Постановление Брянской областной Думы от 24 августа 1995 г. N 189 "О Положении о порядке ведения лесного хозяйства в защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Брянской областной Думы
от 24 августа 1995 г. N 189
"О Положении о порядке ведения лесного хозяйства в защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 1999 г.

ГАРАНТ:

Законом Брянской области от 9 апреля 2008 г. N 26-З настоящее постановление признано утратившим силу

Брянская областная Дума, рассмотрев материалы комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Брянской области, отмечает серьезные нарушения природоохранного законодательства в части охраны, использования и воспроизводства защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд на территории области.

Основной причиной сложившегося положения является отсутствие правовых актов, регулирующих порядок использования защитных лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, их конкретных владельцев, а также данных об их количественном и качественном составе.

Брянская областная Дума постановила:

1. Положение о порядке ведения лесного хозяйства в защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, утвердить (прилагается).

2. Предложить администрации области:

- принять постановление о проведении единовременной по области инвентаризации защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд;

- утвердить порядок проведения инвентаризации и состав областной комиссии по ее проведению;

- предложить райгорадминистрациям на основе материалов инвентаризации принять решение о передаче в долгосрочное пользование защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, конкретным владельцам.

3. Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов области совместно с Управлением лесами и П О "Брянскмежхозлес" в месячный срок разработать инструкцию о порядке проведения единовременной инвентаризации защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд.

4. До завершения инвентаризации и передачи названных насаждений конкретным владельцам запретить проведение в указанных насаждениях всех видов рубок без согласования с комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Брянской области.

5. Поручить комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов области опубликовать "Положение" в средствах массовой информации.

Первый зам.председателя областной Думы

С.Н. Понасов

Положение
о порядке ведения лесного хозяйства в защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд на территории Брянской области
(утв. постановлением Брянской областной Думы от 24 августа 1995 г. N 189)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 1999 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" Основами лесного законодательства Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации, определяет единый порядок ведения лесного хозяйства в защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд на территории Брянской области, и направлено на сохранение и улучшение их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств.

1.2. К защитным лесным насаждениям и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящим в лесной фонд, на которые распространяется настоящее Положение, относятся:

- защитные лесные насаждения и другая древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения (куртины леса в оврагах и балках, полезащитные полосы и т.п., в том числе на землях, переданных коллективам, гражданам в аренду и долгосрочное пользование);

- защитные лесные насаждения на полосах отвода вдоль железных автомобильных дорог и каналов;

- озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам (парки, скверы, аллеи, внутриквартальные зеленые насаждения и т.п.).

1.3. Решения городских, районных, поселковых и сельских администраций по вопросам использования насаждений, не входящих в лесной фонд, не должны противоречить настоящему Положению.

1.4. Положение о порядке ведения лесного хозяйства в защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, является обязательным для всех владельцев указанных насаждений, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

2. Учет защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в леской фонд. Лесоустройство

2.1. Для анализа количественного и качественного состава, организации охраны, защиты, воспроизводства и использования защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, один раз в 10 лет проводится инвентаризация указанных насаждений.

2.2. В защитных лесных насаждениях на полосах отвода вдоль железных дорог один раз в 10 лет проводится лесоустройство.

3. Компенсация Администрации области в части использования защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд

3.1. Установление порядка проведения инвентаризации защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд.

3.2. Принятие решений об определении владельцев защитных лесных насаждений на полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог.

3.3. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой насаждений, не входящих в лесной фонд, принятие решений об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности предприятий, учреждений, организаций, деятельность которых оказывает отрицательное воздействие на указанные насаждения.

3.4. Организация выполнения мероприятий по охране насаждений от пожаров и защите их от вредителей и болезней.

3.5. Организация экологического воспитания, образования и просвещения в части, касающейся охраны и использования насаждений, не входящих в лесной фонд.

3.6. Установление минимальных ставок лесных податей,предоставление льгот или полное освобождение от уплаты лесных податей отдельным владельцам.

4. Компетенция горраиадминистрации в части использования защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд

4.1. Организация проведения инвентаризации насаждений, не входящих в лесной фонд.

4.2. Принятие решений об определении владельцев защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд(за исключением защитных лесных насаждений на полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог).

