Приложение. Стратегия социально-экономического развития города Брянска на период до 2025 года

Приложение

к постановлению Брянской

городской администрации

от 10 апреля 2012 г. N 785-п

Стратегия
социально-экономического развития города Брянска на период до 2025 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития города Брянска до 2025 года разработана в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, отраслевых документов стратегического планирования на долгосрочный период, иных документов федерального уровня, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года определено, что стратегической целью является превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, ее выход на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран.

К 2020 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи - производству валового внутреннего продукта. Достижение этой цели предполагает:

- выход России на стандарты благосостояния, соответствующие развитым странам мира;

- обеспечение научного и технологического лидерства России по направлениям, обеспечивающим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность;

- обеспечение специализации России в мировой экономике на основе передовых научно-исследовательских разработок и высоких технологий;

- укрепление позиций России в формировании глобальной энергетической инфраструктуры;

- превращение России в один из ведущих мировых финансовых центров, обладающих независимой национальной финансовой инфраструктурой и обеспечивающих лидирующие позиции России на финансовых рынках стран СНГ, Евразийского экономического сообщества, Центральной и Восточной Европы;

- формирование эффективных демократических институтов, влиятельных и активных институтов гражданского общества.

Осуществление целей Правительства Российской Федерации на региональном уровне предусматривает:

- реализацию принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона, и их соответствие целям Правительства Российской Федерации;

- ориентацию на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль "точек роста", причем как общенациональных (транспортная инфраструктура, туристский комплекс и др.), так и региональных, которые выполняют функции "ведущего звена" для городской экономической системы. Выявление и активизация потенциала новых "точек роста" (топливно-энергетический, телекоммуникационной отрасли, сектор инновационной деятельности и другие);

- обеспечение комплексного и системного подхода (учет и максимальное использование эффектов, обусловленных взаимовлиянием целей, наличием сопряженных результатов в реализации целевых проектов различной направленности, мультипликативных эффектов, обеспечивающих рост экономики);

- преемственность программных документов (федеральных и региональных целевых программ, локальных отраслевых программ).

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования города Брянска до 2025 года (далее - Стратегия) - это инструмент управления социально-экономическим развитием города на ближайшие 14 лет.

Целью разработки Стратегии является создание импульса для нового витка развития города, при котором значительный приоритет будет отдан созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, уровень и качество его жизни.

Стратегия социально-экономического развития города Брянска до 2025 года определяет цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе.

Стратегия включает в себя:

- анализ состояния социально-экономического состояния города;

- выявление и формулировку важнейших проблем города;

- постановку стратегических целей социально-экономического развития города;

- задачи, решение которых обеспечивает достижение долгосрочных целей Стратегии;

- сроки и этапы реализации Стратегии;

- ожидаемые результаты реализации Стратегии;

- план мероприятий по реализации Стратегии на среднесрочный период.

Генеральный замысел Стратегии заключается в том, что укрепление позиций города как ведущего центра инновационных технологий обеспечит приток государственных и частных инвестиций в экономику города.

В основу парадигмы стратегического развития города Брянска положен тезис о приоритетности поддержки инновационного бизнеса и, как следствие, развития промышленности города посредством производства конкурентоспособных товаров и услуг, а также налаживания взаимовыгодного сотрудничества с соседними государствами.

Стратегия должна быть основана на следующих принципах: приоритет будущего перед настоящим, ответственности, уважения и согласования интересов, открытости и прозрачности, устойчивости долгосрочных целей и гибкости в выборе механизмов их достижения.

2. Результаты комплексного стратегического анализа (SWOT-анализ)

Анализ социально-экономического развития города Брянска явился основой для выделения наиболее сильных и слабых сторон города, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития:

- сильные стороны города - его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;

- слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы города;

- возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития города;

- угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития города.

Итоговые результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа (табл. 23).

Таблица 23

Матрица SWOT-анализа г. Брянска

Сильные стороны	Слабые стороны
1) наличие промышленного потенциала и действующих крупных предприятий промышленности 2) инновационный потенциал, который определяется наличием инновационно-ориентированных организаций: вузы, обладающие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой; отраслевые институты; ряд промышленных предприятий, имеющих в своей структуре научно-технические центры или инженерно-технические группы; малые предприятия и организации, действующие в инновационной сфере; 3) наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 4) развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли 5) низкая стоимость рабочей силы 6) растущие темпы жилищного строительства 7) выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с ближним зарубежьем	1) уровень качества услуг жилищно-коммунального хозяйства 2) отсутствие экспозиционных площадей международного уровня с развитой инфраструктурой 3) недостаточно высокий уровень инновационной активности предприятий города и поддержки инноваций 4) ухудшение демографических показателей (смертность превышает рождаемость, старение населения, миграционный отток населения, снижение рождаемости) 5) отсутствие активной системной политики агрессивного маркетинга продвижения города на региональном и федеральном уровнях 6) система подготовки трудовых ресурсов не сбалансирована с потребностями рынка труда 7) низкая инвестиционная привлекательность экономики города 8) недостаточный уровень обеспеченности объектами социального (детские дошкольные учреждения), культурного и спортивного назначения
8) маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест 9) расположение города Брянска на стратегически важных транспортных развязках (транспортный узел) 10) активное участие в государственной политике энергосбережения и повышения энергетической эффективности 11) наличие развитых элементов транспортного узла - аэропорт, железнодорожные вокзалы, автовокзалы 12) развитая система высшего профессионального образования 13) рост номинальных доходов населения	9) недостаточная плотность дорожной сети и недостаток искусственных сооружений (путепроводов, двухуровневых развязок, подземных пешеходных переходов) 10) отсутствие логистических центров, низкая доля складских площадей высокого класса, дефицит площадей со специальным оснащением 11) перегруженность отдельных узлов уличной дорожной сети города 12) рост доли населения в пенсионном возрасте 13) нехватка мест в дошкольных учреждениях 14) ухудшающееся положение учреждений начального и среднего профессионального образования 15) увеличивающиеся объемы загрязнения автотранспортом окружающей среды
Возможности	Угрозы
1) возможность вхождения в федеральные и региональные целевые программы 2) развитие инновационных процессов и производств на базе имеющегося научного потенциала, в том числе и через реализацию научных разработок ученых города 3) развитие механизмов частно-государственного партнерства 4) инвестиционная активность зарубежных и российских инвесторов 5) активная политика органов власти по снижению напряженности на рынке труда, содействие занятости населения, предотвращение роста социальной напряженности 6) создание условий для повышения активности молодежи в вопросах самоуправления 7) государственные программы по поддержке малого и среднего бизнеса	1) сокращение налоговой базы внешними собственниками и инвесторами 2) иногородние собственники предприятий выводят финансовые потоки из города 3) наличие экономически мощных конкурентов из других регионов и городов 4) труднопрогнозируемая политика собственников хозяйствующих субъектов, находящихся на территории города, в отношении перспектив развития бизнеса 5) увеличение доли высококвалифицированных специалистов, которые уезжают из города в поисках работы в другие города 6) сокращение численности экономически активного населения

В результате SWOT-анализа социально-экономического положения города Брянска выявлены основные влияющие факторы и тенденции.

На сегодняшний день город Брянск является активно развивающимся благоустроенным городом, выполняющим функции административного центра Брянской области, с благоприятной демографической структурой населения и исторически сложившейся функцией производственной и научно-технической базы транспортного машиностроительного комплекса, активно участвующим в выполнении федеральных и областных задач, с перспективной возможностью стать крупнейшим в стране инновационным инжиниринговым центром в области машиностроения.

В результате SWOT-анализа выделены следующие стратегические возможности по активному развитию города Брянска:

- изменение структуры ВРП с увеличением доли реального сектора экономики;

- повышение производительности труда;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса с выделением в качестве приоритета формирования наукоемкого, инновационного кластера;

- увеличение объемов привлеченных инвестиций;

- улучшение экологической ситуации;

- обеспечение устойчивого и динамичного экономического развития промышленного комплекса города Брянска (посредством развития инноваций);

- создание транспортно-логистического комплекса;

- интенсификация инновационной деятельности;

- совершенствование транспортной инфраструктуры;

- повышение доходов населения;

- снижение уровня безработицы;

- сокращение естественной убыли населения;

- создание эффективной системы ЖКХ, повышение качества услуг ЖКХ;

- повышение качества и доступности медицинских услуг;

- создание доступного рынка жилья;

- повышение экспортного потенциала и расширение внешнеэкономических связей города Брянска.

Необходимо усиливать уникальные конкурентные преимущества и активно бороться с "узкими" местами экономики города Брянска.

По существу в период до 2025 года город Брянск должен стать городом, комфортным для проживания и ведения бизнеса. Этому должны способствовать продолжающийся рост качества жизни населения, инновационные решения в экономике, муниципальном управлении, благоустройстве и городской архитектуре.

Для этого следует выделить следующие стратегические приоритеты:

- создание комфортной бизнес-среды, социальной и транспортной инфраструктуры, ландшафтных и архитектурных решений;

- стимулирование предпринимательства в инновационной сфере;

- повышение качества жизни населения;

- активизация интеграции науки, образования и производственной сферы посредством создания благоприятной экономической и правовой среды в отношении участников инновационной деятельности, а также формирования инфраструктуры инновационной системы;

- привлечение международных компаний, крупных финансово-промышленных групп.

3. Определение целей и приоритетов развития

3.1. Миссия города Брянска

Разработка стратегии развития города Брянска в качестве основной концептуальной идеи включает установление миссии города Брянска, его предназначения, стратегического статуса (типа) в будущем.

Миссия города Брянска, разработанная в рамках стратегии социально-экономического развития до 2025 года, учитывает две взаимосвязанные стороны единого целого:

- во-первых, факторы внешней среды, то есть места города Брянска в региональном, национальном и глобальном контексте;

- во-вторых, факторы внутренней среды города, которая определяет специфику городского округа, его характеристики, связанные с обеспечением достаточно высокого качества жизни горожан.

Определение миссии города осуществлялось на основе алгоритма, соединяющего в единую логическую последовательность глобализацию социально-экономических процессов, главные особенности и приоритеты социально-экономического развития страны и региона, сложившиеся тенденции городского развития, накопленный потенциал, которые, в общем, задают определенные границы для траектории (вектора) движения города Брянска в будущее и оказывают существенное влияние на целевую направленность стратегического плана.

Миссия города Брянска рассматривается не как конечный, застывший результат, а как длящийся во времени сложный процесс, включающий все аспекты функционирования и развития города.

Исходя из приведенных выше принципов, миссия города Брянска заключается в следующем (рис. 31):

Рис. 31. Миссия города Брянска

Девизом стратегического развития города Брянска может быть: "Брянск - город возможностей"

Определение миссии города Брянска послужило необходимым условием для корректного формулирования главной цели развития города Брянска.

3.2. Стратегическое видение для города Брянска

Стратегическое видение для города Брянска показывает, каким должен стать город Брянск в случае успешной реализации стратегии на завершающем этапе в 2025 году. Это своего рода ориентир для города, городского сообщества, городского бизнеса и городских властей.

Видение для города Брянска включает три уровня:

1. Основная часть видения (кратко сформулированное описание всех ключевых сторон жизни в городе Брянске в результате реализации стратегии).

