Постановление Администрации Брянской области от 20 октября 2006 г. N 624 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области"

С целью приведения Положения о департаменте здравоохранения Брянской области в соответствие с действующим законодательством, в связи с изменением в структуре и штатном расписании департамента постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте здравоохранения Брянской области.

2. Департаменту здравоохранения Брянской области зарегистрировать Положение в установленном порядке.

3. Постановление администрации области от 9 апреля 2004 года N 230 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области" признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Старченко Т.А.

Вице-губернатор

А.И. Касацкий

Положение
о департаменте здравоохранения Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 20 октября 2006 г. N 624)

I. Общие положения

1.1. Департамент здравоохранения Брянской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим в формировании и проведении единой государственной политики в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, мобилизационной подготовки здравоохранения, разработки соответствующих разделов региональных комплексных программ, координации деятельности в этой сфере исполнительных органов государственной власти Брянской области.

Департамент подотчетен администрации Брянской области и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Реорганизация и ликвидация департамента проводится в соответствии с действующим законодательством.

Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области.

Директор департамента имеет заместителей. Заместители директора департамента назначаются на должность и освобождаются от должности директором департамента по согласованию с заместителем Губернатора области, координирующим деятельность департамента. Сотрудники департамента назначаются на должность и освобождаются от должности директором департамента в соответствии с действующим законодательством.

На работников департамента распространяются действия Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Брянской области "О государственной гражданской службе Брянской области", Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы трудового законодательства.

1.2. В организационную структуру департамента входят:

руководство;

отделы;

секторы.

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом и законами Брянской области, постановлениями Брянской областной Думы, постановлениями и распоряжениями администрации Брянской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент выполняет функции учредителя в отношении государственных учреждений здравоохранения, медицинских учебных заведений области и ГУП "Брянскфармация" в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Имущество департамента является собственностью Брянской области, закреплено за ним на праве оперативного управления и состоит из основных средств и финансовых ресурсов. Департамент вправе осуществлять с принадлежащим ему имуществом действия в пределах прав, установленных законодательством.

1.6. Финансирование деятельности департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Департамент финансируется из средств областного бюджета, а также внебюджетных источников.

1.7. Источниками формирования имущества департамента являются основные средства, малоценный и быстроизнашивающийся инвентарь, бюджетные ассигнования, доходы, полученные по договорам за оказываемые департаментом услуги, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

1.8. Директор и главный бухгалтер департамента несут личную ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение порядка ведения и достоверность учета и отчетности, организацию надлежащего оформления и хранения финансовых документов, наличных денежных средств, другой документации финансово-хозяйственной деятельности департамента.

1.9. Департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельные баланс и смету, лицевой счет в территориальных отделениях Федерального казначейства Российской Федерации, штампы, бланки, круглые печати со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации.

1.10. Местонахождение департамента: 241019, г. Брянск, переулок Осоавиахима, 3, корпус 1.

1.11. Департамент является правопреемником департамента здравоохранения администрации Брянской области.

II. Основные задачи департамента

2.1. Осуществление единой государственной политики в области охраны здоровья населения, создание условий для повышения эффективности деятельности организаций системы здравоохранения на территории Брянской области на основе:

разработки и реализации областных и федеральных целевых и государственных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

разработки и проведения эффективной экономической политики в области охраны здоровья населения на основе взаимодействия с городскими и районными администрациями, государственными органами;

формирования и реализации механизмов, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья населения в целях удовлетворения его жизненных потребностей, охраны здоровья от неблагоприятного влияния вредных факторов окружающей среды;

создания условий для расширения сферы деятельности регулируемых объектов с учетом требований рыночной экономики и привлечения внебюджетных источников финансирования;

реализации основных принципов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики заболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населения области;

обеспечения доступности и гарантированности медицинской помощи населению области;

участия в обеспечении всестороннего и гармоничного развития поколения, разработки и проведения мероприятий, направленных на обеспечение охраны здоровья матери, отца и ребенка;

организации обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами, медицинской техникой, изделиями медицинского и иного назначения;

