Приложение 4

Приложение 4

к постановлению администрации

Брянской области

от 27 июня 2012 г. N 579

Приложение 5

к государственной программе

Брянской области

"Строительство и архитектура

в Брянской области" (2012-2015 годы)

Долгосрочная целевая программа
"Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011 - 2015 годы) государственной программы Брянской области "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011 - 2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы	"Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011 - 2015 годы)
Соисполнитель программы	отсутствуют
Цели долгосрочной целевой программы	Завершение мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан и социально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, возвращение радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности.
Задачи долгосрочной целевой программы	Создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения, образования, коммунального хозяйства; обеспечение жильем семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия.
Срок реализации долгосрочной целевой программы	2011 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования программы составляет 589 128,8 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 80 352,6 тыс. рублей; 2012 год - 173 485,0 тыс. рублей; 2013 год - 124 932,2 тыс. рублей; 2014 год - 76 450,0 тыс. рублей; 2015 год - 133 909,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 589 128,8 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 80 352,6 тыс. рублей; 2012 год - 173 485,0 тыс. рублей; 2013 год - 124 932,2 тыс. рублей; 2014 год - 76 450,0 тыс. рублей; 2015 год - 133 909,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	В 2013 году за счет средств программы будет построен роддом в г. Клинцы, в 2015 году будут построены детский онкогемотологический# центр в г. Брянске, лечебный корпус Злынковской ЦРБ, за весь период реализации программы будет введено 30 км газовых сетей, переведено отопления на природный газ в 78 учреждениях и организациях социально-культурной сферы, построено 68 км водопроводных сетей. улучшится обеспечение населения юго-западных районов питьевой водой; газификация населенных пунктов снизит вторичное загрязнение окружающей среды; за счет выделенных субсидий на улучшение жилищных условий более 20 семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, а также граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия, получат возможность приобрести необходимое жилье.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011 - 2015 годы) направлена на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Катастрофа на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года явилась определяющим фактором в изменении экологической, социально-экономической и медико-демографической ситуации в Брянской области. Последствия катастрофы породили целый комплекс проблем, требующих решения.

Для преодоления последствий катастрофы возникла необходимость применения программно-целевого метода, который обусловлен комплексностью, характеризующейся взаимосвязью и сложностью задач в области защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Запланированные объемы средств должны будут обеспечить значительное улучшение экологической ситуации и качества жизни пострадавшего населения, создать надежную и эффективную систему мониторинга получаемых доз облучения и состояния здоровья населения, ранней диагностики радиационно-индуцированных заболеваний, реабилитации загрязненных территорий, возвращения их к нормальной жизнедеятельности.

В целях решения вопросов, связанных с обеспечением защиты граждан, социально-экономической реабилитации территорий Брянской области, возвращения радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности была разработана и принята долгосрочная целевая программа "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2007 - 2010 годах" в дополнение к федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 637.

За период с 2007 по 2009 год было осуществлено строительство детского онкогематологического центра в г. Брянске, расширение санаториев "Жуковский" и "Вьюнки", строительство газовых и водопроводных сетей, восстановление налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) за счет выделенных субсидий на социально-экономическое развитие, улучшены жилищные условия участников ликвидации последствий радиационных аварий и граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия.

Вместе с тем программные мероприятия, предусмотренные долгосрочной целевой программой "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2007 - 2010 годах", требуют дальнейшего финансирования для достижения ожидаемого результата.

В условиях сохраняющегося воздействия радиационных факторов важнейшей задачей в области преодоления последствий чернобыльской катастрофы является создание необходимого уровня защиты населения и возможностей для экономического развития загрязненных территорий.

2. Цель, задачи программы

Программа разработана для достижения завершения к 2015 году мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан и социально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и возвращения радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности.

Основными задачами реализации программы являются:

создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения, образования, коммунального хозяйства;

обеспечение жильем семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия.

