Приложение. Положение "О проведении торгов по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда города Брянска"

Приложение

к Положению "О порядке и условиях

сдачи в аренду муниципального нежилого

фонда города Брянска"

принятому Постановлением

Брянского городского Совета народных депутатов

от 25 августа 2005 г.N 133-п

Положение
"О проведении торгов по продаже права аренды объектов
муниципального нежилого фонда города Брянска"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2005 г., 27 января, 26 июля 2006 г., 26 декабря 2007 г.

Настоящее Положение принимается в соответствии со статьями 447-449 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Брянска в целях обеспечения эффективного использования муниципального нежилого фонда города Брянска и обеспечения поступлений в городской бюджет доходов от использования муниципального имущества.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже права аренды Объектов муниципального нежилого фонда города Брянска.

Информация об изменениях:

Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2005 г. N 225-п в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

Объект торгов - свободные отдельно стоящие здания, строения, сооружения и встроенно-пристроенные нежилые помещения (или их часть), не обремененные правом аренды.

Предмет торгов - продажа права аренды на Объект торгов с установлением в договоре аренды ежемесячной арендной платы по Методике определения размеров арендной платы за нежилые помещения или продажа права аренды на Объект торгов с установлением продажной цены в качестве годового размера арендной платы в договоре аренды.

Начальная цена предмета торгов - начальная цена, устанавливаемая в годовом размере арендной платы, определяемая на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности и затраты на проведение оценки.

Аукцион - способ определения победителя торгов, при котором выигравшим торги признается лицо, предложившее наиболее высокую цену без предъявления каких-либо условий к объекту торгов.

Конкурс - способ определения победителя торгов, при котором приобретателем предмета торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену и взявшее на себя выполнение конкурсных условий.

Претендент - юридические лица, граждане РФ и иностранные граждане, которые в установленном действующим законодательством порядке приобрели статус индивидуального предпринимателя, адвоката или нотариуса, совместные предприятия, а также иностранные юридические лица, заявившие о намерении участвовать в торгах.

Участник торгов - претендент, признанный в установленном порядке участником торгов.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 2007 г. N 880 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Основанием для проведения торгов является постановление Главы городской администрации, принимаемое в соответствии с решением Городской комиссии.

Подготовку и сбор необходимых документов для проведения заседания Городской комиссии осуществляет Комитет.

1.4. Организатором торгов выступает комитет по управлению собственностью города Брянска (далее - Комитет).

Комитет:

- определяет место, дату и время проведения торгов, их условия, а также критерий выбора победителя торгов;

- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;

- подготавливает и утверждает аукционную (конкурсную) документацию и другие необходимые документы для объявления торгов;

- подготавливает техническую документацию и другие сведения на Объект торгов;

- проводит ознакомление претендентов с документацией по предмету торгов и Объектом торгов;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок и документов;

- проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

- принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах, по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;

- оформляет и утверждает протокол об окончании приема и регистрации заявок;

- устанавливает начальную цену предмета торгов и шаг аукциона;

- принимает на специальный счет задатки для участия в торгах;

- утверждает протокол о результатах торгов;

- обеспечивает заключение договора аренды с победителем торгов;

- производит расчеты с заявителями, участниками и победителями торгов;

- перечисляет в бюджет города задатки, не возвращенные участникам торгов;

- осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

1.5. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса открытыми по составу участников. Предложения по цене подаются участниками торгов в закрытой форме (в запечатанных конвертах) при проведении конкурса либо заявляются ими открыто в ходе проведения аукциона.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником Объекта условий по его использованию.

1.6. Начальная цена предмета торгов при продаже права аренды на Объект торгов устанавливается в годовом размере арендной платы, определяемом на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности и затраты на проведение оценки.

При продаже права аренды на Объект торгов с установлением в договоре аренды ежемесячной арендной платы по Методике определения размеров арендной платы за нежилые помещения, увеличение размера арендной платы по договору аренды производится путем направления Арендатору нового расчета арендной платы без дополнительного соглашения сторон в случае изменения Методики определения размеров арендной платы за нежилые помещения, принимаемой в установленном порядке.

1.7. Для участия в торгах претендент вносит на объявленный в информационном сообщении счет задаток в размере 20% от начальной цены предмета торгов.

2. Подготовка к проведению торгов

Информация об изменениях:

Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2005 г. N 225-п в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Аукционная (конкурсная) комиссия образуется при городской администрации для проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Состав аукционной (конкурсной) комиссии утверждается распоряжением Главы городской администрации. В ее состав входят:

Председатель аукционной (конкурсной) комиссии - заместитель Главы городской администрации по инвестициям, внешнеэкономическим связям и управлению собственностью города; заместитель председателя аукционной (конкурсной) комиссии - председатель комитета по управлению собственностью города Брянска или его заместитель;

члены комиссии:

- заместитель председателя Брянского городского Совета народных депутатов, депутат Брянского городского Совета народных депутатов;

- два представителя комитета по управлению собственностью города Брянска;

- представитель муниципального финансового управления городской администрации;

- представитель комитета по экономике городской администрации.

2.2. Аукционная (конкурсная) комиссия:

- оценивает предложения участников торгов в случае их проведения в форме конкурса, закрытого по форме подачи предложения по цене объекта;

- определяет победителя торгов (аукционов, конкурсов);

- оформляет протокол о результатах торгов (аукционов, конкурсов);

- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных законодательством.

2.3. Аукционная (конкурсная) комиссия обязана:

- не разглашать сведения, имеющие служебный или конфиденциальный характер;

- оформлять решения протоколами;

- осуществлять свою работу в соответствии с действующими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2.4. Заседание аукционной (конкурсной) комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии. Решение комиссии принимается голосованием, простым большинством голосов. Каждый член комиссии вправе потребовать протокольной фиксации его особого мнения. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса. Результаты работы комиссии оформляются протоколом.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26 июля 2006 г. N 481 в пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором торгов в муниципальной газете "Наш город" не менее чем за 30 дней до проведения торгов и содержать следующую информацию:

- наименование организатора торгов;

- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

- информацию о форме торгов и подачи предложений, а также критерии выбора победителя;

- наименование Объекта и предмета торгов;

- краткую характеристику объекта торгов (адрес, площадь, обременения, цель использования и другие данные, необходимые для индивидуализации объекта);

- начальную цену предмета торгов и шаг аукциона;

- размер задатка, порядок и срок его внесения, необходимые реквизиты счета для его перечисления;

- перечень необходимых документов;

- порядок, место, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, место, дата, время и порядок определения участников торгов.

- условия и сроки заключения договора купли-продажи права аренды и договора аренды;

- срок договора аренды;

- адрес, сроки и условия получения аукционной (конкурсной) документации и ознакомления с объектом торгов;

- сведения о дате, времени, месте и порядке проведения торгов;

- условия конкурса.

2.6. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в порядке и в сроки, предусмотренные гражданским законодательством РФ. Внесенные участниками задатки возвращаются в течение 10 банковских дней.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством РФ.

3. Условия участия в торгах. порядок подачи и приема заявок

3.1. В торгах могут участвовать юридические лица, граждане РФ и иностранные граждане, которые в установленном действующим законодательством порядке приобрели статус индивидуального предпринимателя, адвоката или нотариуса, совместные предприятия, а также иностранные юридические лица.

Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе) (Приложение N 1), платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах права аренды и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Заявка на участие в торгах (конкурсе, аукционе), опись документов, представленных претендентом (Приложение N 2), соглашение о задатке (Приложение N 3) составляются в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки предоставляются копии следующих документов:

для индивидуальных предпринимателей:

- документ, удостоверяющий личность;

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нотариально заверенная копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года;

- нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

- уведомление о почтовом адресе, по которому будет вестись переписка;

- для иногородних субъектов предпринимательской деятельности: справку о постановке на налоговый учет в одной из ИФНС города Брянска;

для юридических лиц:

- нотариально заверенные копии учредительных документов (устав, учредительный договор) с последующими изменениями и дополнениями и свидетельства, подтверждающие их государственную регистрацию;

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года;

- нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- для иногородних субъектов предпринимательской деятельности: справку о постановке на налоговый учет в одной из ИФНС города Брянска;

- уведомление о почтовом адресе, по которому будет вестись переписка;

- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

- протокол и приказ о назначении руководителя.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

3.2. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки и описи, представленных документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

3.3. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку или по почте.

3.4. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 10 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

3.5. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка со счета организатора торгов.

3.6. В день определения участников торгов Комитет рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписок с соответствующих счетов. По результатам рассмотрения документов Комитет принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом об окончании приема и регистрации заявок.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления Комитетом протокола об окончании приема и регистрации заявок.

Протокол об окончании приема и регистрации заявок должен содержать следующие сведения:

- сведения о предмете и объекте торгов, о начальной цене предмета торгов;

- перечень зарегистрированных заявок;

- перечень отозванных заявок;

- решение о признании претендентов участниками торгов;

- перечень претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Обязательным приложением к протоколу является выписка со счета, подтверждающая поступление задатка.

3.7. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене) или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

б) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

в) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

3.8. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 10 банковских дней со дня оформления протокола об окончании приема и регистрации заявок.

3.9. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

3.10. При проведении конкурса закрытого по форме подачи предложений о цене, предложение представляется в запечатанном конверте:

а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;

б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

3.11. В случае если:

а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок;

б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.

3.12. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

3.13. Комитет обеспечивает сохранность представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

4. Порядок проведения торгов

4.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час в присутствии аукционной (конкурсной) комиссии.

