Постановление Брянской областной Думы от 25 ноября 2004 г. N 3-1519 "Об областной целевой программе энергосбережения Брянской области (2005-2010 годы)"

1. Потенциал энергосбережения Брянской области

Брянская область как и большинство других регионов Европейской части Российской Федерации не имеет первичных природных энергоресурсов высокой энергетической эффективности, поэтому 98,8 процентов их поставляется из-за пределов области и лишь 1,2 процента приходится на местные виды топлива.

В сложившихся экономических условиях возникает проблема обеспечения энергетического баланса, так как темпы перевооружения основных фондов в газовой и теплоэлектроэнергетической отраслях не позволяют в полной мере обеспечить начавшийся в Брянской области рост промышленного производства.

Сложность проблемы заключается еще в том, что собственные электростанции обеспечивают всего около 8 процентов потребности области в электроэнергии и более 90 процентов ее область покупает на оптовом рынке электроэнергии.

Учитывая исторически сложившуюся структуру топливно-энергетического баланса региона и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), задача обеспечения энергетической безопасности решается повышением потенциала области за счет развития малой энергетики с параллельным проведением работ по энергосбережению. Сокращение доли энергозатрат на единицу продукции и услуг приведет к снижению дефицитности топливно-энергетического баланса. Потенциал энергосбережения в области довольно большой и составляет примерно одну треть от потребляемых энергоресурсов в настоящее время.

В частности, согласно исследованиям в области энергосбережения и учитывая опыт проведенных энергосберегающих мероприятий непосредственно в Брянской области, потребление газа на эксплуатируемых котельных завышено на 7-10 процентов; электроэнергии на 30-40 процентов. На системе водоснабжения потенциал энергосбережения составляет 30-70 процентов потребляемой электроэнергии.

2. Цели и задачи программы

Основной целью является обеспечение поэтапного снижения энергоемкости всех видов продукции и услуг на территории Брянской области.

Областная целевая программа энергосбережения Брянской области (2005-2010 годы) (далее - программа энергосбережения) включает в себя мероприятия, нацеленные на решение следующих задач:

повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК);

развитие нетрадиционной и "малой" энергетики;

устойчивое обеспечение населения и промышленности области энергоносителями;

создание высокоэффективного и импортозамещающего оборудования ТЭК;

разработка с помощью проектных и научно-исследовательских организаций Брянской области новых энергосберегающих технологий производства, транспортировки и потребления ТЭР;

учет всего объема вырабатываемых и потребляемых энергоресурсов в области;

уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду.

3. Сроки и этапы реализации

Программа энергосбережения разработана на период 2005-2010 годы и является долгосрочной. Программа включает в себя три этапа:

I этап - 2005-2007 гг. На этом этапе проводится обследование энергоснабжающих организаций, определение объектов с наибольшим потенциалом энергосбережения и их техническое перевооружение с внедрением энергосберегающей техники. Параллельно с этим разрабатываются новые технологии, направленные на снижение энергоемкости производства энергоресурсов. Создаются демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности;

II этап - 2008-2009 гг. Энергосберегающее оборудование внедряется на объектах ТЭК. Проводится тиражирование демонстрационных зон, создаются отдельные элементы автоматизированных систем управления топливно-энергетическими ресурсами (АСУ ТЭР);

III этап - 2010 г. На заключительном этапе в эксплуатацию вводятся интегрированные АСУ ТЭР г. Брянска с элементами управления энергоресурсами наиболее крупных районных центров.

4. Энергосбережение в жилищно-коммунальном секторе

Наибольшего экономического эффекта при проведении энергосберегающих мероприятий и внедрении современного оборудования на объектах ЖКХ можно достичь только при условии контроля и управления всеми этапами жизненного цикла ТЭР: от производства до потребления. С этой целью создаются автоматизированные системы управления, которые представляют собой программно-методический комплекс, построенный на базе территориальнораспределенной базы данных, средств автоматического учета энергетических ресурсов, инструментальных комплексов мониторинга энергопотребления.

При вводе АСУ ТЭР в эксплуатацию решаются следующие задачи:

определение эффективности проведения энергосберегающих программ, финансируемых из средств бюджетов всех уровней;

внедрение автоматизированных методов оптимизациии производства и потребления ТЭР.

Перспективное развитие системы заключается в создании комплексной автоматизированной системы управления региональным энергетическим хозяйством. На настоящий момент разрабатываются и вводятся в эксплуатацию отдельные элементы следующих АСУ: АСУ "Тепловые сети", АСУ "Водоканал", АСУ "Электроэнергия".

Контроль за соблюдением энергоснабжающими организациями и потребителями электрической энергии требований межгосударственного стандарта по нормам качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения осуществляется органами надзора и аккредитованными в установленном порядке испытательными лабораториями по качеству электрической энергии.

5. Программные мероприятия

Для программы энергосбережения предусмотрены мероприятия на объектах инженерной инфрастуктуры, приведенные в приложении 1.

