Приложение 1. Областная целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области на 2006 - 2010 годы ("Культура Брянщины")

Приложение 1
к постановлению
администрации Брянской области
от 29 января 2008 г. N 68

Паспорт

Наименование программы	- областная целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области на 2006 - 2010 годы ("Культура Брянщины")"
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	- каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах, утвержденный постановлением администрации области от 1 ноября 2006 г. N 644
Государственный заказчик	- администрация Брянской области
Заказчик	- управление культуры Брянской области
Основной разработчик программы	- управление культуры Брянской области
Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели	- цель: обеспечить устойчивое развитие социально-культурных составляющих качества жизни населения области при сохранении историко-культурной среды, приумножении творческого потенциала брянцев и предоставлении равного доступа к информации. Задачи: совершенствовать методы управления сферой культуры и искусства на основе программно-целевых подходов к решению проблем; организовать мероприятия по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области; обеспечить адресную поддержку профессионального искусства, литературы и профессионального творчества; создать условия для художественных экспериментов и инноваций; повысить активность и развитие творческих инициатив населения, способствовать развитию социального партнерства; создать систему по развитию музеев, расширению использования виртуальных и иных продуктов культуры; обеспечить поддержку носителей и коллективов народной культуры Брянской области; оказать поддержку муниципальным учреждениям культуры в условиях реформы местного самоуправления; обеспечить оптимальное использование кадровых ресурсов; создать условия для развития системы непрерывного профессионального повышения квалификации руководителей и творческих работников сферы культуры; обеспечить сохранение и развитие системы художественного образования и поддержку молодых дарований; обеспечить укрепление материальной базы сферы культуры и рациональное использование материальных ресурсов; обеспечить пополнение книжных фондов и развитие библиотек Брянской области на современной основе библиотечного дела; создать каналы трансляции информационных ресурсов областных библиотек муниципальным и ведомственным библиотекам. Важнейшие целевые показатели программы отражены в таблице (прилагается)
Сроки и этапы реализации программы	- 2006 - 2010 годы
Разделы и основные мероприятия программы	раздел 1 "Охрана и сохранение историко-культурного наследия и создание системы развития музеев Брянской области"; раздел 2 "Развитие библиотечного дела Брянской области"; раздел 3 "Адресная поддержка профессионального искусства, литературы, профессионального творчества и создание системы по развитию библиотек"; раздел 4 "Культура села"; раздел 5 "Поддержка носителей и коллективов народной культуры Брянской области"; раздел 6 "Укрепление материальной базы сферы культуры"; раздел 7 "Создание условий для развития системы непрерывного профессионального образования и повышения квалификации руководителей и творческих работников сферы культуры"
Исполнители основных мероприятий программы	- управление культуры Брянской области, государственные и муниципальные организации и учреждения, работающие в сфере культуры и искусства, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, общественные, творческие и религиозные объединения (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	- на весь период реализации программы за счет средств областного бюджета - 276092,4 тыс. руб. Объемы финансирования программы на 2006 - 2010 годы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- удовлетворение культурных запросов всех категорий населения области будет достигнуто за счет: увеличения количества экспонатов основного фонда в музеях; стабилизации и последующего увеличения количества клубных формирований и участников в них; увеличения среднего количества мероприятий на одно учреждение культурно-досугового типа; увеличения общего количества мероприятий, проведенных за счет средств программы; увеличения количества посещений театров и концертных организаций, сохранения количества осуществленных за год новых постановок; увеличения количества телефонизированных общедоступных (публичных) библиотек и библиотек, имеющих доступ к сети "Интернет"; увеличения количества общедоступных библиотек, оснащенных компьютерной техникой; стабилизации и поэтапного увеличения количества посещений библиотек области; включения общедоступных библиотек в корпоративную библиотечную сеть; увеличения количества национальных фильмов в общем объеме кинопроката области; укрепления материальной базы сферы культуры, увеличения количества отремонтированных зданий учреждений культуры. Фактические показатели по годам указаны в таблице (прилагается)
Система организации контроля за исполнением	- в соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ" текущее управление осуществляет управление культуры Брянской области; администрация Брянской области и Брянская областная Дума в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Брянской области, осуществляют координацию работ, контролируют подготовку и реализацию программы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Областная целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области на 2006 - 2010 годы ("Культура Брянщины")" разработана в соответствии с требованиями времени, принципами социальной политики Правительства Российской Федерации, основными направлениями социально-экономического развития Брянской области. Она призвана обеспечить сохранение и развитие богатого культурного потенциала Брянской области, способствовать формированию и удовлетворению культурных потребностей населения Брянской области.

