Постановление Администрации Брянской области от 14 января 2010 г. N 12 "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области" (документ не действует)

Постановление Администрации Брянской области
от 14 января 2010 г. N 12
"О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области"

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1994 года N 330-15 "О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны", от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", в целях накопления запасов для проведения мероприятий гражданской обороны постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности руководствоваться данным Положением при создании, содержании и использовании резервов материальных ресурсов для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны.

3. Предоставить право на осуществление координации деятельности по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории области главному управлению МЧС России по Брянской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Брянской области
(утв. постановлением администрации Брянской области от 14 января 2010 г. N 12)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1994 года N 330-15 "О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны", от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств (далее - запасы).

2. Запасы создаются организациями, продолжающими работу или переносящими свою производственную деятельность на военное время в безопасные районы загородной зоны.

3. Запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя медикаменты, дезинфицирующие и перевязочные средства, медицинские препараты, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другое медицинское имущество.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

5. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами с учетом прилагаемых Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые решением Губернатора Брянской области могут привлекаться как в военное, так и в мирное время, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения нештатных аварийно-спасательных формирований определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны Брянской области, городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, а также предприятий и организаций.

6. Запасы создаются заблаговременно в мирное время. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Запасы, накапливаемые органами исполнительной власти Брянской области, администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, а также предприятиями и организациями, хранятся в условиях, отвечающих требованиям по обеспечению сохранности указанных средств.

Запасы независимо от места их размещения являются собственностью органов власти и организаций, на средства которых они созданы (приобретены).

Использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств осуществляется на основании решений органов и организаций, создавших запасы, как на безвозмездной основе, так и на основании иных решений, принятых органом и организацией, их создавшими.

Восполнение запасов, израсходованных в целях гражданской обороны, осуществляется за счет средств органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций, в интересах которых использовались материальные средства, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.

7. Органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления и организации:

определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, нештатных аварийно-спасательных формирований;

создают и содержат запасы;

осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

8. Информация о накопленных запасах представляется:

организациями - в федеральные органы исполнительной власти по ведомственной подчиненности, в главное управление МЧС России по Брянской области и органы местного самоуправления, в сфере ведения и на территории которых они находятся;

органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов - в главное управление МЧС России по Брянской области.

9. Финансирование накопления, хранения и использования запасов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Положению о создании запасов

материально-технических,

продовольственных, медицинских

и иных средств для обеспечения

мероприятий гражданской обороны

на территории Брянской области

Утверждены                                      Согласованы

Первый заместитель Министра        Заместитель Министра      Заместитель генерального

Российской Федерации по делам      экономического развития   директора Российского

гражданской обороны, чрезвы-       и торговли Российской     агентства по государственным

чайным ситуациям и ликвидации      Федерации                 резервам

последствий стихийных бедствий

Ю. Воробьев                        В. Мозгалев               В. Агафонов

29 декабря 2000 года               28 декабря 2000 года      27 декабря 2000 года

Методические рекомендации
по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379, которым утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, с целью обеспечения единого методического подхода федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к разработке и утверждению своих нормативных актов, устанавливающих номенклатуру, объемы и сроки создания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы).

2. Запасы создаются для обеспечения защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования гражданской обороны) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.

3. Номенклатура и объемы запасов определяются:

а) для обеспечения соединений и воинских частей войск гражданской обороны - табелями (нормами) их оснащения с учетом требований, устанавливаемых Инструкцией о порядке накопления, хранения, учета, использования и восполнения резерва материальных ресурсов МЧС России (резерв министра), утвержденной приказом министра от 2 июля 1997 года N 373, Инструкцией по хранению на складах имущества гражданской обороны мобилизационного резерва, утвержденной приказом министра от 8 апреля 1998 года N 229дсп, и другими нормативными документами министерства;

б) для обеспечения формирований гражданской обороны - исходя из норм оснащения, установленных Методическими указаниями по созданию гражданских организаций гражданской обороны, утвержденными директивой МЧС России от 3 апреля 2000 года N 33-860-14, и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций;

в) для обеспечения защиты рабочих, служащих и населения - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в военное время и характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Запасы создаются заблаговременно в мирное время и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.).

5. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов.

6. Финансирование работ осуществляется из соответствующих бюджетов и за счет средств организаций по статье "Гражданская оборона".

7. Правовыми основами организации создания запасов являются федеральные законы от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 года N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны", от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 14 апреля 1994 года N 330-15 "О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны", от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 26 августа 1994 года N 989 "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте", от 16 марта 2000 года N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны" и издаваемые на их основе директивные документы МЧС России.

II. Порядок определения номенклатуры создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

1. Номенклатура запасов материальных средств в целях гражданской обороны определяется создающими их органами и (или) организациями, исходя из:

возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины вероятного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций и других исходных данных, принятых для разработки планов гражданской обороны;

потребности в обеспечении защиты населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных растений, животных, продовольствия, водоисточников от современных средств поражения.

