Приложение 1. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты

Приложение 1
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"

Порядок и методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению идентичных вопросов местного значения.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - РФФПМР (ГО)).

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии со следующей методикой:

Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) для получения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

БOi = ИНПi / ИБPi, где:

БOi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гo муниципального района (городского округа);

ИНПi - индекс налогового потенциала i-гo муниципального района (городского округа);

ИБPi - индекс бюджетных расходов i-гo муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала (ИНПi) муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по области уровнем) оценка налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), определяемая на основе уровня развития и структуры экономики территорий.

Показатели индекса налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов территорий используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период в расчете на душу населения или в абсолютном выражении.

Индекс бюджетных расходов (ИБPi) муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем) оценка расходов бюджета муниципального района (городского округа) по предоставлению одинакового объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя с учетом необходимых затрат для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг.

Индекс бюджетных расходов используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей методики и не может использоваться для расчета прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных обязательств) бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период.

2. Расчет индекса налогового потенциала

Расчет индекса налогового потенциала производится по следующим основным налоговым доходам: налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единому сельскохозяйственному налогу, налогу на имущество организаций, по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

НПндi = ФОТi х Дндi х Нндi, где:

НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-гo муни ципального района (городского округа);

ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-гo муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

Дндi - доля налога на доходы физических лиц в оценке фонда оплаты труда i-гo муниципального района (городского округа);

Нндi - норматив отчислений в бюджет i-гo муниципального района (городс кого округа) по налогу на доходы физических лиц.

2.2. Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по следующей формуле:

НПенвдi = НАЧенвдi х Ненвдi, где:

НПенвдi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход i-гo муниципального района (городского округа);

НАЧенвдi - прогноз начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности i-гo муниципального района (го родского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

Ненвдi - норматив отчислений в местный бюджет, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.3. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПесхнi = ПрНБi х Сесхн х Несхнi, где:

НПесхнi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу i-гo муниципального района (городского округа);

ПрНБi - прогнозируемая налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу i-гo муниципального района (городского округа) на оче редной финансовый год и плановый период;

Сесхн - ставка по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

Несхнi - норматив отчислений в местный бюджет, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.4. Налоговый потенциал по налогу на имущество организаций рассчитывается по следующей формуле:

НПниоi = НАЧниоi х Hниoi, где:

НПниоi - налоговый потенциал по налогу на имущество организаций i-гo му ниципального района (городского округа);

НАЧниоi - прогноз начислений по налогу на имущество организаций на плани руемый год i-гo муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

Hниoi - норматив отчислений в бюджет i-гo муниципального района (го родского округа) по налогу на имущество организаций.

2.5. Налоговый потенциал по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по следующей формуле:

НПуснi = НАЧуснi х Нуснi, где:

НПуснi - налоговый потенциал i-гo муниципального района (городского ок руга) по единому налогу, взимаемому в связи с применением упро щенной системы налогообложения;

НАЧуснi - прогноз начислений по единому налогу, взимаемому в связи с при менением упрощенной системы налогообложения, на очередной фи нансовый и плановый период i-гo муниципального района (городс кого округа);

Hycнi - норматив отчислений в бюджет i-гo муниципального района (городского округа) по единому налогу, взимаемому в связи с приме нением упрощенной системы налогообложения.

Налоговый потенциал i-гo муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

HПi = НПндi + HПeнвдi + НПесхнi + HПниoi + НПуснi, где:

HПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-гo му ниципального района (городского округа);

HПeнвдi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход i-гo муниципального района (городского округа);

HПниoi - налоговый потенциал по налогу на имущество организаций i-гo му ниципального района (городского округа);

НПуснi - налоговый потенциал i-гo муниципального района (городского округа) по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Индекс налогового потенциала i-гo муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПi = (HПi / Чi) / (НП / Ч), где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-гo муниципального района (городского округа);

HПi - налоговый потенциал i-гo муниципального района (городского округа), учтенный в методике;

Чi - численность постоянного населения i-гo муниципального района (городского округа);

НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) области по учтенным в методике показателям;

Ч - численность постоянного населения Брянской области.

Исходными данными для расчета индекса налогового потенциала являются данные управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, комитета по экономической политике области, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию области.

