Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 21 декабря 2007 г. N 871 "Об утверждении городской целевой программы "Охрана окружающей среды в городе Брянске" на 2008 - 2010 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом города Брянска, а также в целях улучшения экологической обстановки в городе Брянске, проведения мероприятий по охране окружающей среды на территории города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Охрана окружающей среды в городе Брянске" на 2008 - 2010 годы.

2. Решение вступает в силу со дня его подписания.

3. Решение опубликовать в муниципальной газете "Брянск".

Глава города Брянска

И.И. Алехин

Городская целевая программа
"Охрана окружающей среды в городе Брянске" на 2008 - 2010 годы
(утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов
от 21 декабря 2007 г. N 871)

1. Паспорт городской целевой программы
"Охрана окружающей среды в городе Брянске" на 2008 - 2010 годы

Наименование              Городская  целевая программа "Охрана окружающей

программы                 среды в городе Брянске" на 2008 - 2010 годы

Заказчик                  Брянская городская администрация

Основные                  Управление   по   благоустройству  и   экологии

разработчики              города Брянска

программы

Цели и задачи             Улучшение  экологической обстановки на террито-

программы,                рии  города  Брянска на основе максимально воз-

важнейшие целевые         можного в  существующих социально-экономических

показатели                условиях   уменьшения   масштабов   воздействия

                          вредных  экологических  факторов техногенного и

                          антропогенного характера на  воздушный бассейн,

                          поверхностные  и  подземные   воды,   земельные

                          ресурсы, растительный мир

Сроки и этапы             2008 - 2010 годы

реализации

программы

Основные                  - строительство  полигона ТБО с устройством са-

мероприятия               нитарно-защитной зоны;

программы                 - строительство и реконструкция очистных соору-

                          жений;

                          - проектирование,  строительство ливневой кана-

                          лизации  и очистных   сооружений  предприятиями

                          города Брянска;

                          - модернизация  существующего,  ввод в эксплуа-

                          тацию  нового  производственного   оборудования

                          предприятиями города Брянска

Исполнители               Структурные  подразделения  Брянской  городской

основных                  администрации, предприятия города Брянска

мероприятий

Объёмы и                  Бюджет  города  Брянска  (в том числе средства,

источники                 сформированные   из  платежей  за    негативное

финансирования            воздействие  на окружающую  среду) - 39,65 млн.

                          руб.

                          Средства  предприятий и учреждений - 4,026 млн.

                          руб.

                          Бюджет города Брянска, млн. руб.:

                          2008 - 20,6 млн. руб.

                          2009 - 10,5 млн. руб.

                          2010 - 8,55 млн. руб.

                          Средства предприятий и учреждений, млн. руб.

                          2008 - 2,131 млн. руб.

                          2009 - 1,073 млн. руб.

                          2010 - 0,822 млн. руб.

Ожидаемые                 Снижение и локализация негативного  воздействия

конечные                  на окружающую природную среду:

результаты                - снижение выбросов  загрязняющих веществ в ат-

реализации                мосферу;

программы                 - снижение сброса загрязняющих веществ со сточ-

                          ными водами;

                          - озеленение и благоустройство территории горо-

                          да Брянска;

                          - ликвидации несанкционированных свалок на тер-

                          ритории города Брянска;

                          - улучшение  экологической  обстановки  за счет

                          реализации промышленными предприятиями меропри-

                          ятий экологической направленности, по благоуст-

                          ройству и озеленению санитарно-защитных зон

Система                   Контроль осуществляют:

организации               - заказчик Программы;

контроля за               - управление по  благоустройству и экологии го-

исполнением               рода Брянска

программы

2. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами

Одним из важнейших компонентов качества жизни во многом является уровень экологической безопасности. На территории города Брянска хозяйственную деятельность, связанную с природопользованием, осуществляют свыше 10 тысяч субъектов различных отраслей экономики. В этой связи на территории города Брянска резко возросло экологическое напряжение.

Выбросы вредных веществ от стационарных и передвижных источников составляют 41,9 тыс. тонн в год, оснащение же предприятий города Брянска специальным оборудованием, обеспечивающим очистку вредных веществ до предельно-допустимых# концентраций составляет 21 % от необходимого количества. Индекс загрязнения атмосферного воздуха на территории города Брянска в 2006 году составлял 6,1.

Отсутствие специального оборудования, регулярной информация# об интенсивном загрязнении атмосферного воздуха в черте города Брянска передвижными источниками не позволяет контролировать уровень загрязненности, разрабатывать и проводить мероприятия по снижению уровня загрязнения до нормативных показателей.

Анализ сложившейся ситуация# в части образования, использования и хранения отходов производства и потребления показывает, что рост объемов образования отходов (не менее 10 % ежегодно) ведет к опасному загрязнению окружающей среды и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.