2. Номенклатура средств для защиты населения должна определяться с учетом прогнозируемых факторов поражения и включать, в том числе:

а) в районах ожидаемого затопления - индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, спасательные круги), лодки и другие средства согласно приложению 1;

б) в районах биологического заражения - банно-прачечные предприятия, подвижные дезинфекционно-душевые установки, оборудование и средства для химического, физического и (или) механического способов дезинфекции, выделяемые территориальными санитарно-эпидемиологическими станциями, и другие средства согласно приложению 2;

в) в районах радиационного заражения - индивидуальные средства защиты, приборы радиационной разведки и средства химического, физического и механического способов дезактивации и другие средства согласно приложению 2;

г) в районах ожидаемого химического заражения - индивидуальные средства защиты дыхательных путей, индивидуальные противохимические пакеты, запасы дегазационных средств и другие средства согласно приложению 2;

д) в районах ожидаемых пожаров - запасы противопожарных средств, емкости для запасов воды, запасы других противопожарных средств согласно приложению 3.

3. Номенклатура коллективных средств защиты населения должна включать средства оборудования (укомплектования) защитных сооружений, в том числе быстровозводимых и простейших укрытий (строительные материалы, комплектующее оборудование, аптечки, индивидуальные медицинские пакеты, запасы медикаментов и воды).

4. Для медицинского обеспечения населения используются имеющееся медицинское и санитарно-хозяйственное имущество и запасы медицинского имущества, накопленные по планам Минздрава России для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Для эвакуируемого населения должно предусматриваться выделение транспортных средств и создание запасов средств индивидуальной защиты. Вещи и другие предметы первой необходимости эвакуируемое население берет с собой из имеющихся в домашнем хозяйстве, приобретаемых в пунктах торговли, организуемых органами местного самоуправления.

6. Определение конкретной номенклатуры материальных средств в целях гражданской обороны осуществляют с учетом местных условий и (или) специфики своей деятельности федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации с информированием об этом соответствующих подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

III. Порядок определения объемов накопления запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны

1. Порядок определения объемов накопления запасов материальных средств (материально-технических, продовольственных, медицинских и иных) для обеспечения потребностей соединений и воинских частей войск гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны приведен в пункте 3 раздела "Общие положения" настоящих Методических рекомендаций.

2. Порядок определения объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, устанавливается для создаваемых ими формирований гражданской обороны, исходя из примерных организационно-штатных структур и норм оснащения (табелизации) формирований гражданской обороны, введенных директивой МЧС России от 3 апреля 2000 года N 33-860-14.

3. При определении в целях гражданской обороны запасов материальных ресурсов федерального, территориальных, местных и объектовых резервов учитываются объемы средств, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Материально-технические средства для строительства защитных сооружений, в том числе быстровозводимых убежищ, не накапливаются, а их поставка обеспечивается в соответствии с планами мероприятий гражданской обороны, утвержденными в составе мобилизационных планов экономики.

5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации на основе принятого при разработке плана мероприятий по гражданской обороне варианта возможного развития обстановки в военное время прогнозируют и рассчитывают количество населения, которое может быть подвергнуто опасностям, возникшим при военных действиях или вследствие этих действий, и для которого необходима та или иная защита и (или) вид обеспечения. При этом должно учитываться и планируемое к эвакуации на данную территорию население из другого региона (регионов).

6. При расчетах потребных объемов материальных средств для населения необходимо учитывать устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормы (нормативы) разовой выдачи (обеспечения) их получателям, количество получателей и количество выдач за планируемый срок обеспечения (снабжения).

7. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации определяют потребности в основных видах специальной техники и имущества, поставки которых централизованно планирует МЧС России, в т.ч. в средствах индивидуальной защиты (фильтрующие и изолирующие противогазы, защитные костюмы, резиновые сапоги, перчатки, фильтры-поглотители и др.), в дозиметрической аппаратуре (радиометры-рентгенометры, бортовые рентгенометры, комплекты индивидуальных дозиметров и др.), средствах и приборах химической разведки, средствах связи и оповещения и индивидуальных средствах медицинской защиты, представляют заявки в МЧС России и создают запасы этих средств в соответствии с полученными от министерства разнарядками.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

по определению номенклатуры и

объемов создаваемых в

целях гражданской обороны запасов

материально-технических,

продовольственных, медицинских

и иных средств, накапливаемых

федеральными органами

исполнительной власти, органами

исполнительной власти

субъектов Российской

Федерации, органами

местного самоуправления

и организациями

РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА
запасов средств защиты населения в районах затопления

