Постановление Администрации Брянской области от 13 января 2005 г. N 3 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения Брянской области на 2005 - 2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 7 ноября 2005 г., 27 января, 13 июня 2006 г.

В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления", в целях усиления государственной поддержки наименее защищенных категорий населения, повышения эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на социальную защиту населения, реализации дифференцированного подхода и адресности социальной поддержки постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу "Социальная защита населения Брянской области на 2005 - 2007 годы", согласованную с Брянской областной Думой.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора области Малашенко В.А.

Губернатор

Н.В. Денин

Областная целевая программа
"Социальная защита населения брянской области на 2005 - 2007 годы"
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 13 января 2005 г. N 3)

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 7 ноября 2005 г., 27 января, 13 июня 2006 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 27 января 2006 г. N 37 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Социальная защита населения Брянской области на 2005 - 2007 годы"

Наименование программы          - областная целевая программа "Социальная

                                защита  населения   Брянской  области  на

                                2005 - 2007 годы"

Дата принятия  решения          - постановление  Брянской  областной Думы

о разработке  програм-          от  25.09.2003  N 3-1055  "О согласовании

мы, дата ее  утвержде-          дополнений   в  каталог   территориальных

ния   (наименование  и          проблем, требующих решения программно-це-

номер соответствующего          левым    методом    в 2003 - 2005   годах

нормативного акта)              (по социальным вопросам)"

Государственный заказ-          - администрация     Брянской      области

чик программы

Заказчик                        - управление  социальной защиты населения

                                Брянской области

Основной   разработчик          - управление социальной  защиты населения

программы                       Брянской области

Цели и задачи                   - обеспечение социальной поддержки наиме-

                                нее   защищенных    категорий   населения

                                (пенсионеров  по старости,  инвалидности,

                                неполных, многодетных семей и др.), попа-

                                вших в  трудные жизненные  ситуации, и  в

                                первую очередь тех,   совокупный  средне-

                                душевой  доход  которых ниже  установлен-

                                ного для  региона  прожиточного  минимума

Сроки реализации прог-          - 2005-2007 годы

раммы

Перечень   подпрограмм          - организационные мероприятия, социальное

(при наличии) и основ-          обслуживание граждан пожилого  возраста и

ных мероприятий                 инвалидов,  помощь в виде  предоставления

                                льгот,  материальная  помощь,  социальная

                                поддержка семей, детей  и подростков, по-

                                павших  в  трудные   жизненные  ситуации,

                                капитальные вложения

Исполнители   основных          - управление социальной защиты населения,

мероприятий                     финансовое управление,  управление  труда

                                Брянской области, администрации городов и

                                районов области (по согласованию), отделы

                                (управления) соцзащиты городов и  районов

                                области (по согласованию), отделение Пен-

                                сионного фонда  Российской  Федерации  по

                                Брянской области (по согласованию)

Объемы и источники фи-          - общий объем потребности в ассигнованиях

нансирования программы          (тыс. рублей  в  ценах 2001 г.)   97978,0

                                тыс. рублей:

                                в том числе из средств  областного бюдже-

                                та:

                                2005 г. - 30010,0 тыс. рублей;

                                2006 г. - 31000,0 тыс. рублей;

                                2007 г. - 36968,0 тыс. рублей;

                                * отделения Пенсионного фонда  Российской

                                Федерации по Брянской области:

                                2005 г. - 3373,0 тыс. рублей;

                                2006 г. - 3500,0 тыс. рублей;

                                2007 г. - 4000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные ре-          - реализация программы  обеспечит  макси-

зультаты    реализации          мально   возможное  смягчение  негативных

программы                       последствий  снижения  жизненного  уровня

                                наименее защищенных  категорий  населения

                                (пенсионеров по  старости,  инвалидности,

                                неполных многодетных семей и др.), попав-

                                ших  в  трудные  жизненные  ситуации, и в

                                первую  очередь тех, совокупный среднеду-

                                шевой доход которых  ниже  установленного

                                для региона прожиточного минимума,  путем

                                оказания им социальной помощи в различных

                                формах с  целью  обеспечения  условий  их

                                выживания

Система    организации          - контроль за исполнением  программы осу-

контроля за реализаци-          ществляет  управление  социальной  защиты

ей программы                    населения  Брянской области.  Исполнители

                                мероприятий программы  несут  ответствен-

                                ность за их качественное и  своевременное

                                выполнение,   рациональное  использование

                                финансовых средств. Информация о ходе ра-

                                боты по реализации программы  представля-

                                ется  в комитет по экономической политике

                                Брянской области ежемесячно

Введение

Программа разработана управлением социальной защиты населения Брянской области совместно с заинтересованными организациями и органами местного самоуправления с учетом реализации указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам социальной защиты населения, программы устойчивого социально-экономического развития Брянской области и нацелена на смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных слоев населения.

