|
N
|
Стратегическое направление
|
Содержание программы
|
Результат
|
|
1
|
Повышение благосостояния населения города
|
Программа "Доступное жилье"
Цель программы - обеспечение населения качественным и доступным жильем и связанными с ним объектами обслуживания в соответствии с образом жизни и финансовыми возможностями граждан.
Направления реализации программы:
1. Создание административно-экономических условий для развития жилищного строительства.
2. Увеличение объемов и качества строительства за счет современных технологий, обеспечивающих сокращение сроков строительства и снижение материальных затрат.
3. Организация систематического капитального ремонта существующего жилого фонда, что в современных условиях наиболее важно для обеспечения доступным жильем, т.к. при меньших затратах позволяет решить вопрос с улучшением комфортности среды проживания.
4. Содействие переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.
5. Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма.
6. Принятие нормативно-правовых документов по условиям предоставления жилья по договору социального найма.
7. Совершенствование механизмов приобретения молодежью доступного жилья.
8. Выполнение обязательств перед льготниками, ветеранами и инвалидами.
9. Развитие системы кредитования и инвестиционного строительства.
10. Комплексное снижение стоимости проживания за счет внедрения энергоэффективных технологий.
11. Осуществление комплексной застройки жилых районов и насыщение их объектами социальной инфраструктуