Постановление Администрации Брянской области от 30 октября 2006 г. N 641 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, и Положения об областной земельной комиссии"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2007 г., 5 февраля, 15 апреля, 24 июня, 20 августа 2008 г.

С целью реализации Закона Брянской области от 9 октября 2006 г. N 76-З "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска", на основании Устава Брянской области, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, постановляю:

1. Возложить на управление имущественных отношений Брянской области функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, в соответствии с Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

2. Утвердить прилагаемый Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска.

3. Утвердить прилагаемые Положение и состав областной земельной комиссии.

4. Установить, что администрирование платежей по заключенным договорам аренды земельных участков осуществляется управлением имущественных отношений Брянской области в соответствии с компетенцией, определенной Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области.

5. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.

Вице-губернатор

А.И. Касацкий

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 7 мая 2007 г. N 311 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 30 октября 2006 г. N 641)

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2007 г., 5 февраля, 15 апреля, 24 июня, 20 августа 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 15 апреля 2008 г. N 346 в раздел 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Брянской области от 9 октября 2006 года N 76-З "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска" (далее - Закон) и иными нормативными правовыми актами в области земельных отношений и направлен на обеспечение распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

1.2. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, (за исключением оформления (переоформления) прав на земельные участки, используемые (предоставляемые) для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства) осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области в сфере управления государственным имуществом - управлением имущественных отношений Брянской области (далее - управление).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 августа 2008 г. N 785 пункт 1.3 раздела 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В соответствии с принятым управлением решением управление самостоятельно либо государственное автономное учреждение "Центр по оказанию услуг в сфере земельных и имущественных отношений Брянской области" на основании представленных управлением документов осуществляет организацию и проведение торгов в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 20 августа 2008 г. N 785 пункт 1.4 раздела 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. При продаже на аукционе земельного участка или права на заключение договора аренды управление после подписания протокола о результатах торгов самостоятельно заключает соответствующие договоры купли-продажи или аренды.

В случае если организатором торгов выступает государственное автономное учреждение "Центр по оказанию услуг в сфере земельных и имущественных отношений Брянской области", протокол о результатах торгов после его подписания направляется организатором в управление для заключения с победителем торгов договоров купли-продажи или аренды.

ГАРАНТ:

Решением Брянского областного суда от 8 октября 2007 года пункт 1.5 настоящего Порядка признан недействующим со дня вступления в силу названного решения суда

1.5. Изменение разрешенного использования земельных участков с учетом заключения Брянской городской администрации осуществляется управлением на основании заявлений физических и юридических лиц с обоснованием целесообразности такого изменения по представлению областной земельной комиссии.

1.6. Опубликование сообщений о приеме заявок на предоставление земельных участков, о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды, информирование населения о возможности или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и иных публикаций в рамках реализации названного Закона осуществляется в информационно-аналитическом бюллетене администрации Брянской области "Официальная Брянщина" и газете "Брянский рабочий". Дополнительно необходимая информация может публиковаться в газете "Земельная газета".

1.7. Управление может принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции, в форме приказов, в том числе на основании протоколов решений областной земельной комиссии, формируемой администрацией Брянской области (далее - областная земельная комиссия).

1.8. Предметом распоряжения, в соответствии с настоящим Порядком, являются сформированные земельные участки, прошедшие кадастровый учет.

1.9. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка Брянская городская администрация на основании заявления гражданина, юридического лица или управления, а также дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

1.10. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, управлением осуществляется опубликование в средствах массовой информации указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка сообщений о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для целей, связанных со строительством.

Поступившие в двухнедельный срок возражения рассматриваются управлением с привлечением заинтересованных лиц.

Заключение о результатах рассмотрения поступивших возражений подлежит опубликованию в средствах массовой информации, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

1.11. Предоставление земельных участков для размещения временных объектов мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и питания на землях общего пользования осуществляется управлением на основании дислокации мест расположения объектов, предлагаемых Брянской городской администрацией.

1.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.12

1.13. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок предоставления земельных участков

2.1. Предоставление земельных участков под объекты капитального строительства (реконструкции)

2.1.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в управление с соответствующим заявлением. В заявлении или письме должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка и испрашиваемое право.

2.1.2. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов и без предварительного согласования мест размещения объектов.

2.1.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду и постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

2.1.4. Решение о согласовании форм и условий предоставления земельных участков, испрашиваемых под строительство, ранее предоставленных в аренду для иных целей, принимается управлением на основании заявления заинтересованных лиц самостоятельно либо по представлению областной земельной комиссии.

