Приложение. Положение о системе критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги

Приложение

к приказу комитета государственного

регулирования тарифов

Брянской области

от 14 октября 2009 г. N 14/1-к

Положение
о системе критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги, порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности применяются органами местного самоуправления для осуществления оценки доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги при определении предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию на очередной финансовый год.

1.3. Система критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги оценивается на основе следующих показателей:

- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

- изменение доли расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по муниципальному образованию;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

- доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей численности населения на очередной финансовый год.

II. Порядок расчета критериев доступности

2.1. Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи (ДО определяется как отношение платы за коммунальные услуги стандартной семьи очередного финансового года к среднедушевому доходу стандартной семьи по муниципальному образованию и рассчитывается по формуле:

, (%)

где: П1 - плата за коммунальные услуги стандартной семьи по муниципальному образованию на очередной финансовый год, изменение которой учитывается при расчете предельного индекса, рублей.;

Д1 - денежные доходы текущего финансового года в расчете на душу населения в месяц по муниципальному образованию, рублей;

Ксс - средний состав стандартной семьи по муниципальному образованию, человек;

Ирд - индекс роста доходов на очередной финансовый год, прогнозируемый Департаментом экономического развития Брянской области, %.

Значения показателя критерия доступности:

Таблица 1

Наименование	Уровень доступности, баллы
	1	2	3
Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, %	Менее 15	15-30	Более 30

2.2. Изменение доли расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по муниципальному образованию (Ид) определяется как разность доли расходов на оплату коммунальных услуг в очередном финансовом году и доли расходов в текущем финансовом году по формуле:

, (%)

где: Д1 - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи на очередной финансовый год, %;

Д2 - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи текущего финансового года, рассчитанная аналогично доли расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи на очередной финансовый год, %.

Значения показателя критерия доступности:

Таблица 2

Наименование	Уровень доступности, баллы
	1	2	3
Изменение доли расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по муниципальному образованию, %	Менее 4	4-5	Более 5

2.3. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (К) определяется как отношение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к численности населения, проживающего на территории муниципального образования, рассчитывается по формуле:

, (%)

где: Ч1 - численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, чел.;

Ч2 - численность населения, проживающего на территории муниципального образования, чел.

В случае если численность граждан с доходами ниже прожиточного минимума по муниципальному образованию превышает среднеобластной показатель, прогнозируемый Департаментом экономического развития Брянской области (на 2010 год - 16,2%), то производится расчет коэффициента покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Кп) по формуле:

, (%)

где: С - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в бюджете муниципального образования, тыс. рублей;

Т - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании, тыс. рублей. Значения критерия доступности:

Таблица 3

Наименование	Уровень доступности, баллы
	1	2	3
Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %	100	95-99	Менее 95

2.4. Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги (Кс) определяется как отношение фактической оплаты населением коммунальных услуг к начисленной сумме платежей за предоставленные коммунальные услуги в целом по муниципальному образованию и рассчитывается по формуле:

, (%)

где: О - фактическая оплата населением коммунальных услуг в целом по муниципальному образованию за отчетный период текущего финансового года, тыс. рублей;

Н - сумма начисленных (предъявленных) коммунальных платежей в целом по муниципальному образованию за отчетный период текущего финансового года, тыс. рублей. Значения критерия доступности:

Таблица 4

Наименование	Уровень доступности, баллы
	1	2	3
Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги, %	90 и более	89-70	Менее 70

2.5. Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей численности населения на очередной финансовый год (Дс) по формуле:

, (%)

где: Дпс - доля граждан, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в текущем финансовом году, %;

Ит - индекс роста тарифов на жилищные и коммунальные услуги для населения, определенный по муниципальному образованию на очередной финансовый год, %;

Ипц - индекс потребительской инфляции, прогнозируемый Минэкономразвития России, %.

Значения критерия доступности:

Таблица 5

Наименование	Уровень доступности, баллы
	1	2	3
Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей численности населения на очередной финансовый год, %	Менее 15	15-30	Более 30

III. Оценка доступности для граждан платы за коммунальные услуги

3.1. Оценка доступности для граждан платы за коммунальные услуги основана на бальной# системе, включающей в себя три уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - недопустимый.

3.2. Пороговые значения показателей доступности указаны в таблицах N 1; 2; 3; 4, 5.

3.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерии, по следующим характеристикам:

высокий - все входящие в критерии показатели имеют высокий уровень доступности;

допустимый - все входящие в критерии показатели не ниже 2 уровня доступности;

недопустимый - хотя бы один из показателей критериев доступности принимает значение недопустимого уровня.