Индустриальные методы переработки отходов на территории города Брянска не превышают 3 - 4 %. Спад производств и дефицит средств на промышленных предприятиях тормозит развитие новых, безотходных или малоотходных технологий на производстве. Отсутствует инфраструктура и система по сортировке, переработке и использованию промышленных и твердых бытовых отходов.

Эксплуатация действующей санкционированной свалки твердых бытовых отходов не отвечает требованием# санитарных норм и правил. Сметная стоимость строительства полигона твердых бытовых отходов с устройством санитарно-защитной зоны в поселке Большое Полпино составляет 32,3 млн. руб., нормативные сроки строительства - 2 года, областной целевой программой "Охрана окружающей природной среды Брянской области (2006 - 2010 годы)" предусмотрено выделение средств в размере 5,08 млн. руб.

По степени воздействия на состояние водных объектов городские поверхностные сточные воды являются одним из основных факторов загрязнения водной экосистемы, обуславливает сверхнормативный уровень их загрязнения по нефтепродуктам и взвешенным веществам.

Из-за отсутствия проектов не соблюдаются нормативные требования при проектировании и строительстве в прибрежных и водоохранных зонах.

Одним из основных факторов оздоровления экологической обстановки в таком промышленном городе, как Брянск, является система озелененных территорий, которая выполняет роль зеленых фильтров в очищении городского воздуха от пыли, газа, дыма, выбрасываемых промышленными предприятиями и автотранспортом.

В настоящее время озеленение города Брянска находится в кризисном состоянии. Темпы зеленого строительства отстают от потребностей города Брянска. Нередки случаи незаконного уничтожения и нанесения ущерба озелененным территориям. Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования составляет порядка 10 м2 на человека, что значительно ниже нормативных показателей.

С целью увеличения эффективности управления экологической безопасностью в городе Брянске назрела необходимость создания муниципальной информационно-аналитической системы в области охраны окружающей среды.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Реализация Программы при полном ресурсном обеспечении, при взаимодействии структурных подразделений Брянской городской администрации, производственных (промышленных) предприятий, расположенных на территории города Брянска, а также при активном участии населения города Брянска позволит улучшить экологическую обстановку на территории города Брянска:

3.1.1. Снизить воздействие антропогенных факторов на окружающую среду и человека.

3.1.2. Минимизировать производимые природопользователями выбросы в атмосферу, сбросы в природные объекты и количество образующихся отходов производства и потребления.

3.1.3. Увеличить степень очистки выбросов и сбросов, а также переработки и извлечения полезных, ценных компонентов отходов.

3.1.4. Повысить эффективность управления экологической безопасностью с целью выполнения требований действующего законодательства.

3.1.5. Провести комплексные мероприятия, направленные на:

3.1.5.1. Озеленение и благоустройство улиц и скверов города Брянска.

3.1.5.2. Благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон предприятий.

3.1.5.3. Ликвидацию несанкционированных свалок мусора на территории города Брянска.

3.2. Основной целью Программы является максимально возможное в существующих социально-экономических условиях уменьшение масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на воздушный бассейн, поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, растительный мир.

Достижение данной цели возможно путем решения следующих задач:

3.2.1. Формирование механизма хозяйствования, стимулирующего минимизацию образования отходов производства и потребления, безопасное размещение и обезвреживание отходов.

3.2.2. Создание условий для эффективного использования зеленых насаждений, их защиты и воспроизводства в целях улучшения экологической обстановки.

3.2.3. Формирование экологической культуры, воспитание рационального отношения к окружающей среде.

3.2.4. Популяризация проводимых в городе Брянске экологических мероприятий и акций через средства массовой информации.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, предполагается осуществить в 2008 - 2010 годах.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета города Брянска, собственных средств предприятий и учреждений.

Источник финансирования	Объём финансирования (млн. рублей)
	Всего	2008	2009	2010
Бюджет города Брянска	39,65	20,6	10,5	8,55
Собственные средства предприятий и учреждений	4,026	2,131	1,073	0,822

6. Управление Программой и контроль за её реализацией

Общее руководство Программой осуществляет Брянская городская администрация.

Координатором от лица Брянской городской администрации выступает управление по благоустройству и экологии города Брянска.

Программа реализуется путём выполнения основных мероприятий. Программа носит комплексный характер и реализуется при полном ресурсном обеспечении, при взаимодействии структурных подразделений Брянской городской администрации, производственных (промышленных) предприятий города Брянска, а также при активном участии населения города Брянска.

Корректировка мероприятий, осуществляемых немуниципальными предприятиями и учреждениями, может производиться с учетом их финансовой деятельности, о чем должен уведомляться координатор Программы.

