспечивающих международные и межрегиональные связи, будет требовать повышения технических и транспортно-эксплуатационных характеристик. Эти, а также новые задачи, которые будут возникать по мере экономического и социального развития страны, намечено решать на последующих этапах реализации дорожных программ.

4. Система программных мероприятий

 

Достижение целей и задач подпрограммы обеспечивается реализацией мероприятий:

обеспечение сохранности автодорог и условий безопасности движения по ним;

развитие и совершенствование сети территориальных автомобильных дорог общего пользования.

 

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Потребность в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации подпрограммы складывается из ресурсов, необходимых для строительства, реконструкции, ремонта и содержания территориальных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.

Современное состояние рынка не требует специальных мер по формированию государственных заказов на материально-технические ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, удовлетворение потребностей в них будет определяться через объемы финансирования дорожных работ. В ходе реализации подпрограммы будет широко применяться конкурсная система закупок материалов и оборудования на основе отбора наиболее выгодных предложений.

Основными источниками финансирования программных мероприятий являются федеральный бюджет и областной целевой бюджетный дорожный фонд. Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, приводится в таблице 5.

 

В соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к программным документам, предусматривается распределение средств по основным направлениям, приведенным в таблице 6.

Предложенные объемы финансирования подпрограммы определены исходя из минимальной потребности в средствах, необходимых для содержания действующей сети автомобильных дорог, а также обеспечения их развития для достижения основных программных показателей.

 

6. Механизм реализации подпрограммы

 

Механизм реализации подпрограммы основывается на нормативно-правовых документах, прежде всего на положениях федерального и областного законов о дорожных фондах.

Выполнение подпрограммы осуществляется двумя уровнями государственного управления - федеральным и территориальным. Взаимодействуя и дополняя друг друга, они должны служить главной цели реализации подпрограммы - созданию развитой автодорожной сети, способной эффективно содействовать социально-экономическому развитию области.

Помимо федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных документов Министерства транспорта и связи Российской Федерации и Федерального дорожного агентства, на территориальном уровне реализация подпрограммы должна опираться на областные законы, постановления и распоряжения администрации Брянской области.

Подпрограмма реализуется при финансовой поддержке государства на основе государственного и территориального планирования.

Управление реализацией подпрограммы не требует создания новых организационных структур.

7. Организация управления подпрограммой и контроль ее реализации

 

Государственным заказчиком подпрограммы является администрация Брянской области. Государственный заказчик осуществляет общий контроль и руководство разработкой и реализацией программы, представляет программу в Брянской областной Думе.

Заказчик подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на ее реализацию из различных источников, и предварительных результатов выполнения уточняет мероприятия подпрограммы, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования. Заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Организация оперативного управления подпрограммой и контроля за ее выполнением возлагаются на департамент строительства Брянской области, основные задачи и функции которого будут включать:

экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

сбор оперативной отчетной информации по форме 1-бз, подготовку в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов;

подготовку предложений по финансированию подпрограммы на очередной финансовый год;

корректировку плана реализации подпрограммы на соответствующий год по источникам и объемам финансирования и перечню предлагаемых к реализации программных проектов и мероприятий по результатам принятия областного и федерального бюджетов;

подготовку проекта плана реализации подпрограммы на очередной финансовый год с оценкой соответствующих финансовых потребностей.

Выполнение мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе.

Заказчик обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по подпрограмме и эффективности использования финансовых средств.

Оценку показателей подпрограммы предусмотрено проводить ежегодно и по ее завершении по плановым и фактически достигнутым результатам. Экспертные проверки хода реализации подпрограммы осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Управление подпрограммой потребует перспективного взаимоувязанного пообъектного планирования дорожных проектов на федеральном уровне.

Взаимодействие с Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта и связи Российской Федерации будет строиться через систему соглашений и межбюджетных отношений, предусматривающих регулирование развития единой дорожной сети страны посредством механизма субвенций, субсидий и дотаций.

8. Социально-экономическая эффективность реализации
подпрограммы

 

Экономическая эффективность дорожных работ обеспечивается прямым и косвенным экономическим эффектом.

Прямой экономический эффект достигается снижением себестоимости перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, повышения -производительности подвижного состава автомобильного транспорта в результате улучшения дорожных условий и, как следствие этого, высвобождения части автомобилей.

Косвенный экономический эффект, достигаемый в результате улучшения дорожных условий, образуется в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, торговле, социальной сфере из-за улучшения системы транспортного обслуживания, например, уменьшения запыленности прилегающих к дорогам сельскохозяйственных угодий, ускорения вывозки сахарной свеклы и сохранения ее высокой сахаристости, обеспечения своевременной вывозки молока и т.п.

Для расчета прямого эффекта использовались следующие основные исходные данные:

эталонное и проектируемое (в результате реализации программы) состояние дорожной сети;

прогнозируемые транспортные потоки;

объемы дорожных работ, их стоимость и сроки выполнения;

показатели стоимости автоперевозок.

Среди показателей косвенного экономического эффекта от реализации программы учтены наиболее значительные:

дополнительные налоговые поступления в бюджет от увеличения объема дорожных работ, развитие других отраслей экономики;

снижение стоимости товаров и услуг вследствие уменьшения транспортных расходов;

уменьшение уровня безработицы из-за создания новых рабочих мест;

экономия горюче-смазочных материалов;

сокращение вредных выбросов автотранспортом.

Расчет прямого эффекта произведен по методу "затрат и выгод" с использованием показателя чистой выгоды. Показатели определены за расчетный период и приведены к началу реализации подпрограммы с дисконтным процентом 12.

Социально-экономические показатели подпрограммы приведены в таблице 7.

 

Помимо значительного экономического эффекта выполнение подпрограммы принесет важные изменения в социальную сферу:

получит мощный дополнительный импульс для развития сельского хозяйства в прежде бездорожных районах;

возрастет объем межрегиональных транспортно-экономических связей;

поднимется культурный и образовательный уровень населения;

уменьшится ущерб от дорожно-транспортных происшествий;

улучшится здравоохранение;

снизится отрицательное воздействие автотранспорта и дорог на окружающую среду;

увеличится поток отдыхающих и туристов;

наконец, создание эффективно действующей сети автомобильных дорог будет способствовать созданию более рациональной системы размещения производительных сил.

Экономическая эффективность подпрограммы "Автомобильные дороги (2004-2010 годы)" и ее большое социальное значение определяют необходимость ее утверждения и претворения в жизнь.

Приложение

к подпрограмме

"Автомобильные дороги (2004-2010 годы)"

 

Паспорт
подпрограммы "Железнодорожный транспорт (2004-2006 годы)"

 

      Показатель                      Содержание показателя

 

Наименование         - подпрограмма "Железнодорожный  транспорт   (2004 -

подпрограммы         2006 годы)"

 

Основания      для   - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ  "О

разработки           железнодорожном транспорте в Российской  Федерации",

подпрограммы         постановление Правительства Российской Федерации  от

                     18 мая  2001  г.  N  384  "О  программе  структурной

                     реформы     на     железнодорожном      транспорте",

                     постановление Правительства Российской Федерации  от

                     18 сентября 2003 г.  N  585  "О  создании  открытого

                     акционерного общества "Российские железные  дороги",

                     распоряжение МПС России от 21 сентября 2003 г. N  33

                     пр-р  "О  реализации   постановления   Правительства

                     Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О

                     создании открытого акционерного общества "Российские

                     железные   дороги",   постановление    Правительства

                     Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N  848  "О

                     Федеральной    целевой    программе    "Модернизация

                     транспортной  системы  России   (2002-2010   годы)",

                     распоряжение администрации  Брянской  области  от  2

                     июня 2003 г. N 351-р "О разработке проекта областной

                     целевой программы "Модернизация транспортной системы

                     Брянской области (2004- 2010 годы)"

 

Государственный      - администрация Брянской области

заказчик

 

Заказчик             - департамент строительства Брянской области

 

Основной разработчик - Брянское отделение Московской  железной   дороги -

подпрограммы         филиал  ОАО   "Российские   железные     дороги" (по

                     согласованию)

 

Цели    и    задачи                       Цели:

подпрограммы         восполнение    сложившегося     дефицита     объемов

                     инвестиционных  вложений  и   ремонтных     работ на

                     объектах  железнодорожного  транспорта,  обеспечение

                     предприятий  железнодорожного   комплекса   Брянской

                     области   современной   техникой,      укрепление их

                     фондообразующей базы;

                     создание  экономических  и  организационных  условий

                     для  активизации  инвестиционной   и   инновационной

                     деятельности предприятий железнодорожного  комплекса

                     области, усиление государственной поддержки

                     эффективных  проектов,  направленных   на   развитие

                     транспортной инфраструктуры Брянской области.

 

                                      Задачи программы:

                     удовлетворение   потребностей  населения   области в

                     железнодорожных   перевозках,   повышение   качества

                     предоставляемых услуг и  безопасности  использования

                     железнодорожного транспорта;

                     организация   работ   по  созданию   и   обновлению,

                     снижению  коэффициента  износа  основных   фондов на

                     предприятиях железнодорожного транспорта области;

                     приведение  технического  состояния  железнодорожных

                     переездов  и  подходов  к  ним  в     соответствие с

                     требованиями ГОСТа, СНиПа, Правил и Инструкций;

                     строительство  пограничного железнодорожного  пункта

                     пропуска на ст.Суземка Московской железной дороги;

                     привлечение      инвестиций      в      транспортную

                     инфраструктуру области;

                     создание    дополнительных    рабочих     мест    на

                     железнодорожных предприятиях области;

                     улучшение     финансово-экономического     состояния

                     железнодорожных  предприятий   области,   увеличение

                     налоговых поступлений в бюджет области;

                     обеспечение   конкурентоспособности   и  устойчивого

                     роста объемов перевозок железнодорожной составляющей

                     транспортной инфраструктуры области

 

Перечень   основных  - обновление парка подвижного состава;

мероприятий          создание,   реконструкция,   модернизация   основных

                     фондов  железнодорожного   транспорта   в   Брянской

                     области;

                     производство    капитального    ремонта     объектов

                     инфраструктуры, обеспечивающей процесс,  качество  и

                     безопасность перевозок;

                     организация     пассажирских      и      пригородных

                     железнодорожных перевозок в оптимальных объемах  для

                     нужд населения области;

                     поддержание       необходимых          социальных  и

                     производственных условий  для  подготовки  и  работы

                     специалистов железнодорожного транспорта в  Брянской

                     области

 

Сроки  реализации    2004-2006 гг.

подпрограммы

 

Исполнители основных - Брянское отделение Московской железной  дороги  -

мероприятий          филиал  ОАО   "Российские   железные     дороги" (по

                     согласованию),  департамент  строительства  Брянской

                     области, предприятия области (по согласованию)

 

Объемы и источники   - объем  внебюджетного  финансирования  подпрограммы

финансирования       (при условии выделения) - 1722,753 млн. руб., в  том

                     числе по годам:

                     2004 г. - 528,344 млн. рублей;

                     2005 г.-515,059 млн. рублей;

                     2006 г. - 679,35 млн. рублей

                     Источники финансирования:

                     финансовые   средства   ОАО   "Российские   железные

                     дороги" (по согласованию);

                     финансовые  средства Московской  железной   дороги -

                     филиала  ОАО  "Российские  железные     дороги", (по

                     согласованию).

                     Объем   бюджетного   финансирования   подпрограммы -

                     1050,0 млн. рублей, в том числе по годам:

                     2004  г.  -  297,5  млн.  рублей  на   строительство

                     пограничного  железнодорожного  пункта   пропуска по

                     ст. Суземка - финансирование из федерального бюджета

                     (по согласованию);

                     2005 г. - 351,5 млн. рублей:

                     346,5 млн. рублей - на   строительство  пограничного

                     железнодорожного пункта  пропуска  по  ст.  Суземка,

                     финансирование   из   федерального       бюджета (по

                     согласованию);

                     5,0 млн. рублей  -   на  приведение  железнодорожных

                     переездов к техническим требованиям,  финансирование

                     из областного бюджета;

                     2006 г.- 401,0 млн. рублей:

                     395 млн. рублей  -  на   строительство  пограничного

                     железнодорожного пункта  пропуска  по  ст.  Суземка,

                     финансирование   из   федерального       бюджета (по

                     согласованию);

                     6  млн.  рублей  -  на   приведение  железнодорожных

                     переездов к техническим требованиям,  финансирование

                     из областного бюджета.

                     Итого:

                     федеральный бюджет (при условии выделения) -  1039,0

                     млн. рублей, в том числе по годам:

                     2004 г.- 297,5 млн. рублей;

                     2005 г. - 346,5 млн. рублей;

                     2006 г. - 395,0 млн. рублей;

                     областной  бюджет  Брянской  области  -  11,0   млн.

