Постановление Администрации Брянской области от 26 августа 2010 г. N 881 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)" (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 26 августа 2010 г. N 881
"О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 28 мая 2012 г. N 457 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях привлечения инвестиций в развитие перспективных наукоемких технологий постановляю:

1. Внести в долгосрочную целевую программу "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы), утвержденную постановлением администрации области от 31 мая 2010 года N 545 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)", следующие изменения:

1.1. В наименовании, тексте постановления, названии, паспорте, тексте программы, приложениях к программе слова "Развитие научной деятельности" заменить словами "Развитие научной и инновационной деятельности".

1.2. По тексту программы, в приложениях к программе слово "программа" заменить словом "подпрограмма".

1.3. Паспорт программы изложить согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.4. Паспорт подпрограммы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы) изложить согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.5. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.

Губернатор

Н.В. Денин

Паспорт
подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 26 августа 2010 г. N 881)

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)
Дата принятия решения о разработке	-	распоряжение администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году"
Государственный заказчик подпрограммы	-	администрация Брянской области
Заказчик подпрограммы	-	департамент экономического развития Брянской области
Разработчик подпрограммы	-	департамент экономического развития Брянской области
Цель подпрограммы	-	развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области
Задачи подпрограммы	-	развитие инновационной инфраструктуры области и обеспечение эффективности работы инновационного комплекса региона; развитие интеграции инновационного и технологического потенциала для решения актуальных задач реального сектора экономики области; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и региональный рынки
Срок реализации подпрограммы	-	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий	-	интеграция инновационного и технологического потенциала; подготовка кадров для инновационной деятельности; модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона
Исполнители основных мероприятий	-	департамент экономического развития Брянской области, научные организации, предприятия (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	-	общие затраты на 2011-2015 годы - 7380,0 тыс. рублей, в том числе: 5000,0 тыс. рублей - областной бюджет, 2380,0 тыс. рублей - внебюджетные источники; в том числе по годам: 2011 - 1340,0 тыс. рублей; 2012 - 1460,0 тыс. рублей; 2013 - 1480,0 тыс. рублей; 2014 - 1500,0 тыс. рублей; 2015 - 1600,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	-	увеличение доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции с 2,3 процента в 2007 году до 2,7 процента в 2013 году; достигнуть объема выпускаемой инновационной продукции 12,5 млрд. рублей в 2013 году; увеличение объема затрат предприятий на технологические инновации в 1,5 раза в 2015 году к уровню 2007 года
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль за ходом исполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения и необходимость её решения программно-целевым методом

Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025 года и Программой социально-экономического развития на 2009-2013 годы определены основные стратегические приоритеты развития области. Один из них - развитие промышленного потенциала области на основе внедрения высокотехнологичных, инновационных производств. Намечены основные мероприятия по развитию научно-технического и инновационного комплекса региона.

Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного, управленческого комплекса с сектором научных разработок, обеспечивающего увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции, повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста региона.

Подпрограмма направлена на дальнейшее развитие инфраструктуры инновационной системы Брянской области и эффективное использование ее научно-технического потенциала, технологическую модернизацию экономики на базе инновационных технологий.

Брянская область обладает значительным инновационным потенциалом, который определяется наличием действующих на территории инновационно-ориентированных организаций: вузы, обладающие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой, отраслевые институты, ряд промышленных предприятий, имеющих в своей структуре научно-технические центры, разрабатывающие новые высокотехнологичные изделия, малые предприятия и организации, действующие в инновационной сфере, научные общественные организации, фонды, декларирующие в уставных документах инновационную деятельность.

Однако, обладая высоким научно-техническим потенциалом, область имеет недостаточный уровень развития инновационной системы:

отсутствие отдельных ключевых элементов инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности;

недостаточная инвестиционная привлекательность инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики;

неадаптивность действующей инновационной инфраструктуры к потребностям целевых групп (существующие компании, предприятия промышленного комплекса, использующие инновации, малые инновационные предприятия и научные организации);

отсутствие венчурных организаций, работающих на принципах проектного финансирования и управления инновационными проектами;

слабое взаимодействие между наукой и бизнесом;

недостаточный уровень развития инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение;

неразвитость системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы, в связи с чем имеется дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности;

низкая эффективность деятельности по защите объектов интеллектуальной собственности.

Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры.

Мероприятия подпрограммы должны обеспечить формирование и развитие эффективной инновационной системы Брянской области.

При условии осуществления эффективной программно-целевой поддержки инновационной деятельности, формирования эффективной инфраструктуры инновационной системы и стимулирования масштабной технологической модернизации отраслей экономики будет обеспечен переход к инновационному пути развития Брянской области.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие инновационной деятельности для обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

развитие инновационной инфраструктуры области и обеспечение эффективности работы инновационной инфраструктуры;

развитие интеграции инновационного и технологического потенциала для решения актуальных задач реального сектора экономики области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и региональный рынки.

Для решения данных задач необходимо обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления, научных организаций, организаций инновационной инфраструктуры, предприятий реального сектора экономики и субъектов малого предпринимательства.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011-2015 годы.

4. Перечень и описание основных мероприятий

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий.

Интеграция инновационного и технологического потенциала через организацию выставок, экспозиций по инновационной деятельности, участие в форумах нанотехнологий и др.

Участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности позволит оценить инновационный потенциал в высокотехнологичной сфере, оказать посреднические услуги производителям и потребителям наукоемких проектов, привлечь инвесторов.

