Приложение N 1. Положение о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд города Брянска и их финансировании за счет средств бюджета города

Приложение N 1
к постановлению
Брянской городской администрации
от 1 июня 2006 г. N 1678-п

Положение
о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд города Брянска и их финансировании за счет средств бюджета города

I. Основные положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек, объектов строительства и реконструкции, в том числе объектов технического перевооружения, приобретение объектов для муниципальных нужд города (далее - стройки и объекты), порядок их финансирования за счет капитальных вложений (за исключением бюджетных кредитов), предусмотренных в бюджете города на очередной финансовый год, а также функции и полномочия муниципальных заказчиков и заказчиков- застройщиков.

II. Порядок формирования Перечня

2. Адресная инвестиционная программа города Брянска, являющаяся составной частью бюджета города Брянска на очередной финансовый год, определяет объемы расходов на капитальные вложения, в том числе долевое участие в реализации областных и федеральных целевых программ (подпрограмм).

Перечень строек и объектов для муниципальных нужд города, утверждаемый Решением Брянского городского Совета народных депутатов, предусматривает распределение объема капитальных вложений, выделенных на реализацию адресной инвестиционной программы города Брянска на очередной финансовый год, по конкретным стройкам и объектам (далее - Перечень).

В Перечень включаются стройки и объекты, находящиеся в муниципальной собственности. В него могут быть включены также стройки и объекты, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций.

В Перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом.

3. Формирование проекта Перечня осуществляется комитетом по строительству городской администрации, исходя из параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана города Брянска.

Включение строек и объектов в проект Перечня осуществляется на основании обоснованных предложений отраслевых управлений и комитетов городской администрации.

4. В проекте Перечня указываются:

а) муниципальные заказчики (главные распорядители бюджетных средств);

б) заказчики-застройщики;

в) стройки и объекты;

г) виды экономической деятельности (отрасли);

д) коды функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета города Брянска.

5. Муниципальными заказчиками по стройкам и объектам, включенным в Перечень, являются Брянская городская администрация и ее структурные подразделения, имеющие статус юридического лица.

6. Заказчиками-застройщиками по стройкам и объектам, включенным в Перечень (далее - заказчики-застройщики), могут являться:

а) государственные или муниципальные учреждения;

б) государственные и муниципальные унитарные предприятия;

в) негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, которым капитальные вложения, предусмотренные бюджетом города Брянска на финансирование принадлежащих им строек и объектов, включенных в Перечень, предоставлены при наличии договора на долевое участие в строительстве объекта, заключенного с органами местного самоуправления города Брянска.

7. Заказчики-застройщики определяются комитетом по строительству и муниципальными заказчиками на стадии формирования проекта Перечня на очередной финансовый год. Заказчики-застройщики, за исключением образованных в форме государственного предприятия и муниципального унитарного предприятия, не имеют права использовать на свое содержание средства бюджета города Брянска, предоставленные на капитальные вложения.

Нормативы расходов на содержание службы заказчика-застройщика, образованного в форме государственного предприятия и муниципального унитарного предприятия, утверждаются Брянской городской администрацией.

Функции заказчика-застройщика, выполняемые государственными или муниципальными учреждениями, осуществляются за счет средств, предусмотренных соответствующими бюджетами на их содержание.

8. Включение в проект Перечня вновь начинаемых строек и объектов осуществляется после обеспечения финансирования переходящих строек и объектов.

9. Стройки и объекты, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, могут быть включены в проект Перечня только при наличии утвержденной проектно-сметной документации.

Стройки и объекты, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть включенными при условии выделения в пределах общего объема расходов на капитальные вложения на соответствующую стройку или объект средств, предназначенных на проведение проектно-изыскательских работ.

10. Комитет по строительству городской администрации в установленные сроки представляет в финансовое управление и комитет по экономике городской администрации проект Перечня, с распределением предельных объемов расходов на капитальные вложения на очередной финансовый год с разбивкой по функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета города Брянска, согласованный с заместителями Главы администрации, курирующими соответствующие отрасли.

Проект Перечня одобряется Главой администрации и направляется для рассмотрения Брянскому городскому Совету народных депутатов.

11. Брянская городская администрация в недельный срок с даты утверждения Брянским городским Советом народных депутатов Перечня на очередной финансовый год направляет его копию муниципальным заказчикам и заказчикам-застройщикам.

12. Перечень, утвержденный Брянским городским Советом народных депутатов, является для муниципальных заказчиков основанием для формирования заказа по организации и проведению в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 13.02.2006 N 303-п "Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Брянске" конкурсов на выполнение работ и оказание услуг по строительству вновь начинаемых строек и объектов (далее - конкурсы).

