Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска и техническое сопровождение производства земляных работ"

Информация об изменениях:

Постановлением Брянской городской Администрации от 2 декабря 2013 г. N 3064-п в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 25 октября 2010 г. N 2777-п

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска и техническое сопровождение производства земляных работ"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2011 г., 28 августа 2012 г., 20 мая, 2 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска и техническое сопровождение производства земляных работ" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска и техническое сопровождение производства земляных работ" (далее - муниципальная услуга) предоставляется Управлением по строительству и развитию территории города Брянска.

1.3. В процессе предоставления муниципальной услуги Управление по строительству и развитию территории города Брянска:

- осуществляет прием заявок о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска;

- оформляет разрешение (ордер) на производство земляных работ на территории города Брянска и осуществляет его выдачу;

- осуществляет техническое сопровождение и контроль за производством земляных работ в порядке, предусмотренном Правилами производства земляных работ на территории города Брянска, принятыми постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.10.2004 N 836-п, постановлением Брянской городской администрации от 15.01.2009 N 42-п "Об утверждении порядка технического сопровождения производства земляных работ на территории города Брянска".

1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги участвуют районные администрации города Брянска, МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Брянска".

1.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.10.2004 N 836-П "О принятии Правил производства земляных работ на территории города Брянска";

- постановлением Брянской городской администрации от 15.01.2009 N 42-п "Об утверждении порядка технического сопровождения производства земляных работ на территории города Брянска";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;

- настоящим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска и техническое сопровождение производства земляных работ.

1.6. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска;

- отказ в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска.

1.7. Заявителями в предоставлении муниципальной услуги могут быть граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Место нахождения Управления по строительству и развитию территории города Брянска: город Брянск, пер. Авиационный, д. 2.

Почтовый адрес Управления по строительству и развитию территории города Брянска: 241037, город Брянск, пер. Авиационный, д. 2.

Номера контактных телефонов Управления по строительству и развитию территории города Брянска: 75-35-75; факс 75-24-71.

Адрес электронной почты Управления по строительству и развитию территории города Брянска: bryansk-mail@mail.ru.

2.1.2. Часы работы Управления по строительству и развитию территории города Брянска:

Понедельник - четверг - с 8.30 до 17.45, пятница - с 8.30 до 16.30 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00). Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.3. Информация об оказании муниципальной услуги предоставляется непосредственно специалистами Управления по строительству и развитию территории города Брянска (далее - специалисты).

2.1.4. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут осуществляться:

- в письменной форме на основании письменного обращения;

- при личном контакте;

- по телефону;

- посредством электронной почты.

2.1.5. С момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги в любой период рабочего времени специалистов.

Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявитель сообщает дату и входящий номер, полученный при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

2.1.6. Для удобства получения муниципальной услуги заявители муниципальной услуги обеспечиваются:

- местами для оформления документов и местами ожидания (стол, стулья, ручки, вешалка для одежды посетителей);

- сведениями о часах приема, информацией о нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения при предоставлении муниципальной услуги.

2.1.7. В соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 15.01.2009 N 42-п "Об утверждении порядка технического сопровождения производства земляных работ на территории города Брянска" техническое сопровождение производства земляных работ осуществляется на платной основе.

Размер платы за техническое сопровождение производства земляных работ рассчитывается Управлением по строительству и развитию территории города Брянска с учетом следующего:

- плата за техническое сопровождение производства земляных работ для физических лиц, осуществляющих производство земляных работ в целях улучшения жилищно-бытовых условий составляет 100 рублей в день;

- плата за техническое сопровождение производства земляных работ для юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) составляет 200 рублей в день;

- плата за техническое сопровождение производства земляных работ для юридических лиц, производящих восстановление благоустройства территории после проведения работ по ликвидации аварий на инженерных сетях (коммуникациях) составляет 150 рублей в день.