Осуществление непрерывного мониторинга инновационной деятельности позволит сформировать базу данных субъектов инновационной деятельности и их разработок.

Подготовка кадров для инновационной деятельности в регионе предусматривает проведение областных конкурсов: на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение. Данное мероприятие повысит заинтересованность предприятий и организаций области в разработке и внедрении инновационных технологий. Проведение конкурсов предусматривает финансирование расходов, связанных с оформлением помещений, арендой оборудования, приобретением призов, дипломов победителям, канцелярских, почтовых товаров, расходных материалов, тиражированием раздаточного материала, изготовлением информационных материалов и др.

В разделе "Модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона" предусматривается на данных мониторинга ситуации в данной сфере вести и осуществлять обновление раздела "Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий" на сайте департамента экономического развития Брянской области, а также создать банк данных об инновационных проектах и нанотехнологий региона.

Перечень мероприятий и объемы финансирования подпрограммы изложены в приложении к подпрограмме.

5. Механизм реализации подпрограммы

Уполномоченным органом, осуществляющим реализацию подпрограммы, является департамент экономического развития Брянской области.

Средства областного бюджета, привлекаемые для реализации мероприятий, используются в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Внесение изменений в подпрограмму осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет:

	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты	7380,0	1340,0	1460,0	1480,0	1500,0	1600,0
в том числе:
областной бюджет	5000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
внебюджетные источники	2380,0	340,0	460,0	480,0	500,0	600,0

7. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

Департамент экономического развития Брянской области осуществляет управление подпрограммой и проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, оценку эффективности, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы.

8. Последствия реализации подпрограммы, оценка внешних условий и рисков её выполнения

Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующих субъектов области на инновационную активность, что является важнейшей характеристикой инновационного развития региона.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

N пп	Наименование риска	Анализ причин возникновения	Механизмы минимизации
1.	Управленческие риски	непрофессионализм, недостаточный опыт управленческого персонала, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности	организация мониторинга финансового состояния и правового положения других аспектов деятельности участников программы. Наличие штрафных санкций за нарушение исполнителями мероприятий
2.	Административные риски	проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств, изменения в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм	содействие в подготовке соответствующих согласований и исполнении надзорно-регулирующих норм
3.	Экономические, финансовые риски	возникновению финансовых рисков способствуют: экономическая нестабильность, инфляция, дефицит бюджетных средств, рост стоимости ресурсов на рынке и др.	разработка бизнес-планов, проектов, подготовка соответствующих требованиям законодательства обоснований и заключений
4.	Риск изменения федерального нормативного правового законодательства	внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты	приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты результаты, представленные в таблице 2.

Таблица 2

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Обеспечение роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров (в процентах)	2,0	2,4	2,7	3,0	3,3
2.	Достижение объема отгруженной инновационной продукции крупными и средними предприятиями области (млрд. рублей)	11,0	11,5	12,0	13,0	14,0
3.	Затраты предприятий на технологические инновации (млн. рублей)	820,0	980,0	1280,0	1320,0	1410,0
4.	Количество выполненных организациями области научных исследований и разработок, инновационных проектов (единиц)	8	12	15	17	20

9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности и результативности подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ".

Приложение

к подпрограмме "Развитие

инновационной деятельности в

Брянской области" (2011-2015 годы)

долгосрочной целевой программы

"Развитие научной и инновационной

деятельности в Брянской области"

(2011-2015 годы)

Перечень
мероприятий и объемы финансирования подпрограммы "Развитие инновационной деятельности Брянской области" (2011-2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы)

N пп	Наименование мероприятия подпрограммы	Срок реализации, годы	Объем финансирования, тыс. рублей							Источники финансирования	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	в том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10	11	12
Интеграция инновационного и технологического потенциала
1.	Организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форуме нанотехнологий и др.)	2011-2015										оценка инновационного потенциала региона, оказание посреднических услуг производителям и потребителям наукоемких проектов в привлечении инвесторов
	Итого		5500,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0
	в том числе		5000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	областной бюджет		департамент экономического развития Брянской области
			500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	внебюджетные средства
2.	Организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам, развития инновационной деятельности	2012-2015	450,0	-	100,0	100,0	100,0	150,0	внебюджетные средства		департамент экономического развития Брянской области, организации и предприятия (по согласованию)	оценка инновационного потенциала региона, оказание посреднических услуг производителям и потребителям наукоемких проектов в привлечении инвесторов
3.	Мониторинг развития инновационной деятельности в регионе	2011-2015									департамент экономического развития Брянской области	анализ инновационного потенциала региона и оценка ситуации развития инновационной деятельности
Подготовка кадров для инновационной деятельности
4.	Проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение	2011-2015	1430,0	240,0	260,0	280,0	300,0	350,0	внебюджетные источники		департамент экономического развития Брянской области, организации и предприятия (по согласованию)	материальная и моральная поддержка студентов, изобретателей и рационализаторов
Модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона
5.	Ведение и обновление раздела "Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий" на сайте департамента экономического развития Брянской области	2011-2015	-	-	-	-	-	-			департамента# экономического развития Брянской области	обмен информацией между научными, научно-техническими организациями и хозяйствующими субъектами
6.	Создание банка инновационных проектов и технологий	2011-2015	-	-	-	-	-	-			департамента экономического развития Брянской области	обмен информацией между научными, научно-техническими организациями и хозяйствующими субъектами
	Всего		7380,0	1340,0	1460,0	1480,0	1500,0	1600,0
	в том числе		5000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	областной бюджет
			2380,0	340,0	460,0	480,0	500,0	600,0	внебюджетные источники