Приложение 1. Изменения в областную целевую программу "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) на 2010 год

Приложение 1

к постановлению администрации

Брянской области

от 3 июня 2010 г. N 563

Изменения
в областную целевую программу "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) на 2010 год

1. В кратком содержании, тексте постановления, в названии, тексте и приложениях к программе слова "областная целевая программа "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы)" заменить словами "долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы)" в соответствующем падеже.

2. Паспорт программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт программы

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы)
Дата принятия решения о разработке (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта)	-	постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Государственный заказчик	-	администрация Брянской области
Заказчик	-	комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
Разработчик программы	-	комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
Цель и задачи программы	-	цель: защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния территории Брянской области; задачи: организация системы управления отходами производства и потребления для обеспечения эффективности процесса обращения с ними; разработка нормативно-правовых документов по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления; сбор, транспортировка и утилизация ядохимикатов
Срок реализации программы	-	2008-2010 годы
Перечень программных мероприятий	-	разработка нормативно-правовых документов по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления; сбор, транспортировка и утилизация ядохимикатов
Исполнитель основных мероприятий	-	комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования за счет средств областного бюджета - 10269 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 - 5000 тыс. рублей; 2009 - 1769 тыс. рублей; 2010 - 3500 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Брянской области путем снижения уровня загрязнения почвы отходами и содержащимися в них вредными веществами; вывоз накопившихся на территории области и являющихся бесхозными ядохимикатов; утверждение двух постановлений администрации области по вопросам обращения с отходами производства и потребления
Система организации контроля за исполнением программы	-	организация контроля за исполнением программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

3. Наименование раздела 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения" изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом".

4. Абзац второй раздела 1 изложить в следующей редакции:

"Согласно официальным данным (статистическая отчетность формы 2ТП-отходы), в 2009 году на предприятиях Брянской области образовалось 767,8 тыс. тонн отходов производства и потребления, в том числе: I класса опасности - 33,7 тонны, II класса опасности - 45,7 тонны, III класса опасности - 403,5 тыс. тонн, IV класса опасности - 181,1 тыс. тонн, V класса опасности - 183,1 тыс. тонн";

абзацы с третьего по одиннадцатый, с восемнадцатого по тридцать восьмой исключить.

5. В разделе 2 "Цели и задачи программы" абзац пятый исключить.

6. Разделы 4 "Система программных мероприятий" и 5 "Ресурсное обеспечение" изложить в следующей редакции:

"4. Состав программных мероприятий

Программой предусмотрены:

1) мероприятия по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления:

разработка порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Брянской области;

разработка рекомендаций для организации сбора, сортировки и переработки отходов, в которых предлагается изложить организационные, нормативно-правовые, экономические и технологические аспекты создания производств по сбору и сортировке отходов, что должно способствовать облегчению решения организационных и технических вопросов при создании таких производств;

2) мероприятия по сбору, транспортировке и утилизации ядохимикатов на территории Брянской области.

Состав программных мероприятий приведен в приложениях 3-6 к программе.

5. Ресурсное обеспечение

Основными источниками финансирования мероприятий программы являются средства бюджета области. Суммы финансовых средств на реализацию программы ежегодно утверждаются законом Брянской области об областном бюджете.

Суммарный объем ассигнований за счет средств областного бюджета - 10269 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 5000 тыс. рублей, в 2009 году - 1769 тыс. рублей, в 2010 году - 3500 тыс. рублей.

Порядок финансирования программных мероприятий

Главным распорядителем средств по программе является комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области.

Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области принимает заявки от муниципальных образований области, на основании которых в программу включаются мероприятия по сбору, транспортировке и утилизации ядохимикатов, хранящихся в сельхозпредприятиях области.

Критериями отбора муниципальных образований Брянской области для включения в программу являются:

наличие в сельхозпредприятиях Брянской области обезличенных ядохимикатов, требующих утилизации;

решения (предписания, постановления и т.п.) контрольных и надзорных органов, органов судебной власти об устранении нарушений законодательства в области обращения с ядохимикатами;

приоритетность вывоза и утилизации обезличенных ядохимикатов I-II классов опасности, представляющих угрозу окружающей среде и здоровью населения.

