Приложение 1. Порядок определения нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ и исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Брянской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования

Приложение 1
к Закону Брянской области
"О нормативах финансирования
муниципальных общеобразовательных
учреждений для реализации основных
общеобразовательных программ"

Порядок
определения нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ и исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Брянской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования

1. Нормативы расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) в соответствии с законодательством Российской Федерации включают в себя расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная часть заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), а также расходы муниципальных общеобразовательных учреждений на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, необходимых для преподавания учебных дисциплин (в рамках базисного учебного плана) и тем по этим дисциплинам, а также на хозяйственные нужды.

Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий, коммунальные расходы, ежемесячную денежную компенсацию на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам и другие расходы, осуществляемые из бюджетов муниципальных образований.

2. Норматив расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях области за исключением малокомплектных и рассматриваемых в качестве таковых общеобразовательных школ определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного плана) с учетом стоимости часа педагогической работы (по ETC);

среднего расчетного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;

расходов на обеспечение образовательного процесса (расходы на приобретение наглядных и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, хозяйственные расходы (в рамках базисного плана).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на обучающегося по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования в соответствии с количеством часов в базисном учебном плане общеобразовательных учреждений и коэффициентов# удорожания стоимости педагогической услуги, исходя из следующих показателей:

количество обучающихся в классе в разрезе ступеней обучения (т) и видов школ (м);

количество часов по обязательной программе при шестидневной рабочей неделе;

ставка заработной платы по ETC в соответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников.

Доля оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет по школам города (г) 35 процентов и по сельским школам (с) 40 процентов от фонда заработной платы педагогического персонала.

Надтарифный фонд оплаты труда (фонд надбавок и доплат) педагогических работников составляет 25 процентов от фонда оплаты труда, рассчитанного по штатным расписаниям работников и тарификационным спискам преподавателей.

3. Нормативы расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по основным общеобразовательным программам, за исключением контингента учащихся по малокомплектным школам (N гс _ ), по ступеням образования (т) и видам общеобразовательных учреждений (м) для городского (г) и сельского (с) муниципальных образований исчисляются по формуле:

                       тм        тм

                   N гс   =  З гс   +  Р учебн., где:

    тм

З гс     - расходы на оплату труда работников  городских  (г) и  сельских

           (с)    общеобразовательных    учреждений     на     реализацию

           государственного образовательного стандарта общего образования

           в расчете на одного обучающегося  по  ступеням  обучения (т) и

           видам школ (м);

Р учебн. - расходы на 1 обучающегося  в  общеобразовательных  учреждениях

           области   на   обеспечение  образовательного процесса в рамках

           базисного   учебного   плана   (учебные   и наглядные пособия,

           технические   средства   обучения,   расходные   материалы   и

           хозяйственные  расходы  (за исключением расходов на содержание

           зданий,   коммунальных  и  других   расходов,   относящихся  к

           полномочиям местных органов власти).

З гс _ определяется по формуле:

             т

       тм   А / В х С х 1,262 х 1,25 х 1,25с х 12 мес            т

   З гс  =  --------------------------------------- х Угс х Л х Ф, где:

                                т

                            Н гс

 т

А      - количество   часов   в  неделю   по  базисному учебному плану по

         ступеням обучения (т) (таблица 2);

В      - плановое   число часов нагрузки учителя (преподавателя) в неделю

         (начальная   школа - 20 часов,    основная   и   старшая школы -

         18 часов);

С      - ставка   заработной   платы    преподавателя,    соответствующая

         13 разряду ETC;

    т

Н гс   - средняя фактически сложившаяся в области наполняемость класса по

         ступеням обучения (т) (таблица 1) (наполняемость в коррекционных

         классах и школах - 9 учащихся);

1,262  - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,25   - коэффициент   увеличения  фонда  оплаты труда на величину доплат

         и надбавок;

1,25с  - коэффициент повышения тарифной ставки (оклада) по ETC работникам

         общеобразовательных    учреждений,    находящихся   в   сельской

         местности;

12 мес - количество месяцев в году;

Угс    - коэффициент   увеличения  фонда оплаты труда на административно-

         управленческий и обслуживающий персонал: для школ  города  (г) -

         35 процентов и школ села (с) - 40 процентов от фонда  заработной

         платы педагогического персонала;

Л      - коэффициент удорожания по видам школ (таблица 3);

 т

Ф      - коэффициент   удорожания   стоимости   педагогической   услуги в

         зависимости   от   различных   факторов   по   ступеням обучения

         (т) (таблица 4).

