Постановление Администрации Брянской области от 23 сентября 2009 г. N 1024 "Об организации обучения и информирования населения Брянской области о мерах пожарной безопасности"

В целях реализации требований, предусмотренных статьями 18, 19, 20, 24, 25, 26, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьями 8, 12 Закона Брянской области от 13 декабря 2005 года N 89-З "О пожарной безопасности", в целях совершенствования организации обучения и информирования населения Брянской области о мерах пожарной безопасности постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения и информирования населения Брянской области о мерах пожарной безопасности.

2. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов в соответствии с указанным Положением принять муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы организации и осуществления обучения и информирования населения о мерах пожарной безопасности.

3. Департаменту здравоохранения Брянской области, департаменту общего и профессионального образования Брянской области, управлению социальной защиты населения Брянской области, управлению культуры Брянской области:

3.1. Организовать обучение руководителей и персонала подведомственных учреждений мерам пожарной безопасности.

3.2. Обеспечить организацию проведения тренировок по эвакуации на случай возникновения пожара на подведомственных объектах.

4. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Брянской области:

4.1. Оказать содействие исполнительным органам государственной власти Брянской области, органам местного самоуправления и организациям в обучении населения области мерам пожарной безопасности.

4.2. Используя возможности средств массовой информации активизировать информирование населения области о мерах пожарной безопасности.

5. Постановление администрации области от 21 ноября 2005 года N 594 "Об организации обучения населения Брянской области мерам пожарной безопасности и дополнительных мерах по предупреждению пожаров и гибели людей на объектах жилищно-гражданского назначения" признать утратившим силу.

6. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации Брянской области.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
об организации обучения и информирования населения Брянской области о мерах пожарной безопасности
(утв. постановлением администрации Брянской области от 23 сентября 2009 г. N 1024)

I. Общие положения

1. Положение об организации обучения и информирования населения Брянской области о мерах пожарной безопасности (далее - Положение) разработано на основании статей 18, 19, 20, 24, 25, 26, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статей 8, 12 Закона Брянской области от 13 декабря 2005 года N 89-3 "О пожарной безопасности", приказа МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (зарегистрирован в Минюсте России 21 января 2008 г. N 10938) и устанавливает общий порядок организации обучения и информирования населения Брянской области о мерах пожарной безопасности.

2. Положение распространяется на все исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе: детские дошкольные, общеобразовательные, средние и высшие учебные заведения, предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица и использующих труд наемных работников, помещения (сооружения) для осуществления своей деятельности (далее - организации).

3. Основные цели обучения и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

предупреждение пожаров и снижение степени тяжести последствий от них;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории области;

совершенствование знаний населения в области пожарной безопасности;

оперативное доведение до населения информации в области пожарной безопасности.

4. Основные задачи обучения и информирования населения о мерах пожарной безопасности:

защита жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара;

совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядка действий при возникновении пожара, изучение приемов применения первичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи пострадавшим на пожаре;

создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, а также участия населения в борьбе с пожарами.

5. В Положении применяются следующие понятия:

противопожарный инструктаж - ознакомление сотрудников (работников) организаций, а также учащихся и неработающего населения с инструкциями по пожарной безопасности под роспись в ведомости или в специальном журнале;

пожарно-технический минимум - углубленное изучение мер пожарной безопасности в установленные настоящим Положением сроки, в порядке, объеме и по специальным программам;

информирование населения о мерах пожарной безопасности - доведение до населения информации о пожарах, их последствиях, а также действиях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

6. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности, проверку знаний требований пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Руководители, специалисты организаций, иные должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, члены квалификационных комиссий по проверке знаний в области пожарной безопасности, а также специалисты организаций, осуществляющие противопожарный инструктаж (перечень указанных лиц определяется руководителем соответствующей организации), должны иметь специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума. Обучение указанных лиц проводится не позднее одного месяца после их назначения на должность (начала осуществления предпринимательской деятельности).

8. В целях обучения и информирования населения о мерах пожарной безопасности органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями могут создаваться должности (подразделения) инструкторов пожарной профилактики.

Цели, задачи, порядок создания и организации деятельности инструкторов пожарной профилактики определяются соответствующими органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями.

II. Организация обучения мерам пожарной безопасности в объеме противопожарного инструктажа

9. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

10. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

11. Все вновь поступившие (прибывшие) в организацию работники, в том числе временные, студенты, учащиеся, работники, переведенные на другую работу, работники, выполняющие строительные, монтажные и иные работы (услуги), а также граждане (в том числе иностранные) перед их поселением в гостиницы, кемпинги, общежития и многоквартирные жилые дома проходят противопожарный инструктаж.

