Приложение N 1. Положение о порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства города Брянска

Приложение N 1
к постановлению Брянской
городской администрации
от 26 ноября 2012 г. N 2957-п

Положение
о порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства города Брянска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации области от 07 ноября 2012 года N 1027 "Об утверждении порядка предоставления, методики распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства и состава конкурсной комиссии по отбору муниципальных районов (городских округов) по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" и Положением о конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов), бюджетам которых предоставляются субсидии для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, утвержденным приказом департамента экономического развития области от 07 ноября 2012 года N 226-к, в целях реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" на 2009-2013 годы.

1.2. Организатор конкурсного отбора по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства города Брянска - Брянская городская администрация.

1.3. Грант начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидия индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемая на условиях долевого финансирования целевых расходов начинающих субъектов малого предпринимательства.

1.4. Положение определяет критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение гранта, цели, условия и порядок предоставления грантов за счет средств, выделяемых из областного бюджета и поступивших в бюджет города Брянска, а также за счет средств бюджета города Брянска, порядок организации и проведения конкурсного отбора, порядок выплаты и возврата грантов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.5. Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства города Брянска, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность менее одного года на территории города Брянска, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", которые:

- не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- не имеют просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- не имеют задолженности по выплате заработной платы;

- состоят на налоговом учете в территориальном налоговом органе города Брянска.

1.6. Приоритетные виды деятельности на получение гранта начинающими субъектами малого предпринимательства:

- внедрение технологий по углубленной переработке сырьевых ресурсов, энергосберегающих и экологических технологий, выпуск энергосберегающей техники, утилизация отходов производства;

- строительство и реконструкция с использованием прогрессивных технологий, производство строительных материалов;

- ремесленничество, народные промыслы;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- создание, расширение и модернизация предприятий, производящих продовольственные и непродовольственные товары;

- создание, расширение и модернизация предприятий, оказывающих бытовые, транспортные услуги, услуги по ремонту и обслуживанию техники, оборудования и других материально-технических ресурсов;

- развитие инфраструктуры образования, культуры, спорта и туризма;

- автомобильные перевозки;

- экологически ориентированное предпринимательство, переработка отходов производства.

1.7. На получение гранта выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов:

- из числа молодежи (для индивидуальных предпринимателей, возраст которых до 30 лет (включительно) и юридических лиц - доля в уставном капитале, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 процентов);

- зарегистрированные безработные;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

1.8. Гранты не предоставляются субъектам малого предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров.

1.9. Основные цели предоставления грантов: оказание поддержки субъектам малого предпринимательства города Брянска и привлечение финансовых ресурсов в развитие экономики города.

2. Условия предоставления грантов

2.1. Грант предоставляется начинающим субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, с даты регистрации которых на момент обращения за грантовой поддержкой (момент подачи документов на конкурс) прошло не более одного года, а также после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения при наличии копии документа о пройденном обучении и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

Гранты предоставляются при условии вложения собственных средств на развитие бизнеса и реализацию бизнес-проекта не менее 15 процентов от размера запрашиваемого гранта, до момента подачи заявки.

Компенсируются затраты по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также на возмещение фактических расходов, связанных с реализацией бизнес-проекта.

Размер гранта не может превышать 300 тысяч рублей. Грант предоставляется начинающим субъектам малого предпринимательства города Брянска только один раз на конкурсной основе в соответствии с суммой набранных баллов по пункту 4 настоящего Положения.

2.2. К участию в конкурсном отборе допускаются начинающие субъекты малого предпринимательства города Брянска, своевременно и в полном объеме представившие пакет документов с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152 "О персональных данных":

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 152-ФЗ"

- заявку субъекта предпринимательской деятельности на предоставление гранта (форма 1 к настоящему Положению);

- бизнес-проект, отражающий основные производственные, экономические и социальные показатели (форма 2 к настоящему Положению);

- копии платежных поручений или копии иных документов, подтверждающих затраты, связанные с реализацией бизнес-проекта, заверенные заявителем;

- информация по бизнес-проекту (форма 3 к настоящему Положению);

- справка о принятии на себя обязательств по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки, подписанная заявителем (в произвольной форме);

- справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, дата выдачи которой не ранее 30 дней до даты подачи заявления;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на последнюю дату внесения изменений, заверенная заявителем;

- реквизиты для перечисления гранта (форма 4 к настоящему Положению);

- копия документа, подтверждающего прохождение претендентом краткосрочного обучения по основам бизнес-планирования, или копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании.