Таблица 1

Показатели
средней фактически сложившейся наполняемости класса

(Н гс (т)

	Средняя фактически сложившаяся в области наполняемость класса
Школы города:
1-я ступень обучения (начальная, 1 - 4 классы)	20
2-я ступень обучения (основная школа, 5 - 9 классы)	22
3-я ступень обучения (старшая школа, 10 - 11 (12) классы)	22
Сельские школы:
1-я ступень обучения (начальная, 1 - 4 классы)	6
2-я ступень обучения (основная школа, 5 - 9 классы)	9
3-я ступень обучения (старшая школа, 10 - 11 (12) классы)	10

Таблица 2

Число часов в неделю по базисному учебному плану (А (т)

	Часы в неделю по базисному учебному плану
1-я ступень обучения (начальная, 1 - 4 классы)	25
2-я ступень обучения (основная школа, 5 - 9 классы)	34
3-я ступень обучения (старшая школа, 10 - 11 (12) классы)	36

Таблица 3

Коэффициент удорожания по видам школ (Л)

Общеобразовательные	1
Гимназические /лицейские	1,15
Специальные (коррекционные)	1,2

Таблица 4

Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов

(Ф (т)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	от деления классов на группы, К1	от наличия групп продленного дня, К2	от наличия кружков, КЗ	общее удорожание по ступеням, Ф = К1 х К2 х КЗ
Начальное общее образование (1-я ступень)	1,04	1,4	1,03	1,50
Основное общее образование (2-я ступень)	1,12	1	1,03	1,15
Среднее (полное) общее образование (3-я ступень)	1,22	1	1,03	1,26

Начальное общее образование 1,04 = (25 час + 1 час) / 25 час;

основное общее образование 1,12 = (34 час + 4 час) / 34 час;

среднее (полное) общее образование 1,22 = (36 час + 8 час) / 36 час.

4. Расходы на обеспечение образовательного процесса в рамках базисного учебного плана (учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и# хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержание зданий, коммунальных и других расходов, относящихся к полномочиям местных органов власти) (Р учеб) определяются на каждого обучающегося.

5. Объем субвенции муниципальным образованиям Брянской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) ( S) определяется по следующей формуле:

                 S = Si 1 + Si 2 + Si 3 + ... + Si n, где:

Si l, 2, 3,..., n - объем субвенции на финансирование общеобразовательных

                   учреждений   в     части     реализации       основных

                   общеобразовательных программ на  очередной  финансовый

                   год для i-го муниципального образования.

6. Объем субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации основных общеобразовательных программ на очередной финансовый год для i-го муниципального образования (Si) рассчитывается по следующей формуле:

                          тм        тм

         Si = (сумма (N гс   х  Ki гс)  +  Ci м/к шк) _ Vi, где:

    тм

N гс      - нормативы   расходов    на    реализацию     государственного

            образовательного   стандарта  общего образования в расчете на

            одного    обучающегося   по   основным    общеобразовательным

            программам   (за   исключением   контингента   обучающихся  в

            малокомплектных школах)  по  ступеням образования (т) и видам

            общеобразовательных   учреждений   (м)   для городского (г) и

            сельского (с) муниципальных образований.

     тм

Ki гс     - контингент обучающихся  в    общеобразовательных  учреждениях

            по  ступеням  образования  (т)  и  видам  общеобразовательных

            учреждений  (м)  в городских (г) и сельских (с) муниципальных

            образованиях,  за    исключением   контингента   учащихся   в

            малокомплектных школах по i-му муниципальному образованию.

Ci м/к шк - объем    субвенции    на    финансирование    малокомплектных

            общеобразовательных  учреждений,  рассчитанный без применения

            нормативов - по   фактическим   затратам   прошлых периодов с

            применением коэффициентов-дефляторов (прямым счетом)  по i-му

            муниципальному образованию.

Vi        - объем   средств по i-му    муниципальному    образованию   на

            выравнивание (сглаживание)  рассчитанных по нормативу объемов

            субвенции по каждому муниципальному образованию от фактически

            складывающихся   объемов   субвенции   в   рамках  допустимых

            отклонений   с   применением     коэффициента    выравнивания

            (k выравн).

Коэффициент выравнивания применяется при расчете к тем муниципальным образованиям, размер субвенции которых, рассчитанный прямым счетом, больше или меньше на 10 и более процентов объема субвенции, рассчитанной по данной методике. Коэффициент выравнивания применяется в диапазоне от 5 до 15 процентов.

7. Адаптационная надбавка данному муниципальному образованию (Di) определяется по формуле:

                           Di = Riф - Si, где:

Riф - расходы, требуемые на  обеспечение  государственных  гарантий  прав

      граждан на получение общедоступного  и  бесплатного  образования  в

      общеобразовательных школах в  рамках  основных  общеобразовательных

      программ  в  виде  расходов на оплату труда работникам данных школ,

      а также расходов на учебные пособия, технические средства обучения,

      расходные   материалы  и  хозяйственные   нужды,  кроме   расходов,

      финансируемых из местных бюджетов (при условии, если объем расходов

      на учебные пособия,  технические   средства   обучения,   расходные

      материалы и хозяйственные нужды, кроме  расходов,  финансируемых из

      местных  бюджетов,  не  больше  объема  на  эти цели, рассчитанного

      умножением   норматива,   установленного  в  приложении 2 к данному

      Закону, на контингент  детей,  обучающихся   в  общеобразовательных

      школах  данного  муниципального  образования)  и  превышают   объем

      утвержденной субвенции на эти цели, рассчитанный  по  установленным

      данным Законом нормативам (Si).