Непосредственные исполнители ежемесячно представляют координатору, заказчику отчет о ходе реализации программных мероприятий и их финансировании. Координатор, заказчик представляет отчеты о выполнении Программы Главе городской администрации.

7. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы на территории города Брянска позволит снизить и локализовать негативное воздействие на окружающую природную среду, улучшить экологическую обстановку в городе Брянске, в том числе:

- снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 10 %;

- снизить сброс загрязняющих веществ со сточными водами на 40 %;

- снизить загрязнение почв путем ликвидации несанкционированных свалок в объеме 21 тыс. тонн;

- улучшить экологическую обстановку за счет вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на основе повышения уровня экологического образования;

- повысить эффективность управления экологической безопасностью.

8. План работы по реализации городской целевой программы
"Охрана окружающей среды в городе Брянске на 2008 - 2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования	Объёмы финансирования	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6
Брянская городская администрация
1	Строительство полигона ТБО с устройством санитарно-защитной зоны	2008 - 2010	Бюджет города Брянска	2008 - 7,5 млн. руб. 2009 - 7,5 млн. руб. 2010 - 8,55 млн. руб.	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации
2	Строительство станции обезжелезивания подземных вод производительностью 20 м3/сут на водозаборе "Деповской"	2008	Бюджет города Брянска	2008 - 7,1 млн. руб.	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации
3	Неотложные мероприятия по реконструкции комплекса очистных сооружений	2008 - 2009	Бюджет города Брянска	2008 - 6,0 млн. руб. 2009 - 3,0 млн. руб.	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации
Предприятия и учреждения города Брянска
1	Строительство и ввод в эксплуатацию ливневой канализации и очистных сооружений	2008 - 2009	Средства предприятия	2008 - 0,075 млн. руб. 2009 - 0,075 млн. руб.	ОАО "Брянский экспериментальный завод по ремонту дизельных машин"
2	Строительство и ввод в эксплуатацию ливневой канализации и очистных сооружений	2008	Средства учреждения	2008 - 0,12 млн. руб.	Федеральное государственное учреждение Исправительная колония N 1
3	Проектирование ливневой канализации и очистных сооружений	2010	Средства учреждения	2010 - 0,02 млн. руб.	Федеральное государственное учреждение Исправительная колония N 2
4	Проектирование ливневой канализации и очистных сооружений	2009	Средства предприятия	2009 - 0,05 млн. руб.	ЗАО "Брянский химический завод им. А.И. Поддубного"
5	Строительство водонепроницаемого отстойника для организованного сброса ливнёвых вод	2008 - 2009	Средства предприятия	2008 - 0,06 млн. руб. 2009 - 0,44 млн. руб.	МУП "Асфальтобетонный завод" города Брянска
6	Строительство системы оборотного водоснабжения для мойки троллейбусов и автотранспорта	2008 - 2010	Средства предприятия	2008 - 0,04 млн. руб. 2009 - 0,04 млн. руб. 2010 - 0,04 млн. руб.	МУП "Брянское троллейбусное управление"
7	Разработка проекта и ввод в эксплуатацию водонасосной станции на озере "Орлик"	2008 - 2010	Средства предприятия	2008 - 0,3 млн. руб. 2009 - 0,15 млн. руб. 2010 - 0,15 млн. руб.	ООО ПК "Бежицкий сталелитейный завод"
8	Внедрение установки для отсоса и очистки воздуха от сварочных аэрозолей	2008	Средства предприятия	2008 - 0,5 млн. руб.	Группа ГАЗ "Брянский арсенал"
9	Разработка проектно-сметной документации и строительство ливневой канализации и очистных сооружений	2008 - 2010	Средства предприятия	2008 - 0,12 млн. руб. 2010 - 0,3 млн. руб.	ОАО "Брянскпиво"
10	Разработка проектно-сметной документации и выполнение работ по модернизации оборудования аммиачной компрессорной установки и смены хладагента аммиака на фреон	2008 - 2010	Средства предприятия	2008 - 0,65 млн. руб. 2009 - 0,2 млн. руб. 2010 - 0,2 млн. руб.	ОАО "Брянский молочный комбинат"
11	Выполнение работ по установке циклона-промывателя типа СИОТ от дробеструйной камеры литейного цеха	2008	Средства предприятия	2008 - 0,15 млн. руб.	ЗАО "Термотрон - завод"
12	Проведение рекультивации земель пескового и мелового карьеров	2008 - 2010	Средства предприятия	2008 - 0,036 млн. руб. 2009 - 0,038 млн. руб. 2010 - 0,032 млн. руб.	ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича"
13	Озеленение территории предприятия	2008 - 2010	Средства предприятия	2008 - 0,08 млн. руб. 2009 - 0,08 млн. руб. 2010 - 0,08 млн. руб.	ЗАО Управляющая компания "Брянский машиностроительный завод"