2.1.5. Предоставление земельных участков в аренду под строительство (реконструкцию) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется управлением при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в тех случаях, если зарегистрирована одна заявка.

2.1.6. Предоставление земельных участков в аренду без торгов для строительства объектов, обеспечивающих реализацию социальных задач, осуществляется управлением самостоятельно либо по представлению областной земельной комиссии при условии:

а) установления годового размера арендной платы, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

б) осуществления предварительной публикации о планируемом предоставлении земельных участков на указанные цели в изданиях, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка.".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 15 апреля 2008 г. N 346 подпункт 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.7. Предоставление земельных участков на период строительства объекта, необходимых для организации строительных площадок, на правах краткосрочной аренды (в пределах нормативного срока строительства объекта) осуществляется управлением самостоятельно либо по представлению областной земельной комиссии при условиях:

а) установления размера арендной платы, соответствующего величине ставки за 1 кв. м по ранее полученному основному земельному участку либо определенного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

б) рекультивации этого участка до ввода в эксплуатацию построенного объекта недвижимости и возврата в состав земель общего пользования или земель городской застройки по передаточному акту.

2.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

2.2.1. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

2.2.2. Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Брянской области.

2.2.3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов.

2.2.4. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

2.2.5. Формирование земельных участков осуществляется управлением, в том числе совместно с Брянской городской администрацией, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Решение о формировании земельного участка принимается управлением самостоятельно либо по представлению областной земельной комиссии.

2.2.6. Аукционы по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды для жилищного строительства или комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляются в соответствии со ст. 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.2.7. Сумма задатка, внесенная победителем торгов, засчитывается в оплату приобретенного в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Денежные средства за вычетом расходов на проведение торгов перечисляются в соответствии с бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 5 февраля 2008 г. N 94 пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.28, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 8 мая 2007 г.

2.2.8. Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, осуществляется за счет средств областного бюджета.

2.3. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов

2.3.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в управление с соответствующим заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.3.2. В случае принятия управлением положительного решения оно направляет копию заявления с приложением необходимых документов в Брянскую городскую администрацию, которая обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, и направляет в управление с указанием видов разрешенного использования и иной необходимой информацией.

2.3.3. Управление принимает решение о предоставлении данного земельного участка гражданам или юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов и определяет начальную цену торгов исходя из стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом затрат на подготовку торгов.

2.3.4. Приказ управления или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, заключения договора купли-продажи и регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность, заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

2.4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

2.4.1. При предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, указанные лица обращаются в управление с соответствующим заявлением.

2.4.2. В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право.

2.4.3. На основании обращения управления Брянская городская администрация в 2-недельный срок обеспечивает выбор земельного участка.

2.4.4. Управление принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка с приложением проекта его границ.

2.5. Оформление прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, в том числе переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности

2.5.1. Заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на право аренды или право собственности подается юридическими и физическими лицами в управление.

2.5.2. При представлении заявителем документов, не соответствующих требованиям пункта 2.5.2 настоящего Порядка, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, управление направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении документов с обоснованием причин отказа. Уведомление об отказе направляется заявителю в месячный срок.

2.5.3. Управление принимает решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право аренды, о продаже или бесплатном предоставлении земельного участка в собственность в случаях, установленных законодательством.

2.5.4. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Положение
об областной земельной комиссии
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 30 октября 2006 г. N 641)

1. Общие положения

1.1. Областная земельная комиссия (далее - комиссия) создается Губернатором области и является постоянно действующим консультативным (совещательным) органом администрации Брянской области.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. В процессе своей работы комиссия взаимодействует с органами исполнительной государственной власти Брянской области, Брянской областной Думой, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.4. Состав комиссии, её председатель и заместитель председателя комиссии утверждаются Губернатором области.

1.5. Члены земельной комиссии могут быть выведены из её состава по представлению председателя областной земельной комиссии.

2. Задачи областной земельной комиссии

2.1. Участие в проведении единой государственной политики в области земельных отношений на территории Брянской области.

2.2. Выработка предложений по развитию и совершенствованию земельных отношений на территории Брянской области.

2.3. Организация взаимодействия между областными, территориальными федеральными органами власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность в сфере земельных отношений на территории Брянской области.

2.4. Организация разработки нормативных правовых актов в целях реализации полномочий области по регулированию земельных отношений.