N пп	Наименование материальных средств	Единица измерения	Количество (норматив)
1	2	3	4
1.	Лодки десантные типа НЛ-8, ДЛ-10
2.	Надувные плоты десантные
3.	Надувные лодки
4.	Шлюпки спасательные
5.	Понтоны
6.	Моторы лодочные подвесные
7.	Легкое водолазное снаряжение типа ИТ-1, ИПСА
8.	Дыхательные аппараты типа АВХ, АИР
9.	Запасные баллоны к дыхательным аппаратам
10.	Пакеты перевязочные медицинские
11.	Аптечки индивидуальные
12.	Сумки санитарные
13.	Носилки санитарные
14.	Спасательные жилеты
15.	Спасательные круги
16.	Спасательные веревки

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

по определению номенклатуры и

объемов создаваемых в

целях гражданской обороны запасов

материально-технических,

продовольственных, медицинских

и иных средств, накапливаемых

федеральными органами

исполнительной власти, органами

исполнительной власти

субъектов Российской

Федерации, органами

местного самоуправления

и организациями

РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА
запасов средств защиты населения в районах биологического, радиационного и химического заражения

N пп	Наименование материальных средств	Единица измерения	Количество (норматив)
1	2	3	4
1.	Противогазы фильтрующие типа ПМК, ГП-5, ГП-7, ПДФ-Ш, ПДФ-Д
2.	Дополнительные патроны типа ДПГ-3 к фильтрующим противогазам
3.	Комплект дополнительных патронов КДП
4.	Респираторы универсальные типа РПГ-61-Г, РПГ-67-А, РУ-60-МГ, РУ-МА
5.	Респираторы типа Р-2
6.	Респираторы типа ШБ-1 ("Лепесток")
7.	Изолирующие противогазы ИП-4м
8.	Патроны регенеративные
9.	Плащи защитные ОП-1
10.	Чулки защитные
11.	Перчатки защитные
12.	Костюмы защитные Л-1
13.	Защитные комплекты типа КИХ
14.	Комплекты для защиты от воздействия вредных факторов пожара и СДЯВ типа Ч-20
15.	Изолирующие комплекты с вентилирующим подкостюмным пространством
16.	Приборы радиационной разведки типа ДП-5В, ДП-5А, ИМД-1Р, ИМД-2, ИМД-5
17.	Общевойсковые измерители дозы ИД-1
18.	Измерители дозы ИД-02
19.	Комплекты термолюминесцентных дозиметров типа КДТ-02-03
20.	Измерители типа ИМД-12, РУБ-ОТП4
21.	Спектрометры ионной подвижности СИП
22.	Приборы химической разведки ВПХР, "Пчелка"
23.	Запасные комплекты пополнения ЗКР-ВПХР
24.	Полевые химические лаборатории типа ПХЛ-54-М, МПХЛ
25.	Приборы химической разведки типа ПГО-11
26.	Универсальные приборы газового контроля типа УПКГ
27.	Индикаторные трубки ИТ-С2
28.	Индикаторные трубки ИТ-Г1
29.	Индикаторные трубки ИТ-2Т
30.	Дезактивирующий порошок СФ-2У
31.	Гипохлорид кальция НГК или ДТС-ГК

Приложение 3

к Методическим рекомендациям

по определению номенклатуры и

объемов создаваемых в

целях гражданской обороны запасов

материально-технических,

продовольственных, медицинских

и иных средств, накапливаемых

федеральными органами

исполнительной власти, органами

исполнительной власти

субъектов Российской

Федерации, органами

местного самоуправления

и организациями

РЕКОМЕНДУЕМАЯ НОМЕНКЛАТУРА
средств защиты населения в районах ожидаемых пожаров

N пп	Наименование материальных средств	Единица измерения	Количество (норматив)
1	2	3	4
1.	Насосы пожарные НШН-60
2.	Пожарные мотопомпы
3.	Шланги пожарные
4.	Огнетушители
5.	Ломы обыкновенные
6.	Механизмы тяговые монтажные
7.	Лебедки ручные типа ТЛ-5
8.	Лопаты саперные
9.	Лебедки рычажные
10.	Домкраты реечные типа ДР-8
11.	Топоры плотничьи
12.	Киркомотыги тяжелые
13.	Каски защитные с ударно-прочным щитком
14.	Противогазы фильтрующие типа ПМК, ГП-5, ГП-7, ПДФ-Ш, ПДФ-Д
15.	Дополнительные патроны типа ДПГ-3 к фильтрующим противогазам
16.	Комплекты дополнительных патронов КДП
17.	Респираторы универсальные типа РПГ-61-Г, РПГ-67-А, РУ-60-МГ, РУ-МА
18.	Респираторы типа Р-2
19.	Респираторы типа ШБ-1 ("Лепесток")
20.	Изолирующие противогазы ИП-4м
21.	Патроны регенеративные
22.	Плащи защитные ОП-1
23.	Чулки защитные
24.	Перчатки защитные
25.	Костюмы защитные Л-1
26.	Защитные комплекты типа КИХ
27.	Комплекты для защиты от воздействия вредных факторов пожара и СДЯВ типа Ч-20