Постановление Администрации Брянской области от 24 июня 2009 г. N 622 "Об утверждении программы приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы" (документ не действует)

Постановление Администрации Брянской области
от 24 июня 2009 г. N 622
"Об утверждении программы приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы"

В целях повышения эффективности деятельности по укреплению международного сотрудничества и динамичного развития приграничных муниципальных образований Брянской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Программа
приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы
(утв. постановлением администрации Брянской области от 24 июня 2009 г. N 622)

I. Введение

Программа приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы (далее - программа) разработана в соответствии с имеющейся законодательной и нормативно-правовой базой.

При подготовке программы учтены предложения подразделений администрации области, муниципальных образований субъекта Федерации, граничащих с административно-территориальными образованиями Белоруссии и Украины.

Данная программа разработана с целью совершенствования деятельности по расширению и укреплению экономических, культурных и гуманитарных связей приграничных муниципальных образований Брянской области с административно-территориальными образованиями сопредельных государств, развитию инфраструктуры приграничных муниципальных образований Брянской области.

Для реализации программы требуется четкое взаимодействие органов исполнительной власти Брянской области и исполнительных органов власти муниципальных образований региона.

С учетом экономического кризиса финансовое обеспечение программы осуществляется в рамках, предусмотренных бюджетами 2009 и 2010 годов, и за счет внебюджетных источников. В случае улучшения экономической ситуации будет проработан вопрос о дополнительном финансировании программных мероприятий.

II. Цель и задачи программы

Основная цель программы заключается в том, чтобы придать положительную динамику процессам, связанным с улучшением приграничного сотрудничества между приграничными муниципальными образованиями Брянской области и административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также обеспечить должное развитие приграничных муниципальных образований Брянской области.

Реализация программы обусловлена задачами по налаживанию таких международных и внутренних отношений, которые бы способствовали социально-экономическому развитию приграничных муниципальных образований Брянской области, повышению благосостояния населения, проживающего на приграничной территории, укреплению взаимовыгодных и дружественных связей субъектов приграничных отношений.

III. Основные направления реализации программы

Реализация комплекса программных мероприятий предусматривает самые различные направления приграничного сотрудничества, в том числе:

приграничная торговля;

создание совместных предприятий;

развитие территорий приграничного сотрудничества муниципальных образований Брянской области и приграничных территорий административно-территориальных образований Белоруссии и Украины с учетом их природно-ресурсного потенциала, социально-экономической, миграционной и экологической обстановки, уровня развития инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры, сохранения историко-архитектурного и культурного наследия;

совместная разработка коммунальных программ на территориях приграничных муниципальных образований Брянской области и административно-территориальных образований сопредельных государств;

сотрудничество в области архитектуры и градостроительства;

взаимодействие в работе по организации функционирования всех видов транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и грузов, а также информационных сетей, в том числе телефонных, телеграфных и компьютерных;

совместное решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, оказанием взаимной помощи в чрезвычайных ситуациях, а также санитарной охраной территорий приграничных муниципальных образований Брянской области и административно-территориальных образований сопредельных государств;

совместное проведение профилактических и противоэпизоотических мероприятий, осуществление экстренных мер по ликвидации заболеваний животных;

осуществление взаимодействия по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также в сферах охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения, пожарной и экологической безопасности;

сотрудничество в области здравоохранения, обмен информацией о состоянии санитарно-эпидемиологической обстановки, осуществление совместных действий по предотвращению опасных инфекционных заболеваний на территории приграничных муниципальных образований Брянской области и административно-территориальных образований сопредельных государств;

развитие партнерских связей в научной сфере, между образовательными учреждениями;

создание благоприятных условий для культурного обмена, организации праздничных мероприятий, проведения выставок, концертов, спортивных соревнований;

совместное обустройство и поддержание в порядке воинских захоронений и гражданских кладбищ;

сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

IV. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации программы обусловлен совершенствованием методов работы органов исполнительной власти Брянской области и исполнительных органов власти муниципальных образований региона.

Органы исполнительной власти Брянской области и органы местного самоуправления приграничных муниципальных образований обеспечивают исполнение программы приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы на основании разработанных мероприятий по реализации программы (приложение к программе), а затем отчитываются перед высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области о результатах своей деятельности.

Органы исполнительной власти Брянской области координируют работу по обеспечению заинтересованными органами местного самоуправления мер, направленных на реализацию мероприятий по совершенствованию приграничного сотрудничества с административно-территориальными образованиями сопредельных государств.

