Постановление Администрации Брянской области от 8 апреля 2004 г. N 223 "Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 8 апреля 2004 г. N 223
"Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 21 февраля 2007 г. N 100 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления администрации области от 9 января 2004 г. N 6 "О перечне исполнительных органов государственной власти Брянской области" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении труда Брянской области (прилагается).

2. Рекомендовать главам райгорадминистраций создавать отделы по труду, предусматривая должность специалиста по охране труда, кандидатуры руководителя органа по труду и специалиста по охране труда согласовывать с управлением труда Брянской области.

3. Считать утратившим силу постановление администрации области от 20 декабря 2002 г. N 524 "Об утверждении Положения об управлении труда администрации Брянской области".

Губернатор

Ю.Е. Лодкин

Положение
об управлении труда Брянской области
(утв. постановлением администрации Брянской области от 8 апреля 2004 г. N 223)

I. Общие положения

1. Управление труда Брянской области (далее - управление) является государственным органом исполнительной власти Брянской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере труда.

2. Управление труда возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области.

3. Начальник управления назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей по согласованию с курирующим заместителем Губернатора области.

Начальник управления назначает и освобождает от должности работников управления.

4. Управление труда имеет организационную структуру, состоящую из:

руководства управления (начальник управления, заместители начальника управления);

отделов.

На работников управления распространяется Закон Брянской области "О государственной службе в Брянской области".

Структура и штатное расписание управления труда утверждается постановлением администрации области.

5. В своей деятельности управление труда руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и разъяснениями Минтруда России, нормативно-правовыми актами законодательных и исполнительных органов власти области, а также настоящим Положением.

6. Управление труда является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, финансируется из областного бюджета.

Имущество управления является собственностью Брянской области и находится в оперативном управлении.

Реорганизация и ликвидация управления труда осуществляется в соответствии с постановлением администрации области.

При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работы с охраняемыми сведениями обеспечивается сохранность сведений и их носителей, составляющих государственную тайну.

7. Управление имеет расчетный счет в управлении федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба и своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

Юридический адрес управления труда: 241021, г. Брянск, ул. Димитрова, 88

II. Основные задачи

Основными задачами управления труда являются:

1) осуществление государственной политики в социально-трудовой сфере;

2) проведение анализа основных показателей социально-трудовой сферы области;

3) проведение работы по вопросам оплаты труда в организациях всех форм собственности, в том числе по регулированию оплаты труда руководителей государственных предприятий;

4) участие в подготовке предложений по повышению уровня жизни и реальных доходов населения, совершенствованию региональной социальной политики;

5) подготовка предложений по совершенствованию федеральных, областных законодательных и иных нормативных актов по вопросам труда, его оплаты и охраны, социальной политики;

6) совершенствование системы социального партнерства в трудовых отношениях на региональном уровне;

7) организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления, работодателями (их объединениями) и профсоюзными организациями (их объединениями) и участие в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов);

8) проведение государственной политики и государственное управление охраной труда на территории области;

9) осуществление государственной экспертизы условий труда;

10) участие в разработке предложений по совершенствованию льготного пенсионного обеспечения, предоставлению ежегодных дополнительных отпусков и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

11) участие в развитии человеческих ресурсов.

III. Функции

В соответствии с возложенными задачами управление труда осуществляет следующие функции:

1. В вопросах комплексных проблем социального развития:

1) подготавливает с участием государственных органов Брянской области предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере труда;

2) подготавливает проекты областных законодательных и иных нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, замечания и предложения по проектам федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов;

3) осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4) организует и проводит мониторинг социально-трудовой сферы области с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности;

5) организует работу областных комиссий по предотвращению критических ситуаций на рынке труда городов и районов, входящих в состав Брянской области;

6) анализирует состояние внутрипроизводственного обучения персонала в организациях области:

7) подготавливает информационно-аналитические материалы о положении дел в сфере труда и предложения к прогнозам социального развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы;

8) принимает участие в разработке областных социальных программ.

2. В вопросах оплаты труда, уровня жизни и доходов населения:

1) проводит по единой методологии разработку проектов потребительской корзины населения области, расчеты величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения, сравнительный анализ уровня жизни населения области, соседних областей Центрального федеральной округа и России в целом;

2) проводит мониторинг условий оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного содержания государственных (муниципальных) служащих;

3) организует работу областной комиссии по регулированию оплаты труда руководителей государственных предприятий и осуществляет контроль за исполнением решений комиссии;

4) организует работу по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства;

5) осуществляет контроль за правильностью проведения тарификации работ и установлению разрядов рабочим в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

6) осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки (ETC) и т.д.);

7) изучает вопросы нормирования труда в организациях области;

8) принимает участие в подготовке материалов по обоснованности расчетов затрат на оплату труда при установлении тарифов на электроэнергию, водоснабжение и водоотведение;

9) проводит методическую и разъяснительную работу по вопросам реализации норм Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части предоставления социально-трудовых льгот и выплаты соответствующих компенсаций.

