Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 5 марта 2012 г. N 197)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Основание для разработки программы (дата принятия решения о разработке)	-	перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492, распоряжение администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году"
Государственный заказчик программы	-	администрация Брянской области
Заказчик программы	-	администрация Брянской области
Основной разработчик программы	-	управление информационных технологий администрации области
Цели программы	-	развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства Брянской области
Задачи программы	-	формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области; создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций; развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства; развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти
Целевые индикаторы	-	доля органов исполнительной власти, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет; доля органов местного самоуправления (муниципальных районов и городских округов), обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет; доля органов государственной власти, имеющих точки доступа к IP-телефонии; доля архивов, имеющих центры общественного доступа к электронным фондам; доля органов государственной власти, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах; доля библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет; предотвращение утечки информации о персональных данных; количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронном виде; доля органов исполнительной власти Брянской области, обеспечивающих доступ к информации о государственных услугах с использованием единого центра телефонного обслуживания; доля органов исполнительной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; доля органов исполнительной власти региона, имеющих сертификаты ключей электронной цифровой подписи; доля администраций муниципальных районов и городских округов, имеющих сертификаты ключей электронной подписи; доля органов государственной исполнительной власти Брянской области, осуществляющих обмен электронными документами с использованием единой системы электронного документооборота; доля администраций муниципальных районов и городских округов, осуществляющих обмен электронными документами с использованием единой системы электронного документооборота
Срок реализации программы	-	2011 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий (разделов)	-	информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе; информационная среда; безопасность в информационном обществе; информационное государство
Исполнители мероприятий	-	администрация Брянской области (управление информационных технологий, хозяйственное управление), органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники финансирования			Объемы бюджетных ассигнований, тыс. рублей
			всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
		Областной бюджет	126628,0	15520,0	44347,7	28740,3	19010,0	19010,0
		Итого	126628,0	15520,0	44347,7	28740,3	19010,0	19010,0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	за весь период реализации программы: доля органов исполнительной власти, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, - 100 процентов; доля органов государственной исполнительной власти Брянской области, осуществляющих обмен информацией электронными документами с использованием единой системы электронного документооборота, - 100 процентов; доля органов государственной власти, имеющих точки доступа к IP-телефонии, - 100 процентов
Система организации контроля за реализацией программы	-	организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заказчик программы в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения программно-целевым методом

Глобализация и развитие информационного общества стремительно меняют облик современного мира. Общепринятого определения информационного общества нет, но большинство специалистов сходятся в том, что его сущность определяет ряд взаимосвязанных процессов:

информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально-экономического, научного и технологического развития;

формируется рынок информации и знания, как фактор производства, наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала;

стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации;

развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени чем, например, транспортная инфраструктура;

развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Сегодня информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государства.

Основными целями формирования и развития информационного общества как в целом в Российской Федерации, так и в Брянской области являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности региона, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Долгосрочная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011 - 2015 годы) (далее - программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492.

В программе закрепляются цели, задачи, принципы и основные направления в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий в Брянской области.

В целях обеспечения реализации программы осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Брянской области.

Информация по результатам мониторинга представляется для формирования ежегодного национального доклада о состоянии развития информационного общества в Российской Федерации.

Анализ основных направлений и факторов информационно-коммуникационного развития Брянской области выполнен на основе ежегодного мониторинга состояния информатизации на территории Брянской области.

Результатом реализации программы будет эффективное развитие и применение информационных технологий, повышение эффективности работы органов власти, ускорение темпов социально-экономического развития и повышения качества жизни населения в Брянской области.

2. Цели и задачи программы

Цели: развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства Брянской области.

Движение Брянской области к информационному обществу должно привести к постоянному улучшению социально-экономической ситуации в регионе. Информационное общество должно стать базисом постоянного совершенствования государственного и муниципального управления.

Приоритеты программы определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 (далее - Стратегия).

Приоритеты государственной политики Брянской области в сфере реализации программы направлены на решение определенной Стратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая:

формирование единого информационного пространства;

обеспечение радиочастотным ресурсом перспективных технологий;

обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей всех районов Брянской области;

развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории области;

повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных технологий;

обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем;

развитие технологий защиты информации, безопасность информации ограниченного доступа;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных технологий.

В соответствии с указанными приоритетами определены следующие задачи программы:

формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Брянской области;

создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций;

развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства;

развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти.

