Постановление Администрации Брянской области от 29 ноября 2011 г. N 1071 "Об утверждении программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 29 ноября 2011 г. N 1071
"Об утверждении программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 1344 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", с целью разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить занос и распространение африканской чумы свиней на территории Брянской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 16 апреля 2012 г. N 333 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
"Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 29 ноября 2011 г. N 1071)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2012 г.

Паспорт
программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы)

Наименование программы	-	"Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы) (далее - программа)
Основание для разработки программы	-	Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"
Заказчик программы	-	администрация Брянской области
Разработчики программы	-	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление ветеринарии Брянской области
Цель и задачи программы	-	цель: защита территории Брянской области от заноса африканской чумы свиней (АЧС); задачи программы: изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию области; совершенствование методов профилактики заболевания; создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней; обеспечение возможностей своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории области; повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС; снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных
Характеристика перечня программных мероприятий	-	резервирование денежных средств с целью формирования страхового денежного фонда в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости; модернизация ветеринарных лабораторий; модернизация системы утилизации биологических отходов; материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области; приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и К(Ф)Х, дикой фауне; повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС; проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ и ПХ на альтернативные виды животных; внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных
Срок реализации программы	-	2012 - 2016 годы
Исполнители программы	-	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление ветеринарии Брянской области
Объем и источники финансирования	-	объем финансирования на период 2012 - 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 76000 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 21200,0 тыс. рублей; 2013 г. - 21200,0 тыс. рублей; 2014 г. - 11200,0 тыс. рублей; 2015 г. - 11200,0 тыс. рублей; 2016 г. - 11200,0 тыс. рублей, в том числе: за счет денежных средств областного бюджета - 70000,0 тыс. рублей, из них: 2012 г. - 20000,0 тыс. рублей*; 2013 г. - 20000,0 тыс. рублей*; 2014 г. - 10000,0 тыс. рублей*; 2015 г. - 10000,0 тыс. рублей*; 2016 г. - 10000,0 тыс. рублей*; внебюджетные средства - 6000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2013 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2014 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2015 г. - 1200,0 тыс. рублей; 2016 г. - 1200,0 тыс. рублей _________________________ * При условии софинансирования из федерального бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	-	реализация программы позволит получить следующие конечные результаты к 2016 году: зарезервировать денежные средства в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости; модернизировать ветеринарные лаборатории - 5 ед.; приобрести высокопродуктивные инсинераторы, которые применяются для утилизации биологических отходов, - 7 ед.; приобрести мобильные лабораторно-диагностические модули для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и К(Ф)Х, дикой фауне - 5 ед.; провести повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС, - 10 чел.; приобрести информационно-аналитическую систему областного электронного учета и идентификации животных - 1 ед.; перевести ЛПХ и ПХ на альтернативные виды содержания животных - не менее 50 хозяйств
Система организации контроля	-	контроль за ходом реализации программы осуществляют управление ветеринарии Брянской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.

Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области, всего в 40 населенных пунктах и 5 природных территориях. В 2009 году проявление АЧС установлено в 40 населенных пунктах и 16 природных территориях ЮФО и СКФО. В 2010-2011 годах заболевание зарегистрировано в Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской областях и Краснодарском крае.

В Брянской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимают лидирующее место в Российской Федерации, однако вероятность заноса на территорию области возбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

Появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

высокая смертность животных в очагах инфекции;

прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней;

полный запрет на экспорт сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

потери в области сельскохозяйственных коммуникаций.

Одним из наиболее пострадавших регионов стал Краснодарский край. Только в одном этом регионе на возмещение ущерба пострадавшим при ликвидации очагов АЧС выплачено с начала 2008 года 171,3 млн. рублей, из них в 2011 году - 97 млн. рублей.

В связи с изложенным назрела острая необходимость разработки программы, направленной на предотвращение заноса АЧС на территорию Брянской области.

2. Цель и основные задачи программы

Целью программы является защита территории Брянской области от заноса африканской чумы свиней (АЧС).

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

изучение возможных путей заноса возбудителя АЧС на территорию области;

совершенствование методов профилактики заболевания;

создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней;

обеспечение возможностей своевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории области;

повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2012 - 2016 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Система мероприятий программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Мероприятиями предусматривается:

резервирование денежных средств в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости;

модернизация ветеринарных лабораторий;

модернизация системы утилизации биологических отходов;

материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области;

повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных.

Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение предусмотренных программой мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета с софинансированием из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования на период 2012 - 2016 годов составляет в ценах соответствующих лет 76000 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 21200,0 тыс. рублей;

2013 г. - 21200,0 тыс. рублей;

2014 г. - 11200,0 тыс. рублей;

2015 г. - 11200,0 тыс. рублей;

2016 г. - 11200,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет денежных средств областного бюджета - 70000,0 тыс. рублей, из них:

2012 г. - 20000,0 тыс. рублей*;

2013 г. - 20000,0 тыс. рублей*;

2014 г. - 10000,0 тыс. рублей*;

2015 г. - 10000,0 тыс. рублей*;

2016 г. - 10000,0 тыс. рублей*;

внебюджетные средства - 6000,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2013 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2014 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2015 г. - 1200,0 тыс. рублей;

2016 г. - 1200,0 тыс. рублей.

