Указ Губернатора Брянской области от 1 апреля 2013 г. N 310 "Об утверждении Положения об управлении региональной безопасности администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области"

В соответствии с законами Брянской области от 20 декабря 2012 года N 91-З "Устав Брянской области", от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области", указом Губернатора Брянской области от 21 февраля 2013 года N 151 "Об администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении региональной безопасности администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителей Губернатора Брянской области Климова М.В., Тимохина И.П.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
об управлении региональной безопасности администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
(утв. указом Губернатора Брянской области от 1 апреля 2013 г. N 310)

1. Общие положения

1.1. Управление региональной безопасности администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее - администрация), обеспечивающим деятельность Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, администрации в сфере обеспечения безопасности, а также осуществляющим правовое обеспечение их деятельности.

1.2. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя Губернатора Брянской области в соответствии с распределением обязанностей.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, иными нормативными правовыми актами Брянской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, с иными государственными органами, организациями и учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, а также иными организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.5. Управление имеет бланк простого письма с изображением герба Брянской области и своим наименованием.

1.6. Положение об управлении утверждается указом Губернатора Брянской области.

1.7. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляется структурными подразделениями администрации.

2. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Обеспечение реализации полномочий Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в сфере общественной и экономической безопасности, укрепления законности и правопорядка на территории Брянской области, противодействия коррупции, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, противодействия терроризму и экстремизму, в решении задач в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

2.2. Организация взаимодействия Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими правоохранительную деятельность и контрольно-надзорные функции на территории Брянской области, исполнительными органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, воинскими формированиями, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также оказание содействия в выполнении возложенных на них государственных функций.

2.3. Организация взаимодействия Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области с Брянской областной Думой и другими органами государственной власти Брянской области, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, организациями в законотворческом процессе.

2.4. Координация деятельности всех субъектов единой системы социальной профилактики правонарушений по реализации социальных, правовых и иных практических мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих их совершению.

2.5. Правовое обеспечение деятельности Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, администрации, защита имущественных и неимущественных прав Брянской области, представление интересов Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, администрации.

2.6. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Брянской области.

3. Основные функции управления

3.1. Управление для выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением, в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

обеспечивает разработку и реализацию организационных и правовых мер по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, а также охраны прав и законных интересов граждан;

организует взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Уполномоченным по правам человека в Брянской области, постоянными комиссиями Брянской областной Думы, органами прокуратуры, внутренних дел, ФСБ России, таможенными, судебными органами, органами Минюста России, органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, воинскими частями и органами Министерства обороны, расположенными на территории области;

обеспечивает согласованные действия органов исполнительной власти, муниципальных образований, правоохранительных и иных федеральных органов, негосударственных структур, общественности при реализации задач по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны прав и законных интересов граждан;

принимает участие в реализации мер по защите прав человека и гражданина, охране собственности, обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью на территории области и декриминализации общества;

проводит анализ причин и условий возникновения угроз экономическим интересам Брянской области, осуществляет подготовку предложений по предотвращению или минимизации экономических потерь;

во взаимодействии с департаментом финансов Брянской области проводит мониторинг эффективности использования бюджетных средств;

оказывает содействие исполнительным органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в обеспечении социально-экономических интересов при смене собственников, банкротстве и ликвидации юридических лиц, а также в организации работы по погашению юридическими и физическими лицами задолженностей по налоговым платежам и долгов, возникших от использования имущества и денежных средств Брянской области;

участвует в реализации федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по усилению социальной защиты, созданию необходимых жилищно-бытовых условий для сотрудников УМВД России по Брянской области, территориальных органов внутренних дел, федеральных служб, подведомственных Минюсту России, МЧС России, ветеранов боевых действий из числа военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

представляет интересы Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, администрации в органах государственной власти, учреждениях и организациях;

