В соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и в целях создания условий для улучшения качества оказания медицинской помощи и повышения ее доступности населению области приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие здравоохранения Брянской области" (2011-2013 годы) в новой редакции.
2. Приказ от 21.02.2010 N 103 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2011-2013 годы)" признать утратившим силу с момента подписания данного приказа.
3. Контроль за реализацией программы оставляю за собой.
Директор департамента |
В.Н. Дорощенко |
Ведомственная целевая программа
"Развитие здравоохранения Брянской области" (2011-2013 годы)
(утв. приказом департамента здравоохранения Брянской области от 19 августа 2011 г. N 636)
Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета |
Департамент здравоохранения Брянской области |
Наименование программы |
Ведомственная целевая программа "Развитие здравоохранения Брянской области" (2011-2013 годы) |
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта |
Приказ департамента здравоохранения Брянской области от 19 августа 2011 г. N 636 |
Реквизиты учета в департаменте экономического развития Брянской области |
N 2 в Реестре ведомственных целевых программ, реализуемых с 2011 года |
Цели и задачи программы |
Целью программы является создание условий для улучшения качества оказания медицинской помощи и повышения ее доступности населению области. Задачами программы являются: - укрепление материально-технической базы лечебных учреждений области; - оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам; - оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение медикаментов и питательных смесей; - установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения в соответствии с перечнем категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, не отнесенных к социально значимым и представляющим опасность для окружающих, детям первых трех лет жизни, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет. |
Целевые индикаторы и показатели программы |
- количество лиц без определенного места жительства, в том числе детей, а также граждан Республики Беларусь, временно пребывающих и работающих в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам, которым была оказана медицинская помощь в ЛПУ области; - количество людей, которым была оказана помощь по приобретению медикаментов и питательных смесей; - доля граждан, обеспеченных лекарственными препаратами (от числа обратившихся); - доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты (от количества выписанных рецептов); - количество приобретенного по решениям департамента здравоохранения Брянской области оборудования |
Характеристика перечня программных мероприятий |
- Оказание финансовой помощи государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Брянской области; - Финансирование расходов на оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам; - Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение медикаментов и питательных смесей; - Установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения в соответствии с перечнем категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, не отнесенных к социально значимым и представляющим опасность для окружающих, детям первых трех лет жизни, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет; - Проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения Брянской области, в том числе оплата выполненных работ в 2010 году; - Материально-техническое обеспечение ЛПУ области по решениям департамента здравоохранения Брянской области. |
Сроки реализации программы |
2011-2013 годы |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования на 2011-2013 годы составляет 227829,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 61700,0 тыс. рублей; 2012 год - 51000,0 тыс. рублей; 2013 год - 115129,0 тыс. рублей. Источник финансирования - средства областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
Осуществление мероприятий по финансированию медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам, позволит оказывать своевременную медицинскую помощь данным категориям граждан. Количество человек, которым будет оказана помощь: 2011 год - 210 человек; 2012 год - 300 человек; 2013 год - 300 человек. Оказание мер социальной поддержки позволит обеспечить нуждающихся граждан медикаментами и питательными смесями. Количество людей, которым оказана социальная помощь по приобретению медикаментов и питательных смесей: 2011 год - 40 человек; 2012 год - 40 человек; 2013 год - 40 человек. Установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения позволит: - полностью обеспечить обращающихся граждан лекарственными препаратами. Доля граждан, обеспеченных лекарственными препаратами (от числа обратившихся): 2011 год - 99,6%; 2012 год - 99,6%; 2013 год - 100,0%. - довести долю обслуженных рецептов до 100% (от количества выписанных рецептов). Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты (от количества выписанных рецептов): 2011 год - 99,7%; 2012 год - 99,7%; 2013 год - 100,0%. Материально-техническое обеспечение ЛПУ области по решениям департамента здравоохранения Брянской области позволит приобрести в ЛПУ современное оборудование. Количество приобретенного по решениям департамента здравоохранения Брянской области оборудования в 2013 году - 1 ед. |
Введение
Ведомственная целевая программа "Развитие здравоохранения Брянской области" (2011-2013 годы) разработана в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
За последние годы объем капитальных вложений на строительство новых объектов здравоохранения увеличился в несколько раз. Строительство новых объектов здравоохранения позволяет улучшить качество оказания медицинской помощи населению, условия пребывания больных в стационаре, совершенствовать лечебный процесс.
В 2007 году на строительство объектов здравоохранения области было выделено 246,353 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 141,353 млн. рублей, из федерального бюджета - 105,0 млн. рублей.
При этом многие объекты здравоохранения по-прежнему нуждаются в проведении капитальных ремонтов. До сих пор многие ЛПУ расположены в приспособленных зданиях, которые не отвечают современным санитарным и противопожарным требованиям. Общее состояние инженерных сетей (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, канализация) находится в неудовлетворительном состоянии, необходима их замена.
Обеспечение пожарной безопасности медицинского учреждения необходимо для сохранения жизни и здоровья пациентов и работников, а также материальных ценностей медицинского учреждения от возможных пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
В 2005-2007 годах на объектах здравоохранения зарегистрировано 13 пожаров, причинивших материальные потери в размере 1 млн. 335 тыс. рублей.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения области являются:
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре и других чрезвычайных ситуациях;
- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации.