Брянская область и ее центр - г. Брянск сегодня представляют собой в социально-экономическом отношении динамично развивающийся регион Центральной России. Они обладают высоким историко-культурным потенциалом.

Обширной является музейная сеть Брянской области. Основу составляют Брянский государственный объединенный краеведческий музей, государственный мемориальный историко-литературный музей-заповедник Ф.И. Тютчева "Овстуг", Брянский областной художественный музейно-выставочный центр и музей братьев Ткачевых, литературно-мемориальный музей А.К. Толстого.

В области насчитывается более двадцати музеев, созданных в городах и районах Брянщины: Брянском, Мглинском и др., музеи этнографии, народных ремесел в населенных пунктах Отрадное (Брянский район), Севск (г. Севск), Высокое (Мглинский район), Комаричи (пос. Комаричи); картинные галереи (г. Унеча, с. Юдиново Погарского района). Расширяется сеть общественных музеев и комнат крестьянского быта.

Сеть библиотек, подведомственных управлению культуры Брянской области, практически не сокращена. Растет число библиотек, научившихся использовать для решения своих проблем дополнительные финансовые источники.

Сеть культурно-досуговых учреждений имеет тенденцию к сокращению. Вместе с тем сохранена система организации и проведения смотров, конкурсов, фестивалей. Брянская область является одним из лидеров среди регионов России в сфере изучения, сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества.

В Брянской области функционируют 52 детские музыкальные, художественные, хоровые школы и школы искусств, в которых получают начальное профессиональное образование в сфере искусства свыше 13500 учащихся.

В регионе ведется большая работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей. В то же время из-за многолетней кризисной ситуации снижаются заинтересованность и реальные возможности родителей и педагогов в развитии одаренных детей.

Театральное, музыкальное, изобразительное искусство в Брянской области обладает устойчивостью и тенденцией к развитию. Действуют несколько творческих общественных организаций союзов писателей, журналистов, дизайнеров, художников, театральных деятелей.

Продолжает формироваться весьма значительный кадровый и интеллектуальный потенциал.

Сложившаяся структура профессионального образования не в полной мере отвечает потребностям области в подготовке специалистов.

Накоплен и продолжает наращиваться опыт формирования системы мотивационных стимулов активизации творческой активности работников культуры и деятелей искусств, включающей в себя десятки различных областных, зональных, районных и городских смотров, конкурсов профессионального мастерства работников культуры, фестивалей, выставок, праздников.

Преобразование российского общества и осуществляемые в Брянской области социально-экономические реформы оказывают влияние на культурную жизнь региона. Вместе с тем в сфере культуры немало проблем.

В области музейного дела проблемная ситуация характеризуется слабым развитием материальной базы музеев, неудовлетворительным состоянием сохранности коллекций в музеях-филиалах, отсутствием в музеях области отвечающей современным требованиям системы обеспечения безопасности музейных фондов, невключенностью многих музеев в туристические маршруты, слабой социальной защищенностью музейных работников.

В библиотеках области, несмотря на все принимаемые меры, неудовлетворительно обстоит дело с научным комплектованием книжных фондов, слабо идут процессы информатизации и компьютеризации библиотечного дела.

И хотя осуществляемые в Брянской области социально-экономические реформы оказывают влияние на развитие библиотечного дела, общее состояние библиотек региона находится на критическом уровне.

Несмотря на принимаемые меры, библиотечные фонды не соответствуют интересам пользователей, морально устарели, отражают состояние развития страны эпохи советского периода. По данным официальной статистики, только 2 проц. выпускаемых в России изданий поступают в фонды провинциальных библиотек. Читатель провинции, по большому счету, отлучен от этого информационного изобилия.