2. Ключевые характеристики для будущего города Брянска (табл. 24):

Таблица 24

Ключевые характеристики для будущего города Брянска

Ключевые характеристики	Содержание характеристики
Предпринимательский город	В городе Брянске необходимо создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса. Доля занятых в малом бизнесе должна составлять не менее 20% от общего числа занятых в экономике города, в том числе по обрабатывающим производствам - не менее 30-35% от числа занятых в обрабатывающей промышленности.
Производственная площадка	Город Брянск должен иметь статус промышленного, производственного города. Численность занятых на промышленных предприятиях должна составлять не менее 30% от общей численности работающих на крупных и средних предприятиях/организациях.
Город со стабильной численностью населения	Численность населения города Брянска должна стабилизироваться на уровне 425-435 тысяч человек. Для города Брянска нецелесообразны меры по привлечению в город населения из сельской местности и из других городов (регионов) стран, т.к. это только усложнит ситуацию на рынке труда и увеличит нагрузку на социальную сферу города Брянска.
Город инновационных проектов	Город Брянск должен быть ключевым региональным центром в своем территориальном окружении по научной и инновационной деятельности. Предлагается создать комплекс научных, промышленных и технологических парков. Важно создать благоприятные условия для развития инновационного предпринимательства и внедрения инновационных проектов.
Город здоровых и спортивных людей	Здоровый образ жизни, разумное увлечение спортом, забота о своем здоровье, профилактика заболеваний и борьба с вредными привычками должны стать общепринятыми среди жителей города Брянска. Кроме того, город Брянск должен стать важным межрегиональным и в перспективе всероссийским центром "спорта высоких достижений" в определенных видах олимпийской программы, не требующих чрезмерных затрат со стороны бюджета
Город молодых	Внимание к молодежи, ее профессиональному, гражданско-правовому, культурному и спортивному развитию; поддержка молодых семей, содействие экономической самостоятельности, занятости и профориентации молодежи

- Отраслевая специализация: т.е., какие отрасли, кластеры будут являться определяющими в структуре экономики города после реализации стратегии (табл. 25).

Таблица 25

Отраслевая специализация

Ключевые характеристики	Содержание характеристики
Специализированные сегменты машиностроения и металлообработки	Машиностроение является традиционной для города Брянска отраслью промышленности, соответственно в городе имеются необходимые кадровые и технологические компетенции, а также возможность подготовки кадров и проведения НИР и ОКР для промышленности, имеются поставщики специализированных услуг и т.п.
Пищевая промышленность	Город Брянск будет укреплять свои ключевые позиции в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и выпуска пищевых продуктов за счет создания и продвижения собственных региональных брендов. Продвижению продукции местных предприятий будет способствовать создание бренда "Продукция брянских предприятий"
Деревообработка и мебельное производство, производство строительных материалов	В городе Брянске продолжит развиваться ориентированное на экспорт в "дальнее зарубежье" и другие регионы России производство мебели и строительно-отделочных материалов из дерева, в основном силами малого и среднего бизнеса. Увеличение темпов жилищного строительства повлечет за собой рост объемов строительных материалов
Электронная техника/информационные технологии	Городу Брянску важно вернуть позиции в сферах производства электронного оборудования и информационных технологий, что можно сделать посредством привлечения внешних инвесторов. Инвесторам будет интересен тот факт, что стоимость трудовых ресурсов в городе Брянске ниже, чем в соседних регионах, а уровень подготовки специалистов в области математики/информационных технологиях в брянских вузах достаточно качественная
Профессиональное образование	Качественное профессиональное техническое образование станет ключевым конкурентным преимуществом Брянска по сравнению с соседними регионами. В результате реализации стратегических инициатив в сфере интегрированного начального, среднего и высшего профессионального образования, город Брянск сможет занять одно из ведущих мест в ЦФО в сфере подготовки квалифицированных технических специалистов различного уровня

- Условия для жизни в городе Брянске: т.е., какие условия для жителей в городе будут обеспечены после реализации стратегии, на какие стороны качества жизни будет сделан акцент и т.п. (табл. 26).

Таблица 26

Условия для жизни в городе Брянске

Ключевые характеристики	Содержание характеристики
Город с большой долей парков и зеленых насаждений	Сохраняя неизменной или увеличивая долю парков и зеленых насаждений, город Брянск должен поддерживать присущий ему в настоящее время облик "зеленого" города. Инфраструктура должна планироваться таким образом, чтобы не разрушать имидж "зеленого" города
Город с развитым общественным транспортом и хорошими дорогами	В процессе городского планирования и создания (реконструкции) объектов инфраструктуры стратегический выбор должен быть сделан в пользу пешеходов и общественного транспорта. Центральная часть города Брянска должна быть максимально приспособлена для нужд пешеходов, а удаленные районы с центром должен связывать скоростной общественный транспорт. Соответственно должны быть выстроены приоритеты в реконструкции центра города Брянска, ремонте и строительстве автодорог и т.п. Вместе с тем, удаленные районы города Брянска необходимо проектировать таким образом, чтобы они были удобны и для автовладельцев. Большое внимание должно уделяться качеству автодорог
Оригинальные архитектурные решения, создающие неповторимый образ города	Для того чтобы создать благоприятный имидж как для горожан и туристов, так и внешних групп интересов, Брянск должен уделять больше внимания качеству и оригинальности архитектурных решений при строительстве новых зданий и сооружений. Необходимо отдавать предпочтение сохранению сложившихся архитектурных ансамблей, а в новых районах города должны поощряться смелые, авангардные архитектурные композиции
Низкая стоимость проживания	Для того чтобы быть более привлекательным для внешних инвесторов, город Брянск должен иметь низкую стоимость рабочей силы и низкую стоимость проживания.
Брянск - здоровый город	Необходимо продолжать работу в следующих направлениях: формировать у населения ответственное отношение к своему здоровью, здоровому образу жизни, развивать первичную медико-санитарную помощь и совершенствовать профилактику заболеваний, повышать доступность и качество специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, совершенствовать медицинскую помощь матерям и детям. Такая политика позволит повысить средний уровень жизни населения и существенно повысить качество жизни брянчан.
Брянск - город доброты и заботы	Реализация миссии города Брянска, как города возможностей невозможна без учета интересов инвалидов и других групп населения (лиц пожилого возраста, беременных женщин). Следует особое внимание уделить вопросам создания условий для реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что является одним из важнейших направлений социальной политики страны, области и города.

- Географическая идентификация города: т.е. с какими географическими макрорегионами город себя идентифицирует и какую роль играет по отношению к ним.

3. Основные принципы, которым должны следовать городские власти, бизнес, городское сообщество для достижения желаемых параметров видения города.

Рис. 32. Основные блоки стратегической концепции, включающие все основные аспекты разработки стратегии

Рис. 33. Стратегическая концепция содержит четыре основных блока, включающие все ключевые аспекты разработанной стратегии

3.3. Позиционирование города Брянска

Позиционирование означает, на какие сильные стороны (особенности) города Брянска необходимо сделать ставку при работе с жителями, бизнесом и "остальной Россией" для повышения привлекательности города, сохранения наиболее ценных кадров и предприятий, а также для создания положительного имиджа города в других городах, регионах и на уровне федеральных властей.

Для городов, подобных Брянску, правильное позиционирование особенно важно, так как оно позволяет выделить свою "нишу" в конкуренции с более крупными и богатыми городами и сделать эту "нишу" привлекательной как для жителей города, так и для местного и внешнего бизнеса.

Позиционирование города Брянска для населения, бизнеса и России (рис. 34).

Рис. 34. Позиционирование города Брянска для населения, бизнеса и России

4. Сценарии социально-экономического развития города Брянска

Для определения приоритетных направлений будущего развития города Брянска до 2025 года с учетом реальных условий и возможной политики, проводимой на федеральном и региональном уровнях, а также результатов стратегического анализа разработаны стратегические сценарии развития города на долгосрочную перспективу:

- инерционный;

- инвестиционно-инновационный.

Рис. 35. Сценарии развития города Брянска

Основные показатели реализации сценариев представлены в таблицах 27 и 28.

Таблица 27

Основные параметры реализации инерционного сценария социально-экономического развития города Брянска до 2025 года

N	Наименование показателя	Напр.изм.	Параметры изменения
1	объем промышленного производства, млн.руб.	рост	в 3,9 раза
2	численность экономически-активного населения, чел.	снижение	на 2,2%
3	среднемесячная заработная плата 1 работника, руб.	рост	в 2,5 раза за весь период
4	инвестиции в основной капитал, млн.руб.	рост	в 3,6 раза за весь период
5	уровень зарегистрированной безработицы, %	снижение	до 1% к 2025 году

Таблица 28

Основные параметры реализации инвестиционно-инновационного сценария социально-экономического развития города Брянска до 2025 года

N	Наименование показателя	Направление изменения	Параметры изменения
1	объем промышленного производства, млн.руб.	рост	в 4,3 раза за весь период
2	численность экономически-активного населения, чел.	увеличение	на 0,9% за весь период
3	среднемесячная заработная плата 1 работника, руб.	рост	в 3,8 раза за весь период
4	инвестиции в основной капитал, млн.руб.	рост	в 7 раз за весь период
5	уровень зарегистрированной безработицы, %	снижение	до 1% к 2025 году

Из двух сценариев наиболее предпочтительным в долгосрочной перспективе для города является сценарий инвестиционно-инновационного развития. Приоритетность данного сценария в том, что он обеспечивает высокий уровень конкурентоспособности города Брянска среди городов России и его привлекательность на международном уровне.

Прогнозы социально-экономического развития города Брянска до 2015 года и 2025 года по инерционному и инвестиционно-инновационному сценариям развития приведены в табл. 29, 30, 31 и 32.

Таблица 29

Прогноз социально-экономического развития города Брянска до 2015 года по инерционному сценарию развития