Приоритетность обеспечения пожарной безопасности медицинских учреждений является одной из важнейших составляющих государственной политики в области здравоохранения и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.
Несмотря на значительное выделение средств из разных источников на приобретение оборудования для ЛПУ области (из федерального бюджета в рамках национального проекта "Здоровье", федеральных целевых программ, а также из областного бюджета), оснащенность ЛПУ области современным высокотехнологичным оборудованием остается на низком уровне.
Одним из приоритетов государственной политики в сфере здравоохранения является совершенствование качества медицинской помощи, внедрение современных высокотехнологичных медицинских технологий. Одним из путей решения проблемы является приобретение высокотехнологичного оборудования.
Бесплатная медицинская помощь лицам без определенного места жительства, в том числе детям, в 2011-2013 годах будет оказываться за счет средств областного бюджета.
Актуальность представленных задач требует незамедлительного принятия комплекса мер неотложного и перспективного характера, утверждения их как ведомственной целевой программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2011-2013 годы)", разработанной в целях улучшения материально-технической базы ЛПУ области в части приобретения оборудования и проведения капремонтов, развития общей врачебной практики на территории области, а также осуществления мероприятий по финансированию медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям.
2. Цели и задачи программы
Целью программы является создание условий для улучшения качества оказания медицинской помощи и повышения ее доступности населению области. Задачами программы являются:
- укрепление материально-технической базы лечебных учреждений области;
- оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам;
- оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение медикаментов и питательных смесей;
- установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения в соответствии с перечнем категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, не отнесенных к социально значимым и представляющим опасность для окружающих, детям первых трех лет жизни, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет.
3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы
Материально-техническое обеспечение ЛПУ области по поручениям Губернатора Брянской области и по решениям Совета Брянской областной Думы позволит приобрести крайне необходимое оборудование и провести ремонты в ЛПУ области.
Финансирование расходов на оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам, позволит оказывать своевременную медицинскую помощь данным категориям граждан.
Оказание мер социальной поддержки позволит обеспечить нуждающихся граждан медикаментами и питательными смесями.
Установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения позволит полностью обеспечить обращающихся граждан лекарственными препаратами и довести долю обслуженных рецептов до 100% (от количества выписанных рецептов).
N п/п |
Показатели программы |
Единица измерения |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
1. |
Количество лиц без определенного места жительства, в том числе детей, а также граждан Республики Беларусь, временно пребывающих и работающих в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам, которым была оказана медицинская помощь в ЛПУ области |
человек |
210 |
300 |
300 |
2. |
Количество людей, которым была оказана помощь по приобретению медикаментов и питательных смесей |
человек |
40 |
40 |
40 |
3. |
Доля граждан, обеспеченных лекарственными препаратами (от числа обратившихся) |
% |
99,6 |
99,6 |
100,0 |
4. |
Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты (от количества выписанных рецептов) |
% |
99,7 |
99,7 |
100,0 |
5. |
Количество приобретенного по решениям департамента здравоохранения Брянской области оборудования |
единиц |
- |
- |
1 |
4. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия программы реализуются за счет средств областного бюджета. Программное обеспечение мероприятий ведомственной целевой программы предусматривает:
- Оказание финансовой помощи государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Брянской области;
- Финансирование расходов на оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам;
- Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение медикаментов и питательных смесей;
- Установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения в соответствии с перечнем категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, не отнесенных к социально значимым и представляющим опасность для окружающих, детям первых трех лет жизни, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет;
- Проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения Брянской области, в том числе оплата выполненных работ в 2010 году;
- Материально-техническое обеспечение ЛПУ области по решениям департамента здравоохранения Брянской области.
Департамент здравоохранения Брянской области оставляет за собой право вносить изменения в план проводимых мероприятий с учетом сложившихся приоритетов.
5. Сроки реализации программы
Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2011-2013 годах.
6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит укрепить материально-техническую базу ЛПУ области, в результате чего улучшится диагностика заболеваний, что повлияет на увеличение продолжительности жизни населения Брянской области.
Финансирование расходов на оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам, позволит оказывать своевременную медицинскую помощь данным категориям граждан.
Оказание мер социальной поддержки позволит обеспечить нуждающихся граждан медикаментами и питательными смесями.
Установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения позволит полностью обеспечить обращающихся граждан лекарственными препаратами и довести долю обслуженных рецептов до 100% (от количества выписанных рецептов).
Реализация программных мероприятий сопровождается рисками следующего характера:
- риск невыполнения организациями-поставщиками условий по техническим требованиям к установке оборудования и срокам выполнения работ по монтажу и установке оборудования;
- риск нарушения сроков поставки оборудования и медикаментов;
- риск высокой стоимости оборудования и медикаментов по сравнению с запланированным уровнем.