4.2. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист (из числа работников комитета по управлению собственностью города Брянска);

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования Объекта, его основных характеристик, предмета торгов и начальной цены предмета торгов, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и не изменяется в течение всего аукциона;

Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену за предмет торгов;

в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже предмета торгов, называет продажную цену и победителя аукциона.

4.3. Конкурс, закрытый по форме подачи предложений о цене, проводится в следующем порядке:

а) организатор торгов принимает предложения от участников конкурса, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения конкурса.

Организатор конкурса разъясняет участникам их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении конкурса день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником конкурса (его представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, организатор конкурса принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальных, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наибольшую цену при условии выполнения таким победителем условий конкурса.

При равенстве предложений победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана раньше;

г) организатор конкурса объявляет о принятом решении в месте и в день проведения конкурса, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 января 2006 г. N 283 настоящее приложение дополнено пунктом 4.4, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

4.4. В случае отсутствия претендентов при проведении торгов, организатор торгов вправе снизить начальную цену продажи объекта на 30% и выставить повторно его на торги.

5. Оформление итогов торгов

5.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, членами аукционной (конкурсной) комиссии, аукционистом (при проведении аукциона) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе о результатах торгов указываются:

а) сведения об объекте и предмете торгов;

б) предложения участников торгов;

в) сведения о победителе (наименование, реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

г) продажная цена предмета торгов и сроки ее внесения;

д) обязанности сторон по заключению договора аренды;

е) порядок определения арендной платы в договоре аренды; е) срок договора аренды;

ж) состав аукционной (конкурсной) комиссии.

5.2. Протокол о результатах торгов при продаже права аренды на объект торгов с установлением в договоре аренды ежемесячной арендной платы по Методике определения размеров арендной платы за нежилые помещения является основанием для заключения с победителем торгов договора аренды объекта муниципального нежилого фонда.

Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в продажную цену приобретаемого права аренды. В течение 10 календарных дней после подписания протокола о результатах торгов победитель торгов обязан внести продажную цену за предмет торгов.

В течение 14 календарных дней после оплаты продажной цены с победителем торгов заключается договор аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска и устанавливается ежемесячный размер арендной платы за пользование объектом в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы за нежилые помещения.

5.3. Протокол о результатах торгов при продаже права аренды на объект торгов с установлением продажной цены в качестве годового размера арендной платы в договоре аренды является основанием для заключения с победителем торгов договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска.

Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в продажную цену приобретаемого права аренды, а также в счет арендной платы. В течение 10 календарных дней после подписания протокола о результатах торгов победитель торгов обязан внести продажную цену за предмет торгов.

В течение 14 календарных дней после оплаты продажной цены с победителем торгов заключается договор аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска, в котором ежегодный годовой размер арендной платы за пользование объектом устанавливается в размере продажной цены за предмет торгов на весь срок договора аренды.

5.4. Организатор торгов обязан в течение 10 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задатки участникам торгов, которые не выиграли их.

5.5. Последствия уклонения победителя или организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора аренды определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

При уклонении (отказе) победителя от подписания протокола о результатах торгов задаток ему не возвращается и подлежит перечислению в городской бюджет.

В случае если победитель торгов не внесет установленную в протоколе о результатах торгов сумму в указанные сроки, результаты торгов аннулируются, сумма задатка не возвращается и перечисляется в доход городского бюджета. Аукционная (конкурсная) комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников торгов (если число оставшихся участников не менее двух), либо принять решение о проведении новых торгов.

5.6. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора аренды. Информация включает в себя:

а) наименование органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) сведения об объекте и предмете торгов, продажную цену предмета торгов.

5.7. Торги признаются несостоявшимися в случаях:

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления стартовой цены не поднял аукционный билет;

- предложения участников торгов содержат цену ниже начальной цены предмета торгов (при закрытой форме подачи предложений по цене);

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов;

- в торгах принял участие только один участник.

В указанных случаях оформляется протокол несостоявшихся торгов. Комитет в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить повторное проведение торгов.

6. Распределение средств

6.1. Городская администрация по согласованию с муниципальным финансовым управлением городской администрации согласно предварительным расчетам Комитета утверждает смету расходов на подготовку и проведение торгов.

Муниципальное финансовое управление городской администрации в течение 10-и дней после утверждения сметы расходов перечисляет Комитету сумму авансирования за счет доходного источника "Прочие неналоговые доходы".

Комитет в течение 10 дней после проведения торгов представляет в муниципальное финансовое управление городской администрации отчет о фактических расходах на подготовку и проведение торгов, утвержденный городской администрации.

Средства от проведения торгов за минусом фактических расходов по подготовке и проведению торгов в сумме, утвержденной городской администрацией, Комитет перечисляет в городской бюджет в следующие сроки:

- от средств, поступивших с 1-го по 15-е число текущего месяца до 25-го числа текущего месяца;

- от средств, поступивших с 16-го по 31-е число текущего месяца до 10-го числа месяца, следующего за соответствующим месяцем.