Приложение 3

Приложение 3

к постановлению администрации

Брянской области

от 29 мая 2012 г. N 464

(приложение 1

к государственной программе

"Экономическое развитие,

инвестиционная политика

и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы))

Долгосрочная целевая программа
"Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы	-	"Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	-	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	-	комитет по науке администрации области
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	-	"Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы); "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Цели долгосрочной целевой программы	-	создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения; развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области
Задачи долгосрочной целевой программы	-	содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности; создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона; формирование инфраструктуры научной деятельности; подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности, моральное и материальное стимулирование ученых; развитие инновационной инфраструктуры области; развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки;
Срок реализации долгосрочной целевой программы	-	2011 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	-	общие затраты на 2011 - 2015 годы - 164155,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 - 30995,0 тыс. рублей; 2012 - 32415,0 тыс. рублей; 2013 - 32985,0 тыс. рублей; 2014 - 33555,0 тыс. рублей; 2015 - 34205,0 тыс. рублей; средства областного бюджета на 2011 - 2015 годы составляют 10200 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 2000,0 тыс. рублей; на 2012 год - 2050,0 тыс. рублей; на 2013 год - 2050,0 тыс. рублей; на 2014 год - 2050,0 тыс. рублей; на 2015 год - 2050,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	-	объем привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций: 2011 год - 6800 тыс. рублей; 2012 год - 7500 тыс. рублей; 2013 год - 7500 тыс. рублей; 2014 год - 7500 тыс. рублей; 2015 год - 7500 тыс. рублей; количество молодых ученых, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области: 2011 год - 30 человек; 2012 год - 15 человек; 2013 год - 15 человек; 2014 год - 15 человек; 2015 год - 15 человек; количество участников региональных конкурсов рефератов школьников, научных работ студентов, аспирантов, молодых ученых и ученых: 2011 год - 610 человек; 2012 год - 630 человек; 2013 год - 650 человек; 2014 год - 670 человек; 2015 год - 700 человек; количество ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области": 2011 год - 8 человек; 2012 год - 2 человека; 2013 год - 2 человека; 2014 год - 2 человека; 2015 год - 2 человека; количество ежегодно подготовленных к внедрению результатов НИР и ОКР, работ: 2011 год - 5; 2012 год - 2; 2013 год - 2; 2014 год - 2; 2015 год - 2; обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3%; уровень инновационной активности предприятий области: 2011 год - 9,1%; 2012 год - 9,4%; 2013 год - 9,7%; 2014 год - 10,0%; 2015 год - 10,3%

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения программно-целевым методом

Эффективные взаимоотношения между наукой, производством и обществом, когда инновации служат основой развития экономики и общества, а потребности инновационного развития, в свою очередь, во многом определяют и стимулируют важнейшие направления развития научной деятельности, составляют основу инновационной системы.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) (далее - программа) были достигнуты определенные результаты. В целях организации масштабного и системного поиска талантливой молодежи, содействия ее приходу в фундаментальную и прикладную науку, поддержки ученых, развития кадрового потенциала научно-исследовательской работы проведены конкурсы на лучшую научную работу среди студентов, молодых ученых и аспирантов, ученых региона. В 2009 году в них приняли участие 496 человек, в 2010 году - 629 человек.

В целях морального стимулирования ученых в течение указанного периода осуществлялась практика присвоения почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области". В 2008 году впервые этого высокого звания удостоены четыре представителя научной общественности региона. В 2009 году в связи с отсутствием финансирования программы присвоение почетного звания не осуществлялось. За период 2010 - 2011 годов восемь ученых региона удостоены этого звания.

Общая численность работников, выполнявших научные исследования и разработки в 2009 году, составила 1352 человека, объем выполненных научно-технических работ - 324656,8 тыс. рублей, а валовые затраты на научные исследования и разработки - 292465,3 тыс. рублей; в 2010 году численность составила 790 человек, объем выполненных научно-технических работ - 249116,5 тыс. рублей, а валовые затраты на научные исследования и разработки - 205072,2 тыс. рублей.