Программа социальной защиты населения предусматривает спектр социальных и организационных мер, направленных на безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересов социально незащищенных граждан, в том числе на социальное обслуживание и материальную помощь.

Программа ориентирована на поддержку наименее защищенных категорий населения: пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей, детей-инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и нуждающихся в помощи.

Трудной жизненной ситуацией считается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно (Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации").

Данная программа обеспечивает преемственность программы социальной защиты населения на 2004 год.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Постоянное население в области на 1 января 2004 г. составило 1360,7 тыс. человек, в том числе городское - 935,8, сельское - 424,9 тыс. человек.

В 2004 году демографическая ситуация в области продолжала оставаться неблагоприятной. Число умерших превысило число родившихся почти в 3 раза. Продолжается рост численности населения старше трудоспособного возраста и одновременно идет снижение численности населения моложе трудоспособного возраста.

Более 34 процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня.

Среди детского населения наблюдается рост инвалидности. В общей структуре инвалидности детей ведущие места занимают психические расстройства, в основном умственная отсталость, и заболевания нервной системы, в том числе детские церебральные параличи.

Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем этой категории населения.

В области проживает 739 сирот в возрасте от 18 до 23 лет, 281 остро нуждается в жилье.

Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума в многодетных семьях составляет 68,0 процентов.

В связи с безработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары увеличивается число категорий населения, нуждающегося в государственной поддержке.

Категория и численность населения, нуждающегося в социальной защите

Категория	Численность, чел.
1. Пенсионеры, всего	424803
в том числе
старше 80 лет	32178
2. Инвалиды, всего	113682
в том числе:
I группы	12226
II группы	67949
III группы	26406
дети-инвалиды	7101
3. Семьи с детьми	59405
в том числе:
семьи, имеющие детей-инвалидов	7101
многодетные семьи	8290
неполные семьи	9021
одинокие матери	16421
4. Дети-сироты	2567
5. Зарегистрированные безработные	12892
6. Зарегистрированные вынужденные переселенцы	3289
7. Население с доходами ниже прожиточного минимума	377000

2. Цели и задачи программы

Программа социальной защиты населения области ставит целью обеспечить максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.), попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума, (путем оказания им социальной помощи в различных формах с целью обеспечения условий их выживания).

Программа социальной защиты населения будет способствовать:

безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересов социально незащищенных граждан, в том числе на социальное обеспечение;

обеспечению человеческого достоинства пожилых людей, семей с детьми-инвалидами и предоставлению им необходимой социальной помощи и гарантированного социального обеспечения, способствующего созданию и поддерживанию условий для полноценной жизни в старости, участию в формировании общественного консенсуса в отношении положения и проблем граждан, нуждающихся в социальной защите;

расширению видов социальной помощи, в том числе на платной основе;

укреплению материальной базы муниципальных комплексных центров социального обслуживания населения, муниципальных стационарных социальных учреждений малой вместимости домов милосердия, социальных приютов для детей и подростков, попавших в трудные жизненные ситуации;

созданию служб помощи семье и детям.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана до конца 2007 года. Исполнение мероприятий производится поэтапно (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) с учетом финансирования.

4. Система программных мероприятий

Программа содержит меры по:

организационному обеспечению социальной защиты населения;

социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;

укреплению материальной базы муниципальных комплексных центров социального обслуживания населения, муниципальных стационарных социальных учреждений малой вместимости - домов милосердия, социальных приютов для детей и подростков, попавших в трудные жизненные ситуации;

организованному проведению культурных и благотворительных мероприятий;

оказанию финансовой поддержки областным обществам инвалидов и ветеранским организациям;

оказанию помощи инвалидам в виде предоставления льгот;

предоставлению адресной материальной помощи наименее социально защищенным категориям граждан;

социальной поддержке семей, детей и подростков, попавших в трудные ситуации, детей-инвалидов.