Размер платы за техническое сопровождение производства земляных работ рассчитывается в двойном размере в случаях, если:

- физические или юридические лица, производящие земляные работы без разрешения (ордера) на производство земляных работ, обратились в Управление по строительству и развитию территории города Брянска уже после начала производства земляных работ;

- сроки производства земляных работ продлеваются (в случае невыполнения работ в установленные в ордере сроки) с момента окончания сроков действия разрешения (ордера) на производство земляных работ.

Плата за техническое сопровождение производства земляных работ не взимается с физических лиц, являющихся инвалидами I и II группы, участниками Великой Отечественной войны и лицами, к ним приравниваемыми, а также гражданами, признанными в установленном порядке малоимущими (при предъявлении соответствующих документов), осуществляющих производство земляных работ в целях улучшения жилищно-бытовых условий.

Размер платы за техническое сопровождение производства земляных работ рассчитывается в двойном размере от утвержденной платы за продление (в случае невыполнения работ в установленные в ордере сроки) с момента окончания сроков действия ордера, в случае несвоевременного продления ордера.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.2.1. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 20 рабочих дней с момента подачи всех необходимых документов, предусмотренных подпунктом 2.4.1 Административного регламента, в Управление по строительству и развитию территории города Брянска.

2.2.2. В случае отсутствия необходимых документов Управление по строительству и развитию территории города Брянска вправе оставить заявку без движения на срок до 10 рабочих дней включительно, о чем письменно уведомляет заявителя.

В случае, если в течение указанного срока заявитель не предоставил необходимые документы, Управление по строительству и развитию территории города Брянска вправе возвратить документы заявителю, оформив письменное уведомление о возврате документов.

2.2.3. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения (ордера) на производство земляных работ при проведении аварийных работ оформляется в течение трех суток с момента подачи уведомления в письменной форме на имя заявителя и выдается ему Управлением по строительству и развитию территории города Брянска.

2.2.4. Решение о продлении разрешения принимается в течение суток с момента подачи заявки, оформляется письменно на бланке ранее выданного разрешения (ордера) и выдается заявителю Управлением по строительству и развитию территории города Брянска.

2.2.5. В случае, если заявитель самостоятельно получит необходимые согласования документов для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, заявка на выдачу разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска и осуществление технического сопровождения производства земляных работ рассматривается начальником Управления по строительству и развитию территории города Брянска в течение суток.

2.2.6. После согласования документов выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска, в случае принятия положительного решения, осуществляется в течение суток с момента принятия такого решения Управлением по строительству и развитию территории города Брянска.

2.2.7. Техническое сопровождение производства земляных работ осуществляется в течение всего периода действия срока разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска.

2.3. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги

2.3.1. При консультировании в письменной форме на основании письменных обращений ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

2.3.2. При осуществлении консультирования заявителя по телефону или при личном его обращении специалист предоставляет следующую информацию:

- о нормативных документах по вопросам выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ на территории города Брянска;

- о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;

- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.4. Перечень документов и согласований, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель обязан предоставить в Управление по строительству и развитию территории города Брянска заявку, форма которой утверждается начальником Управления по строительству и развитию территории города Брянска, с приложением:

- проекта производства работ с указанием сроков производства работ, графика производства работ (при проведении работ более одного месяца), планируемых мероприятий по сохранности подземных и наземных сетей и сооружений, расположенных в зоне разрытия, утвержденных главным инженером организации, производящей работы;

- рабочей документации, рабочих проектов (или выкопировки);

- акта геодезической разбивки трассы инженерных коммуникаций в графическом и электронном виде;

- копии договора со специализированной подрядной организацией на восстановление дорожного покрытия, зеленых насаждений (в случае нарушения дорожного покрытия или сноса зеленых насаждений);

- копии разрешения на проведение земляных работ на территории объекта культурного наследия и охранных зонах объекта культурного наследия (в случаях, предусмотренных федеральными законами при производстве земляных работ на территории указанных объектов и их охранных зон);

- гарантийного обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства территории при производстве земляных работ.