Общий контроль за реализацией программы осуществляет администрация области. Координирует работу по реализации программы координационный совет по международным, внешнеэкономическим связям и приграничному сотрудничеству при администрации Брянской области.

Лица, указанные в графе "Ответственные исполнители" первыми, несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий.

Органы местного самоуправления приграничных муниципальных образований ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в администрацию области информацию об итогах работы по реализации намеченных программных мероприятий.

Ход и результаты выполнения программы могут быть рассмотрены на коллегии при Губернаторе Брянской области или совещании руководителей областных органов государственной власти.

V. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности работы по реализации программы осуществляется на основании анализа представленных подразделениями администрации области и органами местного самоуправления приграничных муниципальных образований сведений за отчетный период.

На основании анализа представленной информации руководство администрации области принимает решение о целесообразности внесения соответствующих корректив в намеченные для реализации программные мероприятия.

Приложение

к программе приграничного

сотрудничества и развития

приграничных с государствами

Белоруссия и Украина территорий

муниципальных образований Брянской

области на 2009-2010 годы

Организационные мероприятия
по реализации программы приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы

N пп	Наименование мероприятия программы	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
I. Сотрудничество в приграничной торговле
1.1.	Размещение информации на сайте МИД России в целях рекламирования торгово-экономического, производственного и инвестиционного потенциалов приграничных муниципальных образований Брянской области	управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009 г., 2010 г. (обновление)	увеличение товарооборота с соседними территориальными образованиями сопредельных иностранных государств
1.2.	Заключение соглашения о приграничном торгово-экономическом сотрудничестве между приграничными муниципальными образованиями Брянской области и территориальными образованиями сопредельных государств	приграничные муниципальные образования области (по согласованию), управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области	2009-2010 гг.	увеличение товарооборота с соседними территориальными образованиями сопредельных иностранных государств, создание новых рабочих мест
1.3.	Привлечение приграничных сопредельных территорий для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Брянской области	приграничные муниципальные образования области (по согласованию), управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области	2009-2010 гг.	расширение географии внешней торговли и увеличение экспорта предприятий Брянской области
1.4.	Подготовка и проведение в рамках Свенской ярмарки совместных с соседними территориальными образованиями сопредельных иностранных государств экспозиций	приграничные муниципальные образования области (по согласованию), управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области	2009-2010 гг.	обеспечение потребительского спроса, реклама товаров, произведенных на территории области
1.5.	Регулярное тиражирование рекламных материалов промышленно-производственной и экспортной направленности	приграничные муниципальные образования области (по согласованию), управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области	2009-2010 гг.	расширение географии внешней торговли и увеличение экспорта предприятий Брянской области. Сокращение ввоза импорта
1.6.	Укрепление и расширение торгово-экономических связей предприятий торговли приграничных районов области с товаропроизводителями на сопредельной территории Белоруссии и Украины	приграничные муниципальные образования области (по согласованию), управление потребительского рынка и общественного питания Брянской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности	2009-2010 гг.	увеличение внешнеторгового оборота приграничных муниципальных образований области
1.7.	Создание благоприятного инвестиционного климата, который может обеспечить привлечение средств для развития инфраструктуры приграничного сервиса	управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, управление потребительского рынка и общественного питания Брянской области	2009-2010 гг.	повышение эффективности и культурного уровня торгового обслуживания
II. Производственно-техническое сотрудничество
2.1.	Обеспечение участия промышленных предприятий области в выставочных мероприятиях, проводимых в рамках фестиваля "Славянское единство", Свенской ярмарки, а также международных выставок, организуемых на территории Белоруссии и Украины	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009-2010 гг.	рост объемов экспорта продукции промышленных предприятий области в Белоруссию и Украину
2.2.	Организация на территории приграничных районов области дилерско-сервисных центров по продаже и техническому обслуживанию сельскохозяйственной техники и оборудования	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009 г.	увеличение количества поставок новой сельскохозяйственной техники и оборудования, стабилизация имеющегося парка машин
2.3.	Обеспечение сельхозпредприятий юго-западных приграничных районов области 16 зерноуборочными комбайнами КЗС-1218 и 9 тракторами МТЗ-1221 на сумму 120440 тыс. рублей, выделенных из внебюджетных средств	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области	2009-2010 гг.	поддержание на должном уровне состояния имеющегося парка машин
III. Сотрудничество в области транспорта и связи