5. Ресурсное обеспечение программы

Для финансирования намеченных программой мероприятий на 2005 год (прилагаются) необходимы средства в объеме 30383,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 27010,0 тыс. руб., отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - 3373,0 тыс. рублей.

На 2006 год необходимы средства в объеме 38388,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 34888,0 тыс. руб., отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - 3500,0 тыс. рублей.

На 2007 год необходимы средства в объеме 40968,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 36968,0 тыс. руб., отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - 4000,0 тыс. рублей.

Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей областного бюджета.

6. Механизм реализации программы

Управление социальной защиты населения совместно с другими исполнителями программы, при содействии соответствующих служб администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией мероприятий программы, вносит в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.

Реализация программы осуществляется в соответствии с Законами Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления" и об областном бюджете.

Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующего органа заказчика программы.

7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы способствует:

поддержанию уровня жизни наименее социально защищенных семей и одиноко проживающих граждан, попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех, совокупный доход которых ниже прожиточного минимума;

адресности в использовании бюджетных средств;

расширению видов и увеличению объемов социальных услуг, оказываемых населению.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление социальной защиты населения Брянской области представляет ежемесячно в администрацию области отчетные данные об использовании финансовых средств и объемах фактически выполненных мероприятий.

*При условии финансирования мероприятий программы из средств отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 13 июня 2006 г. N 366 в план мероприятий настоящей программы внесены изменения

См. текст плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по реализации областной целевой программы "Социальная защита населения Брянской области на 2005 - 2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 июля, 7 ноября 2005 г., 27 января, 13 июня 2006 г.

