Приложение 5

Приложение 5

к постановлению администрации

Брянской области

от 31 мая 2012 г. N 469

(приложение 5

к государственной программе "Развитие

топливно-энергетического комплекса,

жилищно-коммунального и дорожного

хозяйства Брянской области"

(2012 - 2015 годы))

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области" (2007 - 2012 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области" (2007 - 2012 годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы	-	"Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области" (2007 - 2012 годы)
Ответственный исполнитель долгосрочной целевой программы	-	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области"
Соисполнители долгосрочной целевой программы	-	департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	-	отсутствуют
Цель долгосрочной целевой программы	-	сокращение количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
Задачи долгосрочной целевой программы	-	предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности водителей транспортных средств; совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности
Этапы и срок реализации долгосрочной целевой программы	-	срок реализации программы: 2007 - 2012 годы; этапы реализации: первый этап: 2007 - 2008 годы; второй этап: 2009 - 2012 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	-	общий объем финансирования программы составляет 110178,6 тыс. рублей: 2007 год - 19323,0 тыс. рублей; 2008 год - 28566,0 тыс. рублей; 2009 год - 22227,8 тыс. рублей; 2010 год - 12119,8 тыс. рублей; 2011 год - 26642,0 тыс. рублей; 2012 год - 1300,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 61843,6 тыс. рублей: 2007 год - 3410,0 тыс. рублей; 2008 год - 24461,0 тыс. рублей; 2009 год - 12951,8 тыс. рублей; 2010 год - 2786,8 тыс. рублей; 2011 год - 16934,0 тыс. рублей; 2012 год - 1300,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	-	уменьшение к 2012 году в 1,5 раза количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, по сравнению с 2004 годом; снижение к 2012 году на 10 процентов количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2004 годом

1. Анализ проблем, на решение которых направлена долгосрочная целевая программа, причин их возникновения и необходимость решения программно-целевым методом

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников движения.

Аварийность в населенных пунктах и на дорогах Брянской области является одной из серьезнейших социально-экономических проблем. В 2005 году произошло 1785 дорожно-транспортных происшествий (далее, если не оговорено особо, - ДТП), в которых погибли 305 и получили ранения 2299 человек. По сравнению с 2001 годом число погибших увеличилось на 20,5 процента. Ежегодно в Брянской области погибает более 250 человек, получают ранения свыше 2000 человек.

Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике Брянской области. Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий в 2005 году составила 11,7 погибших на 100 пострадавших, что выше среднероссийского показателя (11,0). Характеризуя сложившееся положение с аварийностью, необходимо отметить, что в сравнении с 2004 годом в 2005 году темпы прироста количества ДТП увеличились на 33,3 процента.

Наезд на пешехода является основным видом дорожно-транспортных происшествий - 38 процентов от всех ДТП. Данная категория участников движения наиболее подвержена риску получить травмы в результате ДТП.

Определяющее влияние на уровень аварийности оказывают водители транспортных средств, на долю которых приходится более 70 процентов всех ДТП. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности за безопасностью дорожного движения, отсутствие механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения на областном и районных уровнях;

массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

недостатки в содержании дорожно-уличной сети, отсутствие современных систем организации движения в городе Брянске и районных центрах области;

недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (далее - БДД), в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящее к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Изучение особенностей дорожно-транспортных происшествий показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью последствий. Неэффективна организация работы по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

По причине отсутствия финансирования не проводятся мероприятия по улучшению условий движения. Остается нерешенным вопрос по урегулированию пассажирских перевозок (не разработаны соответствующие нормативные документы).

Недостатки в содержании автомобильных дорог и улиц населенных пунктов явились причинами совершения 30 процентов дорожно-транспортных происшествий. Недостаточное развитие улично-дорожной сети приводит к возникновению заторов в движении, особенно в областном центре.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы.

Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются в рамках специальных региональных программ повышения БДД, которые являются частью общенациональной программы Российской Федерации.

2. Цель и задачи долгосрочной целевой программы

Целью долгосрочной целевой программы является сокращение количества лиц, погибающих в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Задачи долгосрочной целевой программы:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности водителей транспортных средств;

совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности.

3. Срок и этапы реализации долгосрочной целевой программы

Реализацию программы предполагается осуществлять в течение 6 лет - с 2007 по 2012 год.

Этапы реализации:

первый этап: 2007 - 2008 годы;

второй этап: 2009 - 2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общий объем финансирования программы составляет 110178,6 тыс. рублей:

2007 год - 19323,0 тыс. рублей;

2008 год - 28566,0 тыс. рублей;

2009 год - 22227,8 тыс. рублей;

2010 год - 12119,8 тыс. рублей;

2011 год - 26642,0 тыс. рублей;

2012 год - 1300,0 тыс. рублей,

в том числе за счет средств областного бюджета - 61843,6 тыс. рублей:

2007 год - 3410,0 тыс. рублей;

2008 год - 24461,0 тыс. рублей;

2009 год - 12951,8 тыс. рублей;

2010 год - 2786,8 тыс. рублей;

2011 год - 16934,0 тыс. рублей;

2012 год - 1300,0 тыс. рублей.

5. Прогноз конечных результатов долгосрочной целевой программы

Последствия реализации программных мероприятий и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации долгосрочной целевой программы приведены в таблице 7.

Таблица 7

		Период
		2004 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Задача долгосрочной целевой программы
	Сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате ДТП, к уровню 2004 года	284	274	257	240	223	206	-
Индикаторы выполнения задач программы
1.	Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств)	14,8	13,9	13,2	12,5	11,5	11,2	-
2.	Снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения)	20,8	20,9	19,7	18,5	17,5	17,0	-
3.	Снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших)	11,7	11,1	11,5	11,0	10,4	9,9	9,3
4.	Сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий	453	502	541	560	545	545	-
5.	Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет	232	250	240	230	220	218	-
6.	Сокращение количества детей, погибших в результате ДТП	12	11	10	9	9	10	9
7.	Сокращение количества ДТП с пострадавшими к уровню 2004 года	1691	1714	1675	1638	1597	1558	-
8.	Количество подготовленных и отправленных адресатам постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения, выявленных специальными техническими средствами автоматизированной системы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения (единиц в сутки)							100

6. Состав программных мероприятий

В 2012 году в рамках долгосрочной целевой программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

организация и проведение областных профилактических мероприятий, участие во всероссийских мероприятиях по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

оплата почтовых расходов на рассылку постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения, выявленных специальными техническими средствами автоматизированной системы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

обеспечение лечебных учреждений, оказывающих экстренную помощь лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Состав мероприятий долгосрочной целевой программы с указанием ресурсов на их выполнение приведен в приложении 6 к государственной программе.