Приложение N 1. Положение о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд города Брянска и их финансировании за счет средств бюджета города

Приложение N 1
к постановлению
Брянской городской администрации
от 1 июня 2006 г. N 1678-п

Положение
о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд города Брянска и их финансировании за счет средств бюджета города

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2007 г.

I. Основные положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек, объектов строительства и реконструкции, в том числе объектов технического перевооружения, приобретение объектов для муниципальных нужд города (далее - стройки и объекты), порядок их финансирования за счет капитальных вложений (за исключением бюджетных кредитов), предусмотренных в бюджете города на очередной финансовый год, а также функции и полномочия муниципальных заказчиков и заказчиков- застройщиков.

II. Порядок формирования Перечня

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 14 февраля 2007 г. N 529-п в пункт 2 раздела II настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Адресная инвестиционная программа города Брянска, являющаяся составной частью бюджета города Брянска на очередной финансовый год, определяет объемы расходов на капитальные вложения, в том числе долевое участие в реализации областных и федеральных целевых программ (подпрограмм).

Перечень строек и объектов для муниципальных нужд города, утверждаемый постановлением Брянской городской администрации, предусматривает распределение объема капитальных вложений, выделенных на реализацию адресной инвестиционной программы города Брянска на очередной финансовый год, по конкретным стройкам и объектам (далее - Перечень).

В Перечень включаются стройки и объекты, находящиеся в муниципальной собственности. В него могут быть включены также стройки и объекты, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций.

В Перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом.

3. Формирование проекта Перечня осуществляется комитетом по строительству городской администрации, исходя из параметров прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана города Брянска.

Включение строек и объектов в проект Перечня осуществляется на основании обоснованных предложений отраслевых управлений и комитетов городской администрации.

4. В проекте Перечня указываются:

а) муниципальные заказчики (главные распорядители бюджетных средств);

б) заказчики-застройщики;

в) стройки и объекты;

г) виды экономической деятельности (отрасли);

д) коды функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета города Брянска.

5. Муниципальными заказчиками по стройкам и объектам, включенным в Перечень, являются Брянская городская администрация и ее структурные подразделения, имеющие статус юридического лица.

6. Заказчиками-застройщиками по стройкам и объектам, включенным в Перечень (далее - заказчики-застройщики), могут являться:

а) государственные или муниципальные учреждения;

б) государственные и муниципальные унитарные предприятия;

в) негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, которым капитальные вложения, предусмотренные бюджетом города Брянска на финансирование принадлежащих им строек и объектов, включенных в Перечень, предоставлены при наличии договора на долевое участие в строительстве объекта, заключенного с органами местного самоуправления города Брянска.

7. Заказчики-застройщики определяются комитетом по строительству и муниципальными заказчиками на стадии формирования проекта Перечня на очередной финансовый год. Заказчики-застройщики, за исключением образованных в форме государственного предприятия и муниципального унитарного предприятия, не имеют права использовать на свое содержание средства бюджета города Брянска, предоставленные на капитальные вложения.

Нормативы расходов на содержание службы заказчика-застройщика, образованного в форме государственного предприятия и муниципального унитарного предприятия, утверждаются Брянской городской администрацией.

Функции заказчика-застройщика, выполняемые государственными или муниципальными учреждениями, осуществляются за счет средств, предусмотренных соответствующими бюджетами на их содержание.

8. Включение в проект Перечня вновь начинаемых строек и объектов осуществляется после обеспечения финансирования переходящих строек и объектов.

9. Стройки и объекты, находящиеся в собственности негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, могут быть включены в проект Перечня только при наличии утвержденной проектно-сметной документации.

Стройки и объекты, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть включенными при условии выделения в пределах общего объема расходов на капитальные вложения на соответствующую стройку или объект средств, предназначенных на проведение проектно-изыскательских работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 14 февраля 2007 г. N 529-п в пункт 10 раздела II настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Комитет по строительству городской администрации в установленные сроки представляет в финансовое управление и комитет по экономике городской администрации проект Перечня, с распределением предельных объемов расходов на капитальные вложения на очередной финансовый год с разбивкой по функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета города Брянска, согласованный с заместителями Главы администрации, курирующими соответствующие отрасли.

Проект перечня рассматривается Главой городской администрации и утверждается соответствующим постановлением Брянской городской администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 14 февраля 2007 г. N 529-п пункт 11 раздела II настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Брянская городская администрация в недельный срок после утверждения Перечня на очередной финансовый год направляет его копию муниципальным заказчикам и заказчикам-застройщикам.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 14 февраля 2007 г. N 529-п в пункт 12 раздела II настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Перечень, утвержденный постановлением Брянской городской администрации, является для муниципальных заказчиков основанием для формирования заказа по организации и проведению в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 13.02.2006 N 303-п "Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Брянске" конкурсов на выполнение работ и оказание услуг по строительству вновь начинаемых строек и объектов (далее - конкурсы).

