Постановление Администрации Брянской области
от 1 декабря 2008 г. N 1105
"Об утверждении в новой редакции ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области" (2007 - 2009 годы)"
24 февраля, 17 августа 2009 г.
Постановлением Администрации Брянской области от 21 октября 2009 г. N 1130 настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Брянской области постановляю:
1. Утвердить в новой редакции ведомственную целевую программу "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области" (2007 - 2009 годы) (прилагается).
2. Постановление администрации области от 19 мая 2008 года N 479 "Об утверждении в новой редакции ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области" (2007 - 2009 годы)" признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Лучкина Н.С.
Губернатор |
Н.В. Денин |
Постановлением Администрации Брянской области от 17 августа 2009 г. N 847 в настоящую ведомственную целевую программу внесены изменения
Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2007 - 2009 годы)
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 1 декабря 2008 г. N 1105)
24 февраля, 17 августа 2009 г.
Паспорт
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2007 - 2009 годы)
Наименование главного - департамент экономического развития
распорядителя средств Брянской области
областного бюджета
Наименование - ведомственная целевая программа
программы "Государственная поддержка малого и
среднего предпринимательства в Брянской
области" (2007 - 2009 годы)
Должностное лицо, - постановление администрации области от
утвердившее ведомственную 1 декабря 2008 года N 1105 "Об
целевую программу (дата утверждении в новой редакции
утверждения), или ведомственной целевой программы
наименование и номер "Государственная поддержка малого
соответствующего предпринимательства в Брянской области"
нормативного акта (2007 - 2009 годы)"
Реквизиты учета в комитете - дополнение N 3 в реестр ведомственных
по экономической политике целевых программ Брянской области,
Брянской области утвержденный 5 декабря 2005 года
Цель и задачи программы - цель программы - обеспечение
благоприятных условий для развития
малого и среднего предпринимательства
на основе повышения качества
и эффективности мер государственной
поддержки на региональном уровне.
Задачи программы:
создание благоприятных условий для
устойчивой деятельности и преодоление
административных барьеров на пути
развития малого и среднего
предпринимательства;
отработка и внедрение прогрессивных
финансовых технологий поддержки малого
и среднего предпринимательства,
консолидации средств и инструментов для
финансирования приоритетных направлений
развития малого и среднего
предпринимательства;
ускоренное создание новых рабочих мест,
обеспечение импортозамещения, создание
условий для экономического роста,
адресной методической, информационной,
консультационной, учебно-
образовательной и юридической
поддержки, предоставляемой
инфраструктурой поддержки малого и
среднего предпринимательства;
обеспечение развития инфраструктуры
поддержки малого и среднего
предпринимательства;
практическое содействие созданию новых
и эффективному развитию действующих
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
укрепление социального статуса,
повышение престижа предпринимателей,
расширение информационного поля
Целевые индикаторы и - качественное улучшение условий для
показатели программы развития предпринимательской
деятельности и здоровой конкурентной
среды;
увеличение количества малых
предприятий;
увеличение числа рабочих мест;
увеличение объема выручки от реализации
малыми предприятиями товаров, работ и
услуг;
рост инвестиционной активности
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
увеличение объема налоговых поступлений
(единый налог, взимаемый в связи с
применением упрощенной системы
налогообложения) от субъектов
предпринимательства в консолидированном
областном бюджете
Характеристика перечня - совершенствование областной нормативно-
программных мероприятий правовой базы развития и
государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства,
финансовой кредитной поддержки малого и
среднего предпринимательства;
создание новой и повышение
эффективности использования действующей
инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства;
научно-методическое и кадровое
обеспечение малого и среднего
предпринимательства,
взаимодействие со средствами массовой
информации и пропаганда
предпринимательской деятельности
Сроки реализации - 2007 - 2009 годы
программы
Объемы и источники - средства областного бюджета:
финансирования 2007 год - 20000,0 тыс. рублей;
2008 год - 3670,0 тыс. рублей;
2009 год - 18129,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - качественное улучшение условий для
результаты реализации развития предпринимательской
программы и показатели деятельности и здоровой конкурентной
социально-экономической среды;
эффективности развитие региональной инфраструктуры
поддержки предпринимательства;
рост инвестиционной активности
субъектов малого и среднего
предпринимательства до 30 проц. в год;
увеличение количества малых
предприятий, занятых в производственной
сфере, до 17 - 18 проц. от общего числа
малых предприятий области;
увеличение числа рабочих мест до 2
тысяч человек за период реализации
программы;
увеличение объема налоговых поступлений
от субъектов предпринимательства в
консолидированный областной бюджет до
10 процентных пунктов
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчить последствия структурных изменений, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, вносят существенный вклад в региональное развитие, генерируют и используют технические и организационные нововведения.