4.3. Организация выполнения мероприятий по охране насаждений, не входящих в лесной фонд, от пожаров, самовольных рубок, защите их от вредителей и болезней.

4.4. Установление ставок лесных податей по каждой категории насаждений, не входящих в лесной фонд.

4.5. Принятие решений о проведении всех видов рубок в лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд, за исключением защитных лесных насаждений на полосах отвода вдоль железных и автомобильных дорог.

5. Полномочия органов охраны окружающей среды и природных ресурсов в части охраны и использования защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд

5.1. Должностные лица комитетов охраны окружающей среды и природных ресурсов являются государственными инспекторами по охране защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, и, в соответствии с Законом и настоящим Положением, имеют право:

а) проверять документы на право проведения лесохозяйственных мероприятий в насаждениях, не входящих в лесной фонд;

б) задерживать лиц, виновных в уничтожении или повреждении указанных насаждений, и составлять материалы о нарушении настоящего Положения;

в) привлекать, в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", к административной ответственности лиц, виновных в уничтожении или повреждении защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд;

г) вносить предложения органам исполнительной власти о приостановлении хозяйственной и иной деятельности предприятий, организаций, учреждений, наносящих вред насаждениям, не входящим в лесной фонд;

д) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании ущерба, нанесенного окружающей природной среде, в результате нарушения установленного порядка ведения лесного хозяйства в насаждениях, не входящих в лесной фонд;

е) вносить предложения администрации области о лишении права владения защитными лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, и передаче их другим владельцам.

5.2. Для осуществления контроля за охраной и использованием насаждений, не входящих в лесной фонд, органы охраны окружающей среды и природных ресурсов привлекают специалистов Управления лесами области, государственных и межхозяйственных лесхозов, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, других организаций и ведомств.

6. Функции владельцев защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд

6.1. Учет насаждений.

6.2. Проведение, на основании решений городских, районных администраций и по согласованию с комитетами охраны окружающей среды и природных ресурсов, рубок ухода, лесовозобновительных, санитарных и прочих рубок.

6.3. Проведение лесовосстановительных работ, противопожарных мероприятий, пресечение незаконных порубок, уничтожения и повреждения деревьев и кустарников, загрязнения насаждений химическими, радиоактивными веществами, сточными водами, коммунально-бытовыми отходзми и отбросами.

Осуществление мероприятий по защите насаждений от вредителей и болезней в соответствии с "Санитарными правилами в лесах Российской Федерации".

7. Организация лесного хозяйства в защитных лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской областной Думы от 27 мая 1999 г. N 2-799 пункт 7.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Ведение лесного хозяйства в насаждениях, не входящих в лесной фонд, должно быть направлено на сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств, а также на обеспечение электробезопасности населения при прохождении линий электропередачи через указанные насаждения.

7.2. Владельцы насаждений, не входящих в лесной фонд, обязаны иметь проект проведения лесохозяйственных мероприятий, разработанный специализированными организациями и согласованный с областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.

7.3. В защитных лесных насаждениях на полосах отвода вдоль железных дорог проводится лесоустройство специализированными лесоустроительными организациями.

7.4. Рубки ухода и другие рубки в насаждениях, не входящих в лесной фонд, проводятся в соответствии с существующей нормативной базой, инструкциями Федеральной службы лесного хозяйства и по согласованию с гослесхозами и комитетами охраны окружающей среды и природных ресурсов.

7.5. Лесохозяйственные мероприятия в защитных лесных насаждениях на полосах отвода вдоль железных дорог проводятся на основе материалов лесоустройства, а также рекомендаций и наставлений Федеральной службы лесного хозяйства и Министерства путей сообщения и по согласованию с областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.

7.6. Основным документом, разрешающим рубки ухода, другие рубки в насаждениях, не входящих в лесной фонд, является лесорубочный билет. Никакие другие письменные или устные распоряжения на рубку недействительны.

В лесорубочном билете предусматриваются: место нахождения насаждений, количественная и качественная характеристики вырубаемой древесины, сроки производства работ, условия и способы восстановления насаждений и очистки мест рубок.

Лесорубочные билеты выдаются только гослесхозами на основе договоров с владельцами насаждений.

Без выписки лесорубочного билета может производиться рубка зависших деревьев, угрожающих движению железнодорожного и автомобильного транспорта, жизни людей, с последующим оформлением в течение 10 дней.

