Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 г. N 545 "Об организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Брянского городского Совета народных депутатов
от 27 апреля 2011 г. N 545
"Об организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2011 г., 24 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2015 г. N 331 настоящее решение признано утратившим силу

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области", Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять прилагаемые Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске.

2. Принять прилагаемое Положение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска.

3. Утвердить прилагаемое Положение о городской конкурсной комиссии по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска.

4. Признать утратившим силу решение Брянского городского Совета народных депутатов от 14.04.2010 N 272 "Об организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске".

5. Перевозки по маршрутам города Брянска, договоры, на выполнение которых были заключены с перевозчиками по результатам конкурсов на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок по маршрутам города Брянска, до вступления в силу настоящего решения, являются коммерческими перевозками по маршрутам города Брянска.

6. Договоры на выполнение перевозок пассажиров на маршрутах города Брянска, заключенные до вступления в силу настоящего решения, действуют до истечения срока своего действия.

7. Брянской городской администрации в срок до 01 июля 2011 года разработать и утвердить форму типового договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска, порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиком условий договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска, форму журнала регистрации заявок на участие в конкурсе на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска

8. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Брянска

Н.А. Патов

Правила
организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске
(приняты решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 г. N 545)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске (далее - Правила) регулируют отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок, открытых Брянской городской администрацией (далее, если не оговорено особо, - маршрут города Брянска).

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, Уставом города Брянска.

1.3. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;

- качественное транспортное обслуживание населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

- сочетание государственного и муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере организации транспортного обслуживания;

- создание единой маршрутной сети города Брянска;

- равенство доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг;

- ответственность Брянской городской администрации и перевозчиков за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.

1.4. Для целей настоящих Правил используются понятия, установленные Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 и Законом Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

2. Полномочия Брянской городской администрации в области организации транспортного обслуживания населения

Брянская городская администрация в области организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске:

1) формирует маршрутную сеть города Брянска, разрабатывает комплексную транспортную схему и вносит при необходимости в нее изменения;

2) разрабатывает и утверждает в установленном порядке долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы города Брянска в области развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, повышения безопасности дорожного движения;

3) определяет потребность населения в регулярных перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг, категории, типы и необходимое количество транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах города Брянска для удовлетворения потребности населения, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения в городе Брянске;

4) принимает правовые акты, которыми определяются категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, при реализации мероприятий и целевых программ в области автомобильного и других видов транспорта;

5) устанавливает тарифы на транспортные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями;

6) в установленном порядке принимает решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов города Брянска;

7) согласовывает расписание движения транспортных средств на маршруте города Брянска;

8) составляет и утверждает паспорт маршрута города Брянска;

9) формирует комиссию для организации обследования маршрутов города Брянска перед их открытием и в процессе эксплуатации;

10) информирует население в средствах массовой информации об открытии, изменении, закрытии маршрутов города Брянска, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг в городе Брянске;

11) устанавливает порядок формирования и ведения реестра маршрутов города Брянска - учетного документа, содержащего информацию о маршрутах города Брянска;

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2014 г. N 90 подпункт 12 решения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) осуществляет закупки услуг на выполнение пассажирских перевозок для обеспечения муниципальных нужд;

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2014 г. N 90 подпункт 13 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) принимает решение об осуществлении закупки услуг на выполнение пассажирских перевозок для обеспечения муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

14) принимает решение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска;

15) заключает договоры на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска;

16) осуществляет контроль за выполнением условий договоров на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска;

17) осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах города Брянска;

18) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения в городе Брянске;

19) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции действующим законодательством, нормативными правовыми актами и настоящими Правилами.

3. Организация маршрутной сети

3.1. Совокупность маршрутов города Брянска создает единую маршрутную сеть города Брянска.

3.2. Открытие новых, изменение или закрытие существующих маршрутов города Брянска осуществляется Брянской городской администрацией путем издания правового акта.

3.3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрутов города Брянска могут выступать органы государственной власти Брянской области, Брянская городская администрация, юридические и физические лица.

3.4. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов города Брянска Брянская городская администрация незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах и на остановочных пунктах.

3.5. Основанием для открытия маршрута города Брянска является наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в регулярных перевозках.

3.6. Инициатором открытия маршрута города Брянска избирается трасса и составляется схема движения транспортных средств, которая вместе с заявкой об открытии маршрута города Брянска, содержащей основания открытия маршрута, представляется в Брянскую городскую администрацию.

3.7. При решении вопроса об открытии маршрута города Брянска комиссия, сформированная Брянской городской администрацией, проводит обследование указанного маршрута с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания электрической контактной сети (для городского наземного электрического транспорта), дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения.