Удалось привлечь средства РФФИ и других источников - 1575,0 тыс. рублей. Таким образом, на каждый рубль из областного бюджета привлечено 4,1 рубля дополнительных средств в сферу научных исследований.

В 2010 году впервые состоялся конкурс по присуждению грантов Губернатора Брянской области молодым ученым региона (15 грантов по 20 тысяч рублей каждый). В 2011 году победителями конкурса на присуждение грантов Губернатора Брянской области стали еще 15 молодых ученых. Это представители вузов: БГТУ, БГУ, БГИТА, БГСХА, РАНХиГС. На средства гранта они смогли провести научные исследования и приобрести оборудование, совершить поездку на научное мероприятие, пройти стажировку в научном учреждении, провести научную конференцию и издать монографии.

При вузах региона в 2010 году создано 13 малых инновационных предприятий, направленных на введение в оборот результатов интеллектуальной деятельности ученых. Десять из них приняли участие в конкурсе и дополнительно получили 5000,0 тыс. рублей из федерального бюджета.

Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в 2009 году составил 1,0 процента, в 2010 году снизился на 7,6 процентных пункта. Уровень инновационной активности предприятий области в 2009 - 2010 годах составил 7,9 и 8,8 процента соответственно.

В целях развития научной и инновационной деятельности возникает необходимость обозначить возможные действия и решения проблем программно-целевым методом.

2. Цели и задачи программы

Целями программы является:

создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения;

развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области.

Достижение этих целей возможно путем решения следующих задач:

содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности;

создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

формирование инфраструктуры научной деятельности;

подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности, моральное и материальное стимулирование ученых;

развитие инновационной инфраструктуры области;

развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются как средства областного бюджета, так и внебюджетные источники.

Общие затраты на 2011 - 2015 годы составляют 164155,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 - 30995,0 тыс. рублей;

2012 - 32415,0 тыс. рублей;

2013 - 32985,0 тыс. рублей;

2014 - 33555,0 тыс. рублей;

2015 - 34205,0 тыс. рублей,

из них объем средств областного бюджета на 2011 - 2015 годы составляет 10200,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2011 год - 2000,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 2050,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 2050,0 тыс. рублей;

на 2014 год - 2050,0 тыс. рублей;

на 2015 год - 2050,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение программы на 2012 - 2015 годы приведено в плане реализации государственной программы (приложение 8).

5. Перечень основных мероприятий программы

В рамках программы предусматривается реализация мероприятий по следующим важнейшим направлениям:

научные исследования и опытно-конструкторские работы по приоритетным направлениям развития науки и техники;

подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности;

интеграция научного, образовательного, производственного и технологического потенциалов;

формирование инфраструктуры научной деятельности;

модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области;

интеграция инновационного и технологического потенциала через организацию выставок, экспозиций по инновационной деятельности, участие в форумах нанотехнологий и др.; участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности; осуществление непрерывного мониторинга инновационной деятельности;

подготовка кадров для инновационной деятельности в регионе путем проведения областных конкурсов: на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение;

модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона путем ведения и осуществления обновления раздела "Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий" на сайте департамента экономического развития Брянской области, а также формирование и ведение реестра субъектов инновационной деятельности.

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

Реализация программы позволит улучшить качество системы управления научной и научно-технической деятельностью в регионе, сформировать инфраструктуру научной деятельности, соответствующую задачам модернизации экономики Брянской области, сохранить и развить научные школы и направления научных исследований, отобрать наиболее квалифицированных исследователей и разработчиков и наиболее значимые проекты, позволяющие максимизировать эффект при минимизации фактора времени, исключить (по возможности) параллелизм и дублирование региональных научных исследований, направить усилия ученых на достижение инновационного эффекта для экономики Брянской области, сформировать систему информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности Брянской области, адекватную вызовам времени, придать научным исследованиям и разработкам большую практическую направленность.

Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Индикаторы выполнения задач программы

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций, тыс. рублей	6800,0	7500,0	7500,0	7500,0	7500,0
2.	Количество молодых ученых, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области, чел.	30	15	15	15	15
3.	Количество участников региональных конкурсов рефератов школьников, научных работ студентов, аспирантов, молодых ученых и ученых, чел.	610	630	650	670	700
4.	Количество ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области", чел.	8	2	2	2	2
5.	Количество ежегодно подготовленных к внедрению результатов НИР и ОКР, ед.	5	2	2	2	2
6.	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, проц.	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3
7.	Уровень инновационной активности предприятий области, проц.	9,1	9,4	9,7	10,0	10,3

Паспорт
подпрограммы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование подпрограммы	-	"Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Исполнитель	-	комитет по науке администрации области
Цель подпрограммы	-	создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения
Задачи подпрограммы	-	содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности; создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона; формирование инфраструктуры научной деятельности; подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности, моральное и материальное стимулирование ученых
Срок реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общие затраты на 2011 - 2015 годы - 156775,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 29655,0 тыс. рублей; 2012 год - 30955,0 тыс. рублей; 2013 год - 31505,0 тыс. рублей; 2014 год - 32055,0 тыс. рублей; 2015 год - 32605,0 тыс. рублей; в том числе средства областного бюджета - 5200,0 тыс. рублей: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1050,0 тыс. рублей; 2013 год - 1050,0 тыс. рублей; 2014 год - 1050,0 тыс. рублей; 2015 год - 1050,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	увеличение объема привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций с 6800,0 тыс. рублей в 2011 году до 7500,0 тыс. рублей ежегодно начиная с 2012 года; увеличение количества молодых ученых, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области, с 30 в 2011 году до 90 в 2015 году; увеличение количества участников региональных конкурсов научных работ среди студентов, аспирантов, молодых ученых и ученых с 610 в 2011 году до 700 в 2015 году; увеличение количества ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области", с 8 в 2011 году до 16 в 2015 году; увеличение числа подготовленных к внедрению результатов научных исследований и опытно-конструкторских работ с 5 в 2011 году до 13 в 2015 году

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года отмечается, что темпы развития и структура сектора исследований и разработок не в полной мере отвечают потребностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии, при этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в ноябре 2009 года отмечено, что благополучие России в относительно недалеком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодежь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.

Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы одной из задач развития региона называет развитие научно-технической и инновационной деятельности и соответствующей инфраструктуры в регионе.

В Законе Брянской области от 9 июня 2006 года N 39-З "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области" отмечается, что государственная региональная политика в сфере научной и научно-технической деятельности основывается на признании науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития человеческого, социально-экономического и культурного потенциала Брянской области, а также на стимулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) были достигнуты определенные результаты. В целях организации масштабного и системного поиска талантливой молодежи, содействия ее приходу в фундаментальную и прикладную науку, поддержки ученых, развития кадрового потенциала научно-исследовательской работы проведены конкурсы на лучшую научную работу среди студентов, молодых ученых и аспирантов, ученых региона. В 2009 году в них приняли участие 496 человек, в 2010 году - 629 человек.

В целях морального стимулирования ученых в течение указанного периода осуществлялась практика присвоения почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области". В 2008 году впервые этого высокого звания удостоены четыре представителя научной общественности региона. В 2009 году в связи с отсутствием финансирования программы присвоение почетного звания не осуществлялось. За период 2010 - 2011 годов восемь ученых региона удостоены этого звания.

Сокращение финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) в 2009 году привело к ряду негативных факторов: расторжению контрактов на проведение научных исследований и разработок научными организациями и, как следствие, сокращению числа научных организаций, количества исследователей и объема выполняемых научно-исследовательских работ в регионе. На реализацию программы в 2010 году было запланировано 1000,0 тыс. рублей.