Состояние материально-технической базы сельских библиотек очень слабое и не позволяет качественно, на современном уровне организовать библиотечное обслуживание. Есть библиотеки в сельской местности, расположенные в неотапливаемых помещениях, без света, всего лишь 132 муниципальные библиотеки (18,4 проц.) телефонизированы, только в 7 районах области в библиотеках есть свой автотранспорт.

Слабо развита материальная база клубов, сокращена до минимума ресурсная база клубного дела.

В киноотрасли не остановлено сокращение киносети, ухудшается ее материальная база, увеличивается процент изношенности кинооборудования и фондовых кинолент. Признание того, что социально-экономическое развитие региона и развитие региональной культуры - это два взаимозависимых и неразделимых фактора будущего процветания Брянщины, к сожалению, еще не стало доминирующим в массовом сознании.

Именно потенциал культурного наследия древнейшего и богатейшего своей историей региона может стать залогом его будущего процветания, гарантией социальной стабильности, условием активизации многих хозяйственно-экономических преобразований.

Все это диктует необходимость создания областной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области на 2006 - 2010 годы ("Культура Брянщины")".

В Брянской области имеются необходимые социальные, экономические и психологические предпосылки для устранения негативных тенденций в сфере культуры.

Многообразие явлений, составляющих сферу культуры, делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, в отдельных районах или организациях, без широкого взаимодействия всех субъектов культурной деятельности Брянской области, обусловливает необходимость применения программных методов осуществления культурной деятельности и требует разработки областной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области на 2006 - 2010 годы ("Культура Брянщины")".

2. Цели и задачи программы

Конечная цель долгосрочной региональной культурной политики в Брянской области состоит в обеспечении устойчивого развития социально-культурных составляющих качества жизни населения области при сохранении историко-культурной среды, приумножении творческого потенциала брянцев и предоставлении равного доступа к информации.

Основными задачами данной программы являются:

1. Совершенствование методов управления сферой культуры и искусства на основе программно-целевых подходов к решению проблем.

2. Организация мероприятий по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.

3. Обеспечение адресной поддержки профессионального искусства, литературы и профессионального творчества.

4. Создание условий для художественных экспериментов и инноваций.

5. Повышение активности и развитие творческих инициатив населения, развитие социального партнерства.

6. Создание системы по развитию музеев, расширению использования виртуальных и иных продуктов культуры.

7. Обеспечение поддержки носителей и коллективов народной культуры Брянской области.

8. Оказание поддержки муниципальным учреждениям культуры в условиях реформы местного самоуправления.

9. Обеспечение оптимального использования кадровых ресурсов.

10. Создание условий для развития системы непрерывного профессионального повышения квалификации руководителей и творческих работников сферы культуры.

11. Обеспечение сохранения и развития системы художественного образования и поддержки молодых дарований.

12. Обеспечение укрепления материальной базы сферы культуры и рационального использования материальных ресурсов.

13. Обеспечение пополнения книжных фондов и развития библиотек Брянской области на современной основе библиотечного дела.

14. Создание каналов трансляции информационных ресурсов областных библиотек муниципальным и ведомственным библиотекам.

3. Сроки и этапы реализации

Программа рассчитана на период с 2006 по 2010 год#.

4. Система программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация программных мероприятий по годам (приложения 2, 3, 4), направленных на развитие и совершенствование форм и методов культурной деятельности государственных областных и муниципальных учреждений культуры, общественных и творческих организаций, способствующих улучшению качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры.

Для достижения поставленных целей и решения задач мероприятия программы объединены в семь разделов.

Раздел 1. Охрана и сохранение историко-культурного наследия и создание системы развития музеев Брянской области

Для решения задач, определенных разделом программы, предполагается осуществить систему мер по следующим направлениям:

развитие музеев области, подъем профессионального уровня, активизация и модернизация музейной деятельности, сохранение музейных фондов;

изучение, сохранение и развитие народной культуры Брянщины;

информационное сопровождение деятельности по сохранению культурного наследия Брянской области.