контроля за фармацевтической деятельностью и ценообразованием субъектов обращения лекарственных средств в пределах предоставленных департаменту полномочий;

совершенствования системы обязательного и добровольного медицинского страхования граждан;

разработки нормативов и стандартов в области здравоохранения в соответствии с действующим законодательством;

организации и контроля за выполнением мероприятий мобилизационной подготовки органов и учреждений системы здравоохранения в интересах обеспечения защиты населения в военное время;

оснащения организаций системы здравоохранения современной медицинской техникой и внедрения новых медицинских и информационных технологий, высокоэффективных лекарственных средств;

обеспечения функционирования областной подсистемы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

привлечения внебюджетных средств для функционирования учреждений здравоохранения;

проведения эффективной кадровой политики в отрасли здравоохранения.

2.2. Исполнение федеральных и региональных программ развития здравоохранения, заказов для федеральных и региональных нужд на оказание медицинских услуг.

2.3. Создание и развитие целостной системы управления в области здравоохранения с широким использованием средств вычислительной техники, отечественного и зарубежного опыта.

2.4. Обеспечение совместно с информационно-аналитическим центром автоматизированного осуществления процессов управления сферой охраны здоровья, поддержания в постоянно рабочем состоянии массивов информации, надлежащей эксплуатации компьютерных сетей и автоматизированных рабочих мест государственных служащих.

2.5. Участие в пределах своей компетенции в работе по осуществлению международных связей в области охраны здоровья населения, реализации на территории области международных программ.

III. Функции департамента

3.1. В области прогнозирования и программного планирования:

3.1.1. Формирует региональную политику государственного регулирования сферы охраны здоровья в рамках стратегии социально-экономического развития Брянской области.

3.1.2. Разрабатывает областные целевые программы и принимает участие в разработке совместно с научными и общественными организациями федеральных целевых программ в области охраны здоровья населения.

3.1.3. Прогнозирует финансово-экономическую ситуацию в сфере охраны здоровья населения области, разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению финансовой стабильности отрасли, обеспечивает ежегодную оценку потребности в предоставлении бюджетных услуг в сфере здравоохранения в натуральном и стоимостном выражении на предстоящий финансовый год.

3.2. В области создания нормативно-правовой базы и методического обеспечения организует подготовку законодательных инициатив администрации области, участвует в создании нормативно-правовой базы по закрепленной сфере деятельности.

3.3. В области формирования системы управления организует и координирует формирование и развитие целостной системы государственного управления службой охраны здоровья населения области.

3.4. В области организации, анализа, контроля и регулирования:

3.4.1. Регулирует, контролирует и анализирует ход выполнения разделов региональных комплексных программ по охране здоровья населения, организует подготовку предложений по ликвидации отклонений от установленных регламентов.

3.4.2. Регулирует фармацевтическую деятельность и лекарственное обеспечение на территории области в рамках действующего законодательства.

3.4.3. Проводит комплексный анализ, изучает тенденции и обобщает закономерности формирования здоровья населения области с учетом региональных особенностей.

3.4.4. Осуществляет взаимодействие государственной с муниципальной и частной системами здравоохранения.

3.4.5. Обеспечивает контроль качества и сертификации лекарственных средств на территории области.

3.4.6. Проводит мониторинг предоставления мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения льготной категории граждан.

3.5. В области лечебно-профилактической медицинской помощи, инвалидности, экспертизы:

3.5.1. Организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию.

3.5.2. Организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, инвалидов и лиц, страдающих хроническими заболеваниями.

3.5.3. Осуществляет ведомственный контроль за качеством медицинской помощи.

3.5.4. Организует в установленном порядке направление взрослых и детей на лечение в клиники федерального подчинения, санаторно-курортные учреждения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, при необходимости - за рубеж.

3.6. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:

3.6.1. Разрабатывает и организует выполнение мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением, участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку.

3.6.2. Развивает сеть детских санаториев системы здравоохранения области, обеспечивает совершенствование лечебно-оздоровительной работы, осуществляет руководство и контроль за их деятельностью.