3. Сроки реализации программы

Долгосрочная целевая программа "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011 - 2015 годы) реализуется в течение 5 лет.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 589 128,8 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 80 352,6 тыс. рублей;

2012 год - 173 485,0 тыс. рублей;

2013 год - 124 932,2 тыс. рублей;

2014 год - 76 450,0 тыс. рублей;

2015 год - 133 909,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 589 128,8 тыс. рублей,

в том числе:

2011 год - 80 352,6 тыс. рублей;

2012 год - 173 485,0 тыс. рублей;

2013 год - 124 932,2 тыс. рублей;

2014 год - 76 450,0 тыс. рублей;

2015 год - 133 909,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы приведены в приложении 7 к государственной программе.

5. Состав программных мероприятий

Состав программных мероприятий:

строительство систем газоснабжения в загрязненных районах области;

строительство и реконструкция водопроводных сетей в загрязненных районах области;

строительство объектов здравоохранения;

строительство объектов образования;

субсидии на улучшение жилищных условий семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия.

5.1. Социально-экономическая реабилитация населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию

Здравоохранение

В области остро стоит проблема ухудшения здоровья населения, проживающего на территориях, загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Рост негативных тенденций состояния здоровья населения сохраняется во многом из-за недостаточного выделения средств на здравоохранение.

В целях улучшения медицинского обслуживания населения, углубленной диагностики заболеваний на ранних стадиях, профилактики и реабилитации различных заболеваний программой предусматривается завершение строительства объектов здравоохранения.

На реализацию данных мероприятий в 2011 - 2015 годах предлагается направить 298 353,3 тыс. рублей.

Детский онкогематологический центр, г. Брянск	На радиоактивно загрязненной территории Брянской области проживает 74,1 тыс. детей. Практически каждый ребенок, подросток, родившийся в загрязненных районах после 1986 года, имеет те или иные отклонения в здоровье. В структуре детской заболеваемости существенно вырос удельный вес онкологических болезней эндокринной и кровеносной систем. Детский онкогематологический центр позволит выявить онкозаболевания на ранних стадиях среди детского населения, улучшить медицинское обслуживание детей, расширить сеть предоставляемой медицинской помощи, качественно и на современном уровне проводить профилактические мероприятия
Патологоанатомический корпус, г. Новозыбков Брянской области	Существующее здание морга расположено в 10 метрах от пищеблока центральной районной больницы, что не соответствует санитарным нормам. Техническое состояние морга представляет собой непосредственную угрозу для персонала. Патологоанатомическое отделение Новозыбковской ЦРБ является межрегиональным и обслуживает прилегающие районы области. Строительство патологоанатомического корпуса позволит улучшить прижизненную диагностику различных заболеваний, в том числе онкологическую патологию желудочно-кишечного тракта, щитовидной железы у жителей юго-западных районов, увеличить количество патологоанатомических вскрытий, необходимых для анализа причин смертности пациентов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС
лечебный корпус Злынковской ЦРБ, г. Злынка Злынковского района Брянской области	Существующее хирургическое отделение размещено в здании довоенной постройки, и его техническое состояние не удовлетворяет современным требованиям СНиП. Новый хирургический корпус с современным медицинским оборудованием позволит оказывать населению Злынковского района качественную медицинскую помощь

Образование

В целях создания нормальных условий для учебно-воспитательного процесса, выполнения мероприятий по реабилитации и оздоровлению детей программой предусматривается завершение строительства начатых объектов образования на загрязненной территории. Предполагается выделить на строительство школы на 650 учащихся в г. Клинцы 33000,0 тыс. рублей.

Школа на 650 учащихся в г. Клинцы Брянской области

Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит улучшить учебно-воспитательный процесс среди учащихся г. Клинцы

Коммунальное строительство

В целях создания благоприятных условий для проживания населения на загрязненных территориях и обеспечения инженерными сетями жилых домов программой предусматривается строительство газовых и водопроводных сетей. Для выполнения указанных мероприятий за 2011 - 2015 годы предполагается направить капитальные вложения в объеме 232 546,6 тыс. рублей.