Показатели	Ед.изм.	2009 г.	Плановый период						2015 г./2009 г. %
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Демографический блок
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс.чел.	437,50	434,5	432,3	430,6	429,3	428,0	425,8	97,3
Общий коэффициент рождаемости	чел. на 1000 населения	11,2	10,4	10,6	10,7	10,8	10,9	10,9	97,3
Общий коэффициент смертности	чел. на 1000 населения	14,3	14,1	13,8	13,7	13,6	13,5	13,5	94,4
Коэффициент естественного прироста	чел. на 1000 населения	-3,1	-3,7	-3,2	-3,0	-2,8	-2,6	-2,6	83,9
Труд
Численность экономически активного населения	Тыс.чел.	230	226	222,3	222,3	222,5	222,7	222,9	96,9
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	Тыс.чел.	216,3	215,5	212,5	212,5	213,1	213,7	214,0	98,9
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	Тыс.чел.	13,7	10,5	9,8	9,8	9,4	9,0	8,6	62,8
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,8	1,6	1,1	1,1	1	1	1	35,7
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям	Тыс.чел.	140,9	137,6	137,7	137,5	137,4	137,3	137,2	97,4
Жилищно-коммунальное хозяйство
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года)	Кв.м на человека	22,7	22,9	23,1	23,9	24,2	24,5	24,7	108,8
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	Млн.руб.	2637,7	3265,1	3653,0	4123,3	4711,6	5444,7	5842,1	в 2,2 раза
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	Кв.м общей площади	222,1	269,3	230,3	252,6	280,4	313,5	350,3	157,7
Транспорт
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования:
- автомобильным	Млн.чел.	35,8	34,3	33,8	33,1	32,8	32,4	32,1	89,7
- троллейбусным	Млн.чел.	42,3	35,4	34,9	34,3	33,9	33,7	33,4	79,0
Доходы и расходы населения
Среднемесячная заработная плата одного работника	Руб.	14097,7	15717,1	17998,9	19041,2	20782,3	22702,7	24230	в 1,7 раза
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (4 кв.)	Руб.	4330	4 995	5800	6300	6850	7500	8000	184,8
Покупательная способность заработной платы (соотношение заработной платы и величины прожиточного минимума)		3,25	3,10	3,10	3,02	3,03	3,03	2,9	89,2
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли	Млн.руб.	14237,4	16671,2	26072,4	28687,9	31779,0	35102,6	39863,3	в 2,8 раза
Оборот общественного питания	Млн.руб.	320,4	328,0	336,2	343,1	350,7	363,3	371,6	116,0
Объем платных услуг населению	млн.руб.	12861,1	14390,9	16764,9	18778,0	21134,0	23699,7	25654,2	в 1,9 раза
Социальная инфраструктура
Культура и искусство
Уровень обеспеченности населения:
Общедоступными библиотеками	Учреждений на 10 тыс. населения	0,72	0,71	0,71	0,72	0,72	0,72	0,72	100,0
Учреждениями культурно-досугового типа	Учреждений на 10 тыс. населения	0,4	0,34	0,34	0,35	0,35	0,35	0,35	87,5
Количество посещений:
музеи	ед./тыс.чел. в год	284,8	416,9	420,3	432,1	434,4	440,3	444,6	156,1
театры	ед./тыс.чел. в год	159,6	153,3	156,2	159,4	165,3	172,2	180,8	113,2
Физическая культура и спорт
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	25	26	27	28	28	33	35	140,0
Обеспеченность помещениями для физкультурно-оздоровительных занятий	%	24	24	24	24	24	29	32	133,3
Обеспеченность плоскостными сооружениями	%	41	40	39	40	41	44	47	114,6
Обеспеченность бассейнами	%	9	10	9	9	9	10	11	122,2
Число спортивных сооружений	Ед.	145	150	152	154	155	165	166	114,5
Здравоохранение
Уровень обеспеченности населения:
Больничными койками	Коек на 10 тыс. населения	147,9	141,1	140	140	140	140	140	94,7
Амбулаторно-поликлиническими учреждениями	Посещений в смену на 10 тыс. населения	296,8	291,3	289,5	284	278,6	273,3	270,7	91,2
Врачами всех специальностей	чел. на 10 тыс. населения	67,1	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	95,5
Укомплектованность медицинским персоналом муниципальных ЛПУ	%	92	93	94	95	95	95	95	103,2
Образование
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	Тыс.чел.	18,2	18,7	18,9	18,9	19,2	19,7	20	109,9
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	Мест на 1000 детей дошкольного возраста	491,0	491,0	494,0	499,0	506,0	518,0	530,0	107,9
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях	Тыс.чел.	36,7	37,3	38,1	38,2	38,2	38,2	38,2	104,1
Безопасность
Количество зарегистрированных на 100 тыс. человек населения преступлений	ед./100 тыс.чел.	2158	1790	1760	1723	1701	1693	1690	78,3
Изменение количества ДТП с пострадавшими	%	100	97	96	93	89	84	80	80,0
Доля отходов, размещаемых с соблюдением норм природоохранного законодательства	%	82	85	87	88	90	92	93	113,4
Количество информации по экологической направленности, размещенной в СМИ	ед.	80	90	98	106	114	122	130	162,5
Информированность населения города в области безопасности жизнедеятельности	%	76	78	80	83	85	88	90	118,4
Промышленное производство
Объем промышленного производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности	млн.руб. в ценах соотв.	94460,9	101405,7	134010,6	148701,1	164088,4	181586,8	185400,1	196,3
в том числе:
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - раздел D: Обрабатывающие производства	млн.руб.	28 411,60	33 744,1	42744,8	46986,9	51457,3	56407,5	61086,2	215,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - раздел Е: производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн.руб.	8211,9	9633,6	9990,0	10933,4	12525,3	14208,2	15543,8	189,3
Исследования и разработки
Число организаций, выполнявших исследования	ед.	24	17	26	28	33	35	38	158,3
Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (на конец года)	чел.	1352	790	843	858	872	880	895	66,2
Численность исследователей	чел.	711	313	356	365	372	381	384	54
Число организаций, осуществлявших технологические инновации	ед.	28	34	36	38	41	43	47	167,9
Малый и средний бизнес
Оборот малых предприятий по всем видам деятельности	млрд.руб.	58,4	75,3	87,0	88,5	90,4	92,7	93,3	159,8
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего	тыс.чел.	42,9	48,9	51,7	53,0	53,7	54,2	54,6	127,3
Количество малых предприятий - всего (по состоянию на конец года)	ед.	4588	5024	5114	5191	5352	5518	5656	123,3
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего	млн.руб.	6548,3	10933,3	14160,3	16210,7	18190,9	19964,8	21986	335,8
Собственные средства предприятий	млн.руб.	2614,7	4132,6	5727,80	6730	7625,1	8212,2	9189,6	351,5
Привлеченные средства	млн.руб.	3933,6	6800,7	8432,5	9480,7	10565,8	11752,6	12842,2	326,5

Таблица 30

Прогноз социально-экономического развития города Брянска до 2025 года по инерционному сценарию развития

Показатели	Ед.изм.	2009 г.	Плановый период						2015 г./2009 г., %
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Демографический блок
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс.чел.	434,50	432,3	425,8	424,5	424,1	423,5	423,0	97,3
Общий коэффициент рождаемости	чел. на 1000 населения	10,4	10,6	10,9	10,8	10,7	10,6	10,6	101,9
Общий коэффициент смертности	чел. на 1000 населения	14,10	13,8	13,5	13,4	13,4	13,4	13,4	95,0
Коэффициент естественного прироста	чел. на 1000 населения	-3,7	-3,2	-2,6	-2,6	-2,7	-2,8	-2,8	75,6
Труд
Численность экономически активного населения	Тыс.чел.	226	222,3	222,9	222	221,8	221,2	221	97,8
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	Тыс.чел.	215,5	212,5	214	213,5	213,3	212,8	212,2	98,5
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	Тыс.чел.	10,5	9,8	8,6	8,3	8,3	8,2	8,2	78,1
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,6	1,1	1	1	1	1	1	62,5
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям	Тыс.чел.	137,6	137,7	138,7	138,3	138,1	137,7	137,5	99,9
Жилищно-коммунальное хозяйство
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года)	Кв.м на человека	22,9	23,1	24,7	26,5	27	27,8	29	126,6
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	Млн.руб.	3265,1	3653,0	5842,1	6442,2	6680	6881,2	7232,3	в 2,2 раза
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	Кв.м общей площади	269,3	230,3	350,3	380,2	380,1	382,0	385,0	143,0
Транспорт
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования:
- автомобильным	млн.чел.	34,3	33,8	32,1	32	32	33	32	93,3
- троллейбусным	млн.чел.	35,4	34,9	33,4	33	33	33	33	93,2
Доходы и расходы населения
Среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	15717,1	17998,9	24230	29450	30920	34090	39470	в 2,5 раза
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (4 кв.)	руб.	4995	5800	8000	10500	11100	12800	13300	266,3
Покупательная способность заработной платы (соотношение заработной платы и величины прожиточного минимума)		3,1	3,1	2,9	2,7	2,6	2,4	2,4	77,4
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли	млн.руб.	16671,2	26072,4	39863,3	47821,3	50321,5	55892	61897,4	в 3,7 раза
Оборот общественного питания	млн.руб.	328,0	336,2	371,6	374,2	376,8	379,0	380,5	116,0
Объем платных услуг населению	млн.руб.	14390,9	16764,9	25654,2	28785	29087,1	30064	35761,6	в 2,5 раза
Социальная инфраструктура
Культура и искусство
Уровень обеспеченности населения:
Общедоступными библиотеками	Учреждений на 10 тыс. населения	0,71	0,71	0,72	0,72	0,72	0,72	0,72	101,4
Учреждениями культурно-досугового типа	Учреждений на 10 тыс. населения	0,34	0,34	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	102,9
Количество посещений:
музеи	ед./тыс.чел. в год	416,9	420,3	444,6	465,2	470,3	476,5	478,9	114,9
театры	ед./тыс.чел. в год	153,3	156,2	180,8	190,7	193,2	194,4	197,9	129,1
Физическая культура и спорт
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	26	27	35	35	35	35	35	134,6
Обеспеченность помещениями для физкультурно-оздоровительных занятий	%	24	24	32	32	33	34	34	141,7
Обеспеченность плоскостными сооружениями	%	40	39	47	47	48	48	48	120
Обеспеченность бассейнами	%	10	9	11	11	12	13	13	130
Число спортивных сооружений	Ед.	150	152	166	172	172	174	175	116,7
Здравоохранение
Уровень обеспеченности населения:
Больничными койками	Коек на 10 тыс. населения	141,1	140	140	140	140	140	140	99,2
Амбулаторно-поликлиническими учреждениями	Посещений в смену на 10 тыс. населения	291,3	289,5	270,7	262,4	261,8	260,2	258,3	88,7
Врачами всех специальностей	чел. на 10 тыс. населения	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	100,0
Укомплектованность медицинским персоналом муниципальных ЛПУ	%	93	94	95	98	98	99	100	107,5
Образование
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	Тыс.руб.	18,7	18,9	20	21,4	21,8	22,6	23,1	123,5
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	Мест на 1000 детей дошкольного возраста	491,0	494,0	530,0	538,0	540,7	544,5	547,8	111,6
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях	Тыс.чел.	37,3	38,1	38,2	38	38	38	38	101,8
Безопасность
Количество зарегистрированных на 100 тыс. человек населения преступлений	ед./100 тыс.чел.	1790	1760	1690	1690	1690	1690	1690	94,4
Изменение количества ДТП с пострадавшими	%	97	96	80	80	75	73	70	72,2
Доля отходов, размещаемых с соблюдением норм природоохранного законодательства	%	85	87	93	94	97	99	100	117,6
Количество информации по экологической направленности, размещенной в СМИ	ед.	90	98	130	130	130	130	130	144,4
Информированность населения города в области безопасности жизнедеятельности	%	78	80	90	93	93	93	93	119,2
Промышленное производство
Объем промышленного производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности	млн.руб. в ценах соотв.	101405,7	134010,6	185400,1	239821	253232	318413	399716,3	в 3,9 раза
в том числе:
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - раздел D: Обрабатывающие производства	млн.руб.	33744,1	42744,8	61086,2	87446,4	94674,2	119086,5	149893,6	в 4,4 раза
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - раздел Е: производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн.руб.	9633,6	9990,0	15543,8	18067	20753	26109,9	33176,5	в 3,4 раза
Исследования и разработки
Число организаций, выполнявших исследования	ед.	17	26	38	44	49	51	58	В 3,4 раза
Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (на конец года)	чел.	790	843	895	968	975	1271	1302	164,8
Численность исследователей	чел.	313	356	384	426	435	478	497	158,8
Число организаций, осуществлявших технологические инновации	ед.	34	36	47	52	55	61	67	197
Малый и средний бизнес
Оборот малых предприятий по всем видам деятельности	млрд.руб.	75,3	87,0	93,3	98,8	100,8	103,6	107,0	142,1
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего	тыс.чел.	48,9	51,7	54,6	57,6	58,2	59,5	62,2	127,2
Количество малых предприятий - всего (по состоянию на конец года)	ед.	5024	5114	5656	5701	5798	5856	5920	117,8
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего	млн.руб.	10933,3	14160,3	21986	30928	32896	36761	39745	в 3,6 раза
Собственные средства предприятий	млн.руб.	4132,6	5727,80	9189,6	10653	12356	14625	15836	в 3,8 раза
Привлеченные средства	млн.руб.	6800,7	8432,5	12842,2	20275	20540	22136	23909	в 3,5 раза