координирует деятельность структурных подразделений администрации в осуществлении правовой работы, в том числе участвует в подготовке проектов указов и распоряжений Губернатора Брянской области, постановлений и распоряжений Правительства Брянской области, приказов администрации, договоров (соглашений), заключаемых Губернатором Брянской области, Правительством Брянской области, администрацией;

информирует заинтересованных должностных лиц, исполнительные органы государственной власти области, государственные органы и структурные подразделения администрации о поступивших в адрес Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, администрации судебных актах и документах;

осуществляет подготовку для Губернатора Брянской области справочных материалов по правовым вопросам и вопросам законотворческого процесса;

подготавливает заключения о необходимости приведения законодательства Брянской области в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами;

осуществляет правовое обеспечение проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Брянской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Брянской области или уполномоченное им лицо;

участвует в подготовке ответов по актам прокурорского реагирования и запросам органов прокуратуры, правоохранительных органов, заключениям органов юстиции о результатах юридической экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области;

участвует в рассмотрении запросов, обращений, жалоб, поступающих от граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления Брянской области;

оказывает методическую, консультативную помощь исполнительным органам, структурным подразделениям администрации, органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;

организует планирование законопроектной деятельности администрации;

осуществляет подготовку и (или) участвует в подготовке проектов областных законов и постановлений Брянской областной Думы для их внесения Губернатором Брянской области в порядке законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

подготавливает заключения Губернатора Брянской области на проекты областных законов и постановлений Брянской областной Думы, внесенные в Брянскую областную Думу субъектами права законодательной инициативы;

обеспечивает проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Брянской области, проектов договоров Брянской области и проектов соглашений Правительства Брянской области в установленном порядке и согласовывает (визирует) их;

обеспечивает участие своих представителей в работе комитетов, согласительных комиссий, рабочих групп, депутатских объединений (фракций и депутатских групп) Брянской областной Думы, в депутатских слушаниях и сессиях Брянской областной Думы;

участвует в пределах своей компетенции в обеспечении взаимодействия Губернатора Брянской области с Брянской областной Думой;

обеспечивает подготовку предложений о подписании Губернатором Брянской области областных законов либо об их отклонении;

обеспечивает подготовку отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и иными федеральными органами государственной власти;

разрабатывает проекты указов и распоряжений Губернатора Брянской области, постановлений и распоряжений Правительства Брянской области, приказов администрации;

готовит проекты обращений Правительства Брянской области в Конституционный Суд Российской Федерации, проекты обращений Правительства Брянской области или Губернатора Брянской области в суды общей юрисдикции, в том числе к мировым судьям, в арбитражные суды, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, иные органы государственной власти и государственные органы, организации;

обеспечивает представительство интересов Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, администрации в Конституционном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции, в том числе у мировых судей, в арбитражных судах;

осуществляет иные функции, относящиеся к правовой работе, предусмотренные законодательством Брянской области, поручениями Губернатора Брянской области, а также приказами и поручениями заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющего администрацию;

ведет регистр, проводит правовую и антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Брянской области;

оказывает консультативно-методическую помощь органам и должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области по вопросам организации и ведения регистра;

обеспечивает объективное и своевременное рассмотрение в установленном законодательством порядке обращений руководителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянской области, государственных органов и государственных учреждений Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов военного управления, граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

осуществляет подготовку списков кандидатов в присяжные заседатели судов;

оказывает содействие исполнительным органам государственной власти области в реализации положений федерального закона, регулирующего вопросы прохождения альтернативной гражданской службы;

вносит предложения Губернатору Брянской области по организации взаимодействия с воинскими формированиями для решения задач призыва граждан на военную службу в установленном порядке;

организует и осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в сфере реализации комплекса мер по внедрению на территории Брянской области многоуровневых систем профилактики правонарушений;

обеспечивает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации по вопросам обеспечения экономической безопасности Брянской области, антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, расположенных на территории области, организации борьбы с коррупцией, оперативного реагирования на кризисные ситуации;

организует работу и обеспечивает деятельность комиссий, рабочих групп и иных совещательных органов в пределах своей компетенции.