3. Функции областной земельной комиссии

3.1. Разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития земельных отношений в Брянской области (землеустройства, кадастровой оценки земель, охраны земель, разграничения земель и др.).

3.2. Разрабатывает предложения о развитии и совершенствовании нормативной правовой базы по регулированию земельных отношений.

3.3. Рассматривает проекты нормативных правовых актов и готовит предложения по ним.

3.4. Рассматривает проекты областных программ, направленных на развитие и совершенствование земельных отношений в Брянской области, а также вырабатывает предложения по их принятию и реализации.

3.5. Рассматривает проблемные вопросы, возникающие в сфере земельных отношений, и вырабатывает единый подход всех заинтересованных органов в их решении.

3.6. Рассматривает представленные в комиссию материалы по переводу земель или земельных участков из состава земель одной категории в другую и вырабатывает рекомендации по ним.

Рассматривает по ходатайству управления имущественных отношений Брянской области обращения физических и юридических лиц по вопросам, связанным с реализацией Закона Брянской области от 9 октября 2006 г. N 76-З "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска".

3.7. Рассматривает документы и вносит предложения о целесообразности приобретения в собственность Брянской области земельных участков, предлагаемых к выкупу собственниками в соответствии с Законом Брянской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области".

3.8. Подготавливает совместно с заинтересованными органами предложения по включению в бюджет области расходов на реализацию мероприятий по развитию и совершенствованию земельных отношений.

4. Формы деятельности и порядок работы областной земельной комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

4.2. Комиссия по поручению Губернатора области, коллегии при Губернаторе области, Брянской областной Думы, а также по инициативе председателя и членов комиссии рассматривает на своих заседаниях вопросы в сфере земельных отношений.

4.3. Заседания комиссии проводятся председателем комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

4.4. На заседания комиссии с правом совещательного голоса могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, а также иные заинтересованные лица.

4.5. Подготовку материалов (вопросов) на заседания комиссии осуществляют члены комиссии совместно с органами, к компетенции которых отнесены поставленные вопросы. Для подготовки отдельных вопросов могут создаваться рабочие группы из членов комиссии, а также иных лиц.

4.6. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

4.7. Решения комиссии носят рекомендательный характер и принимаются открытым голосованием простым большинством голосов при условии соблюдения кворума (не менее двух третей от полного состава комиссии).

4.8. Любой член комиссии может изложить свое особое мнение в приложении к принятому решению.

4.9. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается секретарем и утверждается председателем комиссии. Протоколы и другие документы хранятся у секретаря комиссии.

5. Заключительные положения

Изменения в персональный состав комиссии, а также изменения и дополнения к Положению об областной земельной комиссии утверждаются Губернатором области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 24 июня 2008 г. N 615 настоящий Состав изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
областной земельной комиссии
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 30 октября 2006 г. N 641)

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2007 г., 15 апреля, 24 июня 2008 г.

Касацкий                  - вице-губернатор       Брянской       области,

Александр Иванович          председатель комиссии

Белозор                   - исполняющий      обязанности      заместителя

Петр Иванович               Губернатора   Брянской  области,  заместитель

                            председателя комиссии

Лучкин                    - исполняющий      обязанности      заместителя

Николай Сергеевич           Губернатора   Брянской  области,  заместитель

                            председателя комиссии

Васильева                 - начальник     отдела     инвентаризации     и

Ирина Ильинична             формирования  земельных  участков  управления

                            имущественных  отношений   Брянской  области,

                            секретарь комиссии

                             члены комиссии:

Полещенко                 - начальник управления имущественных  отношений

Дмитрий Александрович       Брянской области

Атаева                    - начальник правового управления  администрации

Наталья Александровна       области

Филатов                   - временно исполняющий  обязанности  начальника

Евгений Фролович            управления архитектуры  и  градостроительства

                            Брянской области

Бородин                   - депутат   Брянской   областной    Думы    (по

Анатолий Григорьевич        согласованию)

Исаев                     - депутат Брянского городского Совета  народных

Алексей Игоревич            депутатов (по согласованию)

Федосенко                 - заместитель    Главы    Брянской    городской

Сергей Анатольевич          администрации (по согласованию)

Комогоров                 - руководитель     управления      Федерального

Николай Егорович            агентства кадастра объектов  недвижимости  по

                            Брянской области (по согласованию)

Корчиков                  - генеральный директор ОАО "Брянская  земельная

Валерий Владимирович        компания" (по согласованию)

Курлаев                   - ведущий юрисконсульт ОАО "Брянская  земельная

Александр Александрович     компания" (по согласованию)