13. Муниципальные заказчики, исходя из заключенных по итогам конкурсов муниципальных контрактов на выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд города Брянска на стройках и объектах, включенных в Перечень, при снижении стоимости их строительства уточняют объемы капитальных вложений, на весь период строительства с разбивкой по годам и вносят предложения Комитету по строительству городской администрации о внесении в Перечень изменений, связанных с перераспределением высвобождаемых средств на другие стройки и объекты.

14. Муниципальные заказчики вправе вносить предложения в комитет по строительству городской администрации о перераспределении объемов капитальных вложений по стройкам и объектам на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации. Комитет по строительству городской администрации рассматривает предложения муниципальных заказчиков и в установленном порядке вносит соответствующие изменения в Перечень, финансовое управление Брянской городской администрации в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 14 февраля 2007 г. N 529-п в пункт 15 раздела II настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Внесение в Перечень изменений, не приводящих к перераспределению объемов капитальных вложений по функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета города, по стройкам и объектам осуществляется Комитетом по строительству городской администрации на основании предложений заказчиков с последующим оформлением соответствующего проекта постановления Брянской городской администрации.

III. Порядок финансирования строек и объектов, включенных в Перечень

16. Выделение ассигнований муниципальным заказчикам для финансирования строек и объектов, включенных в Перечень, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города, лимитами бюджетных обязательств по капитальным вложениям на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в Перечень, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и затрат и в соответствии с технологической структурой капитальных вложений.

18. Перечисление средств бюджета города осуществляется на основании представленных заказчиками-застройщиками муниципальным заказчикам и комитету по строительству Брянской городской администрации сведений об объемах выполненных работ и затрат.

19. Муниципальные заказчики для осуществления финансирования строек и объектов, включенных в Перечень, открывают лицевые счета в Брянском ГОФК УФК Брянской области для обеспечения перечисления денежных средств на лицевые счета заказчика-застройщика.

20. Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройке или объекту осуществляется путем перечисления средств бюджета города с лицевого счета заказчика-застройщика, открытого в Брянском ГОФК УФК Брянской области на счета подрядных организаций, открытые ими в кредитных организациях.

21. Заказчики-застройщики представляют в Брянское ГОФК УФК Брянской области по каждой стройке и каждому объекту, включенным в Перечень, следующие документы:

а) муниципальные контракты на выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд города на весь период строительства, а также на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, иные договоры (соглашения) на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), затраты и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств, сведения о распределении на конкурсной основе средств бюджета города либо данные, подтверждающие право размещения заказа у единственного источника, а также договоры об осуществлении строительного контроля на стройке или объекте, заключенные с организацией, выигравшей конкурс (при необходимости);

б) положительные заключения на проектную документацию, подготовленные в установленном порядке, и документы об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение);

в) справка о стоимости выполненных работ (услуг), а также о произведенных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.

22. В случае если заказчиком-застройщиком является унитарное предприятие, в муниципальном контракте предусматриваются положения, определяющие порядок ведения учета средств, составления и предоставления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и положение, ограничивающее стоимость принимаемых в рамках контракта обязательств, исполнение которых финансируется за счет средств бюджета города, лимитами бюджетных обязательств, доведенными до заказчика-застройщика главным распорядителем средств бюджета города.

23. Негосударственные коммерческие и некоммерческие организации - заказчики-застройщики кроме документов, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения, представляют в Брянское ГОФК УФК Брянской области копии договоров (соглашений) долевого участия в строительстве объекта, заключенного с органами местного самоуправления города Брянска.

24. Авансирование предусмотренных в муниципальных контрактах (договорах) работ (услуг), осуществляемых на стройках и объектах, включенных в Перечень, производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года N 745 "Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд".

25. Оплата выполненных субподрядными организациями работ (услуг), а также произведенных затрат осуществляется генеральным подрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитной организации, на основании договора с субподрядной организацией.

26. Муниципальные заказчики и заказчики-застройщики в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для бюджетных организаций, ведут бухгалтерский учет, составляют и представляют отчетность об использовании средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения.

Отчетность и дополнительные сведения об использовании средств бюджета города, перечисленных муниципальными заказчиками заказчикам-застройщикам, представляются в финансовое управление городской администрации.

27. В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика Брянская городская администрация сообщает об этом в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики и в территориальные органы Федерального казначейства.

28. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении подрядной организации, которой был предоставлен аванс, заказчики-застройщики сообщают об этом в Брянскую городскую администрацию и в территориальные органы Федеральной налоговой службы для ее участия в представлении в делах о банкротстве требований городской администрации по денежным обязательствам.

29. Изменение в связи с инфляцией объема финансирования капитальных вложений, направляемых на оплату выполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в течение финансового года не производится.

30. Контроль за целевым использованием средств бюджета города, выделенных на капитальные вложения, осуществляется органами муниципальной власти города Брянска в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации. По требованию указанных органов муниципальный заказчик и (или) заказчики-застройщики предъявляют:

а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;

б) документы об утверждении проектной документации;

в) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;

г) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

д) документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенных затрат в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

е) другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 14 февраля 2007 г. N 529-п пункт 30 раздела III настоящего Приложения дополнен подпунктом "ё"

ё) в срок до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, справки о ходе строительства объектов муниципального заказа, включенных в Перечень по форме согласно приложению.