3.7. В области оказания скорой и неотложной помощи, планово-консультативной медицинской помощи населению, а также медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях:

3.7.1. Совершенствует службу скорой и неотложной медицинской помощи во взаимодействии со службой медицины катастроф.

3.7.2. Создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных, в том числе дезинфицирующих средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.8. В области гражданской обороны и мобилизационной подготовки:

3.8.1. Совершенствует медицинскую службу гражданской обороны и осуществляет руководство ее деятельностью.

3.8.2. Организует мобилизационную подготовку в системе здравоохранения области.

3.8.3. Организует работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в департаменте здравоохранения и лечебно-профилактических учреждениях области.

3.9. В области обеспечения лекарственными средствами, контроля за фармацевтической деятельностью:

3.9.1. Изучает и обобщает потребность в лекарственных средствах, товарах медицинского назначения с целью формирования и размещения соответствующих заказов.

3.9.2. Организует размещение заказов на поставку лекарственных средств, товаров медицинского назначения для нужд здравоохранения области и контроль за их рациональным и эффективным использованием.

3.9.3. Распределяет медикаменты, медицинское оборудование, поступившие по целевым программам за счет централизованных фондов, а также гуманитарную помощь в целях материально-технического обеспечения ЛПУ и медицинского обеспечения населения области.

3.9.4. В соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за фармацевтической деятельностью, организацией лекарственного обеспечения населения и ЛПУ.

3.9.5. В соответствии с действующим законодательством осуществляет во взаимодействии с управлением потребительского рынка и общественного питания Брянской области контроль за соблюдением государственной дисциплины цен на лекарственные средства и медицинские изделия на территории Брянской области.

3.10. В области обеспечения материально-техническими ресурсами, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения:

3.10.1. Разрабатывает перспективные и годовые планы потребности в медицинской технике, автотранспорте, изделиях медицинского назначения, расходных материалах, инвентаре, прочих материально-технических ресурсах с целью формирования и размещения соответствующих заказов.

3.10.2. Организует и проводит информационную работу по применению медицинской техники, изделий медицинского назначения и лекарственных средств.

3.10.3. Осуществляет деятельность в области обеспечения материально-техническими ресурсами, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, монтажа, наладки, ремонта и комплексного технического обслуживания медицинской техники на основании договоров с уполномоченными на такую деятельность организациями, осуществляет согласование проектов и смет подведомственных учреждений.

3.11. В области подготовки и повышения квалификации кадров:

3.11.1. Осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем работников учреждений здравоохранения и аптечной сети.

3.11.2. Осуществляет подготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, подготовку и переподготовку кадров руководящего состава и формирует кадровые резервы. Осуществляет аттестацию врачей, провизоров и фармацевтов, преподавателей учебных медицинских учреждений.

3.12. В области экономической деятельности и учета:

3.12.1. Является главным распорядителем средств областного бюджета, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным государственным учреждениям здравоохранения.

3.12.2. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных учреждений здравоохранения.

3.12.3. Определяет перечень видов медицинской помощи и дорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании.

3.12.4. Осуществляет контроль за приобретением лекарств, медицинской техники, изделий медицинского назначения государственными учреждениями здравоохранения области.

3.12.5. Определяет и реализует политику в сфере организации и осуществления платных медицинских услуг в системе здравоохранения.

3.12.6. Осуществляет согласование цен (тарифов) на платные медицинские услуги, разрабатываемые и утверждаемые в государственных учреждениях здравоохранения.

3.13. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работающих в подведомственных учреждениях, предприятиях:

3.13.1. Разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, организует проведение научных исследований по этим вопросам.

3.13.2. В установленном законодательством порядке подготавливает и утверждает акты по охране труда.

3.13.3. Осуществляет методическое руководство службами охраны труда учреждений здравоохранения и организует обучение руководителей.

3.13.4. В установленном порядке участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений.