Таблица 31

Прогноз социально-экономического развития города Брянска до 2015 года по инвестиционно-инновационному сценарию развития

Показатели	Ед.изм.	2009 г.	Плановый период						2015 г./2009 г. %
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Демографический блок
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс.чел.	437,50	434,50	432,3	431,8	430,3	429,1	427,8	98,5
Общий коэффициент рождаемости	чел. на 1000 населения	11,2	10,4	10,6	10,7	10,8	11,0	11,1	99,1
Общий коэффициент смертности	чел. на 1000 населения	14,30	14,10	13,8	13,6	13,5	13,4	13,4	95,0
Коэффициент естественного прироста	чел. на 1000 населения	-3,1	-3,7	-3,2	-3,1	-2,9	-2,7	-2,4	77,4
Труд
Численность экономически активного населения	тыс.чел.	230	226	222,3	222,5	222,7	222,9	223,6	97,2
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	тыс.чел.	216,3	215,5	212,5	213,1	213,7	214,3	214,9	99,4
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс.чел.	13,7	10,5	9,8	9,4	9	8,6	8,4	61,3
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,8	1,6	1,1	1,1	1	1	1	35,7
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям	тыс.чел.	140,9	137,6	137,7	137,6	137,5	137,4	137,3	97,4
Жилищно-коммунальное хозяйство
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года)	кв.м на человека	22,7	22,9	23,1	24,2	24,5	24,8	25,1	110,6
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	млн.руб.	2637,7	3265,1	3653,0	4142,9	4756,3	5522,1	6482,9	в 2,5 раза
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	Кв.м общей площади	222,1	269,3	230,3	252,6	280,4	313,5	350,3	157,7
Транспорт
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования:
- автомобильным	млн.чел.	35,8	34,3	33,8	34,1	35,2	36,4	37,1	103,6
- троллейбусным	млн.чел.	42,3	35,4	34,9	35,3	36,7	37,2	38,4	90,8
Доходы и расходы населения
Среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	14097,7	15717,1	17998,9	19051,9	20907,2	23077,4	25385	в 1,8 раза
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (4 кв.)	руб.	4330	4 995	5800	6300	6850	7500	8000	184,8
Покупательная способность заработной платы (соотношение заработной платы и величины прожиточного минимума)		3,25	3,1	3,1	3	3	3,1	3,0	92,3
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли	млн.руб.	14237,4	16671,2	26072,4	28825,9	32023,1	35539,8	39951,3	280,6
Оборот общественного питания	млн.руб.	320,4	328,0	323,6	344,9	360,0	384,5	385,5	120,3
Объем платных услуг населению	млн.руб.	12861,1	14390,9	16764,9	18868,3	21337,2	24041,5	27312,3	212,4
Социальная инфраструктура
Культура и искусство
Уровень обеспеченности населения:
Общедоступными библиотеками	Учреждений на 10 тыс. населения	0,72	0,71	0,71	0,72	0,72	0,72	0,72	100
Учреждениями культурно-досугового типа	Учреждений на 10 тыс. населения	0,4	0,34	0,34	0,35	0,35	0,35	0,35	87,5
Количество посещений:
музеи	ед./тыс.чел. в год	284,8	416,9	420,3	432,1	434,4	440,3	444,6	156,1
театры	ед./тыс.чел. в год	159,6	153,3	156,2	159,4	165,3	172,2	180,8	113,2
Физическая культура и спорт
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	25	26	27	28	28	33	35	142,2
Обеспеченность помещениями для физкультурно-оздоровительных занятий	%	24	24	24	24	24	29	32	129,6
Обеспеченность плоскостными сооружениями	%	41	40	39	40	41	44	47	113,6
Обеспеченность бассейнами	%	9	10	9	9	9	10	11	120,5
Число спортивных сооружений	Ед.	145	150	152	154	155	165	166	114,4
Здравоохранение
Уровень обеспеченности населения:
Больничными койками	Коек на 10 тыс. населения	147,9	141,1	140	140	140	140	140	94,7
Амбулаторно-поликлиническими учреждениями	Посещений в смену на 10 тыс. населения	296,8	291,3	289,5	287,7	286	284,3	282,7	95,2
Врачами всех специальностей	чел. на 10 тыс. населения	67,1	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	95,5
Укомплектованность медицинским персоналом муниципальных ЛПУ	%	92	93	94	95	96	97	97	105,4
Образование
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	Тыс.чел.	18,2	18,7	18,9	19,2	19,7	20,4	21	115,4
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	Мест на 1000 детей дошкольного возраста	491,0	491,0	494,0	499,0	506,0	518,0	530,0	107,9
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях	Тыс.чел.	36,7	37,3	38,1	38,2	38,2	38,2	38,2	104,1
Безопасность
Количество зарегистрированных на 100 тыс. человек населения преступлений	ед./100 тыс.чел.	2158	1790	1760	1723	1701	1693	1690	78,3
Изменение количества ДТП с пострадавшими	%	100	97	96	93	89	84	80	80,0
Доля отходов, размещаемых с соблюдением норм природоохранного законодательства	%	82	85	87	88	90	92	93	113,4
Количество информации по экологической направленности, размещенной в СМИ	ед.	80	90	98	106	114	122	130	162,5
Информированность населения города в области безопасности жизнедеятельности	%	76	78	80	83	85	88	90	118,4
Промышленное производство
Объем промышленного производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий по всем видам экономической деятельности	млн.руб. в ценах соотв.	94 460,9	101405,7	134010,6	148987,6	164877,9	183159,6	189753,3	в 2 раза
в том числе:
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - раздел D: Обрабатывающие производства	млн.руб.	28 411,60	33 744,1	42744,8	47433	52293,7	57653,6	63452,5	223,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - раздел Е: производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн.руб.	8211,9	9633,6	9990,0	10986,5	12647,0	14415,6	15785,1	192,2
Исследования и разработки
Число организаций, выполнявших исследования	ед.	24	17	26	32	38	43	50	208,3
Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (на конец года)	Чел.	1352	790	843	891	947	975	995	73,5
Численность исследователей	Чел.	711	313	356	387	421	456	512	72
Число организаций, осуществлявших технологические инновации	Ед.	28	34	36	41	45	52	55	196,5
Малый и средний бизнес
Оборот малых предприятий по всем видам деятельности	млрд.руб.	58,4	75,3	87,0	89,0	91,0	93,4	95,1	162,8
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего	тыс.чел.	42,9	48,9	51,7	53,2	54,1	54,8	55,5	129,4
Количество малых предприятий - всего (по состоянию на конец года)	ед.	4588	5024	5114	5221	5367	5576	5682	123,8
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего	млн.руб.	6548,3	10933,3	14160,3	16760,7	18953,8	21191,6	23785,2	363,2
Собственные средства предприятий	млн.руб.	2614,7	4132,6	5727,80	6965	8079,4	8838,8	9643,1	368,8
Привлеченные средства	млн.руб.	3933,6	6800,7	8432,5	9795,7	10874,4	12352,8	13784,1	350,5

Таблица 32

Прогноз социально-экономического развития города Брянска до 2025 года по инвестиционно-инновационному сценарию развития

Показатели	Ед.изм.	2010 г.	Плановый период						2025 г./2010 г., %
			2011 г.	2015 г.	2019 г.	2020 г.	2022 г.	2025 г.
Демографический блок
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс.чел.	434,50	432,3	427,8	425	424,7	424,6	424,2	97,6
Общий коэффициент рождаемости	чел. на 1000 населения	10,4	10,6	11,0	11,1	11,1	11,2	11,3	108,6
Общий коэффициент смертности	чел. на 1000 населения	14,1	13,8	13,4	13	13	12,8	12,5	88,6
Коэффициент естественного прироста	чел. на 1000 населения	-3,7	-3,2	-2,4	-1,9	-1,9	-1,6	-1,2	32,4
Труд
Численность экономически активного населения	Тыс.чел.	226	222,3	223,6	225,2	225,8	226,4	228	100,9
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	Тыс.чел.	215,5	212,5	214,9	219,3	220	222,3	224	103,9
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	Тыс.чел.	10,5	9,8	8,4	8	7,6	7,1	6,8	64,8
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,6	1,1	1	1	1	1	1	62,5
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям	Тыс.чел.	137,6	137,7	137,3	138	138,8	139,3	140	101,7
Жилищно-коммунальное хозяйство
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года)	Кв.м на человека	22,9	23,1	25,1	27,3	28,1	29,2	30,4	132,7
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	Млн.руб.	3265,1	3653,0	6482,9	6581,1	6832	7031,3	7853,3	в 2,4 раза
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	Кв.м общей площади	269,3	230,3	350,3	380,2	380,1	382	385	142,9
Транспорт
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования:
- автомобильным	Млн.чел.	34,3	33,8	37,1	37,8	38,0	38,1	38,4	111,9
- троллейбусным	Млн.чел.	35,4	34,9	38,4	38,7	39,0	39,2	39,6	111,8
Доходы и расходы населения
Среднемесячная заработная плата одного работника	Руб.	15717,1	17998,9	25385	33800	37180	44980	59880	в 3,8 раза
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (4 кв.)	Руб.	4995	5800	8000	10800	11304	12043	13201	264,3
Покупательная способность заработной платы (соотношение заработной платы и величины прожиточного минимума)		3,1	3,1	3,0	2,8	2,7	2,9	2,8	90,3
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли	Млн.руб.	16671,2	26072,4	39951,3	52384,2	54729,4	58927,3	64928,3	в 3,9 раза
Оборот общественного питания	Млн.руб.	328	336,2	385,5	388,6	390,9	392,4	394,3	120,2
Объем платных услуг населению	млн.руб.	14390,9	16764,9	27312,3	32582,2	34571,2	38624,1	42571,1	в 3 раза
Социальная инфраструктура
Культура и искусство
Уровень обеспеченности населения:
Общедоступными библиотеками	Учреждений на 10 тыс. населения	0,71	0,71	0,72	0,72	0,72	0,72	0,72	101,4
Учреждениями культурно-досугового типа	Учреждений на 10 тыс. населения	0,34	0,34	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	102,9
Количество посещений:
музеи	ед./тыс.чел. в год	416,9	420,3	444,6	470,2	476,3	478,5	480,9	115,4
театры	ед./тыс.чел. в год	153,3	156,2	180,8	190,2	192,4	193,2	198,2	129,3
Физическая культура и спорт
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	26	27	35	35	35	36	36	138,5
Обеспеченность помещениями для физкультурно-оздоровительных занятий	%	24	24	32	32	33	34	34	141,7
Обеспеченность плоскостными сооружениями	%	40	39	47	47	48	48	48	120
Обеспеченность бассейнами	%	10	9	11	11	12	13	13	130
Число спортивных сооружений	Ед.	150	152	166	172	172	174	175	116,7
Здравоохранение
Уровень обеспеченности населения:
Больничными койками	Коек на 10 тыс. населения	141,1	140	140	140	140	140	140	99,2
Амбулаторно-поликлиническими учреждениями	Посещений в смену на 10 тыс. населения	291,3	289,5	282,7	282,5	282,4	282	281,7	96,7
Врачами всех специальностей	чел. на 10 тыс. населения	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	64,1	100
Укомплектованность медицинским персоналом муниципальных ЛПУ	%	93	94	97	98	98	99	100	107,5
Образование
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	Тыс.чел.	18,7	18,9	21	22,3	22,4	23	23,7	126,7
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	Мест на 1000 детей дошкольного возраста	491,0	494,0	530,0	538,0	540,7	545,0	548,3	111,6
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях	Тыс.чел.	37,3	38,1	38,2	38,5	39,4	41,2	42	112,6
Безопасность
Количество зарегистрированных на 100 тыс. человек населения преступлений	ед./100 тыс.чел.	1790	1760	1690	1565	1565	1565	1565	87,4
Изменение количества ДТП с пострадавшими	%	97	96	80	80	73	66	65	67,0
Доля отходов, размещаемых с соблюдением норм природоохранного законодательства	%	85	87	93	100	100	100	100	117,6
Количество информации по экологической направленности, размещенной в СМИ	ед.	90	98	130	130	130	130	130	144,4
Информированность населения города в области безопасности жизнедеятельности	%	78	80	90	93	93	93	93	119,2
Промышленное производство
Объем промышленного производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий по всем видам экономической деятельности	млн.руб. в ценах соотв.	101405,7	134010,6	189753,3	265913,7	300672	389717	434719	в 4,3 раза
в том числе:
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - раздел D: Обрабатывающие производства	млн.руб.	33744,1	42744,8	61086,2	98388,1	113654,0	148871,9	175191,8	в 5,2 раза
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - раздел Е: производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн.руб.	9633,6	9990,0	15543,8	23400,4	26759,8	34295,1	39124,7	в 4 раза
Исследования и разработки
Число организаций, выполнявших исследования	ед.	17	26	50	61	64	66	75	441,2
Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (на конец года)	Чел.	790	843	995	1455	1450	1670	1720	217,7
Численность исследователей	Чел.	313	356	512	542	564	570	591	188,8
Число организаций, осуществлявших технологические инновации	Ед.	34	36	55	62	64	67	75	220,6
Малый и средний бизнес
Оборот малых предприятий по всем видам деятельности	млрд.руб.	75,3	87,0	95,1	101,5	105,1	107,5	110,8	147,1
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего	тыс.чел.	48,9	51,7	55,5	59,5	60,8	62,2	63,8	130,5
Количество малых предприятий - всего (по состоянию на конец года)	ед.	5024	5114	5682	5903	6134	6373,1	6622	131,8
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего	млн.руб.	10933,3	14160,3	23785,2	43860,0	56909,8	64963,8	76356	в 7 раз
Собственные средства предприятий	млн.руб.	4132,6	5727,80	9643,1	13528,3	14283,6	15098,1	16298,5	в 3,9 раза
Привлеченные средства	млн.руб.	6800,7	8432,5	13784,1	20453,2	21587,7	23855,1	29682,7	в 4,4 раза