Документы, указанные в настоящем подпункте, предоставленные в оригиналах, после принятия решения о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ или об отказе в его выдаче подлежат возврату заявителю.

Заявитель имеет право представить документы лично или с использованием электронной почты.

2.4.2. Специалист управления по благоустройству и экологии города Брянска, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, направляет документы для согласования:

- в УГИБДД УМВД России по Брянской области;

- собственникам, балансодержателям или организациям, осуществляющим техническое обслуживание инженерных сетей (коммуникаций), пролегающих в месте производства земляных работ (согласно топографической съемке участка);

- балансодержателям или организациям, осуществляющим техническое обслуживание усовершенствованных покрытий дорог, тротуаров и элементов внешнего благоустройства, попадающих в зону производства земляных работ;

- в районную администрацию города Брянска.

2.5. Обязанности специалистов при работе с заявителями, обратившимися за получением муниципальной услуги

При работе с заявителями, обратившимися за получением муниципальной услуги или консультацией о получении муниципальной услуги, специалисты обязаны:

- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;

- проявлять корректность и внимательность при общении с заявителями и их представителями;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) обращение заявителя с заявкой на выдачу разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска и осуществление технического сопровождения производства земляных работ (далее - заявка);

2) прием документов Управлением по строительству и развитию территории города Брянска;

3) уведомление Управлением по строительству и развитию территории города Брянска заявителя о предоставлении недостающих документов;

4) проверка Управлением по строительству и развитию территории города Брянска представленных документов на соответствие предъявляемым требованиям;

4.1) направление документов для согласования с соответствующими органами и организациями;

5) выдача заявителю разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска;

6) внесение сведений в электронную базу данных о заявителе, дате, номере и сроке действия разрешения (ордера) на производство земляных работ, месте производства земляных работ, виде и объеме вскрываемого покрытия;

7) уведомление заявителя об отказе в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска (в случае принятия решения об отказе заявителю в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска);

8) осуществление технического сопровождения производства земляных работ в пределах срока действия разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска;

9) контроль за производством земляных работ.

3.2. Основание для предоставления муниципальной услуги

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение (подача заявки) заявителя в Управление по строительству и развитию территории города Брянска с комплектом документов, необходимых для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска, предусмотренных подпунктом 2.4.1 Административного регламента.

3.3. Основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги

В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- отсутствие положительного согласования (согласований), предусмотренного (предусмотренных) подпунктом 2.4.2 пункта 2.4 административного регламента;

- отсутствие необходимого документа (документов), предусмотренного (предусмотренных) подпунктом 2.4.1. пункта 2.4 административного регламента).

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистом Управления по строительству и развитию территории города Брянска, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.2. В случае выявления нарушений порядка и сроков выполнения муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги

Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) специалистов Управления по строительству и развитию территории города Брянска, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, вышестоящим должностным лицам - начальнику Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Главе Брянской городской администрации в досудебном (внесудебном) порядке рассмотрения спора, путем подачи соответствующей жалобы, или в судебном порядке.

Заявители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте.

Также заявители результатов предоставления муниципальной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Управления по строительству и развитию территории города Брянска, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по тел. 66-14-35;

- по электронной почте Управления по строительству и развитию территории города Брянска (ub-eg@yandex.ru).

Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц Управления по строительству и развитию территории города Брянска, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и подготовки ответа.

В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за подготовку ответа, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с,заявителем по данному вопросу.

О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Заявитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.

Заявитель вправе обратиться с жалобой (заявлением) в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации, если считает, что решениями, принятыми в ходе предоставления муниципальной услуги и (или) неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, нарушены его права и свободы.

Жалоба (заявление) об обжаловании решений либо действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

Заведующий организационно-правовым сектором управления по благоустройству и экологии города Брянска

И.В. Грибун

Начальник управления по благоустройству и экологии города Брянска

С.В. Хоменков

Заместитель Главы городской администрации, руководитель аппарата

Ю.В. Бездудный