Постановление Администрации Брянской области от 20 декабря 2002 г. N 524 "Об утверждении Положения об управлении труда администрации Брянской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 20 декабря 2002 г. N 524
"Об утверждении Положения об управлении труда администрации Брянской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 8 апреля 2004 г. N 223 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. N 480 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 N 1205, от 03.05.2001 N 341 и от 06.09.2001 N 663), Законами "О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области "О государственной службе в Брянской области" от 18.01.2002 N 2-З и от 04.04.2002 N 20-З постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении труда администрации Брянской области (прилагается).

2. Управлению труда администрации Брянской области оказывать консультативно-методическую помощь муниципальным образованиям области в реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.

3. Рекомендовать главам райгорадминистраций согласовывать с управлением труда администрации Брянской области кандидатуры на должность руководителей органов по труду.

4. Считать утратившим силу постановление администрации области от 25 июня 2001 г. N 286 "Об утверждении Положения об управлении труда администрации Брянской области".

Губернатор

Ю.Е. Лодкин

Положение
об управлении труда администрации Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 20 декабря 2002 г. N 524)

I. Общие положения

1. Управление труда администрации Брянской области является государственным органом исполнительной власти Брянской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере труда.

2. Управление труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а также по вопросам, относящимся к его компетенции, - с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

3. В своей деятельности управление труда руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и разъяснениями Минтруда России, нормативно-правовыми актами законодательных и исполнительных органов власти области, а также настоящим Положением.

4. Управление труда администрации Брянской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в органах федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, финансируется из областного бюджета.

5. Структура и штатное расписание управления труда утверждаются губернатором области.

6. Реорганизация и ликвидация управления труда осуществляется в соответствии с постановлением администрации области.

7. В состав управления труда входят работники, являющиеся государственными служащими в соответствии с Реестром государственных должностей государственной службы Брянской области, и работники, не отнесенные к государственным служащим.

II. Задачи управления

Основными задачами управления труда являются:

1) осуществление государственной политики в социально-трудовой сфере;

2) проведение анализа основных показателей социально-трудовой сферы области;

3) проведение работы по вопросам оплаты труда в организациях всех форм собственности, в том числе по регулированию оплаты труда руководителей государственных предприятий;

4) участие в подготовке предложений по повышению уровня жизни и реальных доходов населения, совершенствованию региональной социальной политики;

5) подготовка предложений по совершенствованию федеральных, областных законодательных и иных нормативных актов по вопросам труда, его оплаты и охраны, социальной политики;

6) совершенствование системы социального партнерства в трудовых отношениях на региональном уровне;

7) организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления, работодателями (их объединениями) и профсоюзными организациями (их объединениями) и участие в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов);

8) проведение государственной политики и государственное управление охраной труда на территории области;

9) осуществление государственной экспертизы условий труда;

10) участие в разработке предложений по совершенствованию льготного пенсионного обеспечения, предоставлению ежегодных дополнительных отпусков и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

11) участие в развитии человеческих ресурсов.

III. Функции (обязанности) управления

В соответствии с возложенными на него задачами управление труда осуществляет следующие функции:

1. В области комплексных проблем социального развития

1) подготавливает с участием государственных органов Брянской области предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере труда;

2) подготавливает проекты областных законодательных и иных нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, замечания и предложения по проектам федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов;

3) организует и проводит мониторинг социально-трудовой сферы области с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности;

4) подготавливает информационно-аналитические материалы о положении дел в сфере труда и предложения к прогнозам социального развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

5) принимает участие в разработке областных социальных программ.

2. В области оплаты труда, уровня жизни и доходов населения

1) проводит по единой методологии разработку проектов потребительской корзины населения области, расчеты величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения, сравнительный анализ уровня жизни населения области, соседних областей Центрального района и России в целом;

2) организует работу областной комиссии по регулированию оплаты труда руководителей государственных предприятий и осуществляет контроль за исполнением решений комиссии;

3) организует работу по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства;

4) осуществляет контроль за правильностью проведения тарификации работ и установлением разрядов рабочим в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

5) осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы на основе ETC и так далее);

6) изучает состояние нормирования труда в организациях области;

7) принимает участие в подготовке материалов по обоснованности расчетов затрат на оплату труда при установлении тарифов на электроэнергию, водоснабжение и водоответвление# для заседаний региональной энергетической комиссии;

8) проводит консультативно-разъяснительную работу по вопросам реализации норм Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части предоставления льгот и компенсаций работающим.