7.7. Владельцы насаждений ведут необходимую документацию по их учету/ использованию и проведению лесохозяйственных мероприятий.

7.8. На территории области лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, приравниваются по категории защитности к особо охраняемым территориям и лесам первой группы.

7.9. Передача насаждений, не входящих в лесной фонд, от одного владельца другому или их ликвидация, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации по решению администрации области и по согласованию с органами охраны окружающей природной среды.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7.9. Проекты строительства объектов, на землях, занятых насаждениями, не входящими в лесной фонд, подлежат экологической экспертизе или согласованию с областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.

7.10. Государственный контроль за состоянием, воспроизводством, охраной, защитой и использованием насаждений, не входящих в лесной фонд, осуществляется, в соответствии с положением о госконтроле, управлением лесами области, гослесхозами, областным и районными комитетами охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Органы лесного хозяйства области, совместно с органами охраны окружающей среды и природных ресурсов, проводят ежегодные проверки соблюдения норм и правил организации и ведения хозяйства в насаждениях, не входящих в лесной фонд.

8. Пребывание граждан в защитных лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд

8.1. Граждане имеют право пребывать в насаждениях, не входящих в лесной фонд, для отдыха, участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, для сбора ягод и грибов.

Заготовка живицы, метлы, березового сока в насаждениях, не входящих в лесной фонд, без выписки лесного билета, запрещаете Лесной билет выписывается гослесхозом.

8.2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в насаждениях, не допускать повреждений и порубок деревьев и кустарников, лесных культур, засорения насаждений, разорения муравейников, гнезд птиц и других лесонарушений.

9. Воспроизводство, охрана и защита лесных насаждений, другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд

9.1. В целях повышения защитных функций лесных насаждений

другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, должны проводиться работы по их восстановлению.

9.2. Определение и выполнение работ по восстановлению насаждений, не входящих в лесной фонд, осуществляется владельцами насаждений самостоятельно или по договорам с гослесхозами.

Владельцы защитных насаждений на полосах отвода вдоль железных дорог указанные работы проводят на основе материалов лесоустройства и с учетом рекомендаций органов лесного хозяйства, министерства путей сообщения Российской Федерации.

Владельцы озеленительных насаждений разрабатывают проекты реконструкции и возобновления, в которых, в соответствии с ролью насаждений, предусматриваются необходимые лесовосстановительные мероприятия.

Проекты согласовываются комитетами охраны окружающей среды и природных ресурсов и проходят экологическую экспертизу.

При этом должна быть обеспечена сохранность и своевременное воспроизводство кедра, дуба, клена, других ценных древесных пород, повышение их продуктивности и защитных свойств.

9.3. Все насаждения, не входящие в лесной фонд, подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред насаждениям, а также защите их от вредителей и болезней.

9.4. Органы исполнительной власти организуют через владельцев насаждений осуществление мероприятий по их охране и защите.

9.5. Владельцы насаждений, не входящих в лесной фонд, приказом по предприятию назначают ответственных лиц за их состояние и охрану, а владельцы насаждений площадью более 10 га приказом

по предприятию создают специальные службы (подразделения) по их охране, защите и проведению в них лесохозяйственных мероприятий.

10. Ответственность за несоблюдение настоящего положения

10.1. За нарушение, совершенное в защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, физические и юридические лица, в том числе владельцы указанных насаждений, несут ответственность, установленную законодательством за уничтожение или повреждение лесов особо охраняемых природных территорий, что в соответствии с Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от одного до двадцати, а на должностных лиц от трех до сорока минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации.

10.2. Юридические и физические лица, согласно Законам РФ "Об охране окружающей природной среды" и "Об особо охраняемых природных территориях", несут материальную ответственность в случаях:

- самовольной (безбилетной) рубки деревьев;

- рубки деревьев в объемах, превышающих объемы, указанные в лесорубочных билетах;

- нарушения сроков и мест рубок деревьев, указанных в лесорубочном билете;

- повреждения растущих деревьев и кустарников, как до степени прекращения, так и не до степени прекращения роста;

- самовольной рубки буреломных, ветровальных и сухостойных деревьев;

- уничтожения или повреждения защитных лесных насаждений и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, в результате поджога, небрежного обращения с огнем;

- повреждения насаждений, не входящих в лесной фонд, промышленными отходами, химикатами, сточными водами, повлекшими снижение их продуктивности, защитных свойств или усыхание;

- уничтожения или повреждения лесных культур, а также молодняков естественного происхождения и самосева;

- самовольного (безбилетного) сенокошения и пастьбы скота в насаждениях, не входящих в лесной фонд;

- самовольного сбора орехов и плодов в озеленительных насаждениях городов и поселках.