3.1.	Строительство на территории Гордеевского, Клинцовского и Климовского районов объектов сотовой связи	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, операторы связи (по согласованию), приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009 г.	совершенствование работы объектов связи по повышению качества соответствующих услуг населению
3.2.	Организация перевозок пассажиров на территорию Белоруссии, Украины и обратно автопредприятиями приграничных муниципальных образований Брянской области	приграничные муниципальные образования области (по согласованию), департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	2009-2010 гг.	повышение эффективности работы по перемещению через границу жителей сопредельных приграничных территорий
IV. Сотрудничество в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды
4.1.	Рассмотрение вопроса о перспективах организации совместной с белорусскими коллегами разработки стоящих на государственном балансе месторождений торфа на территории приграничных с Белоруссией муниципальных образований области	управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, муниципальные образования области, граничащие с Белоруссией (по согласованию)	2009-2010 гг.	получение высококачественного сырья для сельского хозяйства, химической и топливной промышленности
4.2.	Проработка вопроса о возможном налаживании в Унечском районе совместной с Белоруссией промышленной разработки титанциркониевых песков, разведанные запасы которых составляют 435055 тыс. тонн	управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, администрация Унечского района (по согласованию)	2009-2010 гг.	получение высококачественного сырья
4.3.	Создание и развитие 5 проектируемых особо охраняемых природных образований на территориях приграничных муниципальных образований Брянской области	комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, администрации Злынковского, Климовского, Красногорского и Новозыбковского районов (по согласованию)	2009-2010 гг.	сохранение ландшафтного и биологического разнообразия. Развитие экологического туризма
V. Сотрудничество в правоохранительной деятельности
5.1.	Обеспечение должных мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, осуществлению взаимодействия в сфере охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, борьбы с трансграничной организованной преступностью и терроризмом, контрабандой и незаконным оборотом наркотиков на территории приграничных муниципальных образований Брянской области	управление региональной безопасности администрации области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009-2010 гг.	обеспечение региональной безопасности и должного общественного порядка
5.2.	Взаимодействие в правовой сфере регулирования процессов, связанных с трудоустройством населения, проживающего на территории приграничных образований сопредельных государств	управление региональной безопасности администрации области, управление государственной службы занятости населения Брянской области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009-2010 гг.	обеспечение занятости населения и должного общественного порядка
5.3.	Обеспечение необходимых мер по регулированию миграционных потоков, обмен информацией об иммиграционном законодательстве сопредельных государств	управление региональной безопасности администрации области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009-2010 гг.	недопущение и пресечение деятельности каналов незаконной миграции
VI. Сотрудничество в области здравоохранения
	Налаживание через Союзное государство России и Белоруссии сотрудничества с Республиканским научным центром "Радиационная медицина и экология человека" (г. Гомель) с целью обеспечения диагностики и лечения жителей юго-западных районов Брянской области	департамент здравоохранения Брянской области, управление по проблемам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Брянской области	2009 г.	повышение доступности и качества медицинской помощи для жителей Брянской области, проживающих на территории районов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС
VII. Сотрудничество в области науки и образования
7.1.	Улучшение сотрудничества в сфере научной и научно-технической деятельности с научными организациями Белоруссии и Украины	комитет по науке администрации области	2009-2010 гг.	налаживание научной и научно-технической деятельности на международном уровне
7.1.1.	Проведение международной научно-практической конференции на тему "Инновации в государственном и муниципальном управлении: взгляд молодых"	комитет по науке администрации области	июнь 2009 г.	обмен результатами научных исследований
7.1.2.	Проведение международной научно-практической конференции на тему "Инновационные технологии в строительстве и ЖКХ"	комитет по науке администрации области	октябрь 2009 г.	обмен результатами научных исследований
7.1.3.	Проведение международной научно-практической конференции на тему "Проблемы социальной экономики, рационального природопользования и пути их решения на рациональном уровне"	комитет по науке администрации области	ноябрь 2009 г.	обмен результатами научных исследований
7.2.	Совершенствование сотрудничества в сфере общего и профессионального образования с соответствующими организациями Белоруссии и Украины	департамент общего и профессионального образования Брянской области, администрации городов и районов области (по согласованию)	2009-2010 гг.	налаживание совместной деятельности по вопросам образования на международном уровне
7.2.1.	Проведение совместных августовских конференций педагогических работников	администрация Климовского района (по согласованию), департамент общего и профессионального образования Брянской области	август 2009 г.	совершенствование методической работы, изучение передового педагогического опыта на международном уровне
7.2.2.	Проведение VI Международного студенческого фестиваля "Мы вместе"	департамент общего и профессионального образования Брянской области	ноябрь 2009 г.	укрепление культурных связей между представителями студенческой молодежи России, Белоруссии и Украины