                     рублей, в том числе по годам:

                     2005 г.- 5,0 млн. рублей;

                     2006 г.- 6,0 млн. рублей

 

Ожидаемые конечные   - укрепление и развитие  производственных  мощностей

результаты           железнодорожного комплекса области- 515 млн. рублей;

реализации           ликвидация   дефицита   подвижного      состава и

подпрограммы         обеспечение удовлетворения  потребностей   области в

                     пассажирских    и    пригородных     железнодорожных

                     перевозках;

                     повышение    качества    и       безопасности работы

                     железнодорожного транспорта в области;

                     соответствие  железнодорожных переездов и подходов к

                     ним   требованиям   ГОСТа,   СНиПа,       Правилам и

                     Инструкциям;

                     активизация     инновационной    и    инвестиционной

                     деятельности предприятий железнодорожного транспорта

                     в области;

                     обеспечение   технико-экономических      условий для

                     создания базового Брянского железнодорожного узла на

                     главном пассажирском направлении Москва-Киев;

                     строительство  пограничного железнодорожного  пункта

                     пропуска  на  станции  Суземка  Московской  железной

                     дороги;

                     расширение  налогооблагаемой базы, обеспечение роста

                     поступления денежных средств в областной  бюджет  за

                     период реализации программы;

                     создание     дополнительных    рабочих    мест    на

                     железнодорожных предприятиях Брянской области;

                     привлечение инвестиций в область в целом;

                     обеспечение    развития   социальной    составляющей

                     г. Брянска и области - 304 млн. рублей;

                     увеличение   объема   и   качества   предоставляемых

                     железнодорожным транспортом услуг

 

Система организации  - администрация   Брянской    области   осуществляет

контроля             законтроль  за  своевременным и полным   проведением

исполнением          мероприятий  подпрограммой.  Исполнитель   программы

подпрограммы         ежемесячно  представляет  в  администрацию  Брянской

                     области   (комитет   по   экономической    политике)

                     подробную  информацию  об   использовании   средств,

                     выделенных на ее реализацию

 

Ресурсное обеспечение - финансовые  средства  ОАО  "Российские   железные

                     дороги" (по согласованию);

                     финансовые  средства Московской  железной   дороги -

                     филиала  ОАО   Российские   железные     дороги" (по

                     согласованию);

                     финансовые   средства   федерального     бюджета (по

                     согласованию);

                     финансовые средства областного бюджета;

                     собственные средства предприятий (по согласованию);

                     финансовые средства других законных источников.

Введение

 

В современных условиях железнодорожный транспорт является важной и неотъемлемой составной частью функционирования системы государства, его субъектов. Обеспечивает экономические, деловые, социальные, культурные связи, перевозку продукции и грузов, развитие сельского хозяйства, специальные задачи.

Железнодорожный транспорт, как составная часть общественного транспорта, обеспечивает не только собственно рабочие места и налоговые платежи, но и в целом поддержку и расширение деловой активности в соответствующем регионе.

Железнодорожный транспорт является высокотехнологической отраслью, требующей чрезвычайно высоких инвестиций в основные средства производства, инфраструктуру, технологии и персонал.

Динамично функционирующая система железнодорожных перевозок и сопутствующих работ, удовлетворяющая общественные потребности, является необходимой составляющей для расширения любой активности на региональном и федеральном уровнях.

В последние годы с наступлением в российской экономике периода коренных изменений наблюдался значительный спад объемов перевозок и работ на железнодорожном транспорте и, как следствие, застой инвестирования в хозяйство отрасли. Однако, начиная с 2000 года, в связи с общим оживлением и подъемом экономики в целом железнодорожный транспорт в возрастающей степени подтверждает главенствующую роль в транспортной составляющей валового продукта страны.

Естественно, растущая востребованность железнодорожного транспорта должна быть обеспечена и увеличением финансирования в современные технологии, подвижной состав, укрепление фондообразующей части.

Настоящая подпрограмма направлена на создание экономических и организационных условий развития железнодорожного комплекса в Брянской области.

Данная подпрограмма нацелена на приобретение и создание новых, а также реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт существующих основных фондов, обеспечивающих внедрение современных и прогрессивных технологий железнодорожного транспорта в Брянской области.

Главная цель подпрограммы "Железнодорожный транспорт (2004-2006 годы)" (далее подпрограмма) - удовлетворение потребностей области в грузовых и пассажирских железнодорожных перевозках в условиях роста объемов работ через организацию выполнения системы мероприятий по укреплению и развитию железнодорожного хозяйства области.

Железнодорожное хозяйство области представляет Брянское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги".

В составе отделения 17 крупных подведомственных структурных производственных подразделений:

локомотивные депо: Брянск - Льговский, Унеча;

дистанции пути: Сухиничская, Брянская, Брянск-Льговская, Унечская;

дистанции сигнализации и связи: Брянск-Сухиничская, Брянск-Унечская;

дистанция электроснабжения;

предприятие материально-технического снабжения;

путевая машинная станция N 309;

опытная путевая машинная станция N 99;

дистанция гражданских сооружений;

дистанция погрузочно-разгрузочных работ;

дирекция по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении;

дирекция по обслуживанию пассажиров в дальнем сообщении;

вагонное депо Брянск-Льговский;

станция Брянск-Льговский;

хозяйство собственно отделения дороги.

Социальная сфера:

железнодорожная больница;

школа-интернат N 185 в г.Брянске;

детские сады N 69, 164, 169, 170, 182 в г. Брянске; N 165, 171 в г. Унече;

Дворец культуры железнодорожников;

Железнодорожный колледж;

детские оздоровительные лагеря "Синезерки" на 530 мест, имени Щорса в г. Унече на 300 мест;

санатории-профилактории "Синезерки" на 100 мест, в г. Унече - на 60 мест;

списочный состав работников отделения - 11211 человек;

эксплуатационная длина - 1233,7 км;

развернутая длина - 1516,7 км;

раздельных пунктов всего 79, из них станций - 67.

Определяющие станции:

Брянск-Льговский, Фокино, Брянск-Восточный, Унеча.

Основная часть инфраструктуры базируется в г. Брянске - это крупный железнодорожный узел.

По основным доходообразующим показателям - погрузка, выгрузка, грузооборот за два последних года отделение имеет положительную динамику.

Тенденция "стабильного" снижения перевозки пассажиров, которую не удается переломить на протяжении 5-6 лет, говорит о необходимости системных изменений в пассажирском комплексе, как и в целом по МПС.

Брянское отделение Московской железной дороги имеет два фирменных поезда своего формирования: N 100 Брянск-Москва, N 200 Брянск-Санкт-Петербург и один пассажирский поезд N 626 Брянск-Москва, который назначается летом и при увеличении пассажиропотока. Населенность поезда N 100 Брянск-Москва в среднем - 99,6 процента, поезда N 200 Брянск-Санкт-Петербург - 89,4 процента, поезда N 626 Брянск-Москва - 75 процентов.

Также на отделении дороги курсирует пригородный дизель - поезд Брянск-Новозыбков типа "экспресс", время в пути 3 часа 17 минут, населенность до г. Новозыбкова в среднем 60 процентов, до г. Брянска - 90 - 100 процентов.

Всего на полигоне отделения дороги обращается 22 пары дальних поездов в зимний период, 30-35 поездов в летний период. Действует система прицепных вагонов своего формирования к поезду N 60 София-Москва (круглогодично, ежедневно), южного направления в летний период, а также круглогодично по дням курсирования к поездам N 180 Гомель-Адлер, N 427 Смоленск-Анапа (для перевозки детей в санатории).

Пригородных поездов - 72 пары круглогодично, из них 65 пар своего формирования. Отделение отказалось от деления объемов пригородного движения на летне-зимние графики, в периоды массовых перевозок, выходных дней регулируется только составность поездов.

Брянское отделение связано пригородным сообщением с Калужской, Смоленской, Орловской, Курской областями, а также с ближним зарубежьем - Белоруссией и Украиной.

При оформлении проездных документов в дальнем сообщении задействована система "экспресс-3" для транзитного, обратного проезда из любого пункта России, Украины, Молдавии, Белоруссии. На отделении 20 пунктов продажи проездных документов, работающих на "экспресс-3", и 28 станций, работающих через ЛБК, по оформлению проездных документов в дальнем сообщении.

Брянское отделение Московской железной дороги является одним из немногих пограничных отделений на сети железных дорог России. Это обстоятельство вносит свои особенности в структуру управления перевозочным процессом на отделении дороги.

Проблема обустройства железнодорожных межгосударственных пунктов пропуска уже давно перешагнула за рамки чисто ведомственных интересов и в настоящее время носит общегосударственный характер.

В соответствии с федеральной программой обустройства железнодорожных международных пограничных пунктов пропуска на Брянском отделении дороги уже в 2003 году начаты проектно-изыскательские работы на строительство оборудованного по всем правилам международного пограничного перехода на станции Суземка. В настоящее время проектно-изыскательский институт "Мосжелдорпроект" уже приступил к работам. Для проведения проектно-изыскательских работ на 2003 год выделено 25,7 млн. рублей. Специалистами Брянского отделения дороги совместно с работниками таможни, пограничных и других причастных государственных контролирующих органов произведено тщательное изучение и анализ предстоящих объемов работ, разработаны и выданы проектировщикам технические условия для проектирования в соответствии с "Типовыми схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в международном железнодорожном сообщении, утвержденными приказом МПС России от 29.05.2002 N 26. На станции Суземка в одном месте планируется сосредоточить работы для проведения комплекса мероприятий по осуществлению пограничного, таможенного, санитарно-контрольного, ветеринарного, фито-санитарного, иммиграционного контроля.

В проектируемом на Брянском отделении дороги пограничном пункте перехода "Суземка" предстоит освоить весьма значительные объемы работ. Уже в настоящее время по данному направлению осуществляется пропуск 24 пар международных пассажирских поездов формирования дорог Украины, Молдавии, России. Графиком движения предусмотрено наличие 22 пар грузовых поездов. Подобные размеры движения вносят особые требования к тщательности изучения и проработки всех проектных решений, правильности и грамотности организации технологического процесса.

В пограничном пункте пропуска "Суземка" будут осуществляться не только операции по всем видам государственного контроля за перемещением через госграницу грузов и пассажиров, но и будет проводиться вся сопутствующая этому процессу работа, а именно:

маневровая работа по отцепке задержанных в пункте пропуска вагонов как из-за нарушения таможенных и пограничных правил, так и по причине их технического состояния;

технический и коммерческий осмотры грузовых и пассажирских поездов;

помещение грузов и вагонов с грузами, багажа, грузобагажа на склады временного хранения;

точный учет передачи вагонов в межгосударственном сообщении;

смена локомотивов и локомотивных бригад;

снабжение водой пассажирских вагонов;

безотцепочный ремонт вагонов;

обработка проездных документов и передаточной ведомости в товарной конторе;

погрузо-разгрузочные операции с грузами, багажом, грузобагажом;

посадка, высадка пассажиров, продажа билетов на пассажирские и пригородные поезда;

прием и выдача багажа и грузобагажа;

обеззараживание, уничтожение или утилизация зараженных грузов, падших животных;

биологическая и механическая очистка сточных вод.

Для осуществления этих видов работ на станции Суземка при разработке проекта будет предусмотрено строительство приемоотправочных путей и парков в соответствии со специализацией поездов. Для обработки грузовых и пассажирских поездов предусматриваются отдельные системы.

Одним из основных компонентов станции является вокзальный комплекс с предусмотренными в нем въездным и выездным залами для прибывающих и убывающих в международном сообщении пассажиров. Ориентировочная стоимость строительства межгосударственной приграничной станции Суземка по предварительным экономическим расчетам в ценах 1984 года составляет 18200000 рублей.

Ввод в действие пограничной станции Суземка позволит разгрузить сортировочную станцию Брянск-Льговский и пассажирскую станцию Брянск-Орловский от выполнения несвойственных операций, не предусмотренных ранее технологическими процессами, будет способствовать наращиванию объема перерабатываемого вагонопотока. По станции Брянск - Орловский освободятся мощности, на базе которых в перспективе будут наращиваться объемы пассажирских перевозок, совершенствоваться пассажирский сервис. Появится возможность для значительного улучшения качества подготовки подвижного состава в рейсы за счет укрепления ремонтной базы дирекции по обслуживанию пассажиров. За счет сокращения количества стоянок поездов в процессе всех видов контроля улучшатся показатели использования подвижного состава и локомотивов, увеличится скорость доставки грузов и пассажиров. Значительно облегчится и упростится система управления процессами таможенного, пограничного и других видов контроля. За счет концентрации специалистов, рабочих и служащих в одном пункте перехода улучшится качество их использования, появятся дополнительные возможности по более рациональной расстановке кадрового потенциала, совмещению профессий и сокращению удельных затрат рабочего времени. Повысятся показатели по производительности труда.

1. Основания для разработки подпрограммы

 

Настоящая подпрограмма направлена на создание организационно-экономических условий развития железнодорожного транспорта в Брянской области.

Основаниями для разработки подпрограммы являются:

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. N 384 "О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте";

постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

распоряжение МПС России от 21 сентября 2003 г. N 33 пр-р "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "О Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002- 2003 годы)";

распоряжение администрации Брянской области от 2 июня 2003 г. N 351-р "О разработке проекта областной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2003 годы)".

При разработке подпрограммы были использованы следующие материалы:

основные направления отраслевой региональной политики в условиях реформирования МПС России от 20 марта 2003 г. N 34у;

рекомендации Департамента технической политики МПС России;

материалы коллегии МПС России, состоявшейся 31 марта - 1 апреля 2003 года;

положительный опыт других областей по развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Подпрограмма разработана в результате системной работы специалистов комитета по промышленности и транспорту администрации Брянской области и Брянского отделения Московской железной дороги по формированию и выполнению плана мероприятий и развитию транспортной инфраструктуры области.

Подпрограмма носит комплексный характер и призвана стимулировать инвестиционные и инновационные процессы на предприятиях железнодорожного транспорта за счет усиления механизмов государственной поддержки эффективных проектов, направленных на развитие железнодорожного комплекса в Брянской области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
разработки подпрограммы

 

Эксплуатируемый парк локомотивов и вагонов имеет средний износ 65 процентов, половина парка - с полным износом.

Область не имеет приписного локомотивного парка специализированного на пассажирских перевозках.

Пассажирское хозяйство - практически все вокзалы и половина платформ постройки 50-60 годов.

Морально и физически устарела инфраструктура обеспечения перевозок в части линий электропередачи и связи, контактной сети. При нормативе 25 лет отдельные участки эксплуатируются 30 лет и более.

Таким образом, для успешного освоения возрастающих объемов перевозок, удовлетворения требований к качеству предоставляемых услуг, сохранения конкурентоспособности железнодорожного транспорта необходимо решить задачу восполнения потерь транспортной инфраструктуры с одновременным обновлением фондообразующей базы железнодорожного комплекса Брянской области.

Для решения поставленных задач необходимо:

обновление парка Подвижного состава;

усиление путевого хозяйства;

реконструкцию и ремонт объектов пассажирского хозяйства;

модернизацию линий электропередачи и связи;

развитие контейнерного хозяйства;

укрепление и развитие социальной составляющей железнодорожного комплекса области.

3. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации

 

Подпрограмма имеет следующие основные цели:

восполнение сложившегося дефицита объемов работ и услуг железнодорожного транспорта, обеспечение предприятий железнодорожного комплекса Брянской области современной техникой, укрепление их фондообразующей базы;

создание экономических и организационных условий для активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятий железнодорожного комплекса области, усиление государственной поддержки эффективных проектов, направленных на развитие транспортной инфраструктуры Брянской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

удовлетворение потребностей населения области в железнодорожных перевозках, повышение качества предоставляемых услуг и безопасности использования железнодорожного транспорта;

организация работ по созданию и обновлению, снижению коэффициента износа основных фондов на предприятиях железнодорожного транспорта области;

привлечение инвестиций в транспортную инфраструктуру области;

создание дополнительных рабочих мест на железнодорожных предприятиях области;

улучшение финансово-экономического состояния железнодорожных предприятий и увеличение налоговых поступлений в бюджет области;

обеспечение конкурентоспособности и устойчивого роста объемов перевозок железнодорожной составляющей транспортной инфраструктуры области.

Подпрограмма разработана с учетом сложившейся реальной ситуации в железнодорожном комплексе Брянской области.

В условиях дефицита финансовых средств и ограниченных возможностей участников приоритеты при формировании программы отданы пассажирскому и локомотивному хозяйствам железнодорожного транспорта.

Подпрограмма рассчитана на период с 2004 по 2006 годы. Срок 3 года является минимальным и достаточным периодом для подпрограммы, направленной на решение первоочередных задач и достижение поставленных целей, при условии реализации разработанной системы мероприятий.

4. Система программных мероприятий

 

Основными направлениями развития объектов и услуг железнодорожного транспорта в Брянской области являются:

обновление парка подвижного состава;

создание, реконструкция и модернизация основных фондов железнодорожного транспорта в Брянской области;

производство капитального ремонта объектов инфраструктуры, обеспечивающей процесс, качество и безопасность перевозок;

организация пассажирских и пригородных железнодорожных перевозок в оптимальных объемах для нужд населения области;

поддержание необходимых социальных и производственных условий Для подготовки и работы специалистов железнодорожного транспорта в Брянской области.

Система программных мероприятий (приложение 1) с учетом социальной составляющей представляет взаимоувязанные работы по развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта в области и обеспечению ее динамичного функционирования в условиях роста объемов перевозок, удовлетворения предъявленных требований к качеству предоставляемых услуг.

Мероприятия согласованы с разработчиками, исполнителями, Московской железной дорогой - филиалом ОАО "Российские железные дороги".

Мероприятия подпрограммы включают только основные работы по развитию инфраструктуры. Каждое отдельное мероприятие весьма емко, поэтому более детально разрабатывается в форме дополнительных мероприятий, включающих комплекс работ по подготовке, производства, заключению необходимых договоров и соглашений, разработке других необходимых документов.

Указанные объемы финансирования даны как ориентировочные, они будут уточняться после проведения проектных, организационных и других работ.

В условиях дефицита финансовых средств и ограниченных возможностей участников - исполнителей приоритеты при формировании подпрограммы отданы пассажирскому и путевому хозяйствам железнодорожного комплекса области.

Железнодорожный транспорт - высокотехнологическая отрасль, требующая квалифицированных кадров, способных вести дело быстро и качественно. Поэтому для успешной реализации подпрограммы мероприятиями предусмотрена социальная составляющая, обеспечивающая приток специалистов.

Сроки, указанные в подпрограмме, рассчитаны с учетом имеющихся возможностей участников и исполнителей.

5. Механизм реализации подпрограммы

 

Ключевым вопросом реализации подпрограммы является применение действенных мер финансирования работ по укреплению фондообразующей базы и развитию услуг железнодорожного транспорта.

По согласованию с Московской железной дорогой в качестве координатора работ и основного исполнителя определено Брянское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги" в Брянской области.

Концентрация основного объема производственных финансовых сделок в рамках Брянского отделения Московской железной дороги позволит наиболее эффективным образом выстроить систему контроля за производственными результатами, информационным обеспечением и, что наиболее важно, денежными потоками.

6. Организация управления и контроль
за ходом реализации подпрограммы

 

Организация реализации программных мероприятий и контроль за их исполнением возлагается на рабочую группу по выполнению программы развития объектов и услуг железнодорожного транспорта в Брянской области, возглавляемую заместителем Губернатора Брянской области, курирующим транспорт области. Рабочая группа определяет конкретных исполнителей мероприятий программы, порядок работы и информационного обеспечения, осуществляет координацию и контроль за эффективным использованием бюджетных средств, сроком, качеством и полнотой выполнения программных мероприятий.

Оперативное управление подпрограммой осуществляют Брянское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию), комитет по промышленности и транспорту администрации области.

Ежегодный отчет о ходе выполнения мероприятий подпрограммы рассматривается на заседании коллегии администрации области.

7. Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы

 

При реализации подпрограммы планируется получить следующие результаты:

укрепить, дополнительно создать и развить транспортную инфраструктуру Брянской области в части железнодорожного транспорта для обеспечения освоения растущих объемов перевозок в условиях реформирования;

ликвидировать дефицит производственных площадей и оснастить высокотехнологичным оборудованием цеха по ремонту мотор-вагонного подвижного состава путем их реконструкции;

обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию пограничного перехода на станции Суземка;

активизировать инновационную и инвестиционную деятельность предприятий области, в первую очередь железнодорожного транспорта;

расширить налогооблагаемую базу, обеспечить рост поступлений денежных средств в бюджет в размере 100 млн. рублей за период реализации программы и на дальнейшую перспективу;

создать дополнительные рабочие места на предприятиях железнодорожного транспорта в количестве 1350;

как сопутствующий фактор укрепить социальную составляющую железнодорожного транспорта.

Приложение 1

к подпрограмме

"Железнодорожный транспорт (2004-2006 годы)"

 

Система подпрограммных мероприятий и финансирования подпрограммы
"Железнодорожный транспорт (2004-2006 годы)"

 

Содержание проекта	Цель проекта	Дополнительные рабочие места	Объем финансовых ресурсов (млн. руб.), в текущих ценах			Объем финансирования (млн.руб.), в текущих ценах
						бюджетное финансирование			средства компании ОАО "РЖД"
			2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год	2004 год	2005 год	2006 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
ХОЗЯЙСТВО ПЕРЕВОЗОК
Строительство пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на станции Суземка	обеспечение всех видов контроля при пересечении государственной границы Российской Федерации		417,5	646,5	845,0	297,5	346,5	395,0	120,0	300,0	450,0
						(федеральный бюджет по согласованию)
ХОЗЯЙСТВО ПУТИ
Приведение железнодорожных переездов к техническим требованиям	обеспечение безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта		7,5	15,5	21,0	-	5,0	6,0	7,5	10,5	15,0
						(областной бюджет)
ПАССАЖИРСКОЕ ХОЗЯЙСТВО			44,465	27,39	22,25	-			44,465	27,39	22,25
Вокзалы (кап. ремонт)			37,5	22	20,5	-	-		37,5	22	20,5
Ст. Орджоникидзеград	повышение качества обслуживания пассажиров		4,0			-	-	-	4,0
Ст.Клинцы	-\\-	-	6,0	3,0	3,0	-	-	-	6,0	3,0	3,0
Ст.Суземка	-\\-		7,0			-			7,0
Ст.Новозыбков	-\\-		5,0	3,0		-	-		5,0	3,0
Ст.Навля	-\\-		5,0			-			5,0
Ст.Унеча	-\\-		7,0	4,0	3,0	-	-	-	7,0	4,0	3,0
Ст.Дубровка	-\\-		2,0	4,0		-	-		2,0	4,0
Ст.Брасово	-\\-		1,5	2,0		-	-		1,5	2,0
Комаричи	-\\-			3,0	2,5		-	-		3,0	2,5
Ст.Клюковники	-\\-				3,0			-			3,0
Ст.Холмечи	-\\-				4,0			-			4,0
Ст.Ржаница	-\\-				5,0			-			5,0
Ст.Жудилово	-\\-			3,0			-			3,0
ПАВИЛЬОНЫ				2,250			-			2,250
Пл. Фасоно литейная /Орджоникидзеград- Нетьинка/	повышение качества обслуживания пассажиров			0,750			-			0,750
О.п.Отрадное /Орджоникидзеград- Нетьинка/	-\\-			0,800			-			0,800
Пл. 18 км /Свень-Полужье/	-\\-			0,700			-			0,700
Низкие пассажирские платформы /кап.ремонт + асфальтировка/	повышение качества обслуживания пассажиров и обеспечение безопасности		6,235	3,14	1,75	-			6,235	2,750	1,75
Ст.Нетьинка, берег.платформа	-\\-		0,655			-			0,655
Ст.Нетьинка, островная пл.	-\\-		0,650			-			0,650
О.п.176 км /Ржаница-Тросна/	-\\-		0,430			-			0,430
Ст. Фасонолитейная, четная	-\\-		0,680			-			0,680
Ст.Фасонолитейная, нечетная	-\\-		0,680			-			0,680
Ст.Ржаница, берег.платформа	-\\-		0,600			-			0,600
Ст.Стяжное, остров.пл.	-\\-		0,780			-			0,780
Ст.Погребы	-\\-		0,460			-			0,460
Ст.Брасово	-\\-		0,660			-			0,660
О.п.483 км, четн./Суземка-Нерусса/	-\\-		0,240						0,240
О.п.Бордовичи, берег.пл.	-\\-		0,400			-			0,400
Ст.Ржаница, остров.пл.	-\\-			0,400			-			0,400
О.п.Олсуфьево /Жуковка-Рековичи/	-\\-			0,300						0,300
Ст.Урицкий, четн.платформа	-\\-			0,250			-			0,250
Ст.Урицкий, нечетн.платформа	-\\-			0,250			-			0,250
Сухиничи Гл., остров.пл.	-\\-			0,400			-			0,400
Сухиничи Гл., остров.пл.	-\\-			0,300			-			0,300
Сухиничи Гл., остров.пл.	-\\-			0,300			-			0,300
О.п.Полужье, берег.пл.	-\\-			0,250			-			0,250
Ст.Белые Брега, берег.пл.	-\\-			0,300						0,300
Ст.Тросна, берег.пл.	-\\-				0,400			-			0,400
О.п.31 км/Полужье-Выгоничи/	-\\-				0,200						0,200
О.п.18 км /Свень-Выгоничи/	-\\-				0,200			-			0,200
Ст.Мылинка, берег.пл.	-\\-				0,400			-			0,400
О.п.Снежетьская /Брянск- Орл.- Б.Берега/	-\\-				0,300						0,300
О.п.Белобережская /Брянск- Орл.-Б.Берега/	-\\-				0,250						0,250
Кап.ремонт а/бетонного покрытия низких пасс, платформ	-\\-		0,730						0,730
О.п.Калигаевка, четн.пл.	-\\-		0,050			-			0,050
О.п. Земляничное, нечетн.пл.	-\\-		0,175			-			0,175
О.п. 480 км, нечетн./Нерусса-Суземка/	-\\-		0,040			-			0,040
О.п. 480 км, четн.пл./ Суземка-Нерусса/	-\\-		0,045			-			0,045
Ст.Любохна	-\\-		0,160 .			-			0,160
О.п.Любестово	-\\-		0,050			-			0,050
Ст.Липовская	-\\-		0,180			-			0,180
О.п.480 км, нечетн./Нерусса-Суземка/	-\\-		0,030						0,030
Дирекция по обслуживанию пассажиров в дальнем сообщении			1,8	13,8	13				1,8	13,8	13
Удлинение пассажирского тоннеля и реконструкция дренажной системы тоннеля на станции Брянск - Орловский	обеспечение безопасности пассажиров		ПИР 1,0	13	13				ПИР 1,0	13	13
Ремонт пассажирской платформы N6	повышение качества обслуживания пассажиров		0,8						0,8
Ремонт пассажирской платформы N 7	повышение качества обслуживания пассажиров			0,8						0,8
Локомотивное хозяйство		120	325,46	66	-				325,46	66	-
Реконструкция цеха ремонта эл. поездов депо Брянск-1. Пристройка стойловой части	удовлетворение спроса Моск.ж.д. на ремонт в объеме ТР-3,ТР-2 эл. поездов постоянного тока		167,0						167,0
Строительство дизель-агрегатного комплекса депо Брянск-1 в составе: дизельагрегатный цех, вспомогательный цех, заготовительный цех, реконструкция котельной и тепловых сетей, устройство центрального теплопункта	обеспечение капитальным ремонтом дизелей и гидропередачи АЧ-2 Моск.ж.д.	120	150	66					150,0	66
Цех всесезонный мойки и внутренней сан. обработки составов пригородных поездов	повышение качества санитарно-технического состояния пригородных поездов и обслуживания пассажиров		ТЭО ПИР 5,3						ТЭО ПИР 5,3
Цех подготовки, окраски, сушки; составов пригородных поездов	повышение качества санитарно-технического состояния пригородных поездов и обслуживания пассажиров		ТЭО ПИР 3,16						ТЭО ПИР 3,16
Хозяйство грузовой и коммерческой работы			1,119	0,959	0,600				1,119	0,959	0,600
Строительство ограждения грузовой площадки станции Орджоникидзеград	обеспечение сохранности перевозимых грузов		0,259	0,259					0,259	0,259
Реконструкция дезинфекционно-промывоч- ной станции (ДПС) Брянск - Восточный	в соответствии с требованиями Санитарных правил для дезинфекционно-промывоч- ных предприятий и комплексных пунктов подготовки крытых вагонов ж. д. транспорта от 05.07.96 N ЦУВСС-6/19, требования СНИП, СанПиН		0,5	0,5					0,5	0,5
Ст. Дятьково, ограждение грузового двора Ограждение склада временного хранения (СВХ) Приобретение дозиметра	обеспечение сохранности перевозимых грузов в соответствии с приказом от 10.11.2000 N 1013 "Об утверждении положения о складах временного хранения" улучшение условий труда		0,200 0,05 0,03	0,200	0,600				0,200 0,05 0,03	0,200	0,600
Ремонт здания товарной конторы Строительство эстакады наСВХ	для таможенного досмотра вагонов		0,08						0,08
Хозяйство гражданских сооружений			28,0	96,5	179,5				28,0	96,5	179,5
Ст. Брянск-П, микрорайон "Железнодорожный", строительство 437-кварт. жилого дома: 1 очередь - 160 квартир 2 очередь -148 квартир	улучшение жилищных условий, решение социальных проблем	-	28,0	94,7	95,0				28,0	94,7	95,0
Ст. Клинцы, реконструкция товарной конторы под 2- кварт, жилой дом	улучшение жилищных условий, решение социальных проблем			1,8						1,8
Ст. Унеча, строительство 90-кварт. жилого дома по ул. Первомайской	-""-				76						76
Ст. Синезерки, о.п. Синезерки, реконструкция очистных сооружений	решение вопросов экологии, снижение издержек производства										8,5
Итого			825,844	866,559	1080,35	297,5	351,5	401,0	528,344	515,059	679,35

Приложение 2

к подпрограмме

"Железнодорожный транспорт

(2004-2006 годы)"

 

Расчет налоговых поступлений в областной бюджет (млн. руб.)
в текущих ценах

 

N п/п	Показатели	Всего	В том числе по годам
			2003	2004	2005	2006
1.	Объем перевозок (млн. привед. т км)	49543	12133	12300	12470	12640
2.	Прирост объема перевозок к уровню 2002 года (млн. привед. т км)	5347	1084	1251	1421	1591
3.	Доходная ставка (коп. 10 т км)	2396	505	556	607	728
4.	Дополнительные доходы к уровню 2002 года (млн. руб.)	3262	547	695	862	1158
5.	Эксплуатационные расходы (млн. руб.)	19341	4072	4683	5386	6200
6.	Рост расходов к уровню 2002 года (млн. руб.)	6765	678	1289	1992	2806
7.	Прирост налогооблагаемой прибыли к уровню 2002 года (млн. руб.)	270	-	80	90	100
8.	Прирост налога на прибыль в областной бюджет к уровню 2002 года (доля 14,5 проц.) млн. руб.	29,7	-	14,5	15,2	16
9.	Фонд оплаты труда (млн. руб.)	4478	961	1052	1168	1297
10.	Прирост фонда оплаты труда к уровню 2002 года (млн. руб.)	1490,8	214,2	305,2	421,2	550,2
11.	Прирост подоходного налога в областной бюджет к уровню 2002 года (млн. руб.)	197,6	27,8	39,6	54,7	75,5
12.	Увеличение балансовой стоимости основных фондов к уровню 2002 года (млн. руб.)	3100	400	700	1000	1000
13.	Увеличение поступлений в областной бюджет налога на имущество (доля 50 проц.) млн. руб.	31	4,0	7,0	10,0	10,0
14.	Увеличение налоговых поступлений. Всего (млн. руб.)	274,3	31,8	61,1	79,9	101,5

Паспорт
подпрограммы "Реформирование пассажирского транспорта общего
пользования (2004-2010 годы)"

 

Наименование подпрограммы       -      "Реформирование      пассажирского

                                транспорта общего пользования  (2004-2010

                                годы)"

 

Дата принятия решения о         -  6  июня  2003  г.  протокол  совещания

разработке подпрограммы         рабочей группы,  созданной  распоряжением

                                администрации  области  от 2 июня 2003 г.

                                N 351-р "О разработке  проекта  областной

                                целевой      программы      "Модернизация

                                транспортной  системы  Брянской   области

                                (2004 - 2010 годы)"

 

Государственный заказчик        - администрация Брянской области

 

Основные          разработчики  -     ОАО      ААК      "Брянскавтотранс"

подпрограммы                    (согласовано), комитет по промышленности,

                                транспорту  и  связи  Брянской  городской

                                администрации (согласовано),  АТП  общего

                                пользования (согласовано)

 

Цели и задачи подпрограммы      -   повышение   качества    транспортного

                                обслуживания   населения    и    снижение

                                себестоимости  транспортных  услуг  путем

                                ускоренного обновления парка  предприятий

                                транспорта       общего       пользования

                                эффективными   моделями       автобусов и

                                троллейбусов

 

Сроки   и   этапы   реализации  - 2004-2010 годы

подпрограммы

 

Основные           мероприятия  -  модернизация  состава  и   оптимизация

подпрограммы                    структуры парка автобусов и троллейбусов

 

Исполнители     подпрограммы и  -     ОАО     ААК      "Брянскавтотранс",

основных мероприятий            администрация     г.          Брянска (по

                                согласованию)

 

Объемы       и       источники  - общий объем  финансирования  составляет

финансирования                  818,753 млн. рублей (в ценах 2003  года),

                                в том числе:

                                федеральный бюджет  -  40,2  млн.  рублей

                                (согласовано);

                                областной бюджет - 547,653 млн. рублей, в

                                том числе по годам:

                                2005 г. - 58,449 млн. рублей,

                                2006 г. - 96,632 млн. рублей,

                                2007-2010  годы  -  392,572  млн.  рублей

                                бюджет города Брянска - 230,9 млн. рублей

                                (согласовано)

 

Ожидаемые конечные  результаты  -   обновление    парка       автобусов и

реализации                      троллейбусов    предприятий    транспорта

                                общего  пользования  на   80   процентов,

                                увеличение   коэффициента   использования

                                парка   на   10    процентов,    снижение

                                себестоимости   пассажирских   перевозок,

                                улучшение   транспортного    обслуживания

                                населения,      снижение       социальной

                                напряженности,  связанной  с   перевозкой

                                пассажиров в городах и районных  центрах,

                                снижение  шума  и  уровня  загрязненности

                                атмосферы городов  и  населенных  пунктов

                                области

 

Система  организации  контроля  -  контроль  за  своевременным  и  полным

за исполнением подпрограммы     проведением   мероприятий    подпрограммы

                                осуществляет    администрация    Брянской

                                области.

                                Исполнитель    подпрограммы    ежемесячно

                                представляет  в  администрацию   Брянской

                                области   (комитет    по    экономической

                                политике)   подробную       информацию об

                                использовании средств, выделенных  на  ее

                                реализацию

Введение

 

Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Брянской области и г. Брянска.

Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, улучшения условий и уровня жизни населения области.

Настоящая региональная подпрограмма "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования" разрабатывается впервые, включает мероприятия, относящиеся к пассажирскому транспорту общего пользования - автомобильному и электрическому, а также к его инфраструктуре, является продолжением и совершенствованием действующей областной программы обновления парка подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта Брянской области на 2001 -2005 годы.

Подпрограмма предусматривает формирование системы мер, комплекса мероприятий по организационно-хозяйственному и управленческому реформированию и модернизации пассажирского транспорта.

Учитывая большое социально-экономическое значение пассажирского транспорта общего пользования, обосновывается настоятельная необходимость усиления государственной поддержки для вывода его из кризисного состояния и улучшения механизмов государственного регулирования на всех уровнях управления.

В результате реализации подпрограммы будут созданы условия для поэтапного ускорения обновления устаревших основных фондов транспортного комплекса области и г.Брянска, в первую очередь парка автобусов, и обеспечено улучшение его функционирования за счет координации и взаимодействия органов власти на всех уровнях и автотранспортных предприятий общего пользования в деле согласованного развития и четкого взаимодействия видов транспорта.

1. Основное содержание

 

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями.

Надежная и эффективная работа транспорта общего пользования является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности в области.

Транспорт общего пользования обеспечивает основную часть трудовых поездок населения, непосредственно влияя на эффективность экономики региона.

В настоящее время состояние и функционирование пассажирского транспорта общего пользования в Брянской области характеризуется рядом серьезных недостатков и негативных тенденций, для устранения которых необходимо решить сложные проблемы, для чего в ряде случаев требуются значительные объемы капиталовложений, совершенствование нормативно-правовой и законодательной базы, оздоровление финансового состояния предприятий и усиление государственной поддержки.

В числе основных недостатков, определяющих сущность проблемной ситуации, являются:

отсутствие современного законодательно-правового, нормативного и методического обеспечения развития и функционирования пассажирского транспорта общего пользования;

неустойчивое финансовое состояние предприятий транспорта общего пользования, наличие большой задолженности прошлых лет, серьезный дефицит финансовых ресурсов, приведшие к существенному спаду инвестиционной активности, в первую очередь в части приобретения транспортных средств;

неудовлетворительное состояние парка автобусов и троллейбусов, до 80 процентов которых находятся за пределами амортизационных сроков, сильно изношены, требуют больших затрат на их ремонт и поддержание в приемлемом техническом состоянии;

неполное возмещение из Федерального бюджета, бюджетов Брянской области и г.Брянска затрат пассажирского транспорта общего пользования по обслуживанию пассажиров льготных категорий;

снижение уровня безопасности функционирования общественного транспорта.

Одной из острейших проблем пассажирского транспорта общего пользования в Брянской области, финансируемого из областного бюджета и бюджета г. Брянска, является, изношенный и малоэффективный подвижной состав, который не соответствует требованиям нормативных документов по перевозке пассажиров, имеет высокие эксплуатационные расходы, не позволяющие автотранспортным предприятиям общего пользования проводить политику эффективного обновления основных фондов.

С 1996 по 2000 годы было приобретено всего лишь 70 автобусов (в том числе в г. Брянске 50) и 4 троллейбуса, только с 2001 года в этом вопросе начались положительные подвижки.

За 2001 - 2002 годы и I полугодие 2003 года приобретено 127 единиц автобусов и троллейбусов (в том числе 7 новых и 8 бывших в эксплуатации автобусов, 12 троллейбусов для предприятий г. Брянска), 202 транспортные единицы (в том числе 80 автобусов и 11 троллейбусов в г. Брянске) капитально отремонтированы за счет бюджетных средств, выделяемых на эти цели в размере 46,5 млн. рублей в год (в т.ч. в г. Брянске по 10 млн. рублей), то есть на одном уровне, без учета инфляции и роста цен на энергоносители.

Численность парка автобусов и троллейбусов из года в год снижается, техническое состояние подвижного состава продолжает находиться на низком уровне. Из 994 автобусов, находящихся на балансе автотранспортных предприятий общего пользования Брянской области, 375 единиц, или 37,7 процентов полностью амортизированы и подлежат выбраковке и списанию. Из 174 троллейбусов МУП "Брянское троллейбусное управление" подлежат списанию 133 подвижных единицы (76 процентов, 80 процентов парка автобусов представляют собой морально устаревшие модели с бензиновым двигателем и большими эксплуатационными расходами.

Объем субсидий, выделяемых на компенсацию выпадающих доходов по перевозке льготных категорий граждан, составляет 40-45 процентов от расчетной потребности.

Кроме того, более половины автобусного парка эксплуатируется на территориях с плотностью загрязнения цезием-137 от 5 до 15 кюри на кв. км. В салонах автобусов создается повышенный уровень радиоактивной запыленности из-за высокой степени износа кузовов, которые не в состоянии обеспечить необходимую герметизацию салонов. Эксплуатация автобусов с такими салонами в условиях второй зоны радиоактивного загрязнения (последствия аварии на Чернобыльской атомной электростанции) по заключению экспертной комиссии недопустима.

Санитарно-эпидемиологической службой и Брянской радиологической лабораторией Ленинградского НИИ радиационной гигиены предложено вывести из эксплуатации все автобусы со сроком службы более 5 лет по причине неудовлетворительного состояния кузовов и проникновения в салон радиоактивной пыли (загрязнения).

Учитывая важную социальную значимость организации перевозок пассажиров общественным транспортом, особенно перевозки детей и взрослого населения с территорий Брянской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению цезием-137, на лечение и в дома отдыха, Правительство Российской Федерации постановлением от 01.07.97 N 785 утвердило Федеральную целевую программу социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы и назначило Министерство транспорта Российской Федерации государственным заказчиком по вопросам развития транспортной системы России на территории Брянской области.

Принимая во внимание сложное положение, в котором оказались автотранспортные предприятия области в связи с последствиями чернобыльской катастрофы, Министерство транспорта Российской Федерации ежегодно ходатайствовало перед Министерством финансов и Министерством экономики о финансировании мероприятий программы в 1998-2000 годах на приобретение 600 единиц автобусов, в т.ч. 299 единиц для районов Брянской области, расположенных во второй зоне радиоактивного загрязнения.

Однако финансовые средства из федерального бюджета на эти цели Брянской области не были выделены, а следовательно, и проект N 140 "Обновление парка пассажирских автобусов в ОАО ААК "Брянск-автотранс" как основная часть федеральной целевой программы социально-экономического развития Брянской области на 1998-2000 годы, остался нереализованным.

Низкое техническое состояние подвижного состава, изношенный и малоэффективный парк автобусов и троллейбусов, отсутствие необходимого гаражного и металлорежущего оборудования, резкое физическое старение производственной базы, особенно построенных зданий из металлоконструкций типа "Модуль", резкое повышение цен на энергоносители, металлоизделия, оборудование, нефтепродукты, электроэнергию, большие эксплуатационные расходы и, как следствие, снижение качества предоставляемых населению услуг, а также массовые перевозки детей и взрослого населения из второй зоны радиоактивного загрязнения на лечение требуют принятия неотложных мер по модернизации действующей областной программы обновления парка подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта Брянской области на 2001-2005 годы и созданию подпрограммы "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования (2004-2010 годы)".

В настоящее время в районах Брянской области 22 автотранспортных предприятия общего пользования и 3 муниципальных пассажирских предприятия в г. Брянске обеспечивают перевозки пассажиров на 481 автобусном маршруте общей протяженностью 19,6 тыс. км, в том числе на 80 городских, 351 пригородном, 43 междугородных и 7 международных автобусных маршрутах, а также на 16 троллейбусных маршрутах протяженностью 0,35 тыс.км.

Ежедневно транспортом общего пользования области выполняется 5028 рейсов и перевозится более 1074,4 тыс. пассажиров (в т.ч. 884,4 тыс. пассажиров перевозится предприятиями г. Брянска), для работы на автобусные маршруты выходит 638 автобусов из 994 единиц, на троллейбусные - 146 троллейбусов из 174.

Предприятия транспорта общего пользования осуществляют пассажирские перевозки в условиях регулируемых тарифов и предоставления права бесплатного и льготного проезда 62 категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством и решениями местных органов власти.

Предоставление права бесплатного проезда в автобусах ежегодно приводит к выпадающим доходам до 180 млн. рублей, в троллейбусах - до 230 млн. рублей.

Неполная компенсация выпадающих доходов отрицательно сказывается на финансовом состоянии автопредприятий транспорта общего пользования. По этой причине непогашенные убытки составили за 2000-2002 годы - 95,6 млн. рублей.

Основная доля перевозок по области приходится на внутригородское и пригородное сообщение, она составляет по этим видам сообщения соответственно 55,4 процента и 44 процента, по объему перевозок (количеству) перевозимых пассажиров по г. Брянску соответственно 95 процентов и 5 процентов.

Из 994 автобусов парка области более 900 единиц могут быть квалифицированы как городские автобусы с числом сидячих мест свыше 20.

Все автобусы АТП городов и районов области, являясь государственной собственностью, автобусы и троллейбусы в г.Брянске -муниципальной собственностью, переданы транспортным предприятиям общего пользования и используются для работы на автобусных и троллейбусных маршрутах по утвержденному расписанию движения.

Наибольшей потребностью для транспортных предприятий является приобретение автобусов большой и средней вместимости.

В целом фактическая потребность в автобусах для пассажирского комплекса области удовлетворена в настоящее время лишь на 24,3 процента (по г. Брянску 28 процентов). Фактическое количество автобусов АТП области по вместимости распределяется в пропорции: большой вместимости - 34 процента, средней - 33,2 процента, малой -2,8 процентов (в г. Брянске это соотношение: 64,2 процента; 18,5 процента; 17,3 процента).

Подпрограммой предусматривается приобретение автобусов в основном большой и средней вместимости, чтобы в итоге к концу 2010 года структура парка области была бы:

автобусов большой вместимости - 26 процентов;

автобусов средней вместимости - 52 процентов;

автобусов малой вместимости - 22 процентов.

Острая ситуация сложилась в городах, расположенных во второй зоне радиоактивного загрязнения: г. Новозыбкове, г. Клинцах, г. Унече, г. Почепе и г. Дятькове, в которых автобус является единственным видом общественного транспорта. Из-за возросших интервалов движения автобусов по городским маршрутам время ожидания пассажиров на остановках часто превышает 20 минут в часы "пик", а на отдельных маршрутах доходит до одного часа.

Такая ситуация объясняется резким снижением темпов обновления подвижного состава Брянской области с 1992 по 2000 год и недостаточным обновлением в 2001 по 2003 годах.

Ситуация усугубляется тем, что падение обеспеченности общественным транспортом ниже некоторого критического уровня может служить фактором социальной нестабильности.

До 2004 года почти весь парк автобусов (322 единицы) автотранспортных предприятий, расположенных на территории второй зоны радиоактивного загрязнения (Красногорского, Стародубского, Климовского АТП, Новозыбковского и Клинцовского ПАТП) подлежит полной замене, на что потребуется в среднем 390,6 млн. рублей.

Автобусы для эксплуатации во второй зоне радиоактивного загрязнения целесообразно приобрести более дешевые - российского производства, что сэкономит бюджетные средства примерно на 73,3 млн. рублей.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Основной целью подпрограммы является сокращение удельного веса транспортных средств со сверхнормативным сроком амортизации.

Обновление транспортных средств пассажирского транспорта общего пользования предусмотрено производить путем оснащения парка автобусов и троллейбусов подвижным составом с улучшенными технико-эксплуатационными показателями.

Достижение этих целей позволит создать условия для эффективного и безопасного функционирования пассажирского автомобильного и электрического транспорта общего пользования по удовлетворению потребностей социальной сферы в услугах пассажирских перевозок.

К концу периода (2010 год) предельное наполнение салонов автобусов в часы "пик" на городских маршрутах не должно быть выше 5-6 человек на 1 кв.м свободной площади салона, салонов троллейбусов - 6-8 человек.

Необходимо установить прогрессивные минимальные нормативы количества транспортных средств на 1000 жителей области, на 01.03.2003 при численности населения области (с г. Брянском - 467,3 тыс. чел.) 1410,7 тыс. человек и количестве автобусов в 994 единицы норматив составлял 0,71, по троллейбусам - 0,37.

Необходимо оптимизировать структуру парка автобусов, пополнить его парк современными, отвечающими международным стандартам транспортными средствами.

За 2004-2010 годы необходимо приобрести 559 единиц автобусов и 101 троллейбусов, в том числе по годам:

2004 год - 7 автобусов большой вместимости и 5 троллейбусов;

2005 год - 93 автобуса (8 - особо большой вместимости, 32 - большой вместимости, 36 - средней вместимости, 17-малой вместимости) и 16 троллейбусов;

2006 год - 90 автобусов (8 - особо большой вместимости, 32 - большой вместимости, 34 - средней вместимости, 16 - малой вместимости) и 16 троллейбусов;

2007 год - 93 автобуса (8 - особо большой вместимости, 32 - большой вместимости, 36 - средней вместимости, 17 - малой вместимости) и 16 троллейбусов;

2008 год - 91 автобус (8 - особо большой вместимости, 32 - большой вместимости, 35 - средней вместимости, 16 - малой вместимости) и 16 троллейбусов;

2009 год - 93 автобуса (8 - особо большой вместимости, 32 - большой вместимости, 36 - средней вместимости, 17 - малой вместимости) и 16 троллейбусов;

2010 год - 92 автобуса (8 - особо большой вместимости, 32 - большой вместимости, 36 - средней вместимости, 16 - малой вместимости) и 16 троллейбусов.

3. Система программных мероприятий

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объем финансирования по подпрограмме составляет 818,75 млн.рублей (в ценах 2003 года), в том числе: из федерального бюджета 40,2 млн. рублей, из областного бюджета - 547,65 млн. рублей, из бюджета г. Брянска - 230,900 млн. рублей.

Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и бюджета города Брянска осуществляется при согласовании выделения ассигнований на такие мероприятия за счет средств соответствующих источников.

 

Затраты на реализацию подпрограммы (2004-2010 гг.)

 

Источники финансирования	Объем финансирования (млн. руб. в ценах 2003 года)
	Всего за период 2004-2010 гг.	В том числе по годам реализации
		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Из федерального бюджета Из областного бюджета Из бюджета г. Брянска (согласовано)	40,2 547,653 230,900	- 20,000	40,2 58,449 35,150	96,632 35,150	98,599 35,150	97312 35,150	98,599 35,150	98,062 35,150
Итого	818,753	20,000	133,799	131,782	133,749	132,462	133,749	133,212

5. Механизм реализации подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

 

Реализацию подпрограммы осуществляет комитет по промышленности и транспорту администрации области, комитет по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации и ОАО ААК "Брянскавтотранс" (по согласованию), которые несут ответственность за ее выполнение и целевое использование средств.

Реализация подпрограммы осуществляется следующим образом.

Подвижной состав передается автотранспортным предприятиям общего пользования в зависимости от их организационно - правовой формы следующим образом:

государственным унитарным предприятиям областной собственности - в хозяйственное ведение;

остальным транспортным предприятиям - в безвозмездное пользование.

Контроль за выполнением ежегодно утверждаемых графиков приобретения автобусов производится комитетом по промышленности и транспорту администрации области, комитетом по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации (согласовано) и ОАО ААК "Брянскавтотранс" (согласовано).

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

 

Одной из главных особенностей подпрограммы является социальная направленность ее мероприятий, осуществление которых призвано улучшить или не допустить ухудшение качества услуг, гарантированное обеспечение государством хотя бы минимального уровня транспортного обслуживания населения.

Реализация подпрограммы "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования (2004-2010 годы) позволит оказать положительное воздействие на экологию и здоровье населения, позволит значительно уменьшить эмиссию окиси углерода, двуокиси серы, двуокиси азота и др. и существенно улучшить экономическую обстановку, что особенно важно для городов и поселков области.

Новые автобусы будут менее шумными, максимальный уровень шума по нормативу (на расстоянии 15 м от автобуса) не превышает 86 ДБ, что особенно важно для жителей городов и районных центров области.

Проведенный анализ дает возможность сделать вывод о том, что реализация подпрограммы позволит повысить экономическую эффективность работы предприятий транспорта общего пользования, в том числе:

увеличить коэффициент использования парка автобусов за расчетный период 2004-2010 годы с 0,65 до 0,72, по троллейбусам - 0,83-0,86;

улучшить эргономику работы водителей автобусов;

улучшить транспортное обслуживание населения, особенно во второй зоне радиационной загрязненности цезием-137 и уменьшить социальную напряженность, особенно в крупных городах, связанную с перевозкой пассажиров;

снизить уровень загрязненности атмосферы городов и районных центров области;

сократить вероятность техногенных катастроф и ситуаций, опасных для жизни людей.

Паспорт
подпрограммы "Безопасность дорожного движения (2004-2010 годы)"

 

Наименование подпрограммы   "Безопасность дорожного  движения  (2004-2010

                            годы)"

 

Основание  для  разработки  Закон Российской  Федерации  "О  безопасности

подпрограммы                дорожного      движения",       постановление

                            Правительства  Российской  Федерации     от 5

                            декабря   2001   г.   N   848,   распоряжение

                            администрации области от 2  июня  2003   г. N

                            351-р

 

Государственный заказчик    - администрация Брянской области

 

Заказчик                    - УВД Брянской области (по согласованию)

 

Основные      разработчики  -  комитет  по  промышленности  и  транспорту

программы                   администрации области,  УГИБДД  УВД  Брянской

                            области (по согласованию), Брянское отделение

                            РТИ    (по     согласованию),     департамент

                            здравоохранения      области,      управление

                            образования области

 

Цель и задачи подпрограммы  -  целью  подпрограммы  является  обеспечение

                            охраны жизни, здоровья граждан и их имущества

                            повышение  гарантий  их  законных     прав на

                            безопасные  условия  движения   на   дорогах.

                            Условием  достижения  цели  является  решение

                            следующих задач:

                             предупреждение опасного поведения участников

                            дорожного  движения  и  повышение  надежности

                            водителей транспортных средств;

                            повышение       эффективности       аварийно-

                            спасательных  работ  и  оказание   экстренной

                            помощи пострадавшим в ДТП;

                            совершенствование   организации   и   условий

                            дорожного движения;

                            совершенствование                  правового,

                            информационного,           организационного и

                            технического   обеспечения       контрольно -

                            надзорной деятельности;

                              совершенствование  государственной  системы

                            управления     обеспечением      безопасности

                            дорожного движения

 

Важнейшие          целевые  -  снижение  уровня  аварийности  на  дорогах

показатели                  региона и сокращение на 20-30 процентов числа

                            погибших в дорожно-транспортных происшествиях

                            (на 50-80 человек)

 

Сроки           реализации  -  реализация  подпрограммы     рассчитана на

подпрограммы                2004-2010 годы:

                            первый этап - 2004-2006 годы;

                            второй этап - 2007-2010 годы

 

Основные       мероприятия  -   совершенствование   структур   управления

подпрограммы                безопасностью дорожного движения на областном

                            и   районном    уровнях,    совершенствование

                            правовой      и           информационной базы

                            государственной системы управления БДД.

                            Формирование системы  ликвидации  последствий

                            ДТП,   совершенствование   системы   оказания

                            медицинской помощи на

                            догоспитальном       этапе;       обеспечение

                            информационной   системы      обнаружения ДТП

                            техническими средствами и оборудованием.

                            Проведение    целевых         информационно -

                            пропагандистских кампаний по  проблемам  БДД,

                            регулярное  освещение  вопросов  безопасности

                            дорожного движения по радио и телевидению.

                            Разработка и внедрение новых форм  и  методов

                            обучения безопасному поведению  и  воспитания

                            транспортной  культуры  детей  и  подростков,

                            создание спортивных клубов

                            автотранспортного    профиля,         вело- и

                            автогородков.

                            Совершенствование   системы    взаимодействия

                            контрольно-надзорных    органов,    внедрение

                            технических  средств   и     оборудования для

                            контроля за  скоростными  режимами  движения,

                            транспортно-   эксплуатационным    состоянием

                            опасных  участков  дорог,  внедрение  средств

                            технического диагностирования при  проведении

                            государственного технического осмотра.

                            Совершенствование   организации   и   условий

                            движения

 

Исполнители подпрограммы и  - Брянское отделение Российской  транспортной

основных мероприятий        инспекции (по согласованию);

                               УГИБДД   УВД    Брянской       области (по

                            согласованию);

                             управление образования Брянской области;

                               департамент    здравоохранения    Брянской

                            области;

                             ГУ "Управление дорожного хозяйства  Брянской

                            области";

                              муниципальные   образования     области (по

                            согласованию)

 

Объемы     и     источники  -  общий  объем  финансирования  подпрограммы

финансирования              составляет 401,582 млн. рублей, в том числе:

                            федеральный бюджет (при условии выделения)  -

                            267,023 млн. рублей;

                             областной   бюджет - 92,362 млн.  рублей,  в

                            том числе:

                            2004 год - 12,47 млн. рублей;

                            2005 год - 13,02 млн. рублей;

                            2006 год - 12,942 млн. рублей;

                            2007-2010 годы - 53,93 млн. рублей;

                             бюджет г. Брянска (при условии выделения)  и

                            бюджеты   муниципальных   образований    (при

                            условии выделения) - 26,095 млн. рублей;

                             привлеченные средства - 16,102 млн. руб.

                             Распределение объемов финансирования  по

                            годам:

                            2004 год - 56,729 млн. рублей;

                            2005 год - 53,959 млн. рублей;

                            2006 год - 55,413 млн. рублей;

                            2007-2010 годы -235,481 млн. рублей.

                            Финансирование  подпрограммы  из   областного

                            бюджета осуществляется в 2004  году  за  счет

                            средств,  предусмотренных  Законом   Брянской

                            области "Об областном бюджете на 2004 год".

 

Ожидаемые         конечные  повышение безопасности дорожного  движения  в

результаты                  городах  и  на  дорогах  Брянской   области и

                            сохранение жизни 50-80 человек

 

Система         управления  текущее  управление   реализацией   программы

реализацией Подпрограммы    осуществляется заказчиком

 

Система        организации  - администрация области осуществляет контроль

контроля  за   исполнением  за   своевременным   и   полным   проведением

подпрограммы                мероприятий подпрограммы.

                            Исполнитель      подпрограммы      ежемесячно

                            представляет в администрацию области (комитет

                            по экономической политике области)  подробную

                            информацию    об    использовании    средств,

                            выделенных на ее реализацию

Введение

 

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" и Концепцией повышения безопасности дорожного движения в России до 2010 года, одобренной решением Правительственной комиссии Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения (протокол от 8 июля 1997 г.), в подпрограмме разработан комплекс мер, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан на территории Брянской области.

Подпрограмма "Безопасность дорожного движения (2004-2010 годы)" областной целевой программы "Модернизация транспортной системы Брянской области (2004-2010 годы)" разработана в соответствии с распоряжением администрации области от 2 июня 2003 г. N 351- р "О разработке проекта областной целевой программы "Модернизация транспортной системы Брянской области (2004-2010 годы)". Цели и задачи в области безопасности дорожного движения на период реализации указанной подпрограммы определены на основе анализа структуры дорожно-транспортной аварийности, ее изменения до 2010 года и прогноза дальнейшего развития автомобилизации.

Основными разработчиками программы являются: комитет по промышленности и транспорту администрации области, управление ГИБДД УВД Брянской области, Брянское отделение РТИ, администрация города Брянска, комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление образования Брянской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными мероприятиями

 

Аварийность в населенных пунктах и на дорогах Брянской области является одной из серьезнейших социально-экономических проблем. За период с 1998 по 2002 год в области произошло 7031 дорожно-транспортное происшествие (ДТП), в которых погибли и получили ранения 9566 человек. Ежегодно в Брянской области погибает более 250 человек, получают ранения свыше 1600 человек.

Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике Брянской области.

Быстрый рост численности парка легковых автомобилей за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий движения, что оказало негативное влияние на состояние аварийности. Число погибших на 10 тыс. транспортных средств в Брянской области составляет 13,1 процент, что значительно выше среднероссийского показателя. Как показывает анализ динамики аварийности, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Брянской области, следует отнести:

недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения, отсутствие механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения на областном и районных уровнях;

массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

недостатки в содержании дорожно-уличной сети, отсутствие современных систем организации движения в городе Брянске и районных центрах области;

недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД: в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

По причине отсутствия финансирования не проводятся мероприятия по улучшению условий движения. Остается не решенным вопрос по урегулированию пассажирских перевозок (не разработаны соответствующие нормативные документы).

Недостатки в содержании автомобильных дорог и улиц населенных пунктов явились причинами совершения 30,0 процентов дорожно-транспортных происшествий. Недостаточное развитие улично-дорожной сети приводит к возникновению заторов в движении, особенно в областном центре.

О низкой дисциплине участников дорожного движения свидетельствует практика применения административного законодательства. Только за 2002 год при надзоре за движением было выявлено 255785 нарушений норм и правил, действующих в сфере дорожного движения.

Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно, уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются в рамках специальных региональных программ повышения БДД, которые являются частью общенациональной программы Российской Федерации.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы

 

Целью подпрограммы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах Брянской области, сокращение на 20-30 процентов числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказание экстренной помощи пострадавшим в ДТП;

совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

совершенствование организации и условий дорожного движения;

совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности.

В целях координации подпрограмм "Безопасность дорожного движения (2004-2010 годы)" и "Автомобильные дороги (2004-2010 годы" часть мероприятий по совершенствованию дорожных условий и организации дорожного движения вошли в состав подпрограммы "Автомобильные дороги (2004-2010 годы)".

Реализация подпрограммы предусмотрена на срок до 2010 года. Предусмотрено поэтапное проведение мероприятий подпрограммы: первый этап - 2004-2006 годы (определение объемов финансирования ежегодное); второй этап - 2007-2010 годы (в программе определен общий объем финансирования на данный период с дальнейшим уточнением и переработкой подпрограммы).

3. Система программных мероприятий

 

Цель подпрограммы предполагается достичь на основе реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий, которые объединяются в четыре сводных раздела (проекта):

совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказание экстренной помощи пострадавшим в ДТП;

совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности транспортных средств;

совершенствование организации и условий дорожного движения;

совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При разработке комплекса программных мероприятий был учтен опыт и результаты реализации мероприятий областной целевой программы 2001-2003 годов. Настоящая подпрограмма обеспечивает преемственность с ранее действующей областной целевой программой и предполагает дальнейшее развитие важнейших и наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения.

В подпрограмме предусмотрен раздел по совершенствованию системы управления обеспечением безопасности дорожного движения. Предполагается дальнейшее развитие информационной системы обнаружения ДТП и оказания первой медицинской помощи пострадавшим на догоспитальном этапе.

В подпрограмме предусмотрено продолжение работы по совершенствованию системы формирования безопасного поведения участников дорожного движения. Предусмотрены также мероприятия по формированию общественного мнения по проблеме БДД с помощью целевых информационно-пропагандистских компаний, внедрению эффективных методов обучения населения, будет усилена работа с детьми и подростками по обучению правилам безопасного поведения на дорогах.

Особое внимание уделено решению вопросов совершенствования организации и условий дорожного движения.

В план мероприятий включен раздел "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения", основные мероприятия которого предполагают дальнейшее совершенствование системы взаимодействия контрольно-надзорных органов, внедрение средств фиксации нарушений Правил дорожного движения.

4. Совершенствование государственной системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения

 

Основной целью раздела является повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения.

Планируется провести работу по совершенствованию законодательной базы в сфере БДД, в том числе разработку проектов законов, определяющих порядок реализации этих требований и ответственность за их нарушение. Будет осуществлен комплекс мер, направленных на повышение безопасности пассажирских перевозок наземным транспортом.

Предусматривается повышение качества и обоснованности принимаемых управленческих решений и внедрение систем мониторинга, обеспечивающих государственные органы управления оперативной, текущей и перспективной информацией о состоянии и проблемах БДД, принимаемых мерах и их эффективности, а также изучение и учет общественного мнения.

Совершенствование государственного управления по обеспечению безопасности дорожного движения предполагает учет федеральных норм и стандартов безопасности, организацию работы областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Предусматривается организация и принятие мер по разработке районных программ безопасности дорожного движения.

Исходя из важности медицинского аспекта в обеспечении БДД, предполагается проработать организационно-методические вопросы создания специальной автотранспортной медицинской инфрастуктуры.

На реализацию мероприятий данного раздела предполагается расходовать 30012,5 тыс.рублей. Предложения по финансированию поступили от разработчиков программы.

Распределение объемов финансирования с указанием источников финансирования изложены в таблице приложения 1.

5. Совершенствование государственной политики в работе с участниками
дорожного движения

 

Основной целью раздела является предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

В рамках данного раздела предусматривается осуществить комплекс мер, направленных на формирование безопасного поведения участников дорожного движения с использованием средств массовой информации: организацию регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам обеспечения БДД, выступлений руководителей и специалистов с разъяснением проблем БДД и государственных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, расширение и повышение качества и эффективности передач по телевидению и радио.

Предполагается организация и проведение специальных пропагандистских кампаний. Эти кампании должны быть скоординированы с деятельностью контрольно-надзорных органов.

Планируется выпуск целевой литературы и другой печатной продукции по пропаганде безопасного поведения населения на дорогах.

Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме БДД, общественную поддержку и формирование стандартов безопасного поведения.

Особое внимание в проекте уделяется детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Предусмотрена разработка и внедрение новых, более эффективных форм и методов обучения и воспитания культуры поведения детей и подростков на дорогах.

Развитие системы воспитания, и обучения детей и подростков безопасному поведению на дорогах и улицах включает: разработку и выпуск учебников, методических пособий для преподавателей, другой детской печатной продукции; оснащение детских дошкольных учреждений, школ и культурных учреждений техническими средствами, наглядными материалами, оборудование классов, площадок для воспитания и обучения правилам поведения на дорогах и улицах.

Всего на реализацию мероприятий данного раздела потребуется 9659,6 тыс. рублей. Основной объем финансирования предполагается обеспечить за счет собственных средств организаций и предприятий (УГИБДД, РТИ, управления образования области, средств массовой информации и других организаций). Планируется также привлечение спонсорской помощи.

Распределение объемов финансирования с указанием источников финансирования изложены в таблице приложения 2.

6. Совершенствование организации и условий дорожного движения

 

Основной целью раздела является улучшение условий движения и проведения мероприятий по внедрению и применению современных технических средств регулирования дорожного движения.

Мероприятия этого раздела в первую очередь направлены на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. Предполагается решить вопрос установки светофорных объектов в местах с высокой интенсивностью движения. Планируется провести реконструкцию автоматизированной системы управления дорожным движением по проспекту Московскому.

Мероприятия по совершенствованию организации дорожного движения направлены на организацию стоянок транспортных средств, формирование маршрутов движения и предотвращение заторов, выбор скоростных режимов с учетом особенностей улично-дорожной сети. Планируется приобрести разметочную машину для нанесения линий разметки.

Среди комплекса мероприятий по данному разделу предлагается провести также следующие мероприятия:

совершенствование транспортной схемы движения пассажирского и грузового транспорта в городе Брянске;

установка ограждений, дорожных знаков на автомобильных дорогах, обустройство остановок общественного транспорта.

Всего на реализацию мероприятий данного раздела потребуется 294103,0 тыс. рублей.

Из областного бюджета - финансирование в сумме 13300,0 тыс. рублей на проведение мероприятий по безопасности движения на областных дорогах.

Средства бюджетов города Брянска и иных муниципальных образований (по согласованию) направляются на содержание технических средств регулирования дорожным движением.

На обустройство дорожно-уличной сети города Брянска предполагается привлечение также средств предприятий и организаций, прежде всего владельцев транспорта.

Распределение объемов финансирования с указанием источников финансирования изложены в таблице приложения 3.

7. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области
обеспечения безопасности дорожного движения

 

Основной целью раздела является сокращение аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения.

Для реализации указанной цели предполагается решение следующих задач:

создание системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов;

внедрение оперативно-технических средств фиксации нарушений ПДД, приборов и средств диагностики при контроле дорожного движения.

Для обеспечения сохранности дорог и дорожных сооружений при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов предлагается применение постов весового контроля. Приоритетными являются задачи по усилению контроля за скоростными режимами движения, использованием водителями и пассажирами ремней безопасности и мотошлемов, выявление водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Совершенствование системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов за дорожным движением включает приобретение патрульных автомашин для ДПС ГИБДД, средств фиксации нарушений, работу постов весового контроля автотранспорта, строительство и реконструкцию стационарных постов ДПС ГИБДД. При этом приобретенные автомашины, стационарные посты, другие средства остаются в собственности Брянской области и в соответствии с действующим законодательством Брянской области передаются в пользование правоохранительным органам.

Совершенствование государственного технического осмотра транспорта предполагает приобретение диагностических линий, строительство станций технического осмотра.

Всего на реализацию мероприятий данного раздела планируется затратить 67807,0 тыс. рублей.

Из федерального бюджета предусмотрено финансирование работ на стационарных постах весового контроля, установленных на федеральных дорогах области. Расходы на их содержание предусмотрены ежегодно и подтверждены планами работ управления дороги Москва-Бобруйск.

На 2004 год запланированы расходы на строительство поста ДПС на автодороге Брянск-Смоленск (Дубровский район).

Предусмотрено также привлечение внебюджетных источников, средств предприятий, на приобретение линий диагностики на конкурсной основе.

Распределение объемов финансирования с указанием источников финансирования изложены в таблице приложения 4.

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

В этом разделе представлены сводные показатели по ресурсному обеспечению подпрограммы. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 401582,1 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета (по согласованию) 267023 тыс. рублей, областного бюджета - 92362,0 тыс. рублей., из бюджетов города Брянска (по согласованию) и муниципальных образований (по согласованию) - 26095,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 16102,1 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных исполнителям по смете.

Финансирование распределено по годам следующим образом:

2004 год - 56728,7 тыс. рублей;

2005 год - 53958,7 тыс. рублей;

2006 год - 55413,7 тыс. рублей;

2007-2010 годы - 235481,0 тыс. рублей.

Государственный заказчик - администрация Брянской области осуществляет общую координацию финансовой политики по освоению выделенных средств.

Средства федерального бюджета (по согласованию) предполагается использовать на содержание федеральных автомобильных дорог, эксплуатацию систем обнаружения дорожно-транспортных происшествий. Данные расходы подтверждены исполнителями согласно представленным планам проводимых мероприятий.

Средства областного бюджета в основном планируется направить на внедрение средств регулирования, приобретение приборов фиксации нарушений норм в сфере БДД (приобретение патрульных автомобилей, скоростемеров, компьютерной техники).

В условиях ограниченных возможностей бюджетных ресурсов предусматривается более полное использование возможностей предприятий и организаций, привлечение внебюджетных источников. Выделяемые средства предполагается при необходимости ежегодно уточнять в установленном порядке.

9. Механизм реализации подпрограммы

 

Настоящая подпрограмма является дальнейшим развитием областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области на 2001-2003 годы" и реализуется в соответствии с нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативно правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

Формы и методы организации управления реализацией подпрограммы определяются государственным заказчиком - администрацией Брянской области.

Для организации работ по реализации подпрограммы предполагается создание рабочей группы под руководством председателя комитета по промышленности и транспорту администрации области. В состав рабочей группы включаются представители организаций, управлений и ведомств, принимавших участие в разработке мероприятий программы (по согласованию).

Программные мероприятия предусматривается реализовывать на основе государственных и муниципальных заказов, планов работ предприятий и организаций. Организации и предприятия, направляющие свои финансовые ресурсы на реализацию подпрограммы, самостоятельно выполняют намеченные мероприятия (согласно планов деятельности) или на основании договоров со специализированными предприятиями. Процесс выполнения мероприятий и порядок расходования бюджетных средств контролируется государственным заказчиком, финансовым управлением области.

Для получения средств из областного бюджета предприятия и организации ежегодно направляют заявку в финансовое управление области для включения расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в бюджет области на соответствующий финансовый год.

Заказчики совместно с организациями и предприятиями в установленном порядке представляют отчетность по существующим формам статистического наблюдения.

10. Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее реализации

 

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиками (комитетом по промышленности и транспорту администрации области, УГИБДД УВД Брянской области (по согласованию), Брянским отделением РТИ (по согласованию).

Заказчик подпрограммы ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в комитет по экономической политике области информацию об использовании финансовых средств, выделенных на реализацию подпрограммы.

Заказчик с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.

О своих предложениях в связи с проведенными уточнениями заказчик информирует администрацию Брянской области.

Комитет по промышленности и транспорту администрации области, совместно с комиссией по обеспечению безопасности при администрации области, УГИБДД УВД Брянской области (по согласованию), Брянским отделение РТИ (по согласованию), заинтересованными органами местного самоуправления (по согласованию), структурными подразделениями аппарата администрации области организуют проверки хода реализации подпрограммы, целевого использования выделенных на выполнение мероприятий подпрограммы финансовых средств.

По результатам проверок готовятся предложения Губернатору области о целесообразности продолжения финансирования подпрограммы.

Комитет по экономической политике области с участием финансового управления области, заказчиков и структурных подразделений администрации области до 1 марта каждого года сообщает Губернатору области о ходе реализации подпрограммы за отчетный год.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области.

11. Оценка эффективности, социально-экономических последствий
от реализации подпрограммы

 

В результате реализации подпрограммы ожидается снижение аварийности в городах и районах области и сокращение на 20-30 процентов числа погибших в ДТП (сохранение жизни от 50 до 80 человек в 2010 году по сравнению с 2003 годом), совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, улучшение условий движения на дорогах, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Ожидаемый экономический эффект от внедрения подпрограммы - 190000,0 тыс. рублей.

Приложение 1

к подпрограмме

"Безопасность дорожного движения

(2004-2010 годы)"

 

Совершенствование государственной системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения

 

N п/п	Наименование мероприятий раздела "Совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения"	Исполнители мероприятий	Источник финансирования	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам реализации
					2004	2005	2006	2007-2010
1.	Совершенствование структур управления БДД	РТИ (по согласованию), УГИБДД (по согласованию), комитет по промышленности и транспорту, Комиссия по БДД,	внебюджет. источники,	175,0	25,0	25,0	25,0	100,0
			средства исполнителей (при условии выделения)	87,5	12,5	12,5	12,5	50,0
1.1.	Организация и проведение заседаний комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения при администрациях области и районов	Комиссия по БДД, УГИБДД (по согласованию), РТИ (по согласованию)	внебюджет. источники	87,5	12,5	12,5	12,5	50,0
1.2.	Осуществление комплексных проверок субъектов транспортного комплекса в районах Брянской области с целью проведения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения	РТИ (по согласованию), УГИБДД (по согласованию), комитет по промышленности и транспорту	средства исполнителей (при условии выделения)	175,0	25,0	25,0	25,0	100,0
2.	Совершенствование законодательной базы: об ответственности за нарушения нормативных требований по БДД (закон Брянской области об административной ответственности); об обеспечении безопасности пассажирских перевозок (закон Брянской области о пассажирских перевозках, постановления и распоряжения администраций по организации пассажирских перевозок)	инициаторы законотворческих актов, администрация области и горрайадминистрации (по согласованию)			-	-	-	-
3.	Совершенствование системы оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе:	департамент здравоохранения, Брянский центр медицины катастроф, управление МЧС по Брянской области (по согласованию)	обл. бюджет	23310,0	1530,0	1830,0	1830,0	18120,0
			средства департамента здравоохранения (по согласован., в размерах финансирования деятельности департамента и из внебюджетных источников)	1168,0	424,0	424,0	224,0	96,0
	приобретение реанимобилей	-//-	обл. бюджет	12100,0	1500,0	1800,0	1800,0	7000,0
	приобретение противошоковых костюмов	-//-	обл. бюджет	140,0	20,0	20,0	20,0	80,0
	организация на постах ДПС ГИБДД, АЗС пунктов первой медпомощи	департамент здравоохранения, Брянский центр медицины катастроф, управление МЧС по Брянской области (по согласованию)	средства департамента здравоохранения, внебюджетные источники	1000,0	400,0	400,0	200,0
	создание и оснащение специализированных бригад по выезду на места ДТП, входящих в структуру Брянского территориального центра медицины катастроф (две бригады)	-//-	обл. бюджет	70,0	10,0	10,0	10,0	40,0
	проведение занятий по правилам оказания первой медицинской помощи с сотрудниками ГИБДД и водителями (24-часовая программа)	департамент здравоохранения, Брянский центр медицины катастроф (по согласованию)	средства департамента здравоохранения	168,0	24,0	24,0	24,0	96,0
	создание и оснащение специализированной бригады для оказания медпомощи на дорогах с использованием вертолетов (входит в состав Брянского территориального центра медицины катастроф)	-//-	обл. бюджет	11000,0				11000,0
4.	Создание и эксплуатация системы обнаружения и оповещения о ДТП:	РТИ (по согласованию)	федеральный бюджет (по согласованию)	4480,0	680,0	690,0	670,0	2440,0
			обл. бюджет	392,0	-	220,0	172,0	-
			бюджет г. Брянска (при условии выделения средств)	400,0	-	300,0	100,0	-
	создание системы оповещения и обнаружения ДТП на автодороге Брянск-Новозыбков (5 диспетчерских пунктов)	РТИ (по согласованию)	федеральный бюджет (по согласованию)	180,0	60,0	60,0	60,0	-
			обл. бюджет	20,0	-	20,0	-	-
	создание диспетчерского пункта в Карачевском районе на дороге Орел-Брянск	-//-	федеральный бюджет (по согласованию)	30,0	10,0	20,0	-	-
			обл. бюджет	10,0	-	-	10,0	-
	эксплуатация системы обнаружения ДТП на федеральных дорогах	-//-	фед. бюджет	4270,0	610,0	610,0	610,0	2440,0
	создание системы оповещения о ДТП в г. Брянске (организация центрального	РТИ (по согласованию), администрация	обл. бюджет	362,0	-	200,0	162,0	-
	диспетчерского пункта, оснащение автотранспортных средств дорожных служб и контролирующих органов средствами связи)	г. Брянска (по согласованию)	городской бюджет (при условии выделения средств)	400,0	-	300,0	100,0	-
Всего В том числе по источникам финансирования: Федеральный бюджет (по согласованию) Областной бюджет Бюджет города Брянска (по согласованию) Внебюджетные источники, средства организаций, привлеченные средства				30012,5 4480,0 23702,0 400,0 1430,5	2671,5 680,0 1530,0 - 461,5	3501,5 690,0 2050,0 300,0 461,5	3033,5 670,0 2002,0 100,0 261,5	20806,0 2440,0 18120,0 - 246,0

Приложение 2

к подпрограмме

"Безопасность дорожного движения

(2004-2010 годы)"

 

Совершенствование государственной политики в работе с участниками
дорожного движения

 