------------------------------

* При условии софинансирования из федерального бюджета.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Выполнение поставленных задач предусматривает скоординированные совместные действия комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управления ветеринарии Брянской области.

Реализация мероприятий позволит осуществить полное взаимодействие структур и ведомств, заинтересованных в предотвращении заноса АЧС на территорию области, повысить оперативность проведения профилактических мероприятий, совершенствовать лабораторную практику в вопросах диагностики заболевания, улучшить профессиональную подготовку ветеринарных специалистов.

Для реализации программы необходимы следующие ресурсы:

организационные - проведение организационных мероприятий силами комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управления ветеринарии Брянской области с заинтересованными ведомствами и структурами;

технические - автотранспорт, дезинфекционная техника, инсинераторы, современное лабораторное оборудование, мобильные лабораторно-диагностические модули, оргтехника и другие технические средства и оборудование;

кадровые - исполнители программы обеспечивают решение организационных задач, разработку и внедрение научно-методического обеспечения.

Программа позволит снизить степень риска заноса и распространения АЧС на территории Брянской области, уменьшить и свести к минимуму затраты на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения), минимизировать риски (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющие на хозяйствующую деятельность Брянской области, увеличить производство говядины и баранины в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Наименование показателя	Единица измерения	До начала реализации программы	Значение показателя					За период реализации
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Прирост численности занятых в сельском хозяйстве за период реализации программы	процент	2,0	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	20,0
Прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции	тыс.руб.	458364	477615	498630	521566	546601	573931	115567

Вероятным риском при реализации программы является ухудшение эпизоотической ситуации по АЧС в Центральном федеральном округе и занос вируса АЧС с несанкционированным перемещением подконтрольных грузов.

7. Описание ожидаемых результатов реализации программы. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация программы позволит:

зарезервировать денежные средства в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости;

модернизировать пять ветеринарных лабораторий;

приобрести пять мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и К(Ф)Х, дикой фауне;

приобрести семь высокопродуктивных инсинераторов, которые применяются для утилизации биологических отходов;

провести повышение квалификации десяти лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС;

приобрести информационно-аналитическую систему областного электронного учета и идентификации животных;

провести мероприятия по переводу ЛПХ и ПХ в количестве не менее 50 хозяйств на альтернативные виды содержания животных.

Уровень реализации программы определяется при помощи использования индикаторов результативности исполнения программных мероприятий. Перечень целевых индикаторов программы приведен в приложении 2.

Проведение анализа результативности программы осуществляется путем заполнения следующей формы таблицы 1.

Таблица 1

Анализ результативности программы

N пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Индикаторы результатов деятельности					Объем расходов, тыс. рублей
			наименование показателя	ед.изм.	плановое значение	фактическое значение	отклонение (+/-, %)	плановое значение	фактическое значение	отклонение (+/-, %)
1.	Мероприятие 1	индикатор 1
		индикатор 2
	...	...

Оценка индикаторов результативности основана на балльном принципе и отражает степень достижения результата при фактическом уровне расходов бюджета за отчетный период (финансовый год).

Оценка состояния каждого индикатора (в баллах) определяется с учетом таблицы 1 по следующей форме таблицы 2.

Таблица 2

Состояние индикатора результативности

Наименование индикатора результативности	Динамика индикатора результативности	Состояние индикатора
		при росте расходов	при сохранении уровня расходов	при снижении уровня расходов
Индикатор результативности	положительная динамика значения индикатора	1	2	3
	сохранение значения индикатора	0	1	2
	отрицательная динамика значения индикатора	0	0	1

Оценка состояния индикатора результативности производится путем установления соответствия между:

уровнем расходов, направленных на достижение установленного значения индикатора в отчетном периоде;

фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде.

Полученные оценки заносятся и суммируются по всем индикаторам результативности по форме таблицы 3.

Таблица 3

Итоговая оценка состояния индикатора результативности

Наименование индикатора результативности	Оценка состояния индикатора в баллах
Индикатор результативности 1	состояние индикатора
Индикатор результативности N	состояние индикатора
Итоговая оценка состояния (R)	сумма баллов по строкам

На основании полученного итога устанавливается результативность исполнения программы и делается вывод о степени эффективности расходов бюджета на реализацию программы.

Сводная оценка эффективности бюджетных расходов осуществляется по форме таблицы 4.

Таблица 4

Оценка эффективности реализации программы

Вывод об эффективности реализации программы	Критерий эффективности
Эффективность выше плановой	R>N
Плановая эффективность	R=N
Эффективность ниже плановой	N>R>=0,75 N
Программа неэффективна	R<0,75 N

N - число индикаторов результативности программы.