Показателями решения задач программы являются:

доля органов исполнительной власти, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет;

доля органов местного самоуправления (муниципальных районов и городских округов), обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет;

доля органов государственной власти, имеющих точки доступа к IР-телефонии;

доля архивов, имеющих центры общественного доступа к электронным фондам;

доля органов государственной власти, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах;

доля библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет;

предотвращение утечки информации о персональных данных;

количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

доля органов исполнительной власти Брянской области, обеспечивающих доступ к информации о государственных услугах с использованием единого центра телефонного обслуживания;

доля органов исполнительной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

доля органов исполнительной власти региона, имеющих сертификаты ключей электронной цифровой подписи;

доля администраций муниципальных районов и городских округов, имеющих сертификаты ключей электронной подписи;

доля органов государственной исполнительной власти Брянской области, осуществляющих обмен электронными документами с использованием единой системы электронного документооборота;

доля администраций муниципальных районов и городских округов, осуществляющих обмен электронными документами с использованием единой системы электронного документооборота.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2011 - 2015 годы.

4. Состав программных мероприятий

Программные мероприятия по годам представлены в приложении 1.

5. Механизм реализации программы

Главными распорядителями средств программы являются администрация Брянской области (управление информационных технологий, хозяйственное управление), органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию).

После утверждения областного бюджета ответственные исполнители программы в установленном порядке подают заявки на финансирование в финансовое управление Брянской области.

Открытые конкурсы, аукционы и запросы методом котировок осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Координатор программы (управление информационных технологий администрации области) контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Результаты реализации программы должны периодически рассматриваться на заседаниях координационного совета по информатизации при администрации области.

По мере необходимости исполнители программных мероприятий могут вносить изменения в программные мероприятия и объемы их финансирования.

6. Ресурсное обеспечение программы

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения мероприятий программы может осуществляться корректировка перечня мероприятий и ожидаемых результатов их реализации.

Для финансирования программных мероприятий предусмотрены следующие объемы бюджетных ассигнований:

Источник финансирования	Объемы бюджетных ассигнований, тыс. рублей
Источник финансирования	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Областной бюджет	126628,0	15520,0	44347,7	28740,3	19010,0	19010,0
Итого	126628,0	15520,0	44347,7	28740,3	19010,0	19010,0

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заказчик программы в соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

Результаты реализации программы периодически рассматриваются на заседаниях координационного совета по информатизации при администрации Брянской области.

8. Последствия реализации программы

Показатели результативности реализации мероприятий программы приведены в приложении 2.

9. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации досрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или долгосрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации".

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ее координатором путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации программы.

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Развитие информационного общества и