Мероприятия по реализации раздела предусматривают сохранение памятных мест, связанных с именами великих земляков: Ф.И. Тютчева, А.К. Толстого, С.П. и А.П. Ткачевых, К.С. Паустовского, и мест, связанных с историей Отечества, в том числе Партизанской поляны. Планируется развитие и совершенствование музейно-туристической инфраструктуры с. Овстуг Жуковского района, с. Красный Рог Почепского района, с. Юдиново Погарского района, мемориального музейного комплекса "Партизанская поляна", музейные объекты которых включены в туристические маршруты региональных и общероссийских туристических фирм.

Дальнейшее развитие получат интерактивные методы музейной деятельности, научно-исследовательская, научно-просветительская и издательская деятельность музеев.

Реставрация музейных предметов, входящих в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации, требует особого внимания. Приоритеты в этом виде деятельности будут отданы проведению консервационных и профилактических работ, непрерывному обследованию технического состояния музейных предметов, подготовке и включению их в постоянные экспозиции. Требуется усовершенствовать систему учета и хранения предметов Музейного фонда Российской Федерации, организовать непрерывный мониторинг деятельности музеев по учету и хранению музейных предметов, безопасности музейных собраний, осуществить методическое обеспечение работы по учету и хранению музейных предметов в общественных музеях, в музеях различных форм собственности.

Большое внимание будет уделено разработке и реализации программ комплексного развития музеев, внедрению новых форм и методов обслуживания посетителей, разработке программ развития общественных музеев этнографии, истории Отечества, отраслевых музеев. Участие в международных и всероссийских музейных проектах будет способствовать совершенствованию форм работы брянских музеев.

Особое значение сегодня приобретает создание организационных, научно-технических и финансовых условий для обеспечения безопасности музейных собраний путем организации экспертизы, сертификации и внедрения конструктивных разработок в области охранных и противопожарных мероприятий, скрытой охранной маркировки музейных предметов и ценных книг, страхования музейных фондов.

Приоритетными останутся направления работы по исследованию основных направлений, видов, жанров и форм региональной народной художественной культуры посредством проведения комплексных фольклорно-этнографических экспедиций, научного обобщения материалов и их каталогизация. Планируется продолжить развитие системы музеев народной культуры и комнат крестьянского быта в городах и сельских поселениях области, обеспечить методическую поддержку их работы, создать условия для хранения предметов народной культуры, сформировать фонды хранения этнографических материалов на аудио- и видеоносителях.

Ведение последовательной работы по сбору этнографических материалов ляжет в основу издания серии книг "Свод народной культуры Брянщины", "Антология фольклора Брянской области", методических рекомендаций по изучению традиционной народной культуры для учреждений дополнительного образования детей, ссузов области, практиков клубной работы.

Продолжится целенаправленная работа с учреждениями образования, общественными организациями, учреждениями различных уровней власти по привлечению их к решению проблемы изучения и сохранения народной культуры и ее популяризации при проведении различных мероприятий.

Немалую роль в решении проблемы сохранения культурного наследия призвано сыграть информационное сопровождение этого вида деятельности через размещение информационных материалов и статей в печатных и электронных средствах массовой информации. Развитие современных технологий в практике работы учреждений культуры позволит создать электронные каталоги и фонды информационных материалов о культурных процессах, происходящих на территории региона.

Раздел 2. Развитие библиотечного дела Брянской области

В основе региональной политики в области библиотечного дела лежит принцип сохранения библиотечных фондов и развития библиотечного дела с целью создания условий для всеобщего и равного доступа населения Брянской области к информации, знаниям и культурным ценностям, предоставляемым библиотеками.

В данном разделе программы уделено большое внимание решению задач по созданию и развитию сети библиотек области, формированию и обработке их фондов, организации библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научному и методическому обеспечению развития библиотек области.

Библиотеки являются составной частью информационных ресурсов области. В ходе реализации программы планируется# объединение всех библиотек региона в единую сеть на базе АБИС "ОРАС-GLOBAL", авторское сопровождение, установка и подключение оборудования в библиотеках муниципальных образований, также планируется автоматизация специализированных отделов для слепых в муниципальных библиотеках области.