3.2. При реализации возложенных функций управление разрабатывает предложения:

о повышении эффективности деятельности правоохранительных органов, органов юстиции, судебных органов в сфере укрепления правопорядка, борьбы с терроризмом, охраны прав и законных интересов граждан;

по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом и преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также охраны личности, прав и законных интересов граждан;

по оптимизации мероприятий областных программ правоохранительной направленности;

по использованию эффективных организационных форм взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и местного самоуправления, организаций, учреждений, общественных объединений по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту;

о подготовке проектов правовых актов Брянской области, о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или правовых актов Брянской области, противоречащих федеральному законодательству, законам Брянской области.

3.3. Управление организует работу и обеспечивает деятельность комиссий, рабочих групп и иных совещательных органов в пределах своей компетенции.

4. Организация деятельности управления

4.1. Руководство управлением осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.

4.2. Начальник управления:

организует работу управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

распределяет обязанности между сотрудниками управления, разрабатывает должностные регламенты государственных гражданских служащих;

вносит заместителю Губернатора Брянской области предложения о структуре и штатной численности управления;

подписывает документы от имени управления, изданные в пределах его компетенции;

вносит предложения Губернатору Брянской области, заместителю Губернатора Брянской области, возглавляющему администрацию, о поощрении сотрудников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

вносит предложения по повышению квалификации сотрудников управления;

участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов;

направляет работников управления для участия в работе комитетов, советов, рабочих групп, согласительных комиссий и иных совещательных органов Правительства Брянской области, Брянской областной Думы;

решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям управления.

5. Права и обязанности управления

5.1. Управление имеет право:

использовать в установленном порядке данные информационных и информационно-поисковых систем;

пользоваться в соответствии с установленным порядком материалами, документами постоянного и временного хранения архива администрации;

выполнять различные операции с применением компьютерной техники, предназначенной для сбора, обработки и представления информации;

запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Брянской области, правоохранительных органов, воинских формирований, государственных органов и учреждений, организаций, взаимодействующих с органами государственной власти Брянской области, информацию, необходимую для выполнения возложенных на управление задач;

принимать участие в формировании областного заказа в подведомственной сфере деятельности;

вносить предложения о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности;

проводить совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области;

организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций;

принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности;

привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти;

привлекать в установленном порядке структурные подразделения администрации и иные исполнительные органы государственной власти для подготовки информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Управление обязано:

в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Брянской области, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, приказами администрации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области;

исполнять возложенные на него функции;

соблюдать требования законодательства о государственной гражданской службе, трудового законодательства;

добросовестно исполнять свои функциональные обязанности, поручения Губернатора Брянской области, заместителя Губернатора Брянской области, начальника управления;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

повышать свой профессиональный уровень, проявлять инициативу, творческий подход к решению служебных задач, совершенствовать свою работу;

обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на управление функций;

обеспечивать сохранность проходящей служебной документации;

принимать надлежащие меры для защиты информации, накопленной в автоматизированной базе данных, от случайного или несанкционированного разрушения или случайной утраты, а равно от несанкционированного доступа, изменения или распространения;

обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации;

давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию управления;

анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов, касающиеся вопросов подведомственной сферы деятельности, и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа, и предложения по улучшению правоприменительной практики и функционирования органов государственной власти Брянской области;

принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы управления, органов государственной власти Брянской области, укреплению их авторитета.

6. Ответственность

Сотрудники управления несут персональную ответственность за несоблюдение действующего законодательства при исполнении должностных обязанностей, неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, несоблюдение трудовой дисциплины и требований служебного (трудового) распорядка, разглашение персональных данных государственных гражданских служащих, информации о них в базе данных, ненадлежащее сохранение документов, поступающих в управление, несоблюдение требований законодательства о государственной гражданской службе, трудовой и исполнительской дисциплины.