5. Направления и цели стратегического развития города Брянска

Конкретные стратегические цели для города Брянска сформулированы по пяти общим направлениям городского развития и направлены на улучшение ключевых проблемных сторон по каждому из направлений.

В соответствии с миссией города, с необходимостью реализации основной политики государства, направленной на создание благоприятных условий для достойной жизни граждан, главная стратегическая цель развития города Брянска заключается в обеспечении достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан.

Главная генеральная цель - повышение качества жизни населения города Брянска

Направления и цели стратегического развития города Брянска приведены на рис. 33.

Для достижения намеченной цели, оценив социально-экономическую ситуацию в городе Брянске с учетом полномочий городского самоуправления и финансовых возможностей бюджета города Брянска, обеспечения взаимодействия с органами власти Российской Федерации и Брянской области по вопросам комплексного социально-экономического развития города, реализации сценария инвестиционно-инновационного развития, определены приоритетные направления развития города Брянска:

1. Повышение благосостояния населения города Брянска.

2. Создание привлекательной бизнес-среды.

3. Инновационное развитие промышленности.

4. Повышение уровня рождаемости и продолжительности жизни горожан.

5. Работа с населением города с целью формирования гражданского общества.

6. Эффективное управление городом Брянском.

Рис. 33. Направления и цели стратегического развития города Брянска

В рамках приоритетных направлений развития города Брянска необходимо определить задачи и дальнейшие направления городской социально-экономической политики города Брянска (табл. 33).