3.8. Результаты комиссионного обследования оформляются соответствующим актом, который должен содержать заключение о возможности открытия маршрута города Брянска.

3.9. Брянская городская администрация исследует интенсивность пассажиропотока, определяет категорию, тип, оптимальное количество транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания на соответствующем маршруте.

3.10. В случае отсутствия оснований для открытия маршрута города Брянска и (или) несоответствия предложенного к открытию маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения, Брянская городская администрация извещает об этом инициатора открытия соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об открытии соответствующего маршрута.

3.11. При наличии оснований для открытия маршрута города Брянска с учетом положительного заключения соответствующей комиссии Брянская городская администрация издает правовой акт об открытии маршрута города Брянска с присвоением данному маршруту определенного номера в соответствии с установленным порядком нумерации маршрутов, составляет и утверждает паспорт маршрута и извещает инициатора открытия соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об открытии соответствующего маршрута.

3.12. Информация об открытом маршруте города Брянска вносится Брянской городской администрацией в реестр маршрутов города Брянска в течение 10 дней со дня открытия соответствующего маршрута.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2014 г. N 90 в пункт 3.13 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. В срок не позднее 90 дней со дня открытия маршрута города Брянска Брянская городская администрация публикует извещение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по данному маршруту или осуществляет закупку услуг на выполнение пассажирских перевозок для обеспечения муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.14. Основаниями для изменения маршрута города Брянска являются:

- социальная потребность в регулярных перевозках;

- изменение структуры и (или) величины пассажиропотока;

- закрытие (открытие) движения транспортных средств на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- ввод в действие новых либо закрытие действующих объектов транспортной инфраструктуры, в том числе остановочных пунктов;

- несоответствия маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения.

3.15. Инициатор изменения маршрута города Брянска представляет в Брянскую городскую администрацию заявку об изменении соответствующего маршрута, содержащую основания изменения маршрута города Брянска.

3.16. При решении вопроса об изменении маршрута города Брянска комиссия, сформированная Брянской городской администрацией, проводит обследование указанного маршрута с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания электрической контактной сети (для городского наземного электрического транспорта), дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения.

3.17. Результаты комиссионного обследования оформляются соответствующим актом, который должен содержать заключение о возможности изменения маршрута города Брянска.

3.18. При решении вопроса об изменении маршрута города Брянска Брянская городская администрация исследует интенсивность пассажиропотока, определяет категорию, тип, оптимальное количество транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания.

3.19. В случае отсутствия оснований для изменения маршрута города Брянска и (или) несоответствия изменяемого маршрута установленным требованиям безопасности дорожного движения, Брянская городская администрация извещает об этом инициатора изменения соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об изменении соответствующего маршрута.

3.20. При наличии оснований для изменения маршрута города Брянска с учетом положительного заключения соответствующей комиссии Брянская городская администрация издает правовой акт об изменении маршрута города Брянска, вносит соответствующие изменения в паспорт маршрута и извещает об этом инициатора изменения соответствующего маршрута не позднее 30 дней с момента поступления заявки об изменении соответствующего маршрута.

3.21. Информация об изменении маршрута города Брянска вносится Брянской городской администрацией в реестр маршрутов города Брянска в течение 10 дней со дня изменения соответствующего маршрута.

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2014 г. N 90 в пункт 3.22 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.22. В случае, если в результате изменения маршрута возникла необходимость в увеличении количества транспортных средств для эффективного и безопасного транспортного обслуживания (на основании данных исследования пассажиропотока), то в срок не позднее 90 дней с момента изменения маршрута города Брянска Брянская городская администрация публикует извещение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по данному маршруту или осуществляет закупку услуг на выполнение пассажирских перевозок для обеспечения муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на необходимое количество транспортных средств.

3.23. Маршрут города Брянска может быть закрыт при отсутствии устойчивого пассажиропотока в порядке, определяемом нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.

3.24. О закрытии маршрута города Брянска Брянская городская администрация издает правовой акт и вносит соответствующие изменения в реестр маршрутов города Брянска в течение 10 дней со дня закрытия соответствующего маршрута.

3.25. Движение по маршруту города Брянска может быть временно приостановлено:

а) при неудовлетворительном состоянии транспортных путей и (или) объектов транспортной инфраструктуры, не обеспечивающем безопасность дорожного движения;

б) в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями природно-климатических условий и другими чрезвычайными ситуациями, в результате которых не могут быть обеспечены устойчивые и безопасные перевозки.

3.26. Возобновление движения производится после восстановления безопасных для осуществления регулярных пассажирских перевозок условий.

4. Осуществление коммерческих перевозок пассажирским автомобильным транспортом

Информация об изменениях:

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2014 г. N 90 в пункт 4.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Исходя из имеющегося спроса населения города Брянска в регулярных перевозках пассажирским автомобильным транспортом, не обеспеченного перевозками в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Брянская городская администрация определяет потребность в коммерческих перевозках.