7.3.	Продолжение работы по созданию Российско-белорусского колледжа имени А.С. Пушкина на базе ГОУ СПО "Суражский педагогический колледж имени А.С. Пушкина"	департамент общего и профессионального образования Брянской области	2009-2010 гг.	всестороннее укрепление взаимовыгодных научных, образовательных и культурных связей между педагогическими коллективами и студентами Российской Федерации и Республики Беларусь
7.4.	Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и газификация учебных заведений, детских садов, расположенных на территории приграничных муниципальных образований Брянской области	департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент по строительству Брянской области	2009-2010 гг.	улучшение условий учебного процесса и поддержание материально-технической базы в надлежащем состоянии
VIII. Сотрудничество в области культуры и средств массовой информации
8.1.	Укрепление культурных связей с сопредельными территориями Белоруссии и Украины	управление культуры Брянской области, администрации городов и районов области (по согласованию)	2009-2010 гг.	установление более тесных отношений между братскими славянскими народами
8.1.1.	Организация проведения культурной программы в рамках международного фестиваля "Славянское единство" у Монумента Дружбы	ГУК "Брянская областная филармония", ГУК "Брянский областной методический центр "Народное творчество", администрация Климовского района (по согласованию)	июнь 2009 г.	укрепление дружеских отношений между братскими славянскими народами
8.1.2.	Обеспечение проведения культурной программы в рамках ежегодно организуемой Свенской ярмарки	ГУК "Брянская областная филармония", ГУК "Брянский областной методический центр "Народное творчество", администрации городов и районов области (по согласованию)	август 2009 г.	интернациональное воспитание посредством народного творчества
8.2.	Координирование работ по строительству телерадиопередающей станции в г. Новозыбкове, ввод в эксплуатацию которой позволит транслировать вещание российских телерадиоканалов на районы Белоруссии и Украины, граничащие с Брянской областью	комитет по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области	2010 г.	осуществление телерадиовещания на сопредельные территории Белоруссии и Украины, развитие инфраструктуры приграничных муниципальных образований области
IX. Сотрудничество в области спорта и туризма
9.1.	Укрепление международного сотрудничества в области молодежной политики, спорта и туризма	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, администрации городов и районов области (по согласованию)	2009-2010 гг.	налаживание более тесных отношений между братскими славянскими народами
9.1.1.	В рамках международного фестиваля "Славянское единство" у Монумента Дружбы организовать проведение спартакиады "Дружба" и международного палаточного лагеря славянской молодежи	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, администрация Климовского района (по согласованию)	июнь 2009 г.	укрепление дружеских связей между молодежью братских славянских государств
9.1.2.	Обеспечение подготовки и проведения в пгт. Климово международного турнира по футболу среди ветеранов	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, администрация Климовского района (по согласованию)	сентябрь 2009 г.	укрепление дружеских связей между ветеранами братских славянских государств
9.1.3.	Подготовка и проведение форума молодежи и молодежных объединений, выставки молодежных инициатив "В инициативе молодых - будущее Брянщины"	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области	ноябрь 2009 г.	совершенствование международного молодежного сотрудничества в сфере молодежной политики и туризма
9.1.4.	Проработка вопроса о возможности проведения экспериментального социального тура "Славянское кольцо"	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области	2009 г.	совершенствование международного сотрудничества в туристической сфере
X. Сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
10.1.	На территории приграничных районов области обеспечить осуществление должного экологического контроля, организацию взаимного информирования и оказания помощи в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совместную реализацию природоохранных программ и проектов	управление региональной безопасности администрации области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009-2010 гг.	недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории приграничных муниципальных образований Брянской области
10.2.	При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с планами взаимодействия главного управления МЧС России по Брянской области и аналогичными структурами на сопредельной территории оказание содействия в ликвидации их последствий	управление региональной безопасности администрации области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию)	2009-2010 гг.	ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории приграничных муниципальных образований Брянской области и на сопредельной территории в случае их возникновения
10.3.	Обеспечение на должном уровне международного сотрудничества по вопросам реабилитации населения и территорий, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС	управление по проблемам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС	2009-2010 гг.	создание условий для проживания населения на загрязненных территориях, оздоровление природной среды, приведение радиационно загрязненных участков территории в безопасное состояние
XI. Сотрудничество в области архитектуры и градостроительства
	Организация проведения в Севском районе встречи уполномоченных органов в области архитектуры и градостроительства сопредельных территорий	управление архитектуры и градостроительства Брянской области	июль 2009 г.	решение задач в области территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных приграничных образований