Вместе с тем в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого и среднего предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны государства для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, в 2006 году в Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 4,5 тысячи малых предприятий. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 38,8 тысячи человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято 46,3 тысячи человек. Количество занятых в малом бизнесе - более 30 проц. от общего числа работающих по области. Выручка от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг в 2006 году составила 37,5 млрд. рублей (26 проц. от аналогичного показателя по области). Инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 650,2 млн. рублей. Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. В 2006 году в структуре инвестиций по видам экономической деятельности наибольший удельный вес занимает строительство (70,9 проц.), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и др. (8,7 проц.), обрабатывающие производства (6,7 проц.).
Работа администрации области в 2004 - 2006 годах по развитию малого и среднего предпринимательства проводилась в соответствии с областной целевой программой "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области" (2004 - 2006 годы). Общая сумма финансового обеспечения мероприятий программы в течение трех лет составила 23,094 млн. рублей.
В рамках выполнения мероприятий программы были обеспечены условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. Ежегодно проводились областной конкурс "Лучший предприниматель Брянской области", семинары, "круглые столы", встречи по проблемам взаимодействия бизнеса и власти. Были организованы профессиональное обучение граждан основам предпринимательской деятельности, выездные выставки литературы по проблемам малого и среднего бизнеса, проводились выставки-ярмарки продукции субъектов малого и среднего бизнеса.
Продолжалось развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Были открыты филиалы Брянской торгово-промышленной палаты, учебно-делового центра "Морозовский проект", созданы центры информационной поддержки малого и среднего предпринимательства на базе центральных районных библиотек. В настоящий момент проводится работа по открытию Брянского областного бизнес-инкубатора инновационной направленности.
Анализ развития предпринимательства региона выявил тенденцию усиления влияния органов исполнительной власти на процесс становления и развития бизнеса. Очень важным во взаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательской деятельности является нормативно-правовое обеспечение, формы финансово-кредитной и информационной поддержки. Опыт показывает, что эффективным механизмом государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе является бюджетная целевая программа поддержки малого и среднего бизнеса. Поэтому основные мероприятия программы (приложение к программе) направлены прежде всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, таких как: неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства, организационные проблемы взаимодействия малого и среднего бизнеса с государственными структурами, административные барьеры на пути развития малого и среднего предпринимательства, неразвитость финансово-кредитной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, низкое информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности.
Основные мероприятия программы обеспечат комплексный подход к реализации государственной политики поддержки и развития бизнеса в регионе.
2. Цель и задачи программы
Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.
Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в:
создании благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;
ускоренном создании новых рабочих мест, обеспечении импорто-замещения, создании условий для экономического роста, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечении развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
практическом содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля.
Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций государственной поддержки малого и среднего предпринимательства решаются по следующим направлениям:
совершенствование областной нормативно-правовой базы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
содействие финансовой кредитной поддержке малого и среднего предпринимательства;
создание новой и повышение эффективности использования действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
научно-методическое и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности.
3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы
К концу 2009 года в области планируется создать благоприятные условия для развития действующих и открытия новых предприятий, повысить потенциал малого и среднего бизнеса в экономике региона, инновационную активность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Будет усовершенствована областная нормативно-правовая база, направленная на поддержку развития предпринимательства.
Планируется повысить эффективность системы государственной поддержки, обеспечить широкий спектр информационных услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства.
Будет увеличена занятость населения в сфере предпринимательства, повышен образовательный и профессиональный уровень работников бизнеса.
Задача |
Показатель |
Годы |
||
2007 |
2008 |
2009 |
||
Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства |
рост относительно предыдущего года, % |
2,0 |
2,5 |
3,0 |
Количество созданных новых рабочих мест - не менее, ед. |
количество созданных новых рабочих мест, ед. |
1000,0 |
1500,0 |
2000,0 |
Рост объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг относительно предыдущего года в сопоставимых ценах |
темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, % |
3 |
4 |
5 |
Рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства |
темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, % |
10 |
11 |
12 |
Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов предпринимательства в консолидированный областной бюджет, в том числе единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
темп роста относительно предыдущего года в сопоставимых значениях, % |
8 |
9 |
10 |
4. Перечень и описание программных мероприятий
Система основных программных мероприятий представлена четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Раздел I содержит меры по подготовке предложений для совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого и среднего предпринимательства в области, предложения по сокращению административных ограничений входа субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок и ведению бизнеса.