- риск невыполнения условий договоров подрядчиками по срокам проведения работ;
- риск некачественного выполнения работ подрядчиками.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств проводится ежегодно. Она основана на сопоставлении запланированных результатов реализации программных мероприятий с фактическими, а также планового и фактического объема финансирования, и осуществляется по следующей формуле:
, где
E - показатель эффективности реализации программы;
- фактически достигнутое в отчетном периоде значение целевого индикатора;
- значение целевого индикатора, достижение которого было запланировано в отчетном периоде;
n - количество целевых индикаторов, по которым осуществляется оценка эффективности;
- запланированный объем бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий;
- фактически исполненный объем бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий.
Вывод об эффективности или неэффективности реализации программы делается на основании рассчитанного показателя эффективности в соответствии со следующими критериями:
Критерий эффективности |
Вывод |
E>100 |
эффективность выше плановой |
E=100 |
эффективность на уровне плановой |
100>E>75 |
эффективность ниже плановой |
E<75 |
программа неэффективна |
Эффективностью реализации программы является обеспечение выполнения поставленной цели - создание условий для улучшения качества оказания медицинской помощи и повышения ее доступности населению области.
В целях обеспечения эффективного расходования средств областного бюджета приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг будет осуществляться в соответствии с федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8. Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования программы являются средства областного бюджета. Всего на реализацию программы в 2011-2013 годах планируется направить 227829,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 61700,0 тыс. рублей;
2012 год - 51000,0 тыс. рублей;
2013 год - 115129,0 тыс. рублей.
Программное обеспечение мероприятий ведомственной целевой программы предусматривает:
- Оказание финансовой помощи государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Брянской области;
2011 год - 35000,0 тыс. рублей;
2012 год - 25000,0 тыс. рублей;
2013 год - 25000,0 тыс. рублей.
- Финансирование расходов на оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам с объемом финансирования 2700,0 тыс. рублей на весь срок реализации, в том числе:
2011 год - 700,0 тыс. рублей;
2012 год - 1000,0 тыс. рублей;
2013 год - 1000,0 тыс. рублей.
- Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение медикаментов и питательных смесей с объемом финансирования 15000,0 тыс. рублей на весь срок реализации, в том числе:
2011 год - 5000,0 тыс. рублей;
2012 год - 5000,0 тыс. рублей;
2013 год - 5000,0 тыс. рублей.
- Установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения в соответствии с перечнем категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, не отнесенных к социально значимым и представляющим опасность для окружающих, детям первых трех лет жизни, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет с объемом финансирования 60000,0 тыс. рублей на весь срок реализации, в том числе:
2011 год - 20000,0 тыс. рублей;
2012 год - 20000,0 тыс. рублей;
2013 год - 20000,0 тыс. рублей.
- Проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения Брянской области, в том числе оплата выполненных работ в 2010 году с объемом финансирования 1000,0 тыс. рублей в 2011 году;
- Материально-техническое обеспечение ЛПУ области по решениям департамента здравоохранения Брянской области с объемом финансирования 64129,0 тыс. рублей в 2013 году.
Мероприятия подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренным в областном бюджете на очередной год и плановый период, исходя из возможностей ресурсной базы областного бюджета.
9. Система управления реализацией программы
Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент здравоохранения Брянской области. Департамент здравоохранения осуществляет организацию, координацию и обобщает информацию о выполнении мероприятий программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с исполнителями мероприятий за выполнение программы в установленные сроки.
Контроль реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
Структурные подразделения департамента здравоохранения Брянской области, отвечающие за реализацию мероприятий программы:
- отдел экономики бюджетных учреждений и ОМС, финансирования целевых программ;
- группа развития базы отрасли;
- отдел организации лекарственного обеспечения и контроля фармацевтической деятельности;
- отдел учета и отчетности.
Директор департамента |
В.Н. Дорощенко |
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Развитие здравоохранения
Брянской области" (2011-2013 годы)
от 19 августа 2011 г. N 636
Мероприятия
по реализации ведомственной целевой программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2011-2013 годы)
тыс. рублей
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок реализации |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||
Всего |
в том числе |
|||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
||||
1. |
Оказание финансовой помощи государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Брянской области |
2011-2013 годы |
85000,0 |
35000,0 |
25000,0 |
25000,0 |
2. |
Финансирование расходов на оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства, в том числе детям, а также гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам |
2011-2013 годы |
2700,0 |
700,0 |
1000,0 |
1000,0 |
3. |
Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение медикаментов и питательных смесей |
2011-2013 годы |
15000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
4. |
Установление мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения в соответствии с перечнем категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, не отнесенных к социально значимым и представляющим опасность для окружающих, детям первых трех лет жизни, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет |
2011-2013 годы |
60000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
5. |
Проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения Брянской области, в том числе оплата выполненных работ в 2010 году |
2011 год |
1000,0 |
1000,0 |
- |
- |
6. |
Оказание финансовой помощи государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Брянской области по решениям департамента здравоохранения Брянской области |
2013 год |
64129,0 |
- |
- |
64129,0 |
|
Всего |
|
227829,0 |
61700,0 |
51000,0 |
115129,0 |
Директор департамента |
В.Н. Дорощенко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Департамента здравоохранения Администрации Брянской области от 19 августа 2011 г. N 636 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие здравоохранения Брянской области" (2011-2013 годы)"
Текст приказа официально опубликован не был