Таблица 33

Задачи и дальнейшие направления социально-экономической политики города Брянска

Задачи	Направление работы по достижению указанных задач
Стратегическое направление N 1. Повышение благосостояния населения города
Стабилизация ситуации на рынке труда, снижение уровня безработицы	- Стимулирование сохранения и создания новых рабочих мест, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда. - Развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников. Развитие системы социального партнерства на основе ведения социального диалога. - Участие в областных целевых программах, направленных на обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. - Организация временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, содействие трудоустройству инвалидов на основании договоров с организациями города. - Организация профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации безработных граждан и работников предприятий, расположенных на территории г. Брянска, в случае угрозы массового увольнения. - Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. - Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. - Развитие малого и среднего бизнеса, содействие самозанятости жителей города. - Повышение экономических стимулов и льгот, направленных на повышение заинтересованности работодателей в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой
Повышение материального уровня жизни населения города Брянска	- Формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и профессиональному уровню работников. - Реализация мероприятий, направленных на обеспечение полноценной социальной защиты горожан и содействие занятости населения. - Сокращение числа жителей с доходом ниже прожиточного минимума. - Стимулирование внутреннего спроса со стороны населения посредством предоставления льгот, субсидий (например, субсидии на улучшение жилищных условий).
Увеличение объемов строительства жилья и снижение его стоимости для улучшения жилищных условий горожан	- Устранение различного рода "обременений" для застройщиков. - Сокращение сроков получения разрешительных документов на строительство, более активное предоставление земли под застройку. - Поддержание в актуальном состоянии документов территориального планирования. - Освоение и применение новейших технологий, обеспечивающих ускорение сроков строительства и снижение материальных затрат. - Повышение темпов роста строительства жилья. - Строительство доступного жилья эконом-класса. - Развитие малоэтажного строительства. - Расселение ветхого и аварийного жилья. - Развитие социальных программ по улучшению жилищных условий жителей города. - Развитие ипотечного жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных кредитов для граждан. - Соблюдение нормативных требований при застройке городских территорий. - Совершенствование инфраструктуры города и его окрестностей.
Оптимизация поддержки социально незащищенных слоев населения.	- Реализация и оптимизация системы дополнительных мер, направленных на улучшение положения семей с детьми. - Повышение эффективности системы дополнительных мер социальной поддержки и социального обслуживания социально уязвимых слоев населения, в первую очередь граждан пожилого возраста и инвалидов. - Проведение политики сокращения социального сиротства, создание действенной системы профилактики детской безнадзорности. - Стимулирование открытия специализированных магазинов с доступными ценами для незащищенных слоев населения. - Принятие дополнительных мер социальной поддержки населения города. - Внедрение социальных карт граждан, обеспечивающих получение государственных и муниципальных услуг и облегчающих участие в программах медицинского и социального страхования. В дальнейшем возможно их совмещение с электронными картами, открывающими доступ к банковским продуктам, включая проведение и обязательных, и добровольных платежей гражданами. - Реализация системы мер по улучшению условий и охраны труда граждан, в т.ч. содействие в создании системы управления профессиональными рисками с перспективой сокращения рабочих мест с опасными и вредными условиями труда и снижения уровня производственного травматизма. - Развитие программ социального сопровождения и помощи семье в воспитании малолетних детей путем развития детских дошкольных учреждений, профилактики семейного неблагополучия, повышения эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении. - Создание условий для активного включения лиц с ограниченными возможностями в активный труд и общественную жизнь
Стратегическое направление N 2. Создание привлекательной бизнес-среды
Создание благоприятного инвестиционного климата в городе, минимизация инвестиционных рисков.	- Мониторинг инвестиционной привлекательности города Брянска. - Привлечение крупных инвесторов во все сферы экономики города Брянска. - Создание условий для роста инвестиций в обновление основных фондов и технологическую модернизацию. - Сокращение сроков прохождения документов, упрощение процедур согласований в органах власти. - Предоставление льгот, муниципальных гарантий города Брянска для реализации значимых проектов. - Снижение инвестиционных и предпринимательских рисков за счет защиты интересов инвесторов и повышения предсказуемости проводимой экономической политики. - Формирование и продвижение бренда города Брянска, индивидуализация образа города Брянска, повышение его инвестиционной и туристической привлекательности. - Развитие транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры города Брянска.
Стабилизация ситуации в экономической сфере города с дальнейшим развитием промышленного потенциала и повышением конкурентоспособности производимой продукции	- Определение основных направлений промышленной политики на территории города Брянска. - Формирование кластерной политики. - Создание новых производственных площадок для потенциальных инвестиционных проектов. - Создание на базе вузов технологических бизнес-инкубаторов, инновационных площадок для коммерциализации научных разработок. - Повышение энергоэффективности предприятий, переход к рациональной модели потребления ресурсов. - Активизация выставочно-ярмарочных мероприятий на межрегиональном и федеральном уровнях с участием городских предприятий с целью расширения рынка сбыта продукции. - Подготовка высококвалифицированных кадров; обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности. - Повышение эффективности работы муниципального сектора экономики. Совершенствование управления муниципальной собственностью. - Строительство офисных комплексов. - Разработка мероприятий по привлечению международных компаний в город Брянск для открытия представительств международных компаний, создания совместных предприятий. - Развитие международных автомобильных перевозок с участием местных компаний. - Разработка мероприятий по поддержке местных товаропроизводителей
Развитие малого бизнеса как одного из основных направлений экономического роста.	- Работа по обмену опытом с другими регионами и государствами. - Развитие инфраструктуры поддержки предприятий малого бизнеса. - Поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала. - Расширение системы микрокредитования малых предприятий.
Развитие и обеспечение доступности потребительского рынка.	- Стимулирование внедрения инновационных разработок в организациях потребительского рынка в целях повышения качества производимых товаров и оказываемых услуг, а также снижения цен. - Увеличение в структуре предложения сельскохозяйственного рынка доли продукции местного производства и переработки; - Стимулирование внутреннего спроса. - Развитие информационных технологий в сфере услуг. - Проведение регулярных социологических опросов населения в целях определения удовлетворенности населения качеством потребительского рынка. - Расширение объектов международной инфраструктуры бизнес-услуг (создание бизнес-центров, офисных комплексов, выставочно-конгрессных центров, пресс-центров); - Расширение практики прямых продаж продукции сельхозпроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе на рынках, городских ярмарках и ярмарках, имеющих временный характер.
Создание условий для дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма в городе Брянске, рациональное использование культурно-исторического наследия города.	- Создание и продвижение бренда города Брянска. - Выделение приоритетных туристско-рекреационных территорий и их благоустройство. - Создание социальных туристических маршрутов. - Строительство гостиниц и совершенствование инфраструктуры туризма (привлекательные объекты - аквапарк, этнографическая деревня, многофункциональные комплексы). - Развитие народных промыслов. - Сбалансированное развитие наиболее перспективных видов туризма и отдыха: загородный туризм, культурно-исторический (интерактивный, развлекательный туризм, зимний экстремальный туризм, оздоровительный туризм). - Привлечение широких кругов к разработке новых инновационных и привлекательных направлений отдыха и развлечений. - Реализация оригинальных архитектурных решений.
Стратегическое направление N 3. Инновационное развитие экономики города Брянска
Развитие инновационного предпринимательства	- Инновационное развитие традиционных кластеров. - Повышение уровня инновационной культуры горожан и стимулирование инновационного творчества. - Организация поддержки инновационных предприятий
Развитие инновационного потенциала города Брянска, создание в городе высококонкурентного научно-производственного комплекса.	- Стимулирование инновационного развития, в первую очередь, производственного сектора экономики. - Выделение изобретений и проектов, связанных с экономикой города Брянска и доведение информации об этих проектах до бизнес-структур. - Целевая подготовка специалистов для внедрения на территории города результатов инновационных разработок. - Создание научно-технических центров на базе высших учебных заведений при содействии промышленных предприятий города для развития прикладных научных исследований. - Участие в федеральных и областных программах. - Формирование благоприятной институционально-правовой среды, в первую очередь обеспечение охраны, использования и коммерциализации результатов инновационной деятельности. - Активное привлечение к научной деятельности и разработкам молодых исследователей. - Обеспечение кооперации между различными предприятиями, налаживание горизонтальных связей через совместные проекты. - Проведение ежегодного Международного инновационного форума, выставки инновационной продукции и достижений в различных областях экономики
Создание инновационной инфраструктуры, ориентированной на развитие города Брянска	- Развитие Центра трансферта новых технологий. - Совершенствование механизмов взаимодействия участников инновационной деятельности, в первую очередь между научными организациями, высшими учебными заведениями и промышленными предприятиями в целях продвижения новых знаний и технологий в производство. - Создание правовых условий для развития венчурного предпринимательства в области наукоемких инновационных процессов. - Формирование и развитие бизнес-инкубаторов на базе крупных промышленных предприятий города Брянска.
Стратегическое направление N 4. Повышение уровня рождаемости и продолжительности жизни горожан
Обеспечение устойчивой положительной динамики состояния здоровья жителей города Брянска	- Дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи: - повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи жителям города (внедрение современных диагностических и лечебных технологий; повышение профессиональной квалификации медицинских кадров; развитие сети офисов общей врачебной практики; развитие стационарзамещающих технологий); - повышение качества диспансерного наблюдения, обязательная диспансеризация 1 раз в год; - проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, факторов риска, по предупреждению наркомании и алкоголизма среди учащейся молодежи города, пропаганда здорового образа жизни; - оптимизация работы медицинских учреждений, повышение качества работы узких специалистов. - Разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин, развитие системы предоставления медико-социальной помощи, координация взаимодействия системы здравоохранения с системой социальной защиты, повышение роли и расширение функций среднего персонала при оказании медицинской помощи. - Формирование идеологии здорового образа жизни населения со школы, PR-компания против курения, алкоголизма, наркомании. - Совершенствование системы стандартизации в области здравоохранения с целью внедрения современных медицинских технологий оказания медицинской помощи при наиболее распространенных заболеваниях и заболеваниях, наносящих наибольший ущерб здоровью населения. - Развитие инновационной деятельности медицинских и научных организаций для разработки и внедрения эффективных медицинских технологий. - Развитие информатизации системы здравоохранения, включая внедрение электронного документооборота в медицинских организациях.
Повышение доступности и качества образования и отдыха детей	- Реконструкция и строительство новых учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечивающих 100% удовлетворение потребностей. - Развитие системы дополнительного образования, обеспечивающей раскрытие творческого потенциала и талантов юного поколения горожан. - Модернизация учебной, материально-технической базы образовательных учреждений, внедрение новых образовательных технологий, включая компьютерно-информационные. - Улучшение условий пребывания, комфортности действующих детских оздоровительных лагерей, отдыха детей, их доступность. - Повышение профессионального уровня педагогических кадров. - Профильное обучение. Усиление взаимодействия школ с учреждениями начального и среднего профессионального образования.
Усиление работы по развитию физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни населения	- Развитие системы физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых населению города Брянска. - Формирование системы парковых зон путем реконструкции существующих парков, создания новых благоустроенных рекреационных зон. Благоустройство дворовых площадок в соответствии с интересами по проведению досуга молодежи: скейт-парки, спортивные трансформерные площадки и т.д. - Приведение в порядок спортивных залов всех школ города, обеспечение их материального содержания. - Развитие в школах привлекательной физкультуры: фитнес-клубы, спортивные танцы, теннис и т.д. Предоставление возможности использования площадей во внеурочное время для самостоятельных занятий взрослых и детей спортом (настольный теннис, бадминтон, большой теннис, тяжелая атлетика и т.д.). - Внедрение инновационных форм в деятельность учреждений физической культуры и спорта.
Обеспечение безопасности горожан.	- Рационализация системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией, на реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. - Создание положительных информационных и культурных тенденций по профилактике правонарушений среди населения города. - Совершенствование координации деятельности по профилактике правонарушений органов государственной власти, органов городского самоуправления, правоохранительных органов, организаций и общественных объединений. - Содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, в том числе в местах массового пребывания граждан. - Формирование у населения взглядов и установок, ориентированных на ведение здорового образа жизни и отказ от употребления наркотиков, психотропных веществ, токсических веществ и алкоголя. - Осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия. - Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания несовершеннолетних, обеспечение безопасности личности, охрану прав детей и подростков.
Стратегическое направление N 5. Работа с населением города с целью формирования гражданского общества
Развитие сообщества свободных, активных горожан, создание эффективной системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом.	- Расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения. - Повышение качества работы органов местного самоуправления, четкое разделение полномочий и функций между государственной и муниципальной властью при необходимом ресурсном обеспечении. - Создание условий для функционирования и развития институтов гражданского общества, системы воздействия городского сообщества на процессы выработки, принятия, реализации и контроля значимых управленческих решений. - Формирование института гражданской безопасности, в том числе обеспечение безопасности детей. - Развитие социальной ответственности граждан за качество и уровень жизни в городе
Создание условий для проявления лидерских качеств горожан и развития местного сообщества	- Привлечение молодежи для участия в социально-экономической жизни города - Создание возможности повышения образовательного и культурного уровня молодежи города - Создание и стимулирование условий для здорового образа жизни молодежи города - Гражданско-правовое и патриотическое воспитание молодежи - Поддержка молодых семей. - Содействие экономической самостоятельности, занятости и профориентации молодежи. - Распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления. - Стимулирование общественных и местных инициатив, улучшение нормативной и методической базы. - Продолжение капитальных ремонтов в домах культуры, библиотеках, детских школах искусств, музеях. - Содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия. - Сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства.
Обеспечение возможностей для раскрытия творческого, интеллектуального потенциала личности	- Стимулирование создания и развития различных творческих объединений. - Поддержка культуры и искусства и принятие мер по заинтересованности граждан в них - Поддержка библиотек, повышение информатизации общества для повышения возможности доступа населения к различным информационным ресурсам, электронным библиотекам, базам данных и др. - Активизация молодежных инициатив и творческих ресурсов. Поддержка талантливой молодежи, трансляция ее достижений за пределы города. - Рациональное использование культурно-исторического наследия, комплектование фондов муниципальных музеев, поддержка оригинальных музейных инициатив, направленных на сохранение и развитие культурных традиций. - Разработка и поддержка инновационных методов работы учреждений культуры, направленных на создание единого культурного и информационного пространства города, формирование и поддержку ценностных ориентиров современного общества. - Создание условий для совершенствования работы организаций культуры, развитие их конкурентоспособности. - Развитие библиотечного дела, исследовательской и культурно-просветительской деятельности, комплектование фондов муниципальных библиотек, поддержка социально значимых библиотечных проектов.
Расширение возможностей для профессионального и нравственного становления молодежи	- Развитие индустрии активного досуга молодежи. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений. - Развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, переориентация информационных каналов в сторону консолидации общества вокруг идеи пропаганды образцов высоко нравственного, духовного поведения. - Содействие решению текущих социально-экономических проблем выпускников профессиональных учебных заведений, молодых специалистов, повышение качества жизни и уровня благополучия работающей молодежи. - Усиление работы с подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, развитие системы их социальной поддержки (трудоустройство, профориентация, социализация). - Систематизация работы с неформальными группировками молодежи. - Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания среди молодежи. Пропаганда семейных ценностей через средства массовой информации. - Разработка и внедрение инновационных форм работы с молодежью в направлении ответственного родительства, семьи и брака. - Выстраивание более последовательного и эффективного взаимодействия бизнеса и образования для формирования востребованных профессионалов с качественной теоретической подготовкой и практическими навыками работы. - Реализация программ поддержки молодежного предпринимательства, в том числе в инновационных секторах экономики.
Стратегическое направление N 6. Эффективное управление городом Брянском
Улучшение работы с населением по оказанию государственных услуг	- Создание сети многофункциональных центров (МФЦ), обеспечение экстерриториального принципа оказания муниципальных услуг. - Упрощение процедуры предоставления муниципальных услуг оценка качества их предоставления. - Перевод муниципальных услуг в электронный вид и обеспечение доступности через интернет. - Развитие портальных технологий ("Город-онлайн").
Совершенствование муниципального управления	- Формирование эффективной системы комплексного социально-экономического планирования за счет внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления. - Повышение эффективности управления финансами за счет внедрения механизма среднесрочного планирования, разработки механизмов оценки эффективности работы бюджетных организаций, системы показателей оценки качества предоставления муниципальных услуг. - Создание условий для развития доходной базы бюджета путем мониторинга задолженности, совершенствования учета неналоговых поступлений, формирования инструментов поддержки малого предпринимательства. - Совершенствование системы муниципальных закупок.
Улучшение транспортного обслуживания населения	- Обеспечить ускоренное развитие улично-дорожной сети в городе, предусмотрев строительство дорог, отвечающих современным требованиям безопасности, пропускной способности, реконструкцию существующих дорог с доведением их до современных требований дорожного движения. - Создать современную систему мониторинга состояния дорожно-транспортной сети города Брянска. - Обеспечивать развитие инженерного оборудования дорожной сети города Брянска, в том числе, подземных пешеходных переходов. - Создать систему оптимального взаимодействия муниципального и частного общественного транспорта, в дальнейшем перейти к единому управлению городским пассажирским транспортом на основе муниципального заказа. - Добиться существенного снижения аварийности. - Оптимизация маршрутной сети и графиков движения городского пассажирского транспорта. - Развитие автоматизированной навигационной системы диспетчерского контроля по управлению городским пассажирским транспортом. - Совершенствование методов сбора проездной платы с использованием автоматизированных систем (пластиковых карт). - Дальнейшее развитие сети маршрутных такси, привлечение частных перевозчиков, постепенный переход предпринимателей от микроавтобусов на автобусы средней и большой вместимости.
Совершенствование системы управления в жилищном секторе городского хозяйства	- Создание условий для деятельности объединений собственников жилья. - Подготовить нормативные документы, регламентирующие порядок оценки деятельности организаций различных форм собственности, выполняющих договорные обязательства по управлению предприятиями в жилищно-коммунальном секторе, создание советов, некоммерческих Фондов, выполняющих функции по управлению муниципальным жилищным фондом. - Разработка нормативной и методической документации по вопросам управления жилищным фондом. - Внедрение механизмов государственно-частного партнерства в сферу жилищно-коммунального хозяйства. - Внедрение технологий энергоэффективности и энергосбережения. - Благоустройство дворовых территорий и подъездов к ним, организация зон отдыха во дворах. - Благоустройство территорий, содержание и ремонт дорог в микрорайонах частной застройки города. - Формирование гражданской инициативы по улучшению условий проживания.