12. В зависимости от цели, характера и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяются на следующие виды: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

13. Противопожарные инструктажи в организации проводятся руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

14. Вводный противопожарный инструктаж проходят все вновь принятые на работу (службу) независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временные работники, командированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику, другие категории работников (граждан) по решению руководителя организации.

Проведение вводного инструктажа с учащимися, студентами, курсантами и слушателями регистрируется в журнале учета учебной работы.

Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению обязанностей не допускаются.

15. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится со всеми вновь принятыми (в том числе временно) или переведенными из одного подразделения в другое работниками, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику или обучение, строителями и другими работниками, выполняющими строительные, монтажные и иные работы (услуги) на территории организации.

16. Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

17. Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

18. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

19. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

20. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, произошедших на аналогичных производствах;

при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер) индивидуально или с группой работников (служащих) одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

О проведении внепланового инструктажа делается отметка в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте с указанием причин его проведения.

21. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

при проведении экскурсий в организации;

при организации массовых мероприятий с обучающимися;

при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.) с числом участников более 50 человек.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.

22. О проведении противопожарных инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение).

23. Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения.

24. Обучение мерам пожарной безопасности детей в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических занятий (игровых и учебных) по специальным программам (методическим пособиям) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Обучение мерам пожарной безопасности учащихся образовательных учреждений (в том числе негосударственных) осуществляется в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по специальным программам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Обучение студентов, слушателей и учащихся средних специальных и высших учебных заведений (в том числе негосударственных) осуществляется в рамках курса по охране труда по специальным программам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Противопожарный инструктаж лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста, иждивенцы), проводится органами местного самоуправления поселений и городских округов, жилищными организациями, учреждениями социальной защиты населения. Инструктаж данной категории населения проводят должностные лица, назначенные руководителями указанных организаций, ежегодно под роспись в журналах учета проведения инструктажей по пожарной безопасности. Также противопожарный инструктаж населения проводится должностными лицами при обращении граждан в указанные организации по текущим вопросам.

III. Организация обучения и проверки знаний в объеме пожарно-технического минимума

28. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

29. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

30. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, - один раз в год.

31. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "Пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

32. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

33. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

34. Порядок, сроки и перечень должностных лиц организаций, которые в обязательном порядке должны проходить обучение по пожарно-техническому минимуму, определяются приказом руководителя организации, но не реже, чем установлено нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденными приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645, а также другими нормативными документами по пожарной безопасности.

35. Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.

36. В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалисты органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора.

37. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке. Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом. Протокол подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.

38. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

39. Лицам, показавшим неудовлетворительные знания, выдается справка о прослушивании курса обучения в объеме пожарно-технического минимума. Указанные лица обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности. В случае, если ими вновь будут показаны неудовлетворительные знания, руководителем организации решается вопрос об их соответствии занимаемым должностям.

40. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний требований пожарной безопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);

при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

по требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;

после произошедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

при перерыве в работе в данной должности более одного года;

при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

41. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.

IV. Организация информирования населения о мерах пожарной безопасности

42. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится с целью внедрения в сознание людей существования проблемы пожаров, формирования общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность.

43. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводят органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

44. Информирование населения о мерах пожарной безопасности осуществляется посредством:

разработки и издания средств наглядной агитации, специальной литературы и рекламной продукции;

организации тематических выставок, смотров, конкурсов;

проведения учебно-методических занятий, семинаров и конференций;

размещения уголков (информационных стендов) пожарной безопасности;

изготовления и размещения стендов социальной рекламы по пожарной безопасности;

организации конкурсов, соревнований на противопожарную тематику;

привлечения средств массовой информации;

проведения иных не запрещенных законодательством мероприятий.

45. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

45. Уголки (информационные стенды) пожарной безопасности могут содержать информацию об обстановке с пожарами на территории области, муниципального образования, населенного пункта, примеры произошедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, с учетом текущей обстановки с пожарами.

Приложение

к Положению об организации

обучения и информирования

населения Брянской области

о мерах пожарной безопасности

                                 Обложка

 _____________________________________________________________________

                     (наименование организации)

                               ЖУРНАЛ N _____

                  УЧЕТА ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Начат ____________ 20__ г.

Окончен __________ 20__ г.

СЛЕДУЮЩАЯ СТРАНИЦА

Дата	Фамилия, имя, отчество инструкируемого	Год рождения	Профессия, должность инструктируемого	Вид инструктажа	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего	Подпись
						инструктируемого	инструктирующего
1	2	3	4	5	6	7	8