Постановление Администрации Брянской области от 29 декабря 2006 г. N 849 "О комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 29 декабря 2006 г. N 849
"О комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 15 сентября 2010 г. N 948 настоящее постановление признано утратившим силу со дня официального опубликования названного постановления

В целях совершенствования структуры комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области и обеспечения реализации полномочий субъекта Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, определенных Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, постановляю:

1. Утвердить с 1 января 2007 г. прилагаемые штатное расписание и Положение о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области.

2. Постановления администрации области от 29 ноября 2004 г. N 580, от 30 июня 2005 г. N 359, от 18 апреля 2005 г. N 197, от 23 мая 2005 г. N 279, от 8 декабря 2005 г. N 633 признать утратившими силу.

3. Председателю комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области провести организационно-штатные мероприятия в связи с утверждением штатного расписания и Положения о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области в новой редакции.

4. Финансовому управлению Брянской области изыскать дополнительные источники для финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора области, председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2006 г. N 849)

I. Общие положения

1. Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъекта Российской Федерации в сфере регулирования отношений природопользования, охраны окружающей среды, а также других полномочий, определенных в установленном порядке Брянской областной Думой и администрацией области.

2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами Брянской области и настоящим Положением.

3. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы.

4. Имущество комитета является областной собственностью и закреплено за комитетом на праве оперативного управления.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов комитета являются:

имущество, переданное собственником в соответствии с законодательством Российской Федерации;

средства областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;

средства федерального бюджета на финансирование бюджетных целевых программ.

5. Реорганизация и ликвидация комитета производится по решению Губернатора Брянской области.

6. Юридический адрес: 241050, г. Брянск, площадь К. Маркса, 2.

Место нахождения комитета и его почтовый адрес: 241050, г. Брянск, площадь К. Маркса, 2.

II. Задачи

7. Основными задачами комитета являются:

обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы, природных ресурсов, вторичного сырья для увеличения поступлений в бюджет области и обеспечения предприятий местным сырьем;

обеспечение рационального использования водных объектов для полного и качественного удовлетворения нужд населения, промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности на территории области;

участие в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;

осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

осуществление организации и проведения в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации.

III. Полномочия и функции

8. Комитет осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия и функции:

в сфере недропользования

1) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере недропользования;

2) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории области, выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;

3) создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного и местных бюджетов;

4) организация и проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) составление территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведение учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

8) осуществление государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

9) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также для строительства подземных сооружений местного значения;

10) осуществление защиты прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

11) подготовка условий пользования недропользователями участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;

12) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ изучения, развития и использования минерально-сырьевой базы, а также участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя вопросы недропользования;

13) осуществление в пределах своих полномочий других функций в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

в области использования и охраны водных объектов

1) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере водопользования, а также контроль за их исполнением;

2) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Брянской области;

3) внесение предложений по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Брянской области, порядка расчета и взимания такой платы;

4) участие в деятельности бассейновых советов;

5) участие в разработке и реализации областных, ведомственных целевых программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории области;

6) осуществление резервирования источников питьевого водоснабжения;

7) осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю и надзору;

8) участие в разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области;

9) заключение договоров пользования водными объектами;

10) предъявление исков о возмещении по расположенным на территории области водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации и выявленного органами исполнительной власти области в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Брянской области;

11) участие в организации и проведении государственного мониторинга водных объектов;

12) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Брянской области;

13) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Брянской области;

14) подготовка предложений по перечню объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

15) подготовка предложений по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

16) подготовка и внесение предложений по установлению водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) участие в подготовке заключений и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

18) участие в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории области;

19) участие в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

20) участие в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и охраны жизни людей на воде;

21) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемого на основании решения Правительства Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент по исполнению государственной функции "Предоставление в пределах своих полномочий водных объектов или их частей, находящихся в федеральной и областной собственности и расположенных на территории Брянской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование", утвержденный постановлением администрации Брянской области от 31 августа 2010 г. N 906

22) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Брянской области;

23) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Брянской области;

в области безопасности гидротехнических сооружений

1) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности области;

2) участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

3) участие в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий;

4) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ безопасности гидротехнических сооружений, а также участие в разработке, реализации федеральных целевых программ;

5) разработка предложения о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

в области охраны окружающей среды

1) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды, проведения экологической экспертизы, а также контроль за их исполнением;

2) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ по охране окружающей среды, а также участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя вопросы охраны окружающей среды;

3) разработка и реализация с участием других органов исполнительной власти области комплекса мер по совершенствованию механизма экономического регулирования охраны окружающей среды;

4) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Брянской области;

5) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Брянской области;

6) координация деятельности других органов исполнительной власти области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

7) участие в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории области;

8) осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

9) проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

10) осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при ведении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Брянской области;

11) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;

12) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;

13) подготовка проекта перечня должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охрани окружающей среды Брянской области);

14) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

15) обращение в суд в соответствии с законодательством с исковыми требованиями в отношении юридических и физических лиц, негативно влияющих на окружающую среду, с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, с исками о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

16) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль на которых осуществляется комитетом;

17) контролирует в установленном федеральным законодательством порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

18) участие в обеспечении населения области информацией о состоянии окружающей среды, проводимых экологических экспертизах на территории области;

19) участие в решении других вопросов в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, не отнесенных законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

в сфере охраны атмосферного воздуха

1) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ по охране атмосферного воздуха, а также участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя эти вопросы;

2) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Брянской области;

3) подготовка предложений о введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

4) осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

5) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга атмосферного воздуха на территории области;

6) обращение в суд в соответствии с законодательством с исковыми требованиями в отношении юридических и физических лиц, негативно влияющих на состояние атмосферного воздуха, с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха, с исками о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха;

7) осуществление в определенном Правительством Российской Федерации порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

8) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охраны атмосферного воздуха, а также контроль за их исполнением;

9) участие в обеспечении населения области информацией о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

10) участие в решении других вопросов в области охраны атмосферного воздуха, не отнесенных законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

в области обращения с отходами

1) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя эти вопросы;

2) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в области обращения с отходами, а также контроль за их исполнением;

3) установление лимитов размещения отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду в пределах своей компетенции;

4) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности в пределах своей компетенции, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

5) ведение регионального кадастра отходов;

6) участие в проведение государственной политики в области обращения с отходами на территории Брянской области;

7) участие в обеспечении населения области информацией в области обращения с отходами;

в области обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий

1) разрабатывает и реализует на территории области основные направления государственной политики по развитию особо охраняемых природных территорий регионального значения;

2) организует ведение и издание Красной книги Брянской области;

3) организует изготовление паспортов особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) в установленном порядке вносит предложения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

5) вносит предложения по утверждению границ и определению режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;

6) готовит предложения об образовании особо охраняемых природных территорий;

7) осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся государственной собственностью области, и разрабатывает перечень их кадастровых показателей;

8) осуществляет государственное управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых территорий регионального значения;

9) участвует в регулировании отношений, возникающих в связи использованием лесного фонда и защитных лесных насаждений, древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд;

лицензирование отдельных видов деятельности, другие полномочия и функции

1) осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации;

2) выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд области в установленных сферах компетенции комитета;

3) в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении комитета государственных учреждений, согласовывает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

4) осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств областного и федерального бюджетов, выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятий по изучению, использованию и охране недр, в области использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности, в области обращения с отходами, в отношении особо охраняемых природных территорий, на выполнение работ в этих сферах, предусматриваемых государственным заказом, осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на указанные цели.

IV. Права и обязанности

9. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения от органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

2) готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов;

3) издавать приказы по вопросам своей компетенции;

4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

5) заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных комитету полномочий;

6) применять в соответствии с федеральным и областным законодательством меры административной и иной ответственности к нарушителям законодательства Российской Федерации и областного законодательства о недрах, водного законодательства, об охране окружающей среды, атмосферного воздуха, отходах производства и потребления;

7) составлять по результатам проверок акты, протоколы о нарушениях природоохранного законодательства, экологических правонарушениях, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

8) направлять в соответствующие органы предложения об изъятии лицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них;

9) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц;

10) вносить предложения по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий;

11) вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;

12) организовывать и проводить конкурсы на размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

13) участвовать в подготовке и заключении соглашений между администрацией области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также другими юридическими лицами;

14) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций;

15) привлекать в установленном порядке к работе научно-исследовательские организации, учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, для разработки вопросов, входящих в его компетенцию;

16) создавать совещательные, координационные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;

17) проводить в соответствии с законодательством кадровую политику и обеспечивать подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников комитета;

18) осуществлять иные права в установленной сфере деятельности, если такие права предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации области, Брянской областной Думы;

10. Решения комитета, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для органов исполнительной власти области, организаций, предприятий и граждан.

V. Организация деятельности комитета

11. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.

12. Председатель комитета:

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий и осуществляет общее руководство деятельностью комитета на основе единоначалия;

2) назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя комитета и распределяет обязанности между ними;

3) утверждает положения об отделах комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников;

4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, а также представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

5) представляет на утверждение Губернатору области штатное расписание комитета, вносит предложение по изменению штатной численности комитета;

6) издает приказы в пределах своей компетенции;

7) в пределах полномочий решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;

8) несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями;

9) распоряжается в соответствии с законодательством и настоящим Положением имуществом и средствами комитета;

10) обеспечивает государственных инспекторов в области охраны природы форменной одеждой и соответствующими знаками различия;

11) исполняет иные полномочия в пределах компетенции.

VI. Взаимодействие

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, с предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, общественными объединениями и иными организациями.