Особое внимание уделяется развитию библиотечного дела, расширению работы по комплектованию фондов библиотек (в том числе муниципальных), приобретению особо ценной, научной и методической литературы, подписных и электронных изданий, деятельности библиотек области по развитию местного сообщества и реализации программ чтения для детей.

Библиотеки нуждаются в модификации фондового и экспозиционного оборудования, средств и способов защиты книг от биологического заражения и других негативных воздействий окружающей среды. Крайне необходимо создание регионального центра по обеспечению нормативного режима хранения, реставрации и консервации библиотечных фондов.

Требуется создание страхового фонда документов библиотек области, условий для объединения информационных ресурсов библиотек региона в единую информационную корпоративную сеть, с помощью которой любой пользователь и читатель через библиотеки получит доступ к информационным ресурсам области и всего мирового сообщества, необходимо страхование редкого фонда и фонда краеведческого депозитария.

Предусматриваются мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы, в том числе по оказанию государственной поддержки в проведении ремонтов муниципальных библиотек (Клетнянский, Климовский, Дятьковский, Почепский, Суражский районы) и установке отопительных систем в неотапливаемых муниципальных библиотеках, а также телефонизация муниципальных библиотек области.

С целью поддержки и развития чтения на Брянщине запланировано проведение и участие в областных и международных симпозиумах, конференциях, проведение профессиональных конкурсов "Лучший сельский библиотекарь", областного конкурса "Читающая семья".

Раздел 3. Адресная поддержка профессионального искусства, литературы, профессионального творчества и создание системы по развитию библиотек

Профессиональное искусство имеет на территории области прочные корни и богатые традиции. Высокий художественный потенциал, развитая сеть учреждений искусства, деятельность творческих общественных организаций создают благоприятные возможности для духовного, эстетического развития населения области.

Раздел программы предусматривает мероприятия по поддержке творческих общественных организаций, проведение литературных праздников и чтений, посвященных творчеству Д. Андреева, К. Паустовского, В. Гамолина, П. Проскурина, Н. Грибачева, Н. Рыленкова и других авторов, проведение областных, всероссийских и международных научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров по развитию библиотечного дела, изучению литературного наследия, развитию профессионального искусства.

Адресная поддержка деятелей искусства выражена в присуждении литературных премий "Серебряная лира" и "Русский путь", учреждении именных стипендий ветеранам Великой Отечественной войны, деятелям культуры и искусства, одаренным детям.

Будет оказана поддержка в организации и проведении областных, межрегиональных и международных пленэров живописи, обменных выставок художников России, Белоруссии, Украины, межрегиональных выставок. Продолжится практика приобретения работ брянских художников для пополнения фондов Брянского областного художественного музейно-выставочного центра.

Для увековечения памяти великого земляка программными мероприятиями предусмотрено завершение изготовления и установки надгробного памятника Герою Социалистического Труда, лауреату Государственных премий СССР и России, почетному гражданину Брянской области П.Л. Проскурину.

С целью расширения возможностей доступа различным категориям# населения к культурным благам мероприятия раздела предусматривают развитие гастрольно-концертной деятельности государственных областных театров и областной филармонии в городах и районах области, поддержку научно-просветительских программ учреждений культуры области.

Одной из главных составляющих раздела стали мероприятия по организации и проведению в Брянской области областных и обменных межгосударственных выставок, пленэров, по поддержке участия деятелей культуры в областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, праздниках, творческих лабораториях профессионального искусства, конкурсах, выставках, конференциях, семинарах.

Мероприятиями раздела предусматривается создание условий для улучшения кинообслуживания населения.

Насущной необходимостью для учреждений культуры является издательская деятельность, которая отражает характерные тенденции развития всех видов творчества, культурные и исторические особенности региона, позволяет популяризировать и распространять результаты интеллектуального труда авторов, создающих духовные ценности.

В этом разделе впервые предусматривается учреждение грантов Брянской области по поддержке инновационных проектов в области развития искусства Брянской области.