Организации, выполняющие работы по государственным контрактам (поставка оборудования, проведение проектных работ или НИОКР, пуско-наладочные и монтажные работы), привлекаются к участию в реализации программы энергосбережения на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Объемы финансирования из средств областного бюджета в разрезе мероприятий по годам реализации программы энергосбережения приведены в приложении 3. Брянский региональный фонд энергосбережения (далее - фонд энергосбережения) совместно с государственным заказчиком программы ежегодно уточняет перечень мероприятий по ее реализации в соответствии с размером финансирования из средств областного бюджета.

6. Объемы и источники финансирования программы.
Механизм реализации

Финансирование расходов, связанных с реализацией проектов и программ повышения эффективности использования ТЭР, осуществляется:

из собственных средств производителей и потребителей энергоресурсов, направляемых на эти цели (по согласованию);

из средств фонда энергосбережения;

из городского бюджета (по согласованию);

из областного бюджета.

Общие затраты на реализацию программы энергосбережения составляют 78,5 млн. рублей. Объем финансирования из областного бюджета на 2005-2010 гг. составляет 12 млн. рублей, с финансированием по 2 млн. рублей в год. Объем финансирования из бюджета г. Брянска (по согласованию) на 2005-2010 гг. составляет 12 млн. рублей, с финансированием по 2 млн. рублей в год. Объем финансирования из собственных средств предприятий (по согласованию) - 26,5 млн. рублей, из средств фонда энергосбережения - 28 млн. рублей.

Предприятия, расположенные на территории Брянской области, вне зависимости от форм собственности имеют право воспользоваться средствами фонда энергосбережения для реализации собственных программ энергосбережения, включаемых в областную программу энергосбережения на основании представляемых проектов и бизнес-планов, в соответствии с порядком, определенном Законом Брянской области "Об энергосбережении" от 15.05.2000 N 26-3.

Выполнение программы энергосбережения требует применения фондом энергосбережения механизма возврата и пополнения средств, вложенных в отдельные мероприятия. Как некоторые составляющие такого механизма используются следующие виды финансовой деятельности:

заем;

целевой заем;

лизинг (финансовая аренда);

операции купли-продажи.

7. Оценка эффективности

Исходя из объемов энергоресурсов, структуры энергетических комплексов региона, прогнозируемый потенциал энергосбережения достигает 6-7 млн. куб. метров природного газа в год, от 7,5 до 9 млн. кВт.час. электрической энергии и 5-10 процентов по тепловой энергии и воде. Ожидаемая экономия определена по конкретным проектам региональной целевой программы энергосбережения Брянской области (2001-2004 гг.), выполненным за период 2001-2003 гг:

- демонстрационная зона высокой энергетической эффективности N 1 (на базе котельной квартал 226/229). Экономия по электрической энергии - 50 процентов от установленной мощности оборудования, по газу - 10 процентов от потребления, по воде - 20 процентов;

- демонстрационная зона высокой энергетической эффективности N 2 (на базе Деповского водозабора). Экономия по электрической энергии - 50 процентов, по воде - 20 процентов;

- укомплектация преобразователями частоты подкачивающих станций системы водоснабжения Володарского района и Советского района (7 шт. - 301 кВт установленной мощности). Средняя экономия по электрической энергии - 50 процентов, по воде - 15 процентов;

- установка приборных средств учета энергоресурсов на 3-х объектах муниципальной собственности (окупаемость средств учета - 1 отопительный сезон);

- газификация системы отопления Красногорского АТП. Экономия - 163 тыс. рублей/год;

- тиражирование демонстрационной зоны N 1 (на базе котельных ТКУ и квартала 35/36).

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией программы энергосбережения и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии со статьей 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления".

Управление программой осуществляет фонд энергосбережения и администрация Брянской области. Контроль за выполнением программы осуществляет администрация Брянской области.

Фонд энергосбережения ежемесячно представляет в комитет по экономической политике, финансово-контрольное управление администрации области, департамент по реформированию ЖКХ и топливно-энергетического комплекса Брянской области справочную и аналитическую информацию о реализации программы энергосбережения. Ежеквартально и по итогам года фонд энергосбережения направляет в администрацию области подробный отчет об использовании средств, выделенных на реализацию программы. Администрация области направляет информацию о ходе реализации программы энергосбережения в Брянскую областную Думу.

9. Первоочередные мероприятия по энергосбережению на 2005 год

Планируемые мероприятия по энергосбережению в 2005 году приведены в приложении 2.

В результате для реализации первоочередных задач в 2005 году необходимо затратить 6 000 тыс. рублей, в том числе средств областного бюджета 2 000 тыс. рублей, городского бюджета (по согласованию) - 2000 тыс. рублей, фонда энергосбережения - 2 000 тыс. рублей.

10. Экологическая безопасность программы

Прогнозируемый потенциал снижения тепловой нагрузки на атмосферу при проведении энергосберегающих мероприятий, предлагаемых в данной программе, приведен в таблице 1.

Выбросы парниковых газов, прежде всего СО2, а также метана CH4 и оксидов азота NOX, будет снижаться пропорционально снижению количества выделяемой теплоты.