Дополнительные документы для подтверждения сведений об отнесении заявителя к приоритетной группе:

- для безработных граждан - справка из службы занятости о постановке на учет;

- для субъектов малого предпринимательства из числа молодежи - копия паспорта, подтверждающего возраст;

- для работников, находящихся под угрозой массового увольнения, - копия приказа предприятия (организации), заверенная отделом кадров предприятия (организации), об установлении на предприятии (организации) режима неполного рабочего времени, временной приостановке работ, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и др. мероприятий по высвобождению работников;

- для работников градообразующих предприятий - копия трудовой книжки с отметкой об увольнении, заверенная отделом кадров предприятия (организации);

- для военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил - копия приказа Министерства обороны Российской Федерации об увольнении по организационно-штатным мероприятиям, заверенная кадровой службой.

2.3. Комплект документов представляется организатору конкурсного отбора по адресу: г. Брянск, просп. Ленина, д. 35, каб. 55 (7-й этаж), прошитым, пронумерованным и в запечатанном конверте, на котором указываются: адрес организатора, предмет конкурса, наименование и адрес участника конкурсного отбора.

3. Организация конкурсного отбора

3.1. Проведение конкурсного отбора возложено на конкурсную комиссию по предоставлению грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства города Брянска, состав которой утвержден в приложении N 3 к настоящему постановлению (далее - конкурсная комиссия).

3.2. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте Брянской городской администрации.

3.3. Организатор конкурсного отбора обязан соблюдать конфиденциальность любой документации, представляемой в рамках проводимого конкурсного отбора.

4. Критерии отбора

4.1. Общий оценочный балл конкурсной заявки определяется исходя из суммы баллов по критериям:

- экономическая эффективность проекта (оценивается по величине NPV (Net Present Value), которая отражает чистую текущую стоимость и рассчитывается как разность между инвестициями и будущими доходами, выраженная в денежной величине, приведенной к началу реализации проекта, т.е. с учетом ставки дисконтирования:

величина NPV < 0 - 0 баллов (проект отклоняется);

величина NPV = 0 - 5 баллов;

величина NPV > 0 - 10 баллов;

- срок окупаемости бизнес-проекта:

срок окупаемости бизнес-проекта более 3 лет - 0 баллов;

срок окупаемости бизнес-проекта от 2 до 3 лет - 5 баллов;

срок окупаемости бизнес-проекта до 2 лет - 10 баллов;

- создание/сохранение рабочих мест:

сохранение рабочих мест - 1 балл;

создание до трех новых рабочих мест - 3 балла;

создание от четырех до десяти новых рабочих мест - 4 балла;

создание свыше десяти новых рабочих мест - 5 баллов;

- уровень размера заработной платы:

ниже среднеотраслевого размера оплаты труда - 3 балла;

на уровне среднеотраслевого размера оплаты труда - 4 балла;

выше уровня среднеотраслевого размера оплаты труда - 5 баллов;

- приоритетные виды деятельности;

претендент, осуществляющий деятельность, относящуюся к приоритетному виду, - 10;

иные претенденты - 0 баллов.

- приоритетная целевая группа:

претендент относится к приоритетной целевой группе - 5 баллов;

иные претенденты - 3 балла.

Максимально возможное количество баллов равно 45. Положительное заключение выносится при условии, что проект набрал не менее 12 баллов в соответствии с критериями, установленными в настоящем разделе Положения.

4.2. В соответствии с суммой оценочных баллов определяется сумма грантов по четырем группам:

первая группа 45 баллов - 300 000 рублей;

вторая группа от 38 до 44 баллов - 250 000 рублей;

третья группа от 28 до 37 баллов - 100 000 рублей;

четвертая группа от 12 до 27 баллов - 50 000 рублей.

5. Регламент рассмотрения конкурсных заявок

5.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка участников производится на заседании конкурсной комиссии.