3. Расчет индекса бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходных потребностей муниципальных районов (городских округов), определяется на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:

ИБРi = (Pacxi / Чi) / (Pacx / Ч), где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-гo муниципального района (городского округа);

Pacxi - общая сумма нормативных расходов i-гo муниципального района (городского округа);

Чi - численность постоянного населения i-гo муниципального района (городского округа);

Расх - общая сумма нормативных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области;

Ч - численность постоянного населения Брянской области.

При расчете индекса бюджетных расходов по городским округам учтены их расходные полномочия, идентичные расходным полномочиям муниципальных районов.

Нормативные расходы на детские дошкольные учреждения определяются по следующей формуле:

Рддуi = Чдетi х НРд, где:

Рддуi - нормативные расходы на детские дошкольные учреждения i-гo муниципального района (городского округа);

Чдетi - численность детей i-гo муниципального района (городского округа), которые могли бы посещать детские дошкольные учреждения (рассчитанная по максимальному среди муниципальных районов (городских округов) показателю удельного веса детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общего контингента детей);

НРд - единые нормы расходов на 1 ребенка образовательных учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования.

Нормативные расходы на образование определяются по следующей формуле:

Poбpi = (Чуч_шкi х НРобр + Чдi х НРд) + (Чуч_шкi х НРобр + Чдi х НРд +

+ Субв общеобр) х Квнешк, где:

Poбpi - нормативные расходы на образование i-го муниципального района (городского округа);

Чуч_шкi - численность учащихся общеобразовательных школ i-гo муниципального района (городского округа);

НРобр - нормы расходов на 1 учащегося общеобразовательных школ (без учета субвенций);

Чдi - численность детей дошкольного возраста общеобразовательных школ i-гo муниципального района (городского округа);

НРд - нормы расходов на 1 ребенка образовательных учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования;

Субв общеобр - субвенция на финансирование основных общеобразовательных программ общеобразовательных учреждений в части реализации государственного стандарта общего образования;

Квнешк - коэффициент расходов на внешкольное образование (для муниципальных районов - 0,22 , для городских округов - 0,25).

Нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и школы искусств определяются по следующей формуле:

Pшкi = Чyчi x НРуч, где:

Pшкi - нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и школы искусств i-гo муниципального района (городского округа);

Чyчi - численность учащихся i-гo муниципального района (городского округа), которые могли бы посещать музыкальные, художественные школы и школы искусств (рассчитанная по максимальному среди муниципальных районов (городских округов) показателю удельного веса детей, посещающих музыкальные, художественные школы и школы искусств, от численности учащихся общеобразовательных школ);

НРуч - единые нормы расходов на 1 учащегося музыкальных, художественных школ и школ искусств.

Нормативные расходы на здравоохранение определяются по следующей формуле:

Рздравi = Чнаселi х НРздрав + Квыз х НРсмп, где:

Рздравi - нормативные расходы на здравоохранение i-гo муниципального района (городского округа);

Чнаселi - численность жителей i-гo муниципального района (городского округа), прикрепленных к лечебно-профилактическим учреждениям (ЛПУ) i-гo муниципального образования;

НРздрав - единые нормы расходов на здравоохранение на 1 жителя, прикрепленного к ЛПУ;

Квыз - количество вызовов на оказание скорой медицинской помощи станциями скорой неотложной помощи;

НРсмп - нормы расходов на оказание скорой медицинской помощи станциями скорой неотложной помощи.

Нормативные расходы на управление определяются по следующей формуле:

Pyпpi = Чнаселi х НРупр, где:

Pyпpi - нормативные расходы на управление i-го муниципального района (городского округа);

Чнаселi - численность постоянного населения i-гo муниципального района (городского округа);

НРупр - нормы расходов на управление в расчете на 1 жителя муниципального района (городского округа).

Нормативные расходы на организацию летнего оздоровления определяются по следующей формуле:

Роздорi = (Уч_фссi + Уч_сзi) х НРоздор, где:

Роздорi - нормативные расходы на организацию летнего оздоровления i-гo муниципального района (городского округа);

Уч_фссi - численность участников лагерей с дневным пребыванием по линии Фонда социального страхования;

Уч_сзi - численность участников лагерей с дневным пребыванием по линии социальной защиты;

НРоздор - единые нормы расходов на летнее оздоровление на 1 участника лагерей.

Нормативные расходы на культуру определяются по следующей формуле:

Ркультi = Чнаселi х НРкульт, где:

Ркультi - нормативные расходы на культуру в i-м муниципальном районе (городском округе);