3. В области социального партнерства в трудовых отношениях

1) подготавливает с участием заинтересованных служб предложения по совершенствованию системы социального партнерства и осуществляет подготовку проектов законов, постановлений и распоряжений администрации области по вопросам развития системы социального партнерства, урегулирования коллективных трудовых споров;

2) организует работу областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

3) организует разработку и заключение регионального соглашения между администрацией области, федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей области;

4) разрабатывает мероприятия по реализации регионального соглашения с учетом предложений государственных органов области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и осуществляет контроль за их выполнением;

5) анализирует и обобщает информации# государственных органов Брянской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по выполнению плана мероприятий по реализации регионального соглашения администрацией области;

6) проводит в целях подготовки материалов для заседаний областной трехсторонней комиссии проверки выполнения обязательств регионального соглашения в организациях всех форм собственности;

7) участвует в переговорах, разработке и заключении отраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений на региональном уровне, осуществляет их уведомительную регистрацию и контроль за ходом выполнения;

8) осуществляет методическое руководство работой по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров;

9) проводит экспертизу и уведомительную регистрацию коллективных договоров организаций федеральной и областной форм собственности;

10) осуществляет контроль за выполнением условий коллективных договоров и соглашений в организациях всех форм собственности;

11) содействует урегулированию коллективных трудовых споров в организациях области и при необходимости принимает участие в их разрешении в качестве посредника (трудового арбитра).

4. В области условий и охраны труда

1) осуществляет реализацию государственной политики в сфере охраны труда на территории области;

2) организует разработку проектов нормативных правовых актов и областных программ улучшения условий и охраны труда;

3) обеспечивает взаимодействие в решении проблем условий и охраны труда органов государственного надзора и контроля за охраной труда, государственной экспертизы условий труда, объединений работодателей и профессиональных союзов в реализации государственной политики в области охраны труда;

4) проводит анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, разрабатывает предложения по их предупреждению;

5) организует и проводит обучение и проверку знаний, в том числе внеочередную, по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций в установленном порядке;

6) выдает разрешения обучающим организациям области на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

7) организует учет потребности в средствах индивидуальной и коллективной защиты, без применения которых запрещена работа соответствующими нормативными актами;

8) направляет в установленном порядке в суд требование о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения при наличии заключения государственной экспертизы условий труда;

9) проводит экспертизу условий труда в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выдает предписания об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль за: соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии; предоставлением работникам организаций в соответствии с законодательством компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

10) проводит экспертизу условий труда в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий путем экспертной оценки соответствия проектных решений по вопросам условий и охраны труда требованиям законодательных и нормативных правовых актов с выдачей заключений;

11) дает обязательные для работодателя представления о приостановлении принятых в организации решений по льготному пенсионному законодательству по спискам N 1 и 2 и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему законодательству;

12) вносит в орган, назначающий льготную пенсию, предложения о взыскании с организаций денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение;

13) выдает заключения о состоянии охраны труда при лицензировании видов деятельности организаций;

14) выдает разрешения организациям на право проведения оценки травмобезопасности рабочих мест для аттестации их по условиям труда;

15) участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

16) разрабатывает с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по:

обобщению и распространению передового опыта в области условий и охраны труда;

организации выставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений вредных производственных факторов, совещаний-семинаров по проблемам условий и охраны труда;

17) оказывает помощь организациям области в проведении аттестации рабочих мест организаций области с последующей сертификацией работ по охране труда.

Структура управления труда

Для выполнения возложенных на управление труда задач и функций в состав управления входят отделы:

оплаты труда и трудовых отношений;

анализа и координации работ по вопросам социально-трудовой сферы;

государственного управления охраной труда;

государственной экспертизы условий труда;

организационно-правовой работы;

бухгалтерского учета и отчетности.

IV. Права управления труда

1. Управление труда имеет право:

а) подготавливать проекты законов Брянской области, нормативно-правовых актов администрации области;

б) осуществлять контроль за реализацией нормативно-правовых актов по вопросам социально-трудовой сферы;

в) в установленном порядке запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, надзора и контроля, государственных органов области, организаций материалы, в том числе предусмотренные государственной статистической отчетностью, необходимые для осуществления функций, возложенных на управление;

г) проводить в организациях всех форм собственности проверки по соблюдению действующего законодательства о труде, его оплате и охране;

д) проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции управления труда;

е) проводить экспертизу условий труда в организациях независимо от их ведомственной принадлежности и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

ж) давать разъяснения о применении нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию;

з) может являться учредителем образовательных учреждений по охране труда и других некоммерческих организаций, создаваемых на территории области;

и) оказывать консультативно-методическую помощь муниципальным образованиям и организациям области в реализации государственной политики в социально-трудовой сфере;

к) направлять в федеральные, областные и районные средства массовой информации материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления;

л) принимать участие в судебных заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию управления;

м) осуществлять иную деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации.

2. Должностные лица управления труда имеют право ознакомления в установленном порядке в организациях области независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности с документами, необходимыми для выполнения возложенных на управление труда задач.

V. Организация работы управления труда

Управление труда возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором области.

Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностью управления труда на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

1. Начальник управления труда назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей в соответствии с законодательством о государственной службе по согласованию с заместителем губернатора области, координирующим работу управления труда, и заместителем губернатора области по работе с территориями и муниципальными образованиями.

Распределяет обязанности между заместителями начальника управления труда.

2. Начальник управления труда:

2.1. Назначает на должность и освобождает от должности работников управления труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о государственной службе Брянской области.

2.2. Формирует кадровую политику в управлении труда.

2.3. Обеспечивает документальный и финансовый контроль за расходованием средств и использованием имущества.