N п/п	Наименование мероприятий раздела "Совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения"	Исполнители	Источник финансирования	Общий объем финансиро- вания, тыс. руб.	В том числе по годам реализации
					2004	2005	2006	2007-2010
1.	Совершенствование системы формирования безопасного поведения участников дорожного движения, проведение широкой информационно-разъя- снительной и пропагандистской работы с участниками дорожного движения	комиссия по обеспечению БДД, горрайадминистрации (по согласованию), УГИБДД (по согласованию), РТИ (по согласованию), предприятия и организации (по согласованию), управление образования	собственные средства организаций и исполнителей (в случае выделения)	2158,6	310,2	310,2	310,2	1228,0
1.1.	Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения по телевидению (наглядная информация, выступления руководителей и специалистов, документальные и игровые передачи)	-//-	собственные средства организаций и исполнителей(в случае выделения), поступления из внебюджетных источников	289,6	43,2	43,2	43,2	160,0
1.2.	Освещение вопросов по безопасности дорожного движения в газетах (тематические статьи, выступления руководителей и специалистов)	-//-	собственные средства организаций (в случае выделения), поступления из внебюджетных источников	126,0	18,0	18,0	18,0	72,0
1.3.	Освещение вопросов безопасности дорожного движения на радио (выступления руководителей и специалистов, документальные и игровые передачи)	-//-	собственные средства организаций (в случае выделения), поступления из внебюджетных источников	63,0	9,0	9,0	9,0	36,0
1.4.	Издание печатной продукции по пропаганде и обучению БДД (информационные листки, открытки, памятки, буклеты, календари и др)	-//-	собственные средства организаций (в случае выделения), поступления из внебюджетных источников	1400,0	200,0	200,0	200,0	800,0
1.5.	Проведение профилактических занятий среди водителей (лекции и беседы)	-//-	собственные средства организаций (в случае выделения), поступления из внебюджетных источников	280,0	40,0	40,0	40,0	160,0
2.	Развитие системы воспитания и обучения детей и подростков безопасному поведению на дорогах и улицах	управление образования, комиссия по БДД, горрайадминистрации (по согласованию), УГИБДД (по согласованию), РТИ (по согласованию), предприятия и организации (по согласованию)	обл. бюджет	2060,0	40,0	470,0	340,0	1210,0
			бюджет г. Брянска (по согласованию)	90,0	90,0	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований (по согласованию)	1255,0	115,0	265,0	265,0	610,0
			средства управления образования, привлеченные средства	1285,0	255,0	255,0	125,0	650,0
			средства организаций (при условии выделения)	560,0	80,0	80,0	80,0	320,0
2.1.	Приобретение методической литературы для обучения детей правилам дорожного движения	-//-	обл. бюджет	430,0	-	130,0	-	300,0
			бюджет г. Брянска (по согласованию)	50,0	-	50,0	-	-
			привлеченные средства	560,0	130,0	130,0		300,0
2.2.	Организация и проведение конкурсов "Безопасное колесо" среди школьников (районные и областное соревнования)	-//-	обл. бюджет	280,0	40,0	40,0	40,0	160,0
			бюджеты муниципальных образований (по согласованию)	630,0	90,0	90,0	90,0	360,0
			средства управления образования	280,0	40,0	40,0	40,0	160,0
2.3.	Подписка на газету "Добрая дорога детства" для каждой школы	горрайадминистрации (по согласованию), управление образования, учебные заведения (по согласованию)	бюджеты муниципальных образований (по согласованию)	175,0	25,0	25,0	25,0	100,0
			средства управления образования	175,0	25,0	25,0	25,0	100,0
2.4.	Оборудование уголков и площадок по безопасности дорожного движения в школах области	-//-	обл. бюджет	450,0	-	150,0	150,0	150,0
			бюджеты муниципальных образований (по согласованию)	450,0	-	150,0	150,0	150,0
			средства управления образования	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.5.	Организация работы детского автогородка в ЦПКиО им. 1000-летия Брянска с целью проведения занятий среди детей по правилам дорожного движения	РТИ (по согласованию), управление образования, УГИБДД (по согласованию)	обл. бюджет	900,0	-	150,0	150,0	600,0
			собственные средства РТИ (по согласованию)	560,0	80,0	80,0	80,0	320,0
2.6.	Проведение областного конкурса плакатов по безопасности дорожного движения	управление образования, УГИБДД (по согласованию), РТИ (по согласованию), СМИ (по согласованию)	управление образования (в случае выделения), привлеченные средства	70,0	10,0	10,0	10,0	40,0
2.7	Приобретение формы для юных инспекторов дорожного движения	администрация г. Брянска (по согласованию), управление образования	бюджет г. Брянска (по согласованию)	40,0	40,0	-	-	-
3.	Проведение конкурсов среди журналистов по тематике, связанной с формированием стандартов безопасного поведения участников дорожного движения	УВД области (по согласованию), горрайадминистрации (по согласованию)	привлеченные средства, спонсорская помощь	21,0	3,0	3,0	3,0	12,0
4.	Организация сбора информации для изучения причин и обстоятельств ДТП с наездами на пешеходов	УГИБДД (по согласованию), РТИ (по согласованию), горрайадминистрации (по согласованию)	средства ГИБДД (по согласованию) и привлеченные средства	70,0	10,0	10,0	10,0	40,0
5.	Проведение конкурса профмастерства среди водителей автобусов	комитет по промышленности и транспорту, ААК "Брянскавтотранс", пассаж, предприятия (по согласованию)	средства предприятий (по согласованию)	560,0	80,0	80,0	80,0	320,0
6.	Создание юношеской автомобильной школы	Управление образования, РТИ (по согласованию), ААК "Брянскавтотр анс" (по согласованию), BOA (по согласованию)	обл. бюджет	800,0	-	400,0	400,0	-
			привлеченные средства (в случае выделения)	800,0		400,0	400,0
Всего В том числе по источникам финансирования: Областной бюджет Бюджет города Брянска (по согласованию) Бюджеты муниципальных образований (по согласованию) Средства управления образования области, привлеченные средства (по согласованию) Внебюджетные источники, средства организаций, привлеченные средства (при условии выделения)				979659,6 2860,0 90,0 1255,0 1285,0 4169,6	983,2 40,0 90,0 115,0 255,0 483,2	2273,2 870,0 265,0 255,0 883,2	2013,2 740,0 265,0 125,0 883,2	4390,0 1210,0 610,0 650,0 1920,0

 

Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках средств, утвержденных законом Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год в пределах средств, выделенных исполнителям.

Приложение 3

к подпрограмме

"Безопасность дорожного движения

(2004-2010 годы)"

 

Совершенствование организации и условий движения

 

N п/п	Наименование мероприятий раздела "Совершенствование организации и условий движения"	Исполнители	Источник финансирования	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам реализации
					2004	2005	2006	2007-2010
1.	Эксплуатация и внедрение технических средств организации дорожного движения в г. Брянске и районных центрах области	УВД области (по согласовании), СМЭУ ГИБДД (по согласованию) горрайадминистрации (по согласованию)	обл. бюджет	13300,0	2400,0	2100,0	2200,0	6600,0
			бюджет г. Брянска и муниципальных образований (по согласованию)	7800,0	1100,0	1600,0	1100,0	4000,0
1.1.	Установка светофорных объектов	-//-	обл. бюджет	2600,0	200,0	400,0	400,0	1600,0
			бюджет г. Брянска и муниципальных образований (по согласованию)	2100,0	500,0	600,0	-	1000,0
1.2.	Установка и замена дорожных знаков	-//-	обл. бюджет	3100,0	200,0	400,0	500,0	2000,0
			бюджет г. Брянска и муниципальных образований (по согласованию)	1600,0	100,0	200,0	300,0	1000,0
1.3.	Реконструкция АСУД-2-1 по проспекту Московскому	-//-	обл. бюджет	2000,0	-	700,0	700,0	600,0
			бюджет г. Брянска (в случае выделения)	600,0	-	300,0	300,0	-
1.4.	Нанесение линий дорожной разметки	-//-	обл. бюджет	4200,0	600,0	600,0	600,0	2400,0
			бюджет г. Брянска и муниципальных образований (по согласованию)	3500,0	500,0	500,0	500,0	2000,0
1.5.	Приобретение разметочной машины для нанесения линий разметки в областном и районных центрах	-//-	обл. бюджет	1400,0	1400,0	-	-	-
2.	Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на федеральных автомобильных дорогах	управление дороги Москва-Бобруйск (по согласованию)	федеральный бюджет (по согласованию)	256453	27873,0	30383,0	33116,0	165081
2.1.	Нанесение линий дорожной разметки	-//-	-//-	103727,0	11274,0	12289,0	13395,0	66769,0
2.2.	Установка барьерных ограждений в опасных местах	-//-	-//-	33162,0	3604,0	3929,0	4282,0	21347,0
2.3.	Ликвидация колейности на проезжей части автомобильных дорог	-//-	-//-	105706,0	11489,0	12523,0	13650,0	68044,0
2.4.	Замена и установка дорожных знаков	-//-	-//-	13858,0	1506,0	1642,0	1789,0	8921,0
3.	Обеспечение безопасных условий движения в городе Брянске	администрация г. Брянска (по согласованию), УЖКХ г. Брянска (по согласованию)	бюджет г. Брянска (при условии выделения)	16550,0	9300,0	2200,0	2050,0	3000,0
3.1.	Установка пешеходных ограждений на улицах города (ежегодно 500-1000 пог.м)	-//-		1500,0	-	500,0	500,0	500,0
3.2.	Строительство и реконструкция безопасных остановок общественного транспорта	-//-	бюджет г. Брянска (при условии выделения)	3500,0	200,0	1500,0	500,0	1300,0
3.3.	Строительство конечных остановок маршрутных транспортных средств	-//-	-//-	1000,0	100,0	200,0	300,0	400,0
3.4.	Реконструкция улиц с увеличением ширины проезжей части (ул. Бежицкая)	-//-	-//-	9000,0	9000,0	-	-	-
3.5	Строительство тротуаров на улицах города Брянска	-//-		1550,0	-	-	750,0	800,0
Всего В том числе по источникам финансирования: Федеральный бюджет (по согласованию) (финансирование управления дороги Москва-Бобруйск) Областной бюджет Бюджет города Брянска и бюджеты муниципальных образований области (по согласованию), привлеченные средства (при условии выделения)				294103,0 256453,0 13300,0 24350,0	40673,0 27873,0 2400,0 10400,0	36283,0 30383,0 2100,0 3800,0	38466, 33116,0 2200,0 3150,0	178681,0 165081,0 6600,0 7000,0

 

Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках средств, утвержденных законом Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год в пределах средств, выделенных исполнителям.

Финансирование программных мероприятий из бюджетов г. Брянска и муниципальных образований осуществляется при условии выделения и по согласованию с соответствующими администрациями.

Приложение 4

к подпрограмме

"Безопасность дорожного движения

(2004-2010 годы)"

 

Совершенствование контрольно-надзорной деятельности
в области обеспечения безопасности дорожного движения

 

N п/п	Наименование мероприятий раздела "Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения"	Исполнители	Источники финансирования	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам реализации
					2004	2005	2006	2007-2010
1.	Совершенствование системы контроля и надзора за дорожным движением	УВД области (по согласованию), администрация области, УГИБДД (по согласованию), РТИ (по согласованию)	федеральн. бюджет (по согласованию)	6090,0	870,0	870,0	870,0	3480,0
			обл. бюджет	52500,0	8500,0	8000,0	8000,0	28000,0
			внебюджет. средства (в случае выделения)	217,0	31,0	31,0	31,0	124,0
1.1.	Приобретение патрульных автомобилей для ГИБДД со специальным оборудованием, приборов фиксации нарушений норм в сфере БДД	УВД области (по согласованию), администрация области	обл. бюджет	51000,0	7000,0	8000,0	8000,0	28000,0
1.2.	Проведение мероприятий по контролю за соблюдением весовых	УГИБДД (по согласованию), РТИ (по согласованию)	федеральн. бюджет (по согласованию)	6090,0	870,0	870,0	870,0	3480,0
	параметров транспортных средств с использованием постов весового контроля		средства организаций и исполнителей (по согласованно)	70,0	10,0	10,0	10,0	40,0
1.3.	Строительство поста ДПС в Дубровском районе на дороге Брянск-Смоленск	УВД Брянской области (по согласованно), администрация области, администрация Дубровского района (по согласованию)	обл. бюджет	1500,0	1500,0	-	-	-
1.4.	Контроль транспортноэксплуата- ционного состояния опасных участков автомобильных дорог и соблюдение нормативов и стандартов в сфере дорожного строительства с применением дорожной лаборатории	УГИБДД(по согласованно), РТИ (по согласованию), комиссия по обеспечению БДД	собственные средства организаций (по согласованию)	147,0	21,0	21,0	21,0	84,0
2.	Совершенствование государственного технического осмотра транспортных средств	УВД области (по согласованию), комитет по промышленности и транспорту, УГИБДД (по согласованию), РТИ (по согласованию)	внебюджетные источники (при условии выделения)	9000,0	3000,0	3000,0	3000,0	-
2.1.	Приобретение диагностических линий и строительство станций диагностики (9 линий)	юридические лица по итогам конкурса	внебюджетные источники (в случае выделения)	9000,0	3000,0	3000,0	3000,0	-
Всего В том числе по источникам финансирования: Федеральный бюджет (по согласованию) Областной бюджет Внебюджетные источники, средства организаций, привлеченные средства (при условии выделения)				67807,0 6090,0 52500,0 9217,0	12401,0 870,0 8500,0 3031,0	11901,0 870,0 8000,0 3031,0	11901,0 870,0 8000,0 3031,0	31604,0 3480,0 28000,0 124,0

 

Из федерального бюджета (по согласованию) предусмотрено финансирование работ на стационарных постах весового контроля, установленных на федеральных дорогах области. Расходы на их содержание предусмотрены ежегодно и подтверждены планами работ управления дороги Москва-Бобруйск.

Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках средств, утвержденных законом Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год в пределах средств, выделенных исполнителям.

Приложение 5

к подпрограмме

"Безопасность дорожного движения

(2004-2010 гг.)"

 

Общие расходы на реализацию подпрограммы
"Безопасность дорожного движения (2004-2010 годы)"

 

N п/п	Наименование разделов подпрограммы "Безопасность дорожного движения (2004-2010 годы)"	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам реализации
			2004	2005	2006	2007-2010
1.	Совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения	30012,5	2671,5	3501,5	3033,5	20806,0
2.	Совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения	9659,6	983,2	2273,2	2013,2	4390,0
3.	Совершенствование организации и условий дорожного движения	294103,0	40673,0	36283,0	38466,0	178681,0
4.	Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения	67807,0	12401,0	11901,0	11901,0	31604,0
Всего		401582,1	56728,7	53958,7	55413,7	235481,0
В том числе: Федеральный бюджет (по согласованию) Областной бюджет Бюджет города Брянска и муниципальных образований области (по согласованию) Средства организаций и предприятий, внебюджетные источники, спонсорская помощь, другие привлеченные средства		267023,0 92362,0 26095,0 16102,1	29423,0 12470,0 10605,0 4230,7	31943,0 13020,0 4365,0 4630,7	34656,0 12942,0 3515,0 4300,7	171001,0 53930,0 7610,0 2940,0

 

Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках средств, утвержденных законом Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год в пределах средств, выделенных исполнителям.