4.2. Спрос населения в коммерческих перевозках определяется исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг.

4.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе осуществлять коммерческие перевозки по маршрутам города Брянска лишь после заключения договора с Брянской городской администрацией по результатам конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска.

4.4. Конкурс на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска, которое принимается Брянским городским Советом народных депутатов.

4.5. Договор на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска заключается с победителем конкурса на срок - 5 лет.

4.6. Форма типового договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска разрабатывается и утверждается Брянской городской администрацией.

4.7. Досрочное расторжение договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска с перевозчиком по инициативе Брянской городской администрации, возможно в случаях, указанных в статье 15 Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

4.8. В случае досрочного расторжения договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска Брянская городская администрация в течение 10 дней со дня расторжения договора обязана объявить о проведении конкурса, опубликовав соответствующее извещение в муниципальной газете, являющейся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, и разместив его на официальном сайте города Брянска.

4.9. В случае истечения срока действия договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска Брянская городская администрация обязана опубликовать извещение о проведении конкурса в муниципальной газете, являющейся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, и разместить его на официальном сайте города Брянска в срок не позднее 60 дней до дня окончания срока действия договора.

4.10. Заключение договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска без проведения конкурса допускается в порядке предусмотренном статьей 14 Закона Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

5. Заключительные положения

5.1. Порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиком условий договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршруту города Брянска разрабатывается и утверждается Брянской городской администрацией.

5.2. Транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров на маршрутах города Брянска, в соответствии с действующим законодательством подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Положение
о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска
(приняты решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 г. N 545)

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст Положения

ГАРАНТ:

См. Положение о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска, принятое решением Брянского городского Совета народных депутатов от 1 июля 2011 г. N 588

Положение
о городской конкурсной комиссии по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска
(утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2011 г. N 545)

1. Общие положения

1.1. Городская конкурсная комиссия по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска (далее - Комиссия) является постоянным действующим коллегиальным органом, созданным при Брянской городской администрации.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Брянской области, Уставом города Брянска, иными муниципальными правовыми актами города Брянска и настоящим Положением.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является проведение конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска (далее - конкурс).

2.2. Комиссия в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;

- рассматривает заявки на участие в конкурсе;

- осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- принимает решение о допуске или отказе в допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса, отстранении претендента от участия в конкурсе на любом этапе конкурса в установленных случаях;

- принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в установленных случаях;

- определяет победителя(ей) конкурса;

- ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

3. Права и обязанности Комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

- утверждать регламент своей работы;

- рассматривать обращения индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций необходимые материалы по вопросам организации и проведения конкурса;

- выезжать по месту нахождения объектов, используемых в процессе осуществления перевозок претендентом с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, и в документах, представленных претендентами;

- привлекать экспертов и специалистов, а также формировать рабочие группы для обеспечения своей деятельности.

3.2. Комиссия обязана:

- проверять достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами;

- не разглашать сведения, имеющие конфиденциальный характер;

- оформлять решения Комиссии протоколами;

- осуществлять свою работу в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок формирования Комиссии и ее состав

ГАРАНТ:

См. Состав городской конкурсной комиссии по проведению конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам города Брянска, утвержденный распоряжением Брянской городской Администрации от 13 июля 2011 г. N 357-р

4.1. Численный и персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Брянской городской администрации. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Председателем Комиссии является заместитель Главы городской администрации, курирующий вопросы транспорта.

Заместителями председателя Комиссии являются:

- заместитель председателя Брянского городского Совета народных депутатов, курирующий комитет по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов;

- представитель отдела по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации.

Секретарем Комиссии является представитель отдела по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации.

4.2. Комиссия формируется в следующем составе:

- представитель комитета по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов;

- представитель комитета по правовому регулированию Брянского городского Совета народных депутатов;

- начальник отдела по связям с общественностью и СМИ Брянского городского Совета народных депутатов;

- представитель правового управления Брянской городской администрации;

- представитель администрации Брянской области (по согласованию);

- представитель отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Брянску (по согласованию);

- представитель центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при управлении внутренних дел по Брянской области (по согласованию);

- представитель управления государственного автодорожного надзора по Брянской области (по согласованию);

- представители общественных организации#, представляющих интересы работников транспорта (соответствующие кандидатуры включаются в состав Комиссии по согласованию с комитетом по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов).

4.3. Все члены Комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах.

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Работа Комиссии осуществляется путем личного участия ее членов в заседании Комиссии.

5.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

5.3. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

5.4. Решения Комиссии оформляются протоколами и подписываются председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.