Раздел 4. Культура села

Сохранение и развитие традиционной народной культуры в Брянской области обеспечивается осуществлением государственной поддержки в укреплении материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. Сохранению и развитию способствует проведение фольклорных фестивалей, смотров и конкурсов, дней традиционной народной культуры на селе, юбилейных мероприятий сельских учреждений культуры, выставок мастеров декоративно-прикладного искусства.

С целью оказания поддержки работникам сельских учреждений культуры предусмотрено направление их на всероссийские курсы повышения квалификации, а также обеспечение участия в конференциях, симпозиумах. Важное значение имеет поддержка одаренных детей, проживающих в сельской местности, через систему именных стипендий.

Особое внимание уделяется целенаправленному финансированию мероприятий по укреплению морально устаревшей материальной базы сельских учреждений культуры, обеспечению народных коллективов музыкальными инструментами, оборудованием, костюмами, сохранению кадрового потенциала, созданию единого информационного пространства, поддержке гастрольно-концертной деятельности профессиональных коллективов на селе, а также обеспечению равного доступа граждан к культурным ценностям.

Раздел 5. Поддержка носителей и коллективов народной культуры Брянской области

Деятельность культурно-досуговых учреждений Брянской области остается самой массовой, доступной, традиционной, демократичной по приобщению людей к культуре. Система мероприятий данного раздела направлена на разработку и внедрение эффективно действующей системы научно-методического обеспечения культурно-досуговой деятельности учреждений культуры области в условиях реформы местного самоуправления, проведение социологических исследований культурных и досуговых приоритетов и предпочтений жителей Брянской области, областных и межрегиональных научных конференций по вопросам всех сфер деятельности учреждений культуры. Эти мероприятия имеют своей целью создание условий для более эффективной и масштабной деятельности по ведению культурно-просветительной работы учреждений культуры, совершенствованию форм досуговой деятельности организаций культуры, активизации работы по обмену опытом с другими регионами.

Немаловажную роль в организации досуга населения, выявлении народных талантов играют организуемые и проводимые учреждениями культуры межмуниципальные, областные и межрегиональные смотры, конкурсы, фестивали, выставки народного творчества, направленные на активизацию деятельности клубных учреждений и организаций, привлечение широких слоев населения к народному творчеству.

Большое значение для развития и поддержки народных талантов имеет их участие в межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, смотрах, праздниках. Самыми значительными из них являются международный молодежный фестиваль славянских народов у Монумента Дружбы на границе Белоруссии, России, Украины, Всероссийский конкурс вокалистов-любителей им. А.Д. Вяльцевой "Гори, звезда приветная", фестивали-конкурсы "Севская частушка", "Играй, гармонь" и др.

Значимыми для массовой организации досуга населения области стали мероприятия, организуемые учреждениями культуры, посвященные государственным и областным праздникам и памятным датам.

Серьезным стимулом для дальнейшего развития самодеятельного художественного творчества, сохранения народной культуры станет учреждение грантов Брянской области по поддержке и развитию организаций культуры области.

Раздел 6. Укрепление материальной базы сферы культуры

Выделяемых сегодня средств на ремонт и техническое оснащение зданий учреждений культуры явно недостаточно. Количество зданий, требующих капитального ремонта и реконструкции, ежегодно увеличивается. Критическое положение сложилось в учреждениях культуры с обеспечением музыкальными инструментами, оборудованием и автомобильным транспортом. В централизованных библиотечных системах нет библиобусов.

Система мероприятий данного раздела программы позволит целенаправленно осуществлять финансирование ремонта и реконструкции зданий и помещений муниципальных учреждений культуры, обеспечивать соответствие технического состояния зданий государственных областных учреждений культуры современным эксплуатационным требованиям, позволит оказать поддержку муниципальным и государственным учреждениям культуры области в обеспечении автотранспортом, приобретении оборудования и музыкальных инструментов, костюмов для творческих коллективов, компьютеризации учреждений культуры.

