Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 г. N 840-п "Об утверждении государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2014 - 2016 годы)"

В соответствии с постановлениями Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 11 ноября 2013 года N 623-п "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и последующие годы" Правительство Брянской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2014 - 2016 годы).

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

постановления администрации Брянской области:

от 30 декабря 2011 года N 1284 "Об утверждении государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин в Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 14 августа 2012 года N 747 "О внесении изменений в постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1284 "Об утверждении государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин в Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 29 декабря 2012 года N 1352 "О внесении изменений в государственную программу "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин в Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

постановление Правительства Брянской области от 7 октября 2013 года N 547-п "О внесении изменений в постановление администрации области от 30 декабря 2011 года N 1284 "Об утверждении государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин в Брянской области" (2012 - 2015 годы)".

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор

Н.В. Денин

Государственная программа
"Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2014 - 2016 годы)
(утв. постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 г. N 840-п)

Паспорт
государственной программы "Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2014 - 2016 годы)

Наименование государственной программы	-	"Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области" (2014 - 2016 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
Соисполнители государственной программы	-	отсутствуют
Перечень подпрограмм	-	отсутствуют
Цели государственной программы	-	реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды
Задачи государственной программы	-	осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники
Срок реализации государственной программы	-	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	-	общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 59016 375,00 рубля, в том числе: 2014 год - 19672 125,00 рубля; 2015 год - 19 672 125,00 рубля; 2016 год - 19 672 125,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	показатели результативности и эффективности государственной программы и конечные результаты реализации программы приведены в приложении 2 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области

Стратегия деятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа 2010 года N 69-З "Об организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области", указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 60 "Об утверждении Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области", где устанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области.

Деятельность инспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планирования направлена на:

повышение уровня технической готовности самоходных машин;

своевременность проведения регистрационных действий;

уменьшение количества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасности дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;

снижение количества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

стимулирование владельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.

В настоящее время около 75% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, в год обновляется только 3 - 5% техники. Ряд предприятий АПК имеет недостаток инженерно-технических работников и механизаторских кадров. Некоторые руководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке, установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующие последствия:

1) несоблюдение частью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в части обязательности государственной регистрации поднадзорной техники;

2) нарушение владельцами правил предоставления машин на ежегодный технический осмотр поднадзорной техники;

3) нарушение норм и правил технической эксплуатации машин;

4) несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

Несоблюдение вышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, не обеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Кроме того, в настоящее время особо остро встала проблема информационного обеспечения деятельности гостехнадзора, улучшения информированности населения, предприятий и организаций по вопросам, входящим в полномочия инспекции, оказания им своевременной консультативной поддержки, реального обеспечения прав граждан на свободный поиск и получение информации, более тесного взаимодействия с органами государственной власти.

В настоящее время актуально стоит вопрос электронного правительства. При полной интеграции в электронное правительство инспекция гостехнадзора Брянской области сможет перейти на предоставление государственных услуг в электронном виде, что обеспечит возможность для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и осуществлять мониторинг хода предоставления услуги. Данная работа проводится инспекцией гостехнадзора Брянской области поэтапно.

В рамках взаимодействия Минсельхоза России со всеми инспекциями гостехнадзора субъектов Российской Федерации инспекция гостехнадзора Брянской области была включена в четверку инспекций, с которыми было заключено соглашение об организации информационного обмена в рамках пилотного проекта сведениями, содержащимися в информационной системе "Функциональная подсистема учета сельскохозяйственной техники" Минсельхоза России и информационной системе "Гостехнадзор Эксперт" Гостехнадзора. Данная система позволит региональным инспекциям, в том числе и инспекции гостехнадзора Брянской области получить доступ к сведениям о зарегистрированной технике и их владельцам по всей территории Российской федерации, к единой базе хищения спецпродукции, базе угонов, базе выданных удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и базам регистрации залога и лизинга.

Таким образом, дальнейшие позитивные процессы в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники будут реализовываться с учетом поставленных стратегических и технических задач, с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей и задач.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, цели и задачи государственной программы

Успешность развития государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на совершенствование и модернизацию государственного технического надзора как единой системы, а также на практическое применение новых технологий в области надзора, что способствует повышению уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" данный показатель должен составлять к 2018 году не менее 90 процентов.

Цели и задачи развития органов гостехнадзора закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", Законе Брянской области от 11 августа 2010 года N 69-З "Об организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области".