Общая численность работников, выполнявших научные исследования и разработки в 2009 году составила 1352 человека, объем выполненных научно-технических работ - 324656,8 тыс. рублей, а валовые затраты на научные исследования и разработки - 292465,3 тыс. рублей; в 2010 году численность составила 790 человек, объем выполненных научно-технических работ - 249116,5 тыс. рублей, а валовые затраты на научные исследования и разработки - 205072,2 тыс. рублей.

Вместе с тем современное состояние науки не в полной мере отвечает условиям повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста, которые обусловлены темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких отраслей экономики.

Тревожным является и факт старения высококвалифицированных специалистов. На сегодняшний день более 41,8% численности исследователей достигли предпенсионного и пенсионного возраста (50 лет и старше).

Для построения современной экономики, основанной на знаниях, администрация области создает необходимые условия и стимулы для быстрой реализации научно-технических достижений в реальном секторе экономики.

В 2010 году удалось запустить программу "У.М.Н.И.К.". Основная цель программы - выявление молодых ученых, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность, и стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов. В 2010 году финансировались 23 проекта победителей на общую сумму 5060,0 тыс. рублей из средств Фонда содействию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Удалось привлечь средства РФФИ и других источников - 1575,0 тыс. рублей. Таким образом, на каждый рубль из областного бюджета привлечено 4,1 рубля дополнительных средств в сферу научных исследований.

В 2010 году впервые состоялся конкурс по присуждению грантов Губернатора Брянской области молодым ученым региона (15 грантов по 20 тысяч рублей каждый). В 2011 году победителями конкурса на присуждение грантов Губернатора Брянской области стали еще 15 молодых ученых. Это представители вузов: БГТУ, БГУ, БГИТА, БГСХА, РАНХиГС. На средства гранта они смогли провести научные исследования и приобрести оборудование, совершить поездку на научное мероприятие, пройти стажировку в научном учреждении, провести научную конференцию и издать монографии.

При вузах региона в 2010 году создано 13 малых инновационных предприятий, направленных на введение в оборот результатов интеллектуальной деятельности ученых. Десять из них приняли участие в конкурсе и дополнительно получили 5000,0 тыс. рублей из федерального бюджета.

Развитие научной деятельности в Брянской области предполагает решение ряда взаимосвязанных проблем:

совершенствование структуры и инфраструктуры научной деятельности в Брянской области;

повышение качества системы управления научной и научно-технической деятельностью;

формирование и мониторинг системы кадрового обеспечения научной и научно-технической деятельности;

анализ потребностей региональной экономики и определение перспективных, научных и научно-технических направлений, программ и проектов;

интеграция науки и высшего образования;

организация международного сотрудничества в сфере науки;

реализация мер по материальному и моральному стимулированию научной деятельности, повышению социального статуса ученых и престижа их труда.

Решение этих и других проблем по отдельности невозможно, требуется системный комплексный подход на основе программно-целевого планирования.

Основные критерии определения приоритетов подпрограммы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) (далее - подпрограмма) заключаются в следующем:

во-первых, научные исследования и разработки должны способствовать реструктуризации экономики Брянской области, инновационному развитию ее приоритетных отраслей;

во-вторых, определение приоритетов в области научной деятельности Брянской области предполагает учет мирового опыта, общероссийских приоритетов и региональной специфики;

в-третьих, научные исследования и разработки, включаемые в подпрограмму, должны обладать высоким инновационным потенциалом;

в-четвертых, обязательным условием включения проектов в подпрограмму является множественность источников финансирования;

в-пятых, формирование подпрограммы должно способствовать координации усилий регионального научного сообщества, исключению параллелизма и дублирования в их деятельности.

Эффективность механизма реализации подпрограммы позволяет выполнить ее с минимальными рисками за счет:

определения критериев оценки эффективности мер государственной поддержки научной деятельности;

деятельности совета по науке и научной деятельности при Губернаторе Брянской области;

наличия уполномоченного органа исполнительной власти и назначения ответственных должностных лиц.

