Постановление Администрации Брянской области от 19 июля 2010 г. N 708 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Брянской области
от 19 июля 2010 г. N 708
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа, 16 сентября 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Брянской области от 7 июня 2012 г. N 506 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", дополнением в реестр N 1 ведомственных целевых программ, реализуемых с 2011 года, в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, повышения качества и доступности государственных услуг, оказываемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы).

2. Определить управление информационных технологий администрации области органом, ответственным за реализацию мероприятий административной реформы в Брянской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.

Губернатор

Н.В. Денин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 8 августа 2011 г. N 717 в настоящую ведомственную целевую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 17 июля 2010 г. N 708)

С изменениями и дополнениями от:

8 августа, 16 сентября 2011 г.

ГАРАНТ:

Дату названного постановления следует читать как "19 июля 2010 г."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 16 сентября 2011 г. N 837 в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы)

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	- администрация Брянской области
Наименование программы	- ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы)
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	- постановление администрации области от 19 июля 2010 г. N 708 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Реквизиты учета в департаменте экономического развития Брянской области	- изменение в дополнение N 1 реестра ведомственных целевых программ, реализуемых с 2011 года
Цели и задачи программы	- целями административной реформы в Брянской области на 2011-2015 годы являются: повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти; повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления; перевод государственных услуг в электронный вид; совершенствование системы предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, в том числе путем регламентации административных процессов и процедур; обеспечение прозрачности и эффективности взаимодействия органов исполнительной власти со структурами гражданского общества; обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по Брянской области в процессе формирования электронного правительства в Брянской области. Задачи программы: формирование и поддержание в актуальном состоянии реестра государственных функций и государственных услуг; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества; развитие системы информационно-справочной поддержки населения и организаций в вопросах получения государственных услуг
Целевые индикаторы и показатели программы	- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области; развитие действующих центров предоставления государственных и муниципальных услуг (повышение качества и расширение перечня оказываемых государственных услуг); доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р) (количественные показатели отражены в таблице раздела 3)
Характеристика перечня программных мероприятий	- создание и развитие многофункциональных центров на территории Брянской области; осуществление мероприятий по переводу государственных и муниципальных услуг в Брянской области в электронный вид
Сроки реализации программы	- 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования на 2011 - 2015 годы составляет 70509* тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе: 2011 год - 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета; 2012 год - 15852,4** тыс. рублей из средств областного бюджета; 2013 год - 18448,4** тыс. рублей из средств областного бюджета; 2014 год - 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета; 2015 год - 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов: созданию и дальнейшему развитию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; переходу к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р)

Введение

Ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы) разработана в соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа проведения административной реформы в Брянской области на 2011-2015 годы представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Брянской области, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной, региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию государственного управления в Брянской области.

Ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы) направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в области.

В 2010 году завершается очередной этап проведения административной реформы в Брянской области.

Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которых удалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:

1) создана организационная и методическая основа для проведения административной реформы в Брянской области;

2) исполнительные органы государственной власти Брянской области начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;

3) изучен опыт создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Центрального федерального округа. В Брянской области созданы 2 муниципальных учреждения - многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти Брянской области.

В то же время остаются нерешенными проблемы в области повышения эффективности государственного управления в Брянской области, среди которых можно выделить основные:

1) незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов государственной власти Брянской области;

2) низкая доступность государственных услуг, связанная с недостаточно эффективной организацией деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области.

Нерешенность вышеобозначенных проблем ведет к необоснованным финансовым и другим затратам, неудовлетворенности населения предоставляемыми исполнительными органами государственной власти Брянской области услугами, снижению имиджа Брянской области. Это говорит о взаимосвязанности и системности указанных проблем, многогранности и сложности вопросов административной реформы, их взаимосвязанности и взаимодополняемости, необходимости завершения начатых преобразований и решения новых задач административной реформы.

2. Цели и задачи программы

Основной целью административной реформы в Брянской области является кардинальное повышение качества государственного управления.

Целями административной реформы в Брянской области на 2011-2015 годы являются:

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти;

повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления;

перевод государственных услуг в электронный вид.

Для достижения целей в рамках программы предполагается решение следующих задач:

ведение сформированного реестра государственных функций и государственных услуг в системе создаваемых многофункциональных центров;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций в вопросах получения государственных услуг;

обеспечение удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы

Реализация программы позволит создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также повысить качество предоставления государственных услуг за счет перехода на их предоставление в электронном виде.

Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

повышению удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг на 80% к 2015 году;

сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг, на 35% к 2015 году;

сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг.

В соответствии с целями программы показателями ее результативности могут быть следующие индикаторы.

Индикаторы выполнения задач программы

Наименование индикатора	Значения индикатора
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области, ед.	1	1	1	1	1
Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р)	50%	65%	75%	85%	95%

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия программы реализуются за счет средств областного и федерального бюджетов.

Программное обеспечение мероприятий ведомственной целевой программы "Проведение административной реформы в Брянской области" (2011-2015 годы) предусматривает (приложение к программе):

создание и развитие многофункциональных центров на территории Брянской области;

организационно-методологическое и техническое сопровождение наполнения и функционирования реестра и портала государственных и муниципальных услуг Брянской области.

Управление информационных технологий администрации области оставляет за собой право вносить изменения в план проводимых мероприятий с учетом сложившихся приоритетов.

5. Сроки реализации программы

Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2011-2015 годах.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит значительно повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых в многофункциональных центрах на территории области.

Последствия реализации программы зависят от ряда факторов и в первую очередь от финансирования мероприятий, предусмотренных программой, а также от динамики развития административных преобразований в Брянской области в части совершенствования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

отсутствие софинансирования мероприятий программы за счет средств федерального бюджета;

нарушение плановых сроков создания многофункциональных центров из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным (муниципальным) контрактам;

нерегламентированные затруднения и сбои при взаимодействии специалистов многофункциональных центров и заявителей в начальный период их деятельности;

сбои в работе типового программного обеспечения.

Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Мероприятия, реализуемые программой, осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.

В целях обеспечения эффективности расходования бюджетных средств управление информационных технологий администрации области руководствуется постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации".

Развитие сети многофункциональных центров на территории Брянской области предоставляет возможность населению получить максимально широкий перечень документов в едином присутственном месте, а также возможность организации в пределах одного помещения широкого спектра дополнительных видов услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 16 сентября 2011 г. N 837 раздел 8 настоящей ведомственной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования составляет 70509* тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе:

2011 год - 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

2012 год - 15852,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

2013 год - 18448,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

2014 год - 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета;

2015 год - 12069,4** тыс. рублей из средств областного бюджета.

9. Система управления реализацией программы

Постановлением администрации области от 1 февраля 2010 года N 81 "Об утверждении Положения об управлении информационных технологий администрации области" управление информационных технологий администрации области определено уполномоченным органом по проведению административной реформы и координатором ее реализации в Брянской области. Распоряжением администрации области от 7 июня 2010 года N 566-р "Об утверждении состава комиссии по проведению административной реформы и обеспечению предоставления первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Брянской области" создана комиссия по проведению административной реформы и обеспечению предоставления первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Брянской области, основными задачами которой являются управление, координация и контроль за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы и переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид в Брянской области.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами и рассылаются заинтересованным областным государственным органам.

Правовыми актами органов исполнительной власти назначены лица, ответственные за реализацию мероприятий административной реформы в Брянской области.

Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

---------------------------

* Из них 50000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

** Из них 10000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 16 сентября 2011 г. N 837 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Проведение административной реформы

в Брянской области" (2011-2015 годы)

Перечень
мероприятий, финансируемых из средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

8 августа, 16 сентября 2011 г.

N пп	Наименование мероприятия	Срок реализации	Финансирование (тыс. рублей)						Ответственный исполнитель и исполнители работ
			всего	в том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Создание и развитие многофункциональных центров на территории Брянской области	2011 - 2015 гг.	69009*	11769,4**	15552,4**	18148,4**	11769,4**	11769,4**	управление информационных технологий администрации области
2.	Организационно-методологическое и техническое сопровождение наполнения и функционирования реестра и портала государственных и муниципальных услуг Брянской области	2011 - 2015 гг.	1500	300	300	300	300	300	управление информационных технологий администрации области
	Итого, областной бюджет		70509	12069,4	15852,4	18448,4	12069,4	12069,4

-----------------------

* Из них 50000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.

** Из них 10000 тыс. рублей при условии софинансирования из федерального бюджета.