Раздел II определяет мероприятия по совершенствованию финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел III нацелен на создание и повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечение широкого спектра информационных услуг для предпринимателей, поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, содействие созданию новых и поддержку существующих ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей, обеспечение гласности и открытости в работе региональных и государственных структур.
Раздел IV содержит мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению малого и среднего предпринимательства, стимулированию предпринимательской инициативы, популяризации опыта работы лучших малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, формированию благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности в средствах массовой информации.
5. Сроки реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2007 - 2009 годы.
6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Во всем цивилизованном мире малый бизнес является не просто одной из форм экономической активности, но и гарантией устойчивости социально-экономического развития региона. Уровень развития малого и среднего предпринимательства является индикатором благоприятного климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер деятельности. В условиях рыночного хозяйствования всегда стоит вопрос об эффективной поддержке малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего предпринимательства должно стать основой для будущего экономического роста региона.
Реализация основных мероприятий программы обеспечивает создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.
Будут решаться проблемы развития малого и среднего предпринимательства, связанные с недостаточной информированностью субъектов бизнеса, недоступностью консультаций в городах и районах, повышением занятости населения через развитие малого и среднего предпринимательства, подготовкой высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, созданием положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышением уровня знаний населения о малом предпринимательстве.
В процессе реализации мероприятий ведомственной целевой программы возможны следующие риски:
нестабильность экономической ситуации;
изменение федерального законодательства;
непредвиденные обстоятельства.
Минимизации рисков способствует:
стабильность в государстве и регионе;
совместная работа всех исполнительных органов власти Брянской области с целью решения вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства;
опыт персонала.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 2 проц.;
ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 1000 человек;
ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий не менее 10 проц.;
ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области:
1) по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не менее чем на 8 процентных пунктов;
2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности не менее чем на 6 процентных пунктов.
Показатели эффективности реализации программы рассчитываются по следующим формулам:
(ед.), где:
- изменение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области в отчетном году;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области в году, предшествующем отчетному.
(чел.),
;
, где:
- изменение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области;
- численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области в отчетном году;
- численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области в году, предшествующем отчетному;
, - численность занятых на малых предприятиях соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному;
, - численность индивидуальных предпринимателей, соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному;
(%);
(%);
(%),где:
- изменение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения Брянской области;
, - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Брянской области соответственно в отчетном году и в году, предшествующем отчетному;
, - численность экономически активного населения Брянской области соответственно в отчетном и в году, предшествующем отчетному.
, где:
- изменение объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области;
- объем выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области в отчетном году;
- объем выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг по Брянской области в году, предшествующем отчетному.
, где:
- изменение объема инвестиций в основной капитал малыми предприятиями Брянской области;
- объем инвестиций в основной капитал малыми предприятиями Брянской области в отчетном году;
- объем инвестиций в основной капитал малыми предприятиями Брянской области в году, предшествующем отчетному.
, где:
- изменение темпов роста объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области;
- объем налоговых поступлений (единый налог на вмененный доход, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области в отчетном году;
- объем налоговых поступлений (единый налог на вмененный доход, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый сельскохозяйственный налог) от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брянской области в году, предшествующем отчетному.
8. Ресурсное обеспечение программы
На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются средства областного бюджета в следующих объёмах:
2007 г. - 20000,0 тыс. рублей;
2008 г. - 3670,0 тыс. рублей;
2009 г. - 18129,0 тыс. рублей.
Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.
9. Система управления реализацией программы
Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент экономического развития Брянской области. Текущее управление программой и контроль за её реализацией осуществляет департамент экономического развития Брянской области.
Департамент экономического развития Брянской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в администрацию области справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий программы и об использовании выделенных финансовых средств в соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
Постановлением Администрации Брянской области от 17 августа 2009 г. N 847 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Брянской области"
(2007 - 2009 годы)
Перечень
основных мероприятий ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2007 - 2009 годы)
24 февраля, 17 августа 2009 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Брянской области от 1 декабря 2008 г. N 1105 "Об утверждении в новой редакции ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области" (2007 - 2009 годы)"
Текст постановления опубликован в информационно-аналитическом бюллетене Администрации Брянской области "Официальная БРЯНЩИНА" от 10 декабря 2008 г. N 25
Постановлением Администрации Брянской области от 21 октября 2009 г. N 1130 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Брянской области от 17 августа 2009 г. N 847
Постановление Администрации Брянской области от 24 февраля 2009 г. N 151