8. Система управления реализацией программы

Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется в установленном порядке комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области и управлением ветеринарии Брянской области.

Отчеты о реализации программы представляются комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области и управлением ветеринарии Брянской области в департамент экономического развития Брянской области и финансовое управление Брянской области в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 16 апреля 2012 г. N 333 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к программе "Предотвращение заноса

и распространения африканской чумы

свиней на территории Брянской области"

(2012 - 2016 годы)

Объемы финансирования
мероприятий, их источники и сроки реализации программы

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2012 г.

(тыс. рублей)

N пп	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Годы						Ответственные исполнители
			2012 - 2016	2012	2013	2014	2015	2016
1.	Резервирование денежных средств с целью формирования страхового денежного фонда в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости	всего	5000	1000	1000	1000	1000	1000	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	3000	600	600	600	600	600
		внебюджетные источники	2000	400	400	400	400	400
2.	Модернизация ветеринарных лабораторий	всего	8500	1700	1700	1700	1700	1700	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	8000	1600	1600	1600	1600	1600
		внебюджетные источники	500	100	100	100	100	100
3.	Материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области	всего	7500	1500	1500	1500	1500	1500	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	7500	1500	1500	1500	1500	1500
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
4.	Проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ и ПХ на альтернативные виды животных	всего	7500	1500	1500	1500	1500	1500	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области
		областной бюджет*	6500	1300	1300	1300	1300	1300
		внебюджетные источники	1000	200	200	200	200	200
5.	Приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и К(Ф)Х, дикой фауне	всего	10000	2000	2000	2000	2000	2000	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	10000	2000	2000	2000	2000	2000
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
6.	Модернизации системы утилизации биологических отходов	всего	35000	13000	13000	3000	3000	3000	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	32500	12500	12500	2500	2500	2500
		внебюджетные источники	2500	500	500	500	500	500
7.	Внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных	всего	2000	400	400	400	400	400	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области
		областной бюджет*	2000	400	400	400	400	400
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
8.	Повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС	всего	500	100	100	100	100	100	управление ветеринарии Брянской области
		областной бюджет*	500	100	100	100	100	100
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
	Итого по программе	областной бюджет*	70000	20000	20000	10000	10000	10000
		внебюджетные источники	6000	1200	1200	1200	1200	1200
		всего	76000	21200	21200	11200	11200	11200

------------------------------

* При условии софинансирования из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 16 апреля 2012 г. N 333 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к программе "Предотвращение заноса

и распространения африканской чумы

свиней на территории Брянской области"

(2012 - 2016 годы)

Перечень и описание программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2012 г.

Цель, задачи, наименование мероприятия	Исполнитель	Показатели результативности выполнения программы
		наименование показателя	ед.изм.	базовое значение	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	итоговое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: защита территории Брянской области от заноса африканской чумы свиней (АЧС)
Задача: создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней
Резервирование денежных средств с целью формирования страхового денежного фонда в бюджете области для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости	управление ветеринарии Брянской области	формирование денежного резерва для выплаты стоимости изъятых при ликвидации очагов АЧС животных и продуктов животноводства по рыночной стоимости	да/нет	-	да	да	да	да	да	х
Модернизация ветеринарных лабораторий	управление ветеринарии Брянской области	количество оснащенных в рамках программы современным лабораторным оборудованием ветеринарных лаборатории	ед.	-	1	1	1	1	1	5
Модернизации системы утилизации биологических отходов	управление ветеринарии Брянской области	количество приобретенных в рамках программы высокопродуктивных инсинераторов, применяемых для утилизации биологических отходов	ед.	-	2	2	1	1	1	7
Материально-техническое оснащение мобильных отрядов госветучреждений области	управление ветеринарии Брянской области	количество оснащенных в рамках программы мобильных отрядов государственных ветеринарных учреждений	ед.	-	6	6	6	6	6	30
Приобретение мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ и ПХ, дикой фауне	управление ветеринарии Брянской области	количество приобретенных в рамках программы мобильных лабораторно-диагностических модулей для обеспечения мониторинга по АЧС в свиноводческих предприятиях, ЛПХ, дикой фауне	ед.	-	1	1	1	1	1	5
Повышение квалификации лабораторных специалистов, занимающихся диагностикой АЧС	управление ветеринарии Брянской области	количество прошедших повышение квалификации в рамках программы специалистов ветеринарных лабораторий	чел.	-	2	2	2	2	2	10
Задача: снижение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах за счет альтернативных видов животных
Проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ и ПХ на альтернативные виды животных	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области	количество перепрофилированных в рамках программы свиноводческих хозяйств на содержание невосприимчивых к данному заболеванию животных или птицы	ед.	-	10	10	10	10	10	50
Внедрение и поддержание системы электронного учета идентификации животных	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области	количество оборудованных в рамках программы автоматизированных рабочих мест по ведению электронного учета идентификации животных	ед.	-	65	65	65	65	65	325