Стратегия социально-экономического развития города Брянска до 2025 г. концентрируется на шести ключевых, наиболее важных и приоритетных для города направлениях, выявленных на основе оценки сильных и слабых сторон его развития с учетом тенденций развития России и мирового сообщества. На основе ключевых направлений, охватывающих социальную, экономическую и экологическую сферу, предложены 25 программ, которые должны реализовываться через систему конкретных мероприятий и проектов (прил. 1):

Направление 1. Повышение благосостояния населения города

Программа: Доступное жилье

Программа: Брянск - город качественного социального обслуживания

Программа: Повышение уровня жизни населения города

Программа: Содействие занятости населения и развитие рынка труда

Направление 2. Создание привлекательной бизнес-среды

Программа: Развитие организационно-информационной поддержки брянских товаропроизводителей

Программа: Развитие малого и среднего бизнеса

Программа: Развитие транспортно-логистического узла города Брянска

Программа: Содействие формированию благоприятной инвестиционной среды в городе

Программа: Поддержка молодых предпринимателей

Программа: Развитие туризма

Направление 3. Инновационное развитие экономики города

Программа: Содействие развитию научной и инновационной деятельности на территории города Брянска

Программа: Создание инновационной инфраструктуры

Направление 4. Повышение уровня рождаемости и продолжительности жизни горожан

Программа: Повышение уровня рождаемости

Программа: Увеличение продолжительности активной жизни горожан

Программа: Развитие учреждений здравоохранения

Программа: Развитие системы образования

Программа: Брянск - город спортивных, энергичных людей

Программа: Безопасность горожан

Программа: Охрана окружающей среды

Направление 5. Работа с населением города с целью формирования гражданского общества

Программа: Создание эффективной модели местного самоуправления

Программа: Развитие потенциала молодого поколения города Брянска

Направление 6. Эффективное управление городом

Программа: Улучшение работы с населением по оказанию муниципальных услуг

Программа: Совершенствование муниципального управления

Программа: Улучшение транспортного обслуживания населения

Программа: Совершенствование системы управления в жилищном секторе городского хозяйства.

6. Механизм реализации стратегии

Механизмы реализации стратегии включают в себя непосредственные инструменты, которые будут использоваться для достижения стратегических целей и реализации стратегических проектов, институты развития, которые будут созданы в городе для достижения стратегических целей и обеспечения реализации стратегического видения для города Брянска.

Ключевым инструментом является использование целевых программ для реализации проектов развития. Другим, не менее важным инструментом является частно-государственное партнерство, которое позволит привлекать бизнес для финансирования инфраструктурных проектов в сфере строительства, ЖКХ, городского транспорта, создания промышленных парков.

Основой организационного механизма реализации Стратегии будет выступать система программно-плановых документов по управлению развитием города Брянска. Кроме того, в эти механизмы входят также существующие прогнозы социально-экономического развития города Брянска, бюджет города, стратегические планы органов исполнительной власти, федеральные и областные целевые программы, которые комплексно связаны со Стратегией. В дальнейшем на основе Стратегии и обозначенных выше документов будут разработаны детальные планы действий по всем стратегическим направлениям экономики и социальной сферы, заложенным в Стратегии и среднесрочной программе.

Общий механизм реализации Стратегии развития города Брянска до 2025 года заключается в выполнении и использовании полномочий органов власти местного самоуправления в части управления социально-экономическим развитием города для достижения поставленных стратегических целей. Механизм реализации Стратегии включает:

- действия органов государственного управления и местного самоуправления города Брянска по развитию экономических видов деятельности;

- действия по развитию социальной сферы;

- действия по развитию инфраструктуры на территории города Брянска.

Таблица

Общая схема действий органов государственного управления и местного самоуправления города Брянска в соответствии со стратегическими направлениями развития города

Задачи Стратегии	Экономика	Социальная сфера	Инфраструктура
Увеличение объема привлеченных инвестиций в экономику города	Совершенствование организационных механизмов по продвижению инвестиционных проектов. Повышение инвестиционного имиджа города. Поощрение предпринимательской активности горожан	Создание структур частно-государственного партнерства по реализации приоритетных проектов в социальной сфере. Привлечение федеральных и региональных бюджетных средств в социальную сферу города посредством участия в приоритетных национальных проектах и федеральных целевых программах. Развитие сотрудничества власти, общественных и частных организаций в социальной сфере и инфраструктуре. Прямое финансирование стратегических социальных и инфраструктурных объектов из городского бюджета.
Развитие приоритетных видов экономической деятельности, в том числе развитие инновационной инфраструктуры, рыночной инфраструктуры научной деятельности.	Совершенствование на местном уровне нормативно-правовой базы для привлечения потенциальных инвесторов. Упрощение механизма выделения площадок под инвестиционные проекты. Выстраивание системы взаимоотношений с бизнесом на основе частно-государственного партнерства. Формирование территорий инновационного развития на базе существующего научного и промышленного потенциала. Создание форм международного научно-технического стимулирования и финансирования научной и инновационной деятельности. Развитие инновационного предпринимательства. Создание и развитие инновационных кластеров	Развитие системы образования, обеспечивающей квалифицированными кадрами предприятия города	Развитие инженерной инфраструктуры перспективных промышленных зон. Развитие финансово-кредитного сектора
Развитие транспортной (автомобильных и железных дорог), энергетической инфраструктуры и ЖКХ	Формирование законодательной основы для привлечения инвестиций в развитие транспортных, энергетических объектов города, а также ЖКХ.	Выстраивание в транспорте, энергетике и ЖКХ системы взаимоотношений с бизнесом на основе частно-государственного партнерства для обеспечения потребности развития экономики и социальной сферы. Создание нормативно-правовой базы для расширения продажи услуг населению организациями и учреждениями социальной сферы, а также регулирование цен (тарифов) на оказание услуг в данной сфере.
Повышение доходов бюджета города Брянска	Повышение собираемости налоговых и других доходов бюджета. Лимитирование предоставления налоговых льгот. Участие в частно-государственном партнерстве по перспективным экономическим проектам, способным приносить дополнительный доход бюджету города	Целевое выделение и контроль расходования бюджетных средств. Обеспечение своевременного согласования проектной документации для предотвращения недоиспользования лимитов выделенного финансирования	Отбор инфраструктурных проектов, способных давать быстрый экономический эффект, в том числе опосредованный
Увеличение доходов населения	Отбор и содействие реализации проектов, предусматривающих высокую заработную плату работников.	Целевые дотации населению с низким уровнем доходов. Трудоустройство молодежи и пенсионеров. Содействие переквалификации кадров	Развитие сети социальных магазинов для снижения расходов населения на товары первой необходимости
Развитие социальной инфраструктуры	Создание условий для внебюджетного финансирования социальной инфраструктуры, в том числе на уровнях частно-государственного партнерства. Включение региональных проектов по развитию социальной сферы в приоритетные национальные проекты на федеральном уровне, а также прямое привлечение средств из федерального бюджета на развитие социальных программ. Формирование системы взаимодействия власти, бизнеса и общества для решения масштабных задач по развитию социальной сферы города
Сокращение естественной убыли населения и оттока (миграции) населения в соседние субъекты Российской Федерации	Повышение доходов населения через создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы, пенсий, социальных выплат. Модернизация объектов социальной инфраструктуры и медицинских учреждений на базе включения объектов в приоритетные национальные проекты и федеральные целевые программы, а также привлечение частных инвестиций в здравоохранение, сферу образования. Создание имиджа города Брянска, как комфортного города для проживания, рождения детей и ведения бизнеса. Улучшение экологии города. Строительство доступного жилья эконом-класса. Развитие малоэтажного строительства

В условиях сложившейся системы в рамках полномочий органов власти всех уровней необходимо выделить следующие действия, направленные на достижение стратегических целей:

- обеспечение проведения обследования объектов - потребителей финансовых ресурсов на территории города Брянска, в первую очередь, претендующих на бюджетные средства города Брянска;

- анализ и подготовка проектной документации по всем объектам, претендующим на финансирование за счет федерального бюджета, и обеспечение согласования документации в установленном порядке на федеральном уровне;

- обеспечение проработки проектов развития экономических видов деятельности на территории города Брянска и содействие в подготовке проектной документации для получения финансирования за счет внебюджетных источников;

- обеспечение привлечения средств из внебюджетных источников в проекты развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на условиях частно-государственного партнерства.

Таким образом, общий механизм реализации Стратегии предусматривает:

- реализацию системы мероприятий по развитию видов экономической деятельности для обеспечения достаточного повышения доходов бюджета города Брянска;

- разработку и реализацию мероприятий по привлечению дополнительного финансирования в проекты экономики и социальной сферы из всех источников финансирования;

- реализацию системы мероприятий по социальному развитию города Брянска для решения соответствующих стратегических задач.

Для практической реализации Стратегии предусматривается подготовка документов и проведение организационных мероприятий:

1. Подготовка программ социально-экономического развития города Брянска на основе Стратегии и схемы территориального развития города Брянска:

- этап 1 - план мероприятий по реализации стратегии на 2012 - 2014 гг.;

- этап 2 - программа развития на 2015 - 2019 гг.;

- этап 3 - программа развития на 2020 - 2025 гг.

Увеличение горизонтов среднесрочного планирования призвано устанавливать целевые ориентиры для социально-экономического развития города Брянска. Это удовлетворяет условиям точной оценки эффективности реализации проектов по экономическим видам деятельности со сроками выхода на проектную мощность и окупаемостью, превышающими 3 года.

2. Подготовка программных мероприятий в соответствии с целевыми показателями Стратегии на соответствующие годы по соответствующим направлениям.

3. Формирование бюджета города Брянска в соответствии с принятой Стратегией и реализуемыми программами развития.

Контроль за выполнением Стратегии возлагается на Главу городской администрации, контроль за реализацией программ, направленных на достижение целей, возлагается на заместителей Главы городской администрации, конкретные мероприятия, заложенные в систему стратегических документов, координируются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами городской администрации. Стратегия корректируется ежегодно при участии рабочей группы по разработке Стратегии развития города Брянска.

Рис. 34. Схема системы реализации Стратегии социально-экономического развития города Брянска

Нормативно-правовая база по реализации Стратегии призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности города Брянска, а также регулировать отношения федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации ее мероприятий.

Использование законодательства как инструмента по реализации Стратегии составляет организационный инструмент Стратегии, тогда как финансовым инструментом являются средства федерального и регионального бюджетов и бюджета города Брянска, которые используются через приоритетные национальные проекты, федеральные и областные целевые программы и целевые программы города Брянска.

Экономическая политика исполнительной власти города Брянска предполагает расстановку приоритетов относительно реализации основных целей развития города Брянска, что можно считать идеологической основой достижения стратегических планов региона.

Глобальной целью регионального развития в долгосрочной перспективе является повышение качества жизни населения. В промышленности такие приоритеты должны быть отданы тем экономикообразующим отраслям, которые являются проводником научно-технического прогресса в регионе, обеспечивающим высокие бюджетные отчисления. В городе Брянске точками роста являются направления транспортного машиностроения, электронной и электротехнической промышленности, промышленности строительных материалов, лесопереработки, химической промышленности, а также создание транспортно-логистического комплекса.