Раздел 7. Создание условий для развития системы непрерывного профессионального образования и повышения квалификации руководителей и творческих работников сферы культуры

Мероприятия, направленные на сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли, совершенствование системы подготовки кадров, повышение их профессионального уровня, предусматривают долгосрочную систему действий, объединяющих усилия государственных организаций и образовательных учреждений культуры.

Для достижения поставленной цели необходима целевая поддержка образовательных учреждений дополнительного образования детей, развитие новых форм деятельности базовых центров по работе с одаренными детьми, проведение социологических исследований по изучению потребностей детей и родителей в дополнительных образовательных услугах в сфере культуры и искусства.

Необходимо# формирование и реализация механизма прогнозирования потребности в специалистах среднего звена для отрасли культуры и искусства, проведение мониторинга закрепления специалистов в учреждениях культуры области.

Назрела насущная необходимость разработки проекта создания государственного областного образовательного учреждения высшего профессионального образования культуры и искусства с тремя ступенями образовательных программ по предоставлению услуг по дополнительному образованию детей, среднему профессиональному и высшему образованию.

Требуется разработка мер по развитию предоставления образовательных услуг учреждениями среднего профессионального образования культуры и искусства на договорной основе, внедрение эффективных моделей организации производственной практики студентов учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства.

Особое значение приобретает в этот период обеспечение учреждений культуры специалистами за счет развития системы подготовки их по целевым договорам с ведущими учебными заведениями культуры и искусства.

Немаловажным подспорьем в системе подготовки кадров станут традиционные конкурсы профессионального мастерства работников культуры (клубные работники, библиотекари, музейные работники, преподаватели учреждений дополнительного образования детей).

Существенную роль в повышении квалификации специалистов отрасли сыграют организация и проведение творческих лабораторий, семинаров, тренингов, мастер-классов и курсов повышения квалификации и переподготовки кадров культуры, обеспечение участия специалистов культуры и искусства региона в межрегиональных, всероссийских и международных семинарах, конференциях, симпозиумах.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих источников:

1. Текущее финансирование учреждений культуры, подведомственных управлению культуры Брянской области.

Целевое финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета.

2. Привлечение к финансированию отдельных проектов средств заинтересованных в их реализации промышленных и сельскохозяйственных предприятий, коммерческих организаций, иностранных фирм, кредитно-хозяйственных структур, спонсоров, меценатов и других инвесторов.

3. Частичная компенсация расходов на реализацию проектов за счет развития собственной предпринимательской деятельности соответствующих организаций и учреждений культуры.

Участие в реализации и финансировании мероприятий программы муниципальных образований области определяется договорами между управлением культуры Брянской области и соответствующими муниципальными образованиями.

Объем финансирования программы в 2006 - 2010 годах составит 276092,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2006 году - 34776,0 тыс. рублей;

в 2007 году - 47728,0 тыс. рублей;

в 2008 году - 59176,2 тыс. рублей;

в 2009 году - 67105,9 тыс. рублей;

в 2010 году - 67306,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению исходя из возможностей областного бюджета.

В период формирования областного бюджета администрацией области на очередной финансовый год утверждаются перечень мероприятий и размеры их финансирования, которые с момента утверждения областной целевой программы на следующий год становятся неотъемлемой частью программы.

6. Механизм реализации программы

Программа может быть успешно выполнена только в случае, когда все заинтересованные субъекты в той или иной степени участвуют в реализации и совершенствовании программных мероприятий.

Механизм реализации включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Управление культуры Брянской области осуществляет организационно-управленческую деятельность по запуску и реализации данной программы, разрабатывает и внедряет организационно-экономические механизмы, развертывает основные инновационные процессы и модернизационные проекты, организует профессиональную и общественную экспертизу хода реализации программы и корректирует положения программы по результатам экспертизы.

Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в установленном порядке.

В реализации программы принимают участие учреждения и организации культуры и искусства различных форм собственности Брянской области, подавшие заявку в управление культуры Брянской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" реализация программы осуществляется на основе договоров, заключаемых управлением культуры Брянской области с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование документов: календарного плана по реализации мероприятий каждого раздела с определением объемов финансирования, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов договоров, заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования, разработкой положений, созданием и работой оргкомитетов по проведению массовых мероприятий программы, а также разработкой положений на получение грантов по поддержке проектов в сфере культуры.