31. Муниципальные заказчики и заказчики-застройщики в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных им средств бюджета города, а также за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах.

IV. Отдельные функции и полномочия муниципального заказчика

32. Муниципальный заказчик:

а) заключает с заказчиками-застройщиками договоры (соглашения) о передаче выполнения функций, необходимых для строительства и финансирования включенных в Перечень строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

б) несет ответственность за реализацию инвестиционных проектов в отношении включенных в перечень строек и объектов, находящихся в собственности негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, в пределах средств бюджета города, выделенных на их финансирование;

в) обеспечивает финансирование строек и объектов, включенных в Перечень на основании муниципальных контрактов (договоров), в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по капитальным вложениям и с учетом объема выполненных работ (услуг);

г) организует осуществление строительного контроля на стройках и объектах, включенных в Перечень;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

е) организует получение (получает) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

ж) обеспечивает размещение на конкурсной основе в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 13.02.2006 N 303-п "Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Брянске" заказов на выполнение работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в Перечень;

з) заключает в соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 13.02.2006 N 303-п "Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Брянске" муниципальный контракт с генеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по стройкам и объектам, включенным в Перечень, и с поставщиком (изготовителем) оборудования на поставку оборудования, не входящего в сметы строек (приложение N 1 к приложению N 1).

и) осуществляет регистрацию права собственности муниципального образования город Брянск на законченные строительством объекты в управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области.

33. Муниципальный заказчик вправе передать заказчику-застройщику выполнение следующих функций:

а) сбор исходных данных в период предпроектной подготовки объекта, изготовление проектно-сметной документации и получение положительных заключений экспертизы (технической, экологической) на предпроектную и проектную документацию, по включенным в Перечень стройкам и объектам, и утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) заключение в дополнение к муниципальным контрактам (договорам) соглашений (договоров) о проведении работ (оказании услуг) в пределах выделенных для соответствующей стройки или объекта капитальных вложений на текущий финансовый год;

в) осуществление в установленном порядке строительного контроля на стройках и объектах, включенных в Перечень;

г) финансирование строек и объектов, включенных в Перечень, в том числе представление в Брянское ГОФК УФК Брянской области документации, необходимой для финансирования строек и объектов, принятие решений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ на основании соответствующих предложений подрядчика, осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ, если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором), обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

д) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;

е) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности и несение ответственности за ее достоверность;

ж) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

з) учет и контроль расходования в соответствии с технологической структурой капитальных вложений;

и) своевременное предъявление подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

V. Отдельные функции и полномочия заказчика-застройщика

34. Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными на него функциями и в пределах средств, переданных муниципальным заказчикам в виде капитальных вложений, обеспечивает организацию работ на стройках и объектах и осуществляет управление указанными работами.

35. Заказчик-застройщик осуществляет:

а) выполнение функций, переданных ему муниципальным заказчиком;

б) выдачу технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ;

в) контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;

г) выбор площадки для строительства, получение разрешения на строительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводе земельных участков под строительство и разрешений на строительство;

д) обеспечение строек и объектов оборудованием, материалами, поставка которых возложена на заказчика-застройщика, их приемку, учет, хранение, своевременную передачу подрядным организациям, недопущение образования избыточного накопления запасов материальных ценностей;

е) урегулирование разногласий, возникающих при реализации инвестиционного проекта;

ж) контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города, выделенных на капитальные вложения;

з) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Постановлением Брянской городской администрации от 13.02.2006 N 303-п "Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в городе Брянске".

36. Заказчик-застройщик представляет муниципальному заказчику и Комитету по строительству городской администрации:

а) предложения по объемам ассигнований из бюджета города для финансирования строек и объектов, включенных в Перечень;

б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации) - заказчика-застройщика;

в) заключения экспертизы (технической, экологической) на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в Перечень;

г) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

д) договоры строительного подряда, заключенные с другими участниками строительства (при необходимости);

е) копию соглашения (договора) с банками или другими организациями, предоставляющими заемные средства для осуществления строек и объектов, включенных в Перечень (при необходимости);

ж) копию бухгалтерского баланса за истекший год;

з) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе выполнения работ на стройках и объектах, включенных в Перечень;

и) другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Заказчик-застройщик обеспечивает готовность законченных строительством и подготовленных к эксплуатации строек и объектов для предъявления государственной приемочной комиссии.

38. Организовывает совместно с муниципальным заказчиком работу государственной приемочной комиссии.

39. Заказчик-застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций.

Начальник отдела финансирования местного хозяйства и транспорта финансового управления

Г.А. Конякина

Начальник финансового управления

Г.А. Баранова

Заместитель Главы городской Администрации, руководитель аппарата

В.М. Мануев