5.2. Конкурсная комиссия проверяет документы, представленные заявителем, в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением, и принимает решение о допуске или отказе заявителю в участии в конкурсном отборе. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсном отборе в случаях:

- несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктами 1.5, 2.1. настоящего Положения;

- по основаниям, предусмотренным пунктом 1.8. настоящего Положения;

- если заявка содержит неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Положения;

5.3. Организатор конкурсного отбора производит подсчет суммы баллов конкурсных заявок по критериям отбора по каждому из претендентов, допущенных на конкурный отбор, и направляет на рассмотрение конкурсной комиссии.

5.4. Конкурсная комиссия в ходе заседания рассматривает материалы претендентов, данные предварительного подсчета сумм баллов по критериям и выносит решение о предоставлении либо отказе в предоставлении гранта. Отказ в предоставлении гранта может быть по следующим основаниям:

- если экономическая эффективность проекта меньше нуля, NPV < 0;

- проект набрал менее 12 баллов в соответствии с критериями отбора. Конкурсная комиссия определяет сумму гранта участникам конкурсного отбора в соответствии с набранными баллами.

5.5. При рассмотрении на заседании конкурсной комиссии нескольких заявлений, соответствующих условиям предоставления грантов, при ограниченном количестве средств, предусмотренных на вышеуказанные цели, конкурсная комиссия принимает решение о снижении суммы гранта участникам конкурсного отбора в соответствующей группе пропорционально количеству набранных претендентами баллов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.7. Решение конкурсной комиссии оформляется в виде протокола и размещается на официальном сайте Брянской городской администрации.

6. Порядок предоставления грантов

6.1. Главным распорядителем средств бюджета города Брянска, направляемых на предоставление грантов, является Брянская городская администрация.

Расходные обязательства по предоставлению субсидий принимаются на период 2012 года в пределах средств бюджетных ассигнований, запланированных в бюджете города Брянска на текущий финансовый год.

6.2. Гранты носят целевой характер. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении грантов, или недостоверности документов, представленных получателем муниципальной поддержки, сумма выплаченного гранта подлежит возврату в бюджет города Брянска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. В течение 5 рабочих дней с момента оглашения итогов конкурсного отбора Брянская городская администрация заключает договор о предоставлении грантов с победителями конкурсного отбора (форма 5 к настоящему Положению) и определяет сроки предоставления промежуточных и итоговых отчетов в течение периода реализации проекта.

6.4. В случае отказа участником конкурсного отбора от заключения договора о предоставлении гранта комиссия принимает решение о перераспределении невостребованных средств гранта между другими участниками, в пределах группы, пропорционально набранным баллам, но не более суммы, указанной в пункте 4.2. настоящего Положения.

6.5. После перечисления гранта на расчетный счет субъекта малого предпринимательства сведения о нем заносятся в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой Брянской городской администрацией в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 08.10.2010 N 2639 "Об утверждении Положения о ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой Брянской городской администрацией".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 2639-п"

6.6. Брянская городская администрация предоставляет в финансовое управление Брянской городской администрации отчет об использовании субсидии на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства города Брянска. Финансовое управление Брянской городской администрации направляет отчет о реализации вышеуказанных мероприятий в финансовое управление Брянской области.

7. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

7.1. Получатель гранта ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет организатору конкурса отчеты о реализации бизнес-проекта с приложением подтверждающих документов (форма 6 Положения).

7.2. Брянская городская администрация:

- ведет учет бизнес-проектов и договоров, заключенных с начинающими субъектами малого предпринимательства города Брянска;

- проводит мониторинг деятельности начинающих субъектов малого предпринимательства города Брянска;

- осуществляет контроль за реализацией бизнес-проектов победителей.

Ведущий специалист отдела прогнозирования и инвестиций комитета по экономике и инвестициям

А.В. Кондакова

Начальник отдела прогнозирования и инвестиций комитета по экономике и инвестициям

И.Н. Крохмалева

И.о. заместителя Главы городской администрации, руководителя аппарата

А.В. Шаров

Ведущий специалист отдела прогнозирования и инвестиций комитета по экономике и инвестициям

А.В. Кондакова

Начальник отдела прогнозирования и инвестиций комитета по экономике и инвестициям

И.Н. Крохмалева

И.о. заместителя Главы городской администрации, руководителя аппарата

А.В. Шаров