Управление культуры Брянской области осуществляет непосредственное взаимодействие с Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, делегирует проблемы областного уровня на районный и поселенческий уровни, координирует очередность и целесообразность тех или иных культурных событий в области, соотнося их с возможностями муниципальных образований, выступает экспертной структурой по отношению к предъявляемым заявкам на программное финансирование в рамках областных целевых программ.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Учитывая масштабность и сложность программных мероприятий, а также с целью рациональной организации управления реализацией программы она структурирована по разделам.

Управление культуры Брянской области отвечает за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, привлечению внебюджетных источников, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования программы на очередной финансовый год, представляет в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области отчеты о реализации программы в соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ".

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых разделов и мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора программы.

Срок действия программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока действия программы более чем на один год разрабатывается новая программа.

Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств в установленном порядке. Контроль за ходом выполнения программы осуществляют управление культуры Брянской области и другие органы государственной власти в установленном законом порядке.

8. Оценка эффективности реализации программы

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в:

расширении возможности и создании благоприятных условий населению для творческой деятельности;

предоставлении равного доступа жителям Брянской области к культурным благам и информации;

активизации экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;

оптимизации расходования бюджетных средств;

модернизации и укреплении материальной базы учреждений культуры;

увеличении числа одаренных детей, которым оказывается целевая поддержка;

сохранении и развитии кадрового потенциала;

обеспечении конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий, развитии эстетического воспитания молодежи;

обеспечении книжными фондами населения в соответствии с международными стандартами.

Показатели эффективности, отражающие качество предоставляемых услуг и количественные параметры мероприятий программы, указаны в таблице:

Показатели
оценки эффективности реализации мероприятий программы

N пп	Показатели	Фактическое значение показателя на момент разработки программы (по итогам 2004 года)	Изменения значения показателей по годам				Целевое значение на момент окончания действия программы (2010 год)
			2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	ГАРАНТ: #	7
1.	Количество экспонатов основного фонда в музеях (тыс. единиц)	264,8	268,2	271	271,4	272,5	280
2.	Количество клубных формирований (ед.)	4719	4337	4340	4345	4345	4350
3.	Количество участников в клубных формированиях	53852	51244	51500	51500	51550	51550
4.	Среднее количество мероприятий на одно учреждение культурно-досугового типа	153	169,5	170	170	172	175
5.	Количество мероприятий, проведенных за счет средств программы	144	150	196	198	200	205
6.	Количество специалистов отрасли культуры, принимавших участие в обучающих мероприятиях	н/д	5246	5250	5300	5350	5350
7.	Количество посещений театров и концертных организаций (тыс. чел.)	412	393,9	395	400,3	400,5	450
8.	Количество новых постановок (театральных премьер и концертных программ)	26	22	29	30	30	32
9.	Количество посещений музеев (тыс. чел.)	578,3	629,9	702,4	700	705	710
10.	Количество отреставрированных музейных экспонатов (ед).	397	223	285	300	310	315
11.	Доля национальных фильмов в общем объеме кинопроката области (проц.)	12	16	18	19	20	30
12.	Количество экземпляров новых поступлений в библиотеки (тыс. ед.)	190,83	215,12	220	225	230	240
13.	Количество общедоступных (публичных) библиотек, оснащенных компьютерной техникой	53	68	70	84	190	216
14.	Количество общедоступных (публичных) библиотек, имеющих доступ в# Интернет	н/д	33	40	85	130	140
15.	Количество отремонтированных зданий учреждений культуры, за год	14	43	83	85	87	90
16.	Количество посещений библиотек области (тыс. чел.)	4392,6	4369,6	4380	4385	4390	4500
17.	Количество изданий, переведенных на иные виды носителей (ед.)	н/д	1095	2555	1460	1825	1825
18.	Количество библиотек, входящих в корпоративную библиотечную систему	н/д	9	10	20	100	110