Таким образом сложность и взаимосвязанность проблем развития научной деятельности требуют программно-целевого подхода в управлении и межведомственной координации, согласованного по времени и объемам выделения средств.

2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения.

Для достижения этой цели необходимо существенно повысить эффективность деятельности научных организаций региона, иных субъектов научной деятельности, обеспечить высокий уровень инновационного потенциала научных исследований и разработок. Это возможно путем решения ряда взаимосвязанных задач:

содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности;

создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

формирование инфраструктуры научной деятельности;

подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности, моральное и материальное стимулирование ученых.

3. Срок реализации подпрограммы:

2011 - 2015 годы

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются как средства областного бюджета, так и иные источники.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2011 - 2015 годы составляет 156775,0 тыс. рублей, в том числе: 5200,0 тыс. рублей - областной бюджет, 151575,0 тыс. рублей - внебюджетные источники. Бюджетные средства предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты в том числе:	156775,0	29655,0	30955,0	31505,0	32055,0	32605,0
областной бюджет	5200,0	1000,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
внебюджетные источники	151575,0	28655,0	29905,0	30455,0	31005,0	31555,0

Объем бюджетных средств на 2012 - 2015 годы приведен в плане реализации государственной программы (приложение 8).

5. Система основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий по важнейшим направлениям:

"Научные исследования и опытно-конструкторские работы по приоритетным направлениям развития науки и техники"

Цель - ускорение процессов реструктуризации и модернизации экономики региона на инновационной основе, превращение ее в ведущий сектор экономики.

Достижению данной целевой установки будет способствовать софинансирование проектов, победивших в региональных конкурсах, проводимых совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом, при условии привлечения средств указанных фондов;

"Подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности. Моральное и материальное стимулирование ученых"

Данный раздел подпрограммы имеет целью повышение профессиональных знаний, навыков и умений ученых региона, обмен опытом и координацию усилий научного сообщества, его интеграцию и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне.

Достигается путем:

проведения конкурса по присуждению грантов Губернатора Брянской области молодым ученым;

проведения областного конкурса исследовательских рефератов школьников старших классов;

проведения конкурса на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения";

проведения конкурса на лучшую научную работу молодых ученых и аспирантов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения";

проведения конкурса на лучшую научную работу ученых по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Наука области - Брянщине";

присвоения почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области";

"Интеграция научного, образовательного, производственного и технологического потенциалов"

Данный раздел подпрограммы имеет целью обмен опытом и координацию усилий научного сообщества, его интеграцию и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне.

Достигается путем:

реализации проектов молодых исследователей в рамках программы "У.М.Н.И.К.";

проведения научных конференций, семинаров и т.п.;

организации выставок, экспозиций по тематике научной и научно-технической деятельности;

"Формирование инфраструктуры научной деятельности"

Цель - совершенствование интеграционных связей регионального научного сообщества, повышение эффективности научных исследований и разработок.

Достигается путем создания и совершенствования деятельности инновационных научно-образовательных, учебно-исследовательских центров, проблемных лабораторий, студенческих бюро;

"Модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области"

Данный раздел подпрограммы имеет целью обеспечение возможности обмена информацией между субъектами научной и научно-технической деятельности и доведение ее до потребителей.

Достигается путем:

совершенствования и обновления раздела "Наука" на сайте администрации Брянской области, сайтов вузов и других научных организаций региона;

перевода научно-технической информации в электронный вид в библиотеках области, включая вузовские.

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит улучшить качество системы управления научной и научно-технической деятельностью в регионе, сформировать инфраструктуру научной деятельности, соответствующую задачам модернизации экономики Брянской области, сохранить и развить научные школы и направления научных исследований, отобрать наиболее квалифицированных исследователей и разработчиков, наиболее значимые проекты, позволяющие максимизировать эффект при минимизации фактора времени, исключить (по возможности) параллелизм и дублирование региональных научных исследований, направить усилия ученых на достижение инновационного эффекта для экономики Брянской области, сформировать систему информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности Брянской области, адекватную вызовам времени, придать научным исследованиям и разработкам большую практическую направленность.

Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению инвестиционного климата за счет активной научно-технической политики и формирования в регионе основ экономики инновационного типа, интенсивному росту региональной экономики за счет эффективного использования результатов научных исследований и разработок, улучшению качества жизни граждан за счет подъема региональной экономики.

В соответствии с целями подпрограммы показателями ее результативности могут быть следующие индикаторы:

	Значение индикаторов
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций, тыс. рублей	6800,0	7500,0	7500,0	7500,0	7500,0
Количество молодых ученых, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области, чел.	30	15	15	15	15
Количество участников региональных конкурсов рефератов школьников, научных работ студентов, аспирантов, молодых ученых и ученых, чел.	610	630	650	670	700
Количество ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области", чел.	8	2	2	2	2
Количество ежегодно подготовленных к внедрению результатов НИР и ОКР, ед.	5	2	2	2	2

Паспорт
подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование подпрограммы	-	"Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Исполнитель подпрограммы	-	департамент экономического развития Брянской области
Цель подпрограммы	-	развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области
Задачи подпрограммы	-	развитие инновационной инфраструктуры области и обеспечение эффективности работы инновационного комплекса региона; развитие интеграции инновационного и технологического потенциала для решения актуальных задач реального сектора экономики области; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и региональный рынки
Срок реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	-	общие затраты на 2011 - 2015 годы - 7380,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 - 1340,0 тыс. рублей; 2012 - 1460,0 тыс. рублей; 2013 - 1480,0 тыс. рублей; 2014 - 1500,0 тыс. рублей; 2015 - 1600,0 тыс. рублей; в том числе 5000,0 тыс. рублей - областной бюджет: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1000,0 тыс. рублей; 2013 год - 1000,0 тыс. рублей; 2014 год - 1000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы		обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3%; уровень инновационной активности предприятий области: 2011 год - 9,1% 2012 год - 9,4%; 2013 год - 9,7%; 2014 год - 10,0%; 2015 год - 10,3%

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения программно-целевым методом

Инновационная политика Брянской области формируется и реализуется исходя из приоритетности инновационной деятельности, в целях обеспечения социально-экономического развития Брянской области, повышения уровня и качества жизни населения, технологической, экономической и экологической безопасности.

Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025 года и Программой социально-экономического развития на 2009 - 2013 годы определены основные стратегические приоритеты развития области. Один из них - развитие промышленного потенциала области на основе внедрения высокотехнологичных, инновационных производств. Намечены основные мероприятия по развитию научно-технического и инновационного комплекса региона.

Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного, управленческого комплекса с сектором научных разработок, обеспечивающего увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции, повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста региона.

Подпрограмма направлена на дальнейшее развитие инфраструктуры инновационной системы Брянской области и эффективное использование ее научно-технического потенциала, технологическую модернизацию экономики на базе инновационных технологий.

Брянская область обладает значительным инновационным потенциалом, который определяется наличием действующих на территории инновационно-ориентированных организаций: вузов, обладающих собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой, отраслевых институтов, ряда промышленных предприятий, имеющих в своей структуре научно-технические центры, разрабатывающие новые высокотехнологичные изделия, малых предприятий и организаций, действующих в инновационной сфере, научных общественных организаций, фондов, декларирующих в уставных документах инновационную деятельность.