13. Муниципальные заказчики, исходя из заключенных по итогам конкурсов муниципальных контрактов на выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд города Брянска на стройках и объектах, включенных в Перечень, при снижении стоимости их строительства уточняют объемы капитальных вложений, на весь период строительства с разбивкой по годам и вносят предложения Комитету по строительству городской администрации о внесении в Перечень изменений, связанных с перераспределением высвобождаемых средств на другие стройки и объекты.

14. Муниципальные заказчики вправе вносить предложения в комитет по строительству городской администрации о перераспределении объемов капитальных вложений по стройкам и объектам на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации. Комитет по строительству городской администрации рассматривает предложения муниципальных заказчиков и в установленном порядке вносит соответствующие изменения в Перечень, финансовое управление Брянской городской администрации в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города.

15. Внесение в Перечень изменений, не приводящих к перераспределению объемов капитальных вложений по функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета города, по стройкам и объектам осуществляется Комитетом по строительству городской администрации на основании предложений заказчиков с последующим оформлением соответствующего проекта Решения Брянского городского Совета народных депутатов.

III. Порядок финансирования строек и объектов, включенных в Перечень

16. Выделение ассигнований муниципальным заказчикам для финансирования строек и объектов, включенных в Перечень, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города, лимитами бюджетных обязательств по капитальным вложениям на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в Перечень, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и затрат и в соответствии с технологической структурой капитальных вложений.

18. Перечисление средств бюджета города осуществляется на основании представленных заказчиками-застройщиками муниципальным заказчикам и комитету по строительству Брянской городской администрации сведений об объемах выполненных работ и затрат.

19. Муниципальные заказчики для осуществления финансирования строек и объектов, включенных в Перечень, открывают лицевые счета в Брянском ГОФК УФК Брянской области для обеспечения перечисления денежных средств на лицевые счета заказчика-застройщика.

20. Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройке или объекту осуществляется путем перечисления средств бюджета города с лицевого счета заказчика-застройщика, открытого в Брянском ГОФК УФК Брянской области на счета подрядных организаций, открытые ими в кредитных организациях.

21. Заказчики-застройщики представляют в Брянское ГОФК УФК Брянской области по каждой стройке и каждому объекту, включенным в Перечень, следующие документы:

а) муниципальные контракты на выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд города на весь период строительства, а также на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, иные договоры (соглашения) на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), затраты и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств, сведения о распределении на конкурсной основе средств бюджета города либо данные, подтверждающие право размещения заказа у единственного источника, а также договоры об осуществлении строительного контроля на стройке или объекте, заключенные с организацией, выигравшей конкурс (при необходимости);

б) положительные заключения на проектную документацию, подготовленные в установленном порядке, и документы об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение);

в) справка о стоимости выполненных работ (услуг), а также о произведенных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.

22. В случае если заказчиком-застройщиком является унитарное предприятие, в муниципальном контракте предусматриваются положения, определяющие порядок ведения учета средств, составления и предоставления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и положение, ограничивающее стоимость принимаемых в рамках контракта обязательств, исполнение которых финансируется за счет средств бюджета города, лимитами бюджетных обязательств, доведенными до заказчика-застройщика главным распорядителем средств бюджета города.

23. Негосударственные коммерческие и некоммерческие организации - заказчики-застройщики кроме документов, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения, представляют в Брянское ГОФК УФК Брянской области копии договоров (соглашений) долевого участия в строительстве объекта, заключенного с органами местного самоуправления города Брянска.

24. Авансирование предусмотренных в муниципальных контрактах (договорах) работ (услуг), осуществляемых на стройках и объектах, включенных в Перечень, производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года N 745 "Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд".

25. Оплата выполненных субподрядными организациями работ (услуг), а также произведенных затрат осуществляется генеральным подрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитной организации, на основании договора с субподрядной организацией.

26. Муниципальные заказчики и заказчики-застройщики в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных организаций, ведут бухгалтерский учет, составляют и представляют отчетность об использовании средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения.

Отчетность и дополнительные сведения об использовании средств бюджета города, перечисленных муниципальными заказчиками заказчикам-застройщикам, представляются в финансовое управление городской администрации.

27. В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика Брянская городская администрация сообщает об этом в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики и в территориальные органы Федерального казначейства.

28. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении подрядной организации, которой был предоставлен аванс, заказчики-застройщики сообщают об этом в Брянскую городскую администрацию и в территориальные органы Федеральной налоговой службы для ее участия в представлении в делах о банкротстве требований городской администрации по денежным обязательствам.

29. Изменение в связи с инфляцией объема финансирования капитальных вложений, направляемых на оплату выполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в течение финансового года не производится.