10.3. Налагать денежный штраф на лиц, виновных в нарушении настоящего Положения, имеют право:

- областной и районные комитеты охран окружающей среды и природных ресурсов;

- административные комиссии при райгорадминистрациях.

10.4. В случаях отказа нарушителей от добровольной уплаты, материалы о привлечении их к материальной ответственности в установленном законодательством порядке передаются в народные суды.

Основным документом, свидетельствующим о нарушении настоящего Положения, является акт-протокол, который составляется в присутствии нарушителя.

При необнаружении нарушителя на месте, отказе его явиться для участия в составлении акта-протокола или при отказе от подписания акта-протокола, об этом делается оговорка в акте-протоколе, причем такой акт-протокол считается надлежаще оформленным.

10.5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1992 N 67 "Об утверждении размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах, такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причененный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства в Российской Федерации" за нарушение настоящего Положения с нарушителей взыскивается неустойка на основании исков областного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Неустойка взыскивается с предприятий и организаций, независимо от форм собственности, в том числе и с владельцев насаждений не входящих в лесной фонд, в следующих размерах;

- самовольная (безбилетная)рубка деревьев и кустарников-сорокократная таксовая, стоимость срубленной древесины;

- рубка деревьев в объемах, превышающих объемы, указанные в лесорубочных билетах-сорокократная таксовая стоимость древесины/ вырубленной сверх указанных в лесобилете объемов;

- нарушение сроков и мест рубок деревьев, указанных в лесобилетах - двенадцатикратная стоимость срубленной древесины;

- повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста - сорокократная стоимость поврежденной древесины;

- повреждение деревьев не до степени прекращения роста - шестнадцатикратная таксовая стоимость древесины поврежденных деревьев;

- рубка буреломных, ветровальных деревьев, самовольная порубка сухостойных деревьев - 100 процентов размера взысканий за ущерб незаконной порубкой растущих деревьев;

- уничтожение или повреждение насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате поджога, небрежного обращения с огнем или проведения сельхозпалов без Предварительной опашки - сорокократная стоимость уничтоженной огнем древесины и дополнительно за каждый квадратный метр площади, на которой произошел пожар-таксовая стоимость дуба;

- уничтожение или повреждение лесных культур, а также молодняков естественного происхождения, подроста - за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет - шестикратная стоимотсь создания и выращивания лесных культур до возраста уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка, естественного происхождения и подроста;

- сомовольное (безбилетное) сенокошение - за каждый гектар самовольно выкошенной площади - двадцатикратная стоимость сена по рыночным ценам;

- самовольная пастьба скота - за каждую голову самовольно выпасаемого скота - десятикратная стоимость потравленного корма по рыночным ценам сена.

10.6. Штраф и сумма взысканного ущерба вносятся на счет государственного экологического фонда, с последующим использованием 50 процентов этих сумм в бюджете области и 50 процентов в экологическом фонде.

10.7 Должностным лицам комитетов охраны окружающей среды и природных ресурсов, установившим факт нарушения в лесных насаждениях и другой древесно-кустрниковой растительности, не входящих в лесной фонд, и принявшим меры по привлечению виновных к ответственности, выплачивается:

- от суммы взысканного штрафа - 10 процентов;

- от суммы взысканного ущерба - до 10 процентов, за счет средств фонда сициального развития облкомприроды.

11. Купля, продажа, дарение, залог, самовольный обмен, а также самовольная переуступка права владения защитными лесными насаждениями и другой древесно-кустарниковой растительностью, не входящими в лесной фонд, считаются недействительными.

12. Древесина и иная лесная продукция, заготовленнные в насаждениях, не входящих в лесной фонд, в нарушение настоящего Положения, подлежат изъятию и передаче горрайадминистрациям.

13. Настоящее Положение вступает в силу через 10 дней со дня его опубликования в средствах массовой информации.