Целями государственной программы являются реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются финансовые ресурсы областного бюджета в объеме 59 016 375,00 рубля, в том числе:

2014 год - 19 672125,00 рубля;

2015 год - 19672125,00 рубля;

2016 год - 19 672125,00 рубля.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы

В период реализации государственной программы планируется реализация следующих мер правового регулирования:

Таблица 1

N пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемый срок принятия
1.	Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним	регламентирует проведение технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним	инспекция гостехнадзора	внесение изменений в приказ инспекции гостехнадзора Брянской области от 16.02.2012 N 8, I квартал 2014 года
2.	Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования	регулирует исполнение государственной функции по осуществлению надзора в процессе использования	инспекция гостехнадзора	принятие НПА, IV квартал 2014 года
3.	Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин	регулирует вопрос выдачи учебным учреждениям свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса	инспекция гостехнадзора	принятие НПА, II квартал 2015 года

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

6. Состав государственной программы

Государственная программа включает в себя основное мероприятие, которое отражено в плане реализации государственной программы (приложение 1 к государственной программе).

7. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы является снижение количества нарушений норм и правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, приводящих к травмированию обслуживающего персонала и дорожно-транспортным происшествиям, предотвращение их эксплуатации с превышением норм дымности отработавших газов двигателей.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях по годам ее реализации представлены в приложении 2 к государственной программе.

Методика расчета значений (индикаторов) содержит ссылки на открытые источники информации, содержащие исходные данные для расчета значений показателей (индикаторов) (за исключением исходных данных, составляющих государственную тайну).

Доля поднадзорной техники, представленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники состоящей на учете, определяется следующим образом:

, где:

Rто - доля поднадзорной техники, представленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники, состоящей на учете, %;

Qрег - количество машин, состоящих на регистрационном учете, ед.;

Qто - количество техники, представленной на технический осмотр, ед.

Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, определяется следующим образом:

, где:

Rпэ - доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, %;

Qпровер - количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, ед.;

Qрег - количество машин, состоящих на регистрационном учете, ед.

Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, определяется следующим образом:

, где:

Rнар - доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, %;

Qнар - количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, у которых были выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, ед.;

Qпровер - количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, ед.

Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде, определяется следующим образом:

, где:

Rпред - доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде, %;

Qиспл - количество устраненных нарушений в отчетном периоде по вынесенным предписаниям, шт.;

Qоб - общее количество вынесенных предписаний об устранении в отчетном периоде нарушений состояния поднадзорной техники, шт.

Доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок определяется следующим образом:

, где:

Rзапр - доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок, %;

Qзпэ - количество запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин, ед.;

Qпр - общее количество проверенных машин в процессе эксплуатации, ед.

Доля машин, запрещенных к эксплуатации по результатам проверок, в связи с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах определяется следующим образом:

, где:

Rзапр.выбр - доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин в связи с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, %;

Qзпв.выбр - количество запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин, связанных с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах, ед.;

Qпр - общее количество проверенных машин в процессе эксплуатации, ед.

Источником информации о значении показателей является официальный сайт инспекции гостехнадзора Брянской области: http://www.igtn.debryansk.ru/itogi.html.

Приложение 1
к государственной программе
"Государственный надзор за
техническим состоянием самоходных
машин и других видов техники в
Брянской области" (2014 - 2016 годы)

План
реализации государственной программы

N	Подпрограмма, основное мероприятие, мероприятие	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию, рублей				Наименование целевых показателей (индикаторов)
				всего	2014 год	2015 год	2016 год
	Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области (2014 - 2016 годы)	Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области	средства областного бюджета	59 016 375,00	19 672 125,00	19 672 125,00	19 672 125,00
			поступления из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00	0,00
			Итого:	59 016 375,00	19 672 125,00	19 672 125,00	19 672 125,00
1.1	Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области	Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области	средства областного бюджета	59 016 375,00	19 672 125,00	19 672 125,00	19 672 125,00	доля поднадзорной техники, представленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники; доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации; доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды; доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде; доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок; в том числе с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах
			поступления из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			средства местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00	0,00
			Итого:	59 016 375,00	19 672 125,00	19 672 125,00	19 672 125,00

Приложение 2
к государственной программе
"Государственный надзор за
техническим состоянием самоходных
машин и других видов техники в
Брянской области" (2014 - 2016 годы)

Показатели
результативности, эффективности и конечные результаты государственной программы

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
		2014 год	2015 год	2016 год
Доля поднадзорной техники, представленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники, состоящей на учете	%	69	71	71
Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации	%	19	20	20
Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды	%	12	11	11
Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде	%	100	100	100
Доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок	%	5	4	4
в том числе в связи с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах	%	2	1,5	1,5