Однако, обладая высоким научно-техническим потенциалам, область имеет недостаточный уровень развития инновационной системы:

отсутствие отдельных ключевых элементов инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности;

недостаточная инвестиционная привлекательность инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики;

неадаптивность действующей инновационной инфраструктуры к потребностям целевых групп (существующие компании, предприятия промышленного комплекса, использующие инновации, малые инновационные предприятия и научные организации);

отсутствие венчурных организаций, работающих на принципах проектного финансирования и управления инновационными проектами;

слабое взаимодействие между наукой и бизнесом;

недостаточный уровень развития инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение;

неразвитость системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы, в связи с чем имеется дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности;

низкая эффективность деятельности по защите объектов интеллектуальной собственности.

Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в 2009 году составил 1,0 процента, в 2010 году снизился на 7,6 процентных пункта. Уровень инновационной активности предприятий области в 2009 - 2010 годах составил 7,9 и 8,8 процента соответственно.

Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры.

Мероприятия подпрограммы должны обеспечить формирование и развитие эффективной инновационной системы Брянской области.

При условии осуществления эффективной программно-целевой поддержки инновационной деятельности, формирования эффективной инфраструктуры инновационной системы и стимулирования масштабной технологической модернизации отраслей экономики будет обеспечен переход к инновационному пути развития Брянской области.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие инновационной деятельности для обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

развитие инновационной инфраструктуры области и обеспечение эффективности работы инновационного комплекса региона;

развитие интеграции инновационного и технологического потенциала для решения актуальных задач реального сектора экономики области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и региональный рынки.

Для решения данных задач необходимо обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления, научных организаций, организаций инновационной инфраструктуры, предприятий реального сектора экономики и субъектов малого предпринимательства.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2011 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет:

(тыс. рублей)

	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты в том числе:	7380,0	1340,0	1460,0	1480,0	1500,0	1600,0
областной бюджет	5000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
внебюджетные источники	2380,0	340,0	460,0	480,0	500,0	600,0

Объемы финансирования подпрограммы на 2012 - 2015 годы с разбивкой по мероприятиям приведены в плане реализации государственной программы (приложение 8).

5. Перечень и описание основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий.

Интеграция инновационного и технологического потенциала через организацию выставок, экспозиций по инновационной деятельности, участие в форумах нанотехнологий и др.

Участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности позволит оценить инновационный потенциал в высокотехнологичной сфере, оказать посреднические услуги производителям и потребителям наукоемких проектов, привлечь инвесторов.

Осуществление непрерывного мониторинга инновационной деятельности позволит сформировать базу данных субъектов инновационной деятельности и их разработок.

Подготовка кадров для инновационной деятельности в регионе предусматривает проведение областных конкурсов: на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение. Данное мероприятие повысит заинтересованность предприятий и организаций области в разработке и внедрении инновационных технологий. Проведение конкурсов предусматривает финансирование расходов, связанных с оформлением помещений, арендой оборудования, приобретением призов, дипломов победителям, канцелярских, почтовых товаров, расходных материалов, тиражированием раздаточного материала, изготовлением информационных материалов и др.

В разделе "Модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона" предусматривается на данных мониторинга ситуации в данной сфере вести и осуществлять обновление раздела "Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий" на сайте департамента экономического развития Брянской области, а также формирование и ведение реестра субъектов инновационной деятельности.

Перечень мероприятий и объемы финансирования подпрограммы изложены в плане реализации государственной программы (приложение 8).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующих субъектов области на инновационную активность, что является важнейшей характеристикой инновационного развития региона.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, проц.	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3
2.	Уровень инновационной активности предприятий области, проц.	9,1	9,4	9,7	10,0	10,3

Расчет показателей:

P = V2 / V1 x 100 - V4 / V3 x 100, где:

Р - рост доли инновационной продукции;

V1 - объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за отчетный год;

V2 - объем отгруженной инновационной продукции за отчетный год;

V3 - объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за предыдущий год;

V4 - объем отгруженной инновационной продукции за предыдущий год.

Y = N1 / N x 100, где:

Y - уровень инновационной активности предприятий (организаций) области;

N - число предприятий (организаций) всего;

N1 - число предприятий (организаций), осуществляющих инновационную деятельность.