Исполнители мероприятий программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование мероприятий программы осуществляется комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области на основании государственных контрактов с исполнителями работ, определяющих взаимодействие сторон по реализации программных мероприятий, путем перечисления денежных средств в пределах установленных лимитов на расчетные счета исполнителей.

Финансовым управлением Брянской области производится перечисление бюджетных средств на реализацию мероприятий программы комитету природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2010 год, на основании бюджетной заявки на выделение бюджетных средств, направленной в финансовое управление Брянской области в установленные сроки.

Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области рассчитывается с исполнителями мероприятий программы за выполненные работы на основании актов выполненных работ, подписанных уполномоченными представителями исполнителя и комитета и согласованных с администрациями муниципальных образований области".

7. В разделе 6 "Механизм реализации программы":

слово "служб" заменить словом "нужд";

абзац пятый исключить.

8. Раздел 7 "Система организации контроля за исполнением программы" изложить в следующей редакции:

"7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации

Управление долгосрочной целевой программой "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008-2010 годы) осуществляется путем распределения финансовых средств, определения механизма, способов и условий предоставления их для реализации программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

Заказчик программы ежемесячно представляет в администрацию области (департамент экономического развития Брянской области, финансовое управление Брянской области) отчеты о ходе реализации программных мероприятий и их финансировании.

Отражение в бухгалтерском учете предоставленных средств областного бюджета осуществляется исполнителем в соответствии с нормативными правовыми актами, которые применяются в отношении подлежащих признанию в бухгалтерском учете бюджетных средств в соответствии с установленным порядком.

Контроль за расходованием и целевым использованием средств осуществляют главный распорядитель средств областного бюджета по программе и финансовое управление Брянской области.

Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

В результате реализации мероприятий программы предполагается получение экологического, экономического и социального эффектов.

Эффективность программы заключается в том, что она предусматривает:

совершенствование нормативно-правовой базы по обращению с отходами производства и потребления;

частичное решение проблемы централизованной утилизации ранее накопленных токсичных отходов сельскохозяйственного производства - запрещенных и пришедших в негодность ядохимикатов;

предотвращение бесконтрольного и несанкционированного попадания ядохимикатов в окружающую среду (в почву, поверхностные и подземные воды, а через них - в растения (в том числе в продукты питания), организм человека);

предотвращение фактов несанкционированного захоронения на местности непригодных к использованию ядохимикатов и их тары;

минимизацию рисков техногенных катастроф.

Реализация мероприятий программы будет способствовать оздоровлению среды обитания человека, улучшению здоровья населения 21 муниципального образования Брянской области. При этом исключается возможность возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций, сопряженных с загрязнением земель и выведением их из хозяйственного оборота, загрязнением водоемов питьевого и культурно-бытового назначения. Исключаются затраты на ликвидацию последствий этих чрезвычайных ситуаций: очистку и рекультивацию земель, очистку водоемов, проведение компенсационных выплат населению за ущерб здоровью и т.п.

Возможные риски реализации программы: стихийные бедствия и другие форс-мажорные обстоятельства, уменьшение финансирования программы.

В настоящее время в ряде муниципальных образований имеет место свободный доступ к ядохимикатам, хранящимся в ненадлежащих условиях, что не исключает возможности использования ядохимикатов в преступных целях, а также неконтролируемого применения в быту и фальсифицированной продажи населению. Вывоз и утилизация ядохимикатов позволят исключить эти риски".

9. Раздел 8 "Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"8. Оценка эффективности

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

Для оценки эффективности реализации программы используется следующий показатель эффективности: количество собранных и утилизированных ядохимикатов.

Значения показателя

Наименование показателя	Единица измерения	2008-2010 годы	2008 год	2009 год	2010 год
Количество собранных и утилизированных ядохимикатов	т	308,17	112,05	79,45	116,67".

10. Приложения 1, 2 к программе признать утратившими силу.

11. Дополнить программу приложением 6 в редакции согласно приложению 2 к постановлению.