Строительство и реконструкция водопроводных сетей в загрязненных районах области	На территории Брянской области в зонах с различной степенью радиационного загрязнения находится 974 населенных пункта. Ко многим населенным пунктам не подведены водопроводные сети, а существующие водопроводные сети приходят в негодность. Строительство и реконструкция водопроводных сетей позволит улучшить обеспечение населения юго-западных районов питьевой водой
Газификация в загрязненных районах области	Население, проживающее на загрязненных территориях, продолжает использовать местное топливо, уровень загрязнения которого превышает допустимые нормы, что приводит к вторичному загрязнению окружающей среды и населения. Газификация этих населенных пунктов позволит избежать вторичного загрязнения окружающей среды

Определяющим направлением в области социально-экономической реабилитации населения и территорий является создание условий для развития экономической самообеспеченности.

Авария на Чернобыльской АЭС существенно отразилась на экономическом состоянии предприятий и организаций, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях области. Утрачено немало основных производственных и непроизводственных фондов, нарушены действовавшие внутрихозяйственные и межхозяйственные связи, в ряде случаев искусственно сдерживается процесс инвестирования народного хозяйства загрязненных районов, продолжается отток наиболее квалифицированной трудоспособной части населения.

Кроме того, неблагоприятный социально-психологический климат отрицательно влияет на деловую активность населения, порождает иждивенческие настроения, препятствует решению общей задачи преодоления последствий чернобыльской катастрофы.

Целью социально-экономической реабилитации является развитие территорий и формирование условий для масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций в создание на загрязненных радионуклидами территориях промышленно-производственных и технико-внедренческих комплексов, отвечающих мировым стандартам.

Выполнение запланированных мероприятий будет способствовать росту экономической и социальной самостоятельности пострадавших территорий.

5.2. Улучшение жилищных условий семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия

Программой предусматривается улучшение жилищных условий:

граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с работами по ликвидации ее последствий;

инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации и других работах на Чернобыльской АЭС;

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семей умерших инвалидов и участников ликвидации последствий указанной катастрофы;

ветеранов подразделений особого риска.

Потребность в финансовых средствах на улучшение жилищных условий семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и граждан, получивших заболевания или ставшими инвалидами вследствие радиационного воздействия в 2011 - 2015 годах составит 25 228,9 тыс. рублей, в том числе по годам

2011 год - 4 228,9 тыс. рублей;

2012 год - 5 000,0 тыс. рублей;

2013 год - 5 000,0 тыс. рублей;

2014 год - 5 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 6 000,0 тыс. рублей.

Порядок выделения субсидий из областного бюджета на улучшение жилищных условий семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия, утверждается администрацией Брянской области.

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

За счет средств программы будут построены детский онкогемотологический# центр в г. Брянске, лечебный корпус Злынковской ЦРБ, роддом г. Клинцы, введено в эксплуатацию 30 км газовых сетей, 68 км водопроводных сетей, переведено отопления на природный газ в 78 учреждениях и организациях социально-культурной сферы.

Важным результатом реализации программы станет социальный эффект:

улучшится медицинское обслуживание детей, расширится сеть медицинских учреждений;

завершится строительство объектов образования;

улучшится обеспечение населения юго-западных районов питьевой водой;

газификация населенных пунктов снизит вторичное загрязнение окружающей среды;

за счет выделенных субсидий на улучшение жилищных условий более 20 семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия, получат возможность приобрести необходимое жилье.

Результаты реализации программы положительно отразятся не только на Брянской области, но и России в целом, так как проблема защиты населения и территории области от влияния последствий чернобыльской катастрофы носит не только региональный, но и общероссийский характер.

Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий изложены в таблице 11:

Таблица 11

N п/п	Ожидаемые результаты	Ед.изм.	Годы реализации
			2011	2012	2013	2014	2015
1.	Ввод в действие объектов:
	Детский онкогематологический центр ГУЗ "Брянская областная детская больница", г. Брянск	объект	-	-	-	-	1
	Лечебный корпус Злынковской ЦРБ, г. Злынка	объект	-	-	-	-	1
	роддом г. Клинцы	объект			1
	Патологоанатомический корпус, г. Новозыбков	% готовности					26,6
	школа на 650 мест в г. Клинцы	% готовности					22,0
2.	Уровень газификации загрязненных районов области	%	66,2	69,4	70,2	70,6	71,0
3.	Уровень водоснабжения загрязненных районов области	%	56,7	60,1	63,4	67,2	70,2
4.	Количество семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и граждан, получивших заболевания или ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия, улучшивших жилищные условия	семьи	4	4	4	4	4

7. Межбюджетные субсидии

В рамках долгосрочной целевой программы "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011-2015 годы) бюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений предоставляются межбюджетные субсидии на софинансирование строительства объектов:

здравоохранения;

образования,

коммунального строительства.

Предоставление субсидий на указанные цели будет осуществляться департаментом строительства и архитектуры Брянской области по заявкам муниципальных образований.

Субсидии предоставляются в соответствии с порядком и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений согласно приложению 1 к долгосрочной целевой программе.

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Реабилитация населения и территории

Брянской области, подвергшихся

радиационному воздействию вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС"

(2011 - 2015 годы)

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений в рамках долгосрочной целевой программы "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011-2015 годы)

1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений из областного бюджета на софинансирование строительства объектов муниципальной собственности в рамках долгосрочной целевой программе# "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011-2015 годы) (далее субсидии), определяет цели, условия их предоставления, расходования и критерии отбора, порядок перечисления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений в рамках долгосрочной целевой программе# "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011-2015 годы) на софинансирование строительства:

газопроводных сетей;

котельных к объектам социально-культурной сферы;

водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей;

объектов здравоохранения и образования.

3. Предоставление субсидий на цели указанные в пункте 2 настоящего Порядка осуществляется при условии обеспечения софинансирования за счет:

областного бюджета в размере не более 95 процентов;

местных бюджетов в размере не менее 5 процентов.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета по вышеуказанным расходам является департамент строительства и архитектуры Брянской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

процент износа водопроводных сетей, канализационных сетей не менее 60 процентов или их отсутствие;

сбрасываемые стоки очистных сооружений не отвечают санитарным нормам или их отсутствие;

отсутствие сетей газоснабжения и наличие в населенных пунктах дворов не менее 30;

отсутствие учреждений здравоохранения и образования отвечающим необходимым стандартом предоставления соответствующих услуг.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент строительства и архитектуры Брянской области.

6. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Распределение (перераспределение) субсидий между муниципальными образованиями, а также перечень объектов утверждается распоряжением администрации области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

7. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений, заключенных с администрациями муниципальных образований, после предоставления органами местного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотрены средства на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, перечисляет бюджетные средства в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований в доход бюджетов муниципальных образований на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

8. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований размещают заказы на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования, на выполнение других работ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

10. Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

11. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, в том числе использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений в рамках долгосрочной целевой программы "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011-2015 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городским округов), сельских (городских) поселений в целях, установленных Порядком предоставления финансовой помощи муниципальных районов (городских округов), сельских (городских) поселений в форме субсидии в рамках долгосрочной целевой программе# "Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011-2015 годы).

Размер субсидии определяется по следующей формуле:

Ci = C х Vi / V , где:

Сi - размер субсидии бюджету i-муниципальному району (городскому округу), сельскому (городскому) поселению;

С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов (городским округов), сельских (городских) поселений на строительство:

газопроводных сетей;

котельных к объектам социально-культурной сферы;

водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей;

объектов здравоохранения и образования;

V - общий объем затрат, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской области согласно представленных# муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на строительство газопроводных сетей, котельных к объектам социально-культурной сферы, водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей, объектов здравоохранения и образования;

Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласно представленной заявки# на выделение субсидий на строительство газопроводных сетей, котельных к объектам социально-культурной сферы, водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей, объектов здравоохранения и образования.