3. В вопросах социального партнерства и трудовых отношений:

1) подготавливает с участием заинтересованных служб предложения по совершенствованию системы социального партнерства и осуществляет подготовку проектов законов, постановлений и распоряжений администрации области по вопросам развития системы социального партнерства, урегулирования коллективных трудовых споров;

2) организует работу областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

3) организует разработку и заключение регионального соглашения между администрацией области, федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей области;

4) разрабатывает мероприятия по реализации регионального соглашения с учетом предложений государственных органов области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и осуществляет контроль за их выполнением;

5) проводит в целях подготовки материалов для заседаний областной трехсторонней комиссии проверки выполнения обязательств регионального соглашения в организациях всех форм собственности;

6) участвует в переговорах, разработке и заключении отраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений на региональном уровне, осуществляет их уведомительную регистрацию и контроль за ходом выполнения;

7) осуществляет методическое руководство по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров;

8) проводит экспертизу и уведомительную регистрацию коллективных договоров организаций федеральной и областной форм собственности;

9) осуществляет контроль за выполнением условий коллективных договоров и соглашений в организациях всех форм собственности;

10) содействует урегулированию коллективных трудовых споров в организациях области и при необходимости принимает участие в их разрешении в качестве посредников (трудовых арбитров).

4. В вопросах условий и охраны труда:

1) осуществляет реализацию государственной политики в сфере охраны труда на территории области;

2) организует разработку проектов нормативных правовых актов и областных программ улучшения условий и охраны труда;

3) обеспечивает взаимодействие в решении проблем условий и охраны труда органов государственного надзора и контроля за охраной труда, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов в реализации государственной политики в области охраны труда;

4) организует работу областной межведомственной комиссии по охране труда;

5) проводит анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, разрабатывает предложения по их предупреждению;

6) организует и проводит обучение и проверку знаний, в том числе внеочередную, по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций в установленном порядке;

7) выдает разрешения обучающим организациям области на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

8) организует учет потребности в средствах индивидуальной и коллективной защиты, без применения которых запрещена работа соответствующими нормативными актами;

9) направляет в установленном порядке в суд требование о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения при наличии заключения государственной экспертизы условий труда;

10) проводит экспертизу условий труда в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии; предоставлением работникам организаций в соответствии с законодательством компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

11) проводит экспертизу условий труда в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий путем экспертной оценки соответствия проектных решений по вопросам условий и охраны труда требованиям законодательных и нормативных правовых актов с выдачей заключений;

12) дает обязательные для работодателя представления о приостановлении принятых в организации решений по льготном) пенсионному законодательству по спискам N 1 и 2 и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему законодательству;

13) вносит в орган, назначающий льготную пенсию, предложения о взыскании с организаций денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение;

14) проводит государственную экспертизу условий труда по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работников представительных органов;

15) выдает разрешения организациям на право проведения оценки травмобезопасности рабочих мест для аттестации их по условиям труда;

16) участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

17) разрабатывает с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по:

обобщению и распространению передового опыта в области условий и охраны труда;

организации выставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений вредных производственных факторов, совещаний-семинаров по проблемам условий и охраны труда;

18) оказывает помощь организациям области в проведении аттестации рабочих мест организаций области с последующей сертификацией работ по охране труда.

IV. Права и обязанности

1. Управление труда имеет право:

а) подготавливать проекты законов Брянской области, нормативно-правовых актов администрации области;

б) издавать правовые акты в форме приказов по вопросам своего ведения;

в) осуществлять контроль за реализацией нормативно-правовых актов по вопросам социально-трудовой сферы;

г) в установленном порядке запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, надзора и контроля, государственных органов области, организаций материалы, в том числе предусмотренные государственной и ведомственной статистической отчетностью, необходимые для осуществления функций, возложенных на управление;

д) проводить в организациях всех форм собственности проверки выполнения условий соглашений и коллективных договоров, а также соблюдения действующего законодательства о труде;

е) проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции управления труда;

ж) проводить экспертизу условий труда в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

з) давать разъяснения о применении нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

и) может являться учредителем образовательных учреждений по охране труда и других некоммерческих организаций, создаваемых на территории области;

к) оказывать консультативно-методическую помощь муниципальным образованиям и организациям области в реализации государственной политики в социально-трудовой сфере;

л) направлять в федеральные, областные и районные средства массовой информации материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления;

м) принимать участие в судебных заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию управления;

н) осуществлять иную деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации.

2. Должностные лица управления труда имеют право ознакомления в организациях области независимо от их организационно-правовых форм с документами, необходимыми для выполнения возложенных на управление труда задач.

3. Начальник управления:

3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью управления труда на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

3.2. Формирует кадровую политику в управлении труда.

3.3. Распределяет обязанности между заместителями начальника управления труда.

3.4. Обеспечивает документальный и финансовый контроль за расходованием средств и использованием имущества.

3.5. Издает приказы по деятельности управления.

3.6. Поощряет и налагает взыскания на работников управления.

3.7. Способствует наилучшему использованию знаний и опыта работников, созданию безопасных и благоприятных условий для их труда, соблюдению требований законодательства по охране труда.

3.8. Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями.

V. Взаимоотношения. Связи

Управление труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а также по вопросам, относящимся к его компетенции, - с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами государственного надзора и контроля, с государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.