Для наиболее активного развития указанных направлений, в частности, производственной сферы экономики, следует предусмотреть следующие инструменты (организационные и финансовые) экономической политики:

- применение методов стратегического управления отраслями в сочетании с оперативными формами управления;

- принятие целевых программ, разработанных и реализуемых в соответствии с приоритетами Стратегии и финансовыми возможностями бюджета;

- проведение мониторинга контрольных показателей развития отдельных предприятий и отраслей;

- обеспечение возможности оперативной корректировки Стратегии;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;

- развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей прозрачность деятельности органов государственной власти, облегчающей доступ населения к информационным ресурсам органов местного самоуправления;

- разработка программ социально-экономического развития города.

В практическом плане для динамичного развития промышленности и инновационной сферы необходимо создание венчурного фонда при совместном участии государства и частного сектора, а также создание отдельного органа, способного выполнять координирующие функции при реализации программ инновационного развития города. Кроме этого, следует способствовать созданию технико-внедренческих зон, в том числе особой экономической зоны и площадок для внедрения в производство инновационной продукции. Географическое положение города является основой для создания именно межгосударственных инновационных предприятий, что предусматривает привлечение исследователей из трех стран к совместным научным разработкам.

На фоне общего развития крупного и среднего бизнеса развитие малых форм хозяйствования является не менее важной стратегической целью. Прежде всего следует привлекать малый и средний бизнес к созданию инновационной продукции. Возможность привлечения малых творческих коллективов, способных при минимальных финансовых затратах создавать наукоемкую продукцию, приносить максимальную прибыль, делает идею привлечения малого бизнеса в данную сферу обоснованной и необходимой.

Поскольку активное развитие социальной сферы требует увеличения расходов бюджета, следует предусмотреть усовершенствование способов управления бюджетными средствами города:

- повышение эффективности планирования доходов и расходов бюджета, включая определение и формализацию целей, которые должны быть достигнуты в результате расходования средств бюджета города Брянска;

- усовершенствование методов контроля за собираемостью налогов;

- реализация мероприятий по увеличению доходов бюджета города Брянска;

- совершенствование нормативных методов формирования расходов консолидированного бюджета.

Помимо расходования средств бюджета города Брянска на социальный блок, в краткосрочной перспективе необходимо предусмотреть средства на развитие энергетики и транспорта, что является необходимым условием реализации крупных инвестиционных проектов на территории города. Для более эффективного использования средств бюджета города Брянска и ускоренного осуществления работ в сфере инфраструктурного развития целесообразно активно использовать систему частно-государственного партнерства.

Частно-государственное партнерство как новая форма хозяйствования должно стать важнейшим рычагом в реализации основных целей, предусмотренных в Стратегии.

В качестве инструментов для органов исполнительной власти следует предусмотреть использование следующих способов управления политикой частно-государственного партнерства в городе:

- использование опыта регионов-лидеров для привлечения средств из внебюджетных источников;

- отбор, подготовка, продвижение инвестиционных площадок;

- нормативно-методическая и организационная поддержка инвестиционного процесса;

- создание учреждений инвестиционной инфраструктуры, мобилизующих инвестиционные ресурсы различных субъектов хозяйствования в интересах города; залогового фонда; системы гарантирования инвестиционных кредитов; технопарка.

В условиях нехватки средств для реализации поставленных задач форма частно-государственного партнерства является оптимальной для осуществления социально важных проектов и перспективных точек роста для города. В проектах частно-государственного партнерства частный сектор берет на себя обязательства по разработке, строительству, финансированию объектов и управлению ими в соответствии с параметрами и стандартами, установленными государством. Взамен частный сектор получает оплату, размер которой зависит от достигнутых результатов. В ряде проектов эта оплата (или ее часть) будет получена из доходов от коммерческой эксплуатации объекта.

Таким образом, данный вид экономического сотрудничества является взаимовыгодным.

Для эффективного осуществления долгосрочной Стратегии социально-экономического развития города Брянска необходимо выработать четкий управленческий механизм ее реализации. В качестве одного из главных аспектов такого механизма является проведение административной реформы по реформированию системы государственного управления в городе. Согласно концепции административной реформы в Российской Федерации предусматривается реализация мероприятий по направлениям, что в совокупности позволит создать эффективную систему работы аппарата органов исполнительной власти в городе Брянске, а именно:

- внедрение механизмов управления, направленных на результат;

- стандартизация и регламентация функций органов власти путем внедрения системы качества, стандартов муниципальных услуг;

- оптимизация функций органов исполнительной власти;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;

- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

- подготовка и переобучение руководителей и участников административной реформы, которые обеспечат ее успешную реализацию.

В целях осуществления контроля за реализацией Стратегии со стороны местных органов власти необходимо использовать информационные механизмы путем введения системы мониторинга социально-экономических показателей города, задачами которого являются:

- анализ уровня социально-экономического развития города;

- формирование базы данных инвестиционных проектов, системы поддержки инвесторов;

- контроль за состоянием инфраструктурной обеспеченности города, перспективные планы по обеспечению инфраструктурными возможностями конкретного инвестиционного проекта;

- объективная оценка федеральной поддержки муниципального образования;

- оценка проведения бюджетной и административной реформ, анализ состояния нормативно-правовой базы на региональном и местном уровнях;

- оценка реализации целевых программ города;

- мониторинг качества жизни населения, состояния трудового, демографического и миграционного балансов города;

- формирование открытого информационного портала для открытого пользования в электронной сети Интернет, где необходимо размещать результаты мониторинга реализации стратегических мероприятий и программ, анализировать причины отставания по этим программам и вырабатывать меры по исправлению сложившейся ситуации;

- проведение государственной политики по популяризации профессий, которые будут востребованы предприятиями при реализации стратегических целей развития промышленности.

В целом, реализация Стратегии социально-экономического развития города Брянска предполагает плотное взаимодействие или партнерство органов местного самоуправления, населения и бизнеса, при этом контроль за ее выполнением также должен быть совместным. Необходимо соблюдать принцип открытости в ее разработке и реализации, что является существенным условием успешного достижения стратегических целей, и соответствие ее потребностям жителей города. Контроль и оценка результатов должны быть доступны для общества не только для оценки результата реализации Стратегии, но и ускорения принятия необходимых решений, а также для корректировки, если запланированные действия не дают ожидаемых результатов.

Процесс реализации Стратегии может быть отслежен через систему тематических комиссий и рабочих групп, объединяющих чиновников, бизнесменов, общественных деятелей, занятых реализацией конкретных мер, включенных в Стратегию. Совместная работа рабочих групп будет направлена на творческую консолидацию всех заинтересованных в развитии города сил, а также на повышение ее инвестиционной привлекательности на межрегиональном и международном уровнях. Поддержание в рабочем состоянии этой системы организационных структур, обеспечивающих контроль за выполнением и обновлением плана, является необходимым условием реализации Стратегии.

Мониторинг реализации Стратегии

Мониторинг Стратегии должен включать административный мониторинг и мониторинг общественного мнения.

Административный мониторинг включает систему отслеживаемых социально-экономических и экологических показателей количественного и качественного характера. С этой целью собираемые органами муниципальной статистики количественные показатели необходимо адаптировать к задачам Стратегии.

Ряд мониторинговых показателей должен быть специально разработан в рамках конкретных целевых программ в виде частных показателей или конкретных мероприятий.

Количественные показатели должны быть минимально необходимыми и удовлетворять критериям: репрезентативности; относительной независимости; объективности и сопоставимости.

Основные количественные показатели административного мониторинга представлены выше в таблицах 29, 30, 31 и 32. При этом фактические значения показателей должны сопоставляться с пороговыми значениями, что позволит судить о ходе реализации Стратегии и своевременно вносить коррективы в механизмы ее реализации.

К качественным показателям принято относить трудно формализуемые показатели, которые, как правило, служат для оценки социального эффекта и находят отражение в ряде косвенных показателей, в том числе и количественных. Эти показатели могут быть получены как на основе административного мониторинга, так и путем изучения общественного мнения.

Важную роль в процессе мониторинга реализации Стратегии играет изучение общественного мнения, т.е. установление обратной связи между жителями города и теми, кто реализует Стратегию. Это могут быть круглые столы с представителями бизнес-сообщества, репрезентативный по социальной и половозрастной структуре населения. Мониторинговые опросы целесообразно проводить в те же временные точки, что и административный опрос.

Специально разработанная система индикаторов, используемая для мониторинга реализации Стратегии, включает показатели официальной государственной статистики, ведомственной статистики, социологических исследований и оценки независимых рейтинговых агентств. Система индикаторов призвана спрогнозировать, оценить и проанализировать результативность политики города Брянска в целом, видов деятельности, использования ресурсов. Основными задачами системы индикаторов выступают оценка и прогнозирование использования разных видов ресурсов: трудовых, материальных, энергетических, информационных, финансовых.

Сбор и анализ данных по системе показателей, включая материалы социологических исследований и рейтинговых оценок, проводится после завершения очередного этапа реализации Стратегии (в 2014 году, 2020 году и 2025 году).

Результаты мониторинга используются для проведения промежуточных и окончательной оценок реализации Стратегии. Отчет о результатах этапов реализации Стратегии обсуждается на расширенных совещаниях при Главе Брянской городской администрации. По итогам обсуждения принимаются решения об изменении и дополнении Стратегии.

Заключение

"Стратегия социально-экономического развития города Брянска до 2025 года" - это один из ключевых инструментов управления городским развитием. Стратегия нацелена на развитие города Брянска, как многофункционального муниципального образования со сбалансированной экономикой, полноценным городским сообществом, качественной городской средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности. Сверяясь с ориентирами развития города, установленными Стратегией, городские власти получают возможность обоснованно принимать своевременные и качественные управленческие решения.

В политическом отношении Стратегия является продуктом общественного согласия и предполагает активное и равноправное участие в реализации принятых мер представителей всего городского сообщества.

Предложенная концепция Стратегии социально-экономического развития города Брянска на период до 2025 года основана на анализе текущего состояния города Брянска и двух возможных сценариев развития - инерционного и инвестиционно-инновационного.

Первый сценарий не требует больших инвестиций и активной социально-экономической политики. Реализация второго сценария предполагает значительные усилия органов власти, а также бизнеса для создания благоприятной среды для инвесторов. Это позволит создать новые рабочие места на инновационных предприятиях, что, в свою очередь, расширит налоговую базу и наполняемость городского бюджета. На этой основе можно будет строить долгосрочные программы повышения качества жизни населения города Брянска.

По результатам анализа условий и ресурсов развития города Брянска, а также основываясь на поставленной стратегической цели, в Стратегии были выделены приоритетные направления развития города Брянска, в каждом из которых выделены блоки первоочередных программных действий:

- повышение благосостояния населения города;

- создание приемлемой бизнес-среды;

- инновационное развитие промышленности;

- повышение уровня рождаемости и продолжительности жизни горожан;

- работа с населением города с целью формирования гражданского общества;

- эффективное управление городом Брянском.

Работа по всем указанным направлениям предполагает дальнейшие шаги руководства города по формированию социально-экономической политики его развития, основой которой станет выполнение соответствующих целевых программ. Реализация Стратегии будет проводиться на основе четкого плана с указанием приоритетов в выполнении целевых программ, этапов и сроков реализации, исполнителей, системы отчетности и контроля, источников и схемы финансирования.

Важнейшее условие выполнения заложенных в Стратегию задач - разработка механизма мониторинга и оценки реализации стратегии, а также внедрение его в систему управления городом. Качественный мониторинг программ позволит городу адекватно реагировать на изменения внешних и внутренних социально-экономических условий.

Выполнение предусмотренных в Стратегии мероприятий требует больших организационных усилий со стороны органов местного самоуправления, которые будут иметь положительный эффект только при поддержке и активном участии со стороны городского сообщества.