N п.п.	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель		Стоимость (тыс. руб).,						Всего		Источник финансирования
					2005 г.		2006 г.		2007 г.
1	2	3	4		5		6		7		8		9
I. Организационные мероприятия
1	Внедрение в районах области функциональной подсистемы "Социальная защита населения" автоматизированной системы обработки информации	в течение года	управление социальной защиты населения Брянской области										в счет текущего финансирования
2	Проведение расчетов прожиточного минимума и на их основе корректировка банка данных по категориям численности населения, нуждающегося в первоочередных мерах соцзащиты	ежеквартально	управления труда, социаль-циальной# защиты населения Брянской области										в счет текущего финансирования
3	Организация и проведение культурных и благотворительных мероприятий 7 января - Рождество 8 Марта - Международный женский день 9 Мая - День Победы 1 июня - Международный день защиты детей 1 октября - День пожилых людей 3 декабря - День инвалидов 31 декабря - Новый год												текущее финансирование, спонсорские средства
4	Проведение областных конкурсов профессионального мастерства социальных работников	в течение года	управление социальной защиты населения Брянской области		100		105		110		315		областной бюджет
5	Работа с коллективами сельскохозяйственных и промышленных предприятий всех форм собственности по вопросам опеки малообеспеченных граждан из числа одиноких престарелых, инвалидов, которые ранее являлись членами трудового коллектива	в течение года	администрации городов и районов предприятия и организации (по согласованию)										в счет текущего финансирования
6	Организация работы по вспашке огородов малообеспеченным гражданам (по обращаемости)	апрель - май	администрации городов и районов области, отделы (управления) социального обслуживания (по согласованию)										за счет средств хозяйств, спонсоров (по согласованию)
7	Методическая и практическая помощь областным общественным организациям (ВОИ, ВОГ, ВОС, совету ветеранов, ассоциации родителей детей-инвалидов) по вопросам их деятельности	в течение года	управление социальной защиты населения Брянской области
8	Расходы на обучение работников системы социального обслуживания на курсах по повышению квалификации, подготовку и переподготовку специалистов в организациях повышения квалификации, в том числе расходы, не отнесенные к служебным командировкам (включая проезд, оплату общежития, мест в гостиницах в случае недостаточности мест в общежитиях, суточные, стипендии), в соответствии с законодательством Российской Федерации	в течение года	управление социальной защиты населения Брянской области		200		208		216		624		областной бюджет
9.	Расходы, связанные с реализацией постановления администрации области от 19.01.99 N 34 "О порядке оплаты отпуска по беременности и родам безработным женщинам отдельных категорий"		управление социальной защиты населения Брянской области				10
II. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
10.	Оказание адресной помощи малообеспеченным гражданам в предоставлении бытовых услуг (ремонт сложной бытовой техники, ремонт обуви, стирка белья)	в течение года	администрации городов и районов области, отделы (управления) социальной защиты населения городов и районов (по согласованию)
11.	Расширение по мере необходимости перечня услуг, предоставляемых службами соцпомощи, за счет введения услуг парикмахеров, электриков, сантехников, сестер милосердия, сиделок и т.п.	в течение года	отделы (управления) социальной защиты населения городов и районов области (по согласованию)
12.	Создание при центрах социального обслуживания населения пунктов проката кресел-колясок, реабилитационного оборудования для малообеспеченных семей	в течение года	отделы (управления) социальной защиты населения городов и районов области (по согласованию)										в счет текущего финансирования
13.	Развитие практики оказания платных услуг по обращаемости населения (мелкий ремонт, распиловка и колка дров, перевозка грузов и т.д.)	в течение года	отделы (управления) социальной защиты населения городов и районов области (по согласованию)										в счет текущего финансирования
14.	Обеспечение бесплатным питанием (бесплатные горячие обеды и при необходимости доставка обедов на дом одиноким престарелым, инвалидам и семьям, состоящим из одиноких инвалидов)	в течение года	отделы (управления) социальной защиты населения городов и районов области (по согласованию)										в счет текущего финансирования
15.	Оказание финансовой поддержки:
	областной организации Всероссийского общества инвалидов	в течение года	администрация области, управление социальной защиты населения Брянской области		100		105		110		315		областной бюджет
	областной организации Всероссийского общества глухих	в течение года			100		105		110		315		областной бюджет
	областной организации Всероссийского общества слепых	в течение года			100		105		110		135		областной бюджет
	областному совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	в течение года			460		267		170		897		областной бюджет
	областному комитету ветеранов войны и военной службы						20				20		областной бюджет
	областному общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров						300				300		областной бюджет
III. Материальная помощь
16.	Организация работы по социальной помощи населению в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178 "О государственной социальной помощи", в том числе оказание адресной материальной помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации (пожар, наводнение, потеря жилья и т.д.) и трудные жизненные ситуации, а также на удешевление стоимости проезда ветеранов труда, тружеников тыла и граждан, пострадавших от политических репрессий, в поездах пригородного сообщения на текущий год с предоставлением скидки по оплате стоимости проездного билета в порядке, определяемом администрацией области	в течение года	управление социальной защиты населения Брянской области, администрации городов и районов области (по согласованию), отделы (управления) социальной защиты населения городов и районов области		20460		18600		25249		64309		областной бюджет
17.	Расходы, связанные с реализацией Положения о звании "Почетный гражданин Брянской области", утвержденного постановлением Брянской областной Думы от 27.04.2000 N 2-1120	в течение года	администрация области, управление социальной защиты населения Брянской области		700		775		800		2275		областной бюджет
18.	Финансирование расходов, связанных с реализацией Положения о порядке финансирования расходов граждан, оказание государственной социальной поддержки которым финансируется из областного бюджета (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица, лица, пострадавшие от политических репрессий), нуждающихся в зубном протезировании, включая починки протезов (кроме изделий из драгметалла и металлокерамики), утвержденного постановлением администрации области от 6 февраля 2006 г. N 79		финансовое управление Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области				5000
IV. Социальная поддержка социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания
19.	Предоставление специальной одежды, обуви и инвентаря или выплата денежной компенсации взамен их социальным работникам государственных учреждений социальной защиты населения	в течение года	администрация области, управления социальной защиты населения Брянской области, руководители государственных социальных учреждений		2260						2260		областной бюджет
20.	Приобретение месячных проездных билетов для социальных работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами	в течение года	администрация области, управление социальной защиты населения Брянской области, руководители государственных социальных учреждений		280						280		областной бюджет
V. Социальная поддержка семей, детей и подростков, попавших в трудные ситуации
21.	Организация и проведение мероприятий в городах и районах области, связанных с празднованием Нового года, для детей из семей малообеспеченных неработающих родителей (приобретение новогодних подарков)	январь	управление социальной защиты населения Брянской области		2000		2200		2500		6700		областной бюджет
1. Капитальное строительство
22.	Приобретение жилья для детей-сирот в городах и районах области	в течение года		финансовое управление, управление социальной защиты населения Брянской области		3250		3200		4000		10450	областной бюджет, капитальное строительство (240210), раздел 21, в порядке межобластных отношений
	Всего					30010		31000		36968		92978	областной бюджет
	в том числе капитальные вложения					3250		3200		4000		10450