30. Контроль за целевым использованием средств бюджета города, выделенных на капитальные вложения, осуществляется органами муниципальной власти города Брянска в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. По требованию указанных органов муниципальный заказчик и (или) заказчики-застройщики предъявляют:

а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;

б) документы об утверждении проектной документации;

в) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;

г) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

д) документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенных затрат в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

е) другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Муниципальные заказчики и заказчики-застройщики в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных им средств бюджета города, а также за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах.

IV. Отдельные функции и полномочия муниципального заказчика

32. Муниципальный заказчик:

а) заключает с заказчиками-застройщиками договоры (соглашения) о передаче выполнения функций, необходимых для строительства и финансирования включенных в Перечень строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

б) несет ответственность за реализацию инвестиционных проектов в отношении включенных в перечень строек и объектов, находящихся в собственности негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, в пределах средств бюджета города, выделенных на их финансирование;

в) обеспечивает финансирование строек и объектов, включенных в Перечень на основании муниципальных контрактов (договоров), в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по капитальным вложениям и с учетом объема выполненных работ (услуг);

г) организует осуществление строительного контроля на стройках и объектах, включенных в Перечень;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

е) организует получение (получает) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

ж) обеспечивает размещение на конкурсной основе в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 13.02.2006 N 303-п "Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Брянске" заказов на выполнение работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в Перечень;

з) заключает в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 13.02.2006 N 303-п "Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Брянске" муниципальный контракт с генеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по стройкам и объектам, включенным в Перечень, и с поставщиком (изготовителем) оборудования на поставку оборудования, не входящего в сметы строек (приложение N 1 к приложению N 1).

и) осуществляет регистрацию права собственности муниципального образования город Брянск на законченные строительством объекты в управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области.

33. Муниципальный заказчик вправе передать заказчику-застройщику выполнение следующих функций:

а) сбор исходных данных в период предпроектной подготовки объекта, изготовление проектно-сметной документации и получение положительных заключений экспертизы (технической, экологической) на предпроектную и проектную документацию, по включенным в Перечень стройкам и объектам, и утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) заключение в дополнение к муниципальным контрактам (договорам) соглашений (договоров) о проведении работ (оказании услуг) в пределах выделенных для соответствующей стройки или объекта капитальных вложений на текущий финансовый год;

в) осуществление в установленном порядке строительного контроля на стройках и объектах, включенных в Перечень;

г) финансирование строек и объектов, включенных в Перечень, в том числе представление в Брянское ГОФК УФК Брянской области документации, необходимой для финансирования строек и объектов, принятие решений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ на основании соответствующих предложений подрядчика, осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ, если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором), обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

д) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;

е) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности и несение ответственности за ее достоверность;

ж) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

з) учет и контроль расходования в соответствии с технологической структурой капитальных вложений;

и) своевременное предъявление подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

V. Отдельные функции и полномочия заказчика-застройщика

34. Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными на него функциями и в пределах средств, переданных муниципальным заказчикам в виде капитальных вложений, обеспечивает организацию работ на стройках и объектах и осуществляет управление указанными работами.

35. Заказчик-застройщик осуществляет:

а) выполнение функций, переданных ему муниципальным заказчиком;

б) выдачу технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ;

в) контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;

г) выбор площадки для строительства, получение разрешения на строительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводе земельных участков под строительство и разрешений на строительство;

д) обеспечение строек и объектов оборудованием, материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика, их приемку, учет, хранение, своевременную передачу подрядным организациям, недопущение образования избыточного накопления запасов материальных ценностей;

е) урегулирование разногласий, возникающих при реализации инвестиционного проекта;

ж) контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города, выделенных на капитальные вложения;

з) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Постановлением Брянской городской администрации от 13.02.2006 N 303-п "Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Брянске".

36. Заказчик-застройщик представляет муниципальному заказчику и Комитету по строительству городской администрации:

а) предложения по объемам ассигнований из бюджета города для финансирования строек и объектов, включенных в Перечень;

б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации) - заказчика-застройщика;

в) заключения экспертизы (технической, экологической) на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в Перечень;

г) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

д) договоры строительного подряда, заключенные с другими участниками строительства (при необходимости);

е) копию соглашения (договора) с банками или другими организациями, предоставляющими заемные средства для осуществления строек и объектов, включенных в Перечень (при необходимости);

ж) копию бухгалтерского баланса за истекший год;

з) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе выполнения работ на стройках и объектах, включенных в Перечень;

и) другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Заказчик-застройщик обеспечивает готовность законченных строительством и подготовленных к эксплуатации строек и объектов для предъявления государственной приемочной комиссии.

38. Организовывает совместно с муниципальным заказчиком работу государственной приемочной комиссии.

39. Заказчик-застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций.

Начальник отдела финансирования местного хозяйства и транспорта финансового управления

Г.А. Конякина

Начальник финансового управления

Г.А. Баранова

Заместитель Главы городской Администрации, руководитель аппарата

В.М. Мануев