формирование электронного правительства

в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

N пп	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей						Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
N пп	Наименование мероприятия	Источник финансирования	всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе
1.1.	Подключение к областной телекоммуникационной сети органов государственной власти региона; МФЦ "Боровое", ГКУ - отделов социальной защиты населения, Брянской областной Думы на основе волоконно-оптических линий связи и технологии наземного радиодоступа, оснащение базовых станций сети приборами бесперебойного питания и сетевыми фильтрами, приобретение и ремонт оборудования	областной бюджет	10255,0	6255,0	3250,0	250,0	250,0	250,0	администрация области (управление информационных технологий, хозяйственное управление)	увеличение доли органов исполнительной власти, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
1.2.	Оплата за определение условий обеспечения электромагнитной совместимости оборудования сети с РЭС военного назначения, экспертизу, получение разрешения на радиочастоты и пользование радиочастотным ресурсом	областной бюджет	2054,2	873,2	281,0	300,0	300,0	300,0	администрация области (управление информационных технологий)	обеспечение радиочастотным ресурсом органов исполнительной власти и администраций муниципальных районов и городских округов
1.3.	Техническое обслуживание областной телекоммуникационной сети, оплата за оказание услуг по размещению волоконно-оптических линий связи на опорах контактной сети, оплата за оказание услуг по предоставлению каналов связи	областной бюджет	11400,0	1000,0	2600,0	2600,0	2600,0	2600,0	администрация области (управление информационных технологий)	увеличение доли органов исполнительной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
1.4.	Техническое обслуживание серверного оборудования и оборудования видео-конференц-связи в здании администрации области, студий видео-конференц-связи в райцентрах, обновление программного обеспечения видеосервера, приобретение табличек для студий видео-конференц-связи, оказание услуг по подготовке и проведению сеансов видео-конференц-связи	областной бюджет	1929,8	329,8	400,0	400,0	400,0	400,0	администрация области (управление информационных технологий)	увеличение доли органов исполнительной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет
1.5.	Создание системы IP-телефонии органов государственной власти и местного самоуправления	областной бюджет	700,0	450,0	250,0	0	0	0	администрация области (управление информационных технологий)	увеличение доли органов государственной власти, использующих IP-телефонию
	Итого по разделу 1	областной бюджет	26339,0	8908,0	6781,0	3550,0	3550,0	3550,0
2. Информационная среда
2.1.	Разработка системы автоматизированного госучета документов Архивного фонда Российской Федерации	областной бюджет	275,0	275,0	0	0	0	0	управление по делам архивов Брянской области	увеличение доли архивов, имеющих центры общественного доступа к электронным фондам
2.2.	Приобретение компьютерного и телекоммуникационного оборудования для награждения победителей областного конкурса "Лучший интернет-сайт органа исполнительной власти Брянской области, органа местного самоуправления Брянской области"	областной бюджет	290	50	60	60	60	60	администрация области (управление информационных технологий), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	увеличение доли органов государственной власти и администраций муниципальных районов и городских округов, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах
2.3.	Развитие единой региональной библиотечной сети Брянской области	областной бюджет	500,0	500,0	0	0	0	0	управление культуры области, администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	доля библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет
	Итого по разделу 2	областной бюджет	1065,0	825,0	60	60	60	60
3. Безопасность в информационном обществе
	Реализация комплекса мероприятий по защите персональных данных в органах государственной власти региона	областной бюджет	3000,0	3000,0	0	0	0	0	администрация области (управление информационных технологий), органы исполнительной власти Брянской области	предотвращение утечки информации о персональных данных
	Итого по разделу 3	областной бюджет	3000,0	3000,0	0	0	0	0
4. Информационное государство
4.1.	Развитие системы электронных государственных услуг (в т.ч. перевод государственных услуг в электронный вид, совершенствование регионального портала государственных и муниципальных услуг, обучение граждан работе с региональным порталом, расширение функций электронной очереди в МФЦ г. Брянска)	областной бюджет	21379,0	740,0	10916,7	9722,3	0	0	администрация Брянской области (управление информационных технологий), органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг в электронном виде
4.2.	Создание регионального центра телефонного обслуживания населения по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг	при условии софинансирования из федерального бюджета или привлечения внебюджетных источников	10000,0*	0	10000,0*	0	0	0	органы исполнительной власти Брянской области	доля органов исполнительной власти Брянской области, обеспечивающих доступ к информации о государственных услугах с использованием единого центра телефонного обслуживания
4.3.	Создание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия и подключение к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, оплата услуг по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства, техническая реализация технологических карт межведомственного взаимодействия	областной бюджет	71250,0	0	26250,0	15000,0	15000,0	15000,0	администрация области (управление информационных технологий), органы исполнительной власти Брянской области	доля органов исполнительной власти, осуществляющих обмен информацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия
4.4.	Создание регионального удостоверяющего центра электронной цифровой подписи, периодическая проверка (в т.ч. аттестация) объекта информатизации (АРМ) на ПЭВМ на соответствие специальным требованиям и рекомендациям по защите информации от утечки по техническим каналам, обеспечение выдачи и сопровождения ЭЦП для органов государственной власти и органов местного самоуправления, приобретение составных частей для защиты информации	областной бюджет	1717,8	569,8	240,0	308,0	300,0	300,0	администрация области (управление информационных технологий), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	увеличение доли органов исполнительной власти региона, имеющих сертификаты ключей электронной цифровой подписи, увеличение доли администраций муниципальных районов и городских округов, имеющих сертификаты ключей электронной цифровой подписи
4.5.	Автоматизация процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в т.ч. система электронного документооборота с поставкой оборудования; приобретение бессрочных лицензий на право использования средств криптозащиты информации; сопровождение системы электронного документооборота; автоматизированная система информирования абонентов; приобретение программного обеспечения для оценки эффективности деятельности муниципальных образований; приобретение документ-сканеров	областной бюджет	1627,2	1227,2	100,0	100,0	100,0	100,0	администрация области (хозяйственное управление, управление информационных технологий), администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	доля органов государственной исполнительной власти Брянской области, осуществляющих обмен электронными документами с использованием единой системы электронного документооборота; доля администраций муниципальных районов и городских округов, осуществляющих обмен электронными документами с использованием единой системы электронного документооборота
4.6.	Внедрение информационно-аналитических систем мониторинга показателей отрасли образования для региональных и муниципальных органов управления образованием, а также для государственных образовательных учреждений системы образования Брянской области	областной бюджет	250,0	250,0	0	0	0	0	департамент общего и профессионального образования Брянской области	увеличение доли учреждений, использующих информационные системы управления деятельностью государственных общеобразовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием
	Итого по разделу 4	областной бюджет	96224,0	2787,0	37506,7	25130,3	15400,0	15400,0
	Всего по программе	всего	126628	15520,0	44347,7	28740,3	19010,0	19010,0
	в т.ч.	областной бюджет	126628	15520,0	44347,7	28740,3	19010,0	19010,0

------------------------------

* При условии софинансирования из федерального бюджета или привлечения внебюджетных источников.

Приложение 2