IV. Права и обязанности

4.1. Департамент имеет право:

4.1.1. Образовывать в установленном порядке централизованные фонды материально-технических ресурсов и устанавливать возможные направления использования фондов.

4.1.2. Контролировать использование материальных и финансовых ресурсов, выделяемых централизованно для региональных комплексных программ.

4.1.3. По согласованию образовывать межведомственные комиссии, экспертные группы, привлекать для консультаций, изучения, подготовки и принятия решений на договорной основе юридических лиц, ученых, высококвалифицированных специалистов.

4.1.4. Устанавливать и поддерживать межрегиональные и зарубежные научно-технические связи и сотрудничество в соответствии с компетенцией департамента.

4.1.5. Контролировать подведомственные учреждения по вопросам, входящим в сферу деятельности департамента, в том числе проводить плановые и внеплановые проверки состояния финансово-хозяйственной деятельности.

4.1.6. Осуществлять контроль в подведомственных учреждениях за правильностью использования бюджетных средств, исполнением действующих нормативных правовых актов.

4.1.7. В соответствии с действующим законодательством вносить предложения соответствующим органам о приостановлении деятельности или закрытии учреждений, организаций здравоохранения в случае невыполнения ими нормативно-правовых актов по организации медицинской и фармацевтической деятельности.

4.1.8. Осуществлять контроль за фармацевтической деятельностью и ценообразованием на лекарственные средства и медицинские изделия на территории области.

4.1.9. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.1.10. Выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

4.2. Директор департамента осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия:

4.2.1. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях независимо от организационно-правовой формы.

4.2.2. Издает приказы по департаменту в пределах своей компетенции. Приказы директора департамента по вопросам организации профилактической, лечебно-диагностической, санаторно-курортной, реабилитационной помощи, фармацевтической деятельности и другим вопросам, отнесенным к компетенции департамента, обязательны для учреждений, предприятий и иных организаций, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья населения области.

4.2.3. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и предприятий (заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в установленном порядке).

4.2.4. Вносит предложения администрации области по изменению структуры и штатного расписания департамента, утверждаемым Губернатором области.

4.2.5. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами департамента.

4.2.6. Осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб, подведомственных учреждений и предприятий, утверждает положения о подразделениях департамента, должностные регламенты заместителей директора департамента, начальников отделов, специалистов департамента.

4.2.7. Утверждает уставы подведомственных учреждений и предприятий.

4.2.8. Осуществляет прием на работу на контрактной основе работников департамента. Применяет к работникам департамента и руководителям подведомственных учреждений и предприятий меры поощрения, налагает на них взыскания, осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством.

4.2.9. Директор департамента несет персональную ответственность за надлежащее исполнение должностных обязанностей, а также задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением.

4.3. Заместители директора департамента несут ответственность за надлежащее исполнение служебного регламента в соответствии с установленным директором департамента распределением обязанностей.

4.4. Другие работники несут ответственность за надлежащее исполнение обязанностей в соответствии с положением об отделах и должностными регламентами, утвержденными директором департамента.

5. Взаимоотношения, связи

5.1. Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии с органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Брянским территориальным фондом обязательного медицинского страхования, медицинскими страховыми компаниями, профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями и другими общественными объединениями, получает от них и предоставляет им необходимую для работы информацию по профилю деятельности департамента.

5.2. Департамент во взаимоотношениях с предприятиями, организациями, учреждениями использует методы экономической заинтересованности, контрактные, договорные отношения и санкции в пределах своей компетенции.

5.3. Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития, функционирования и жизнеобеспечения сферы охраны здоровья населения и других связанных с ним отраслей при департаменте создается коллегия из заместителей директора, начальников отделов департамента, руководителей подведомственных учреждений и предприятий и представителей общественных организаций. Председателем коллегии является директор департамента.

Персональный состав коллегии утверждается Губернатором области.

Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с положением о ней и регламентом, утвержденными председателем коллегии. Решения коллегии реализуются приказами директора департамента.

5.4. При департаменте могут создаваться координационные советы по направлениям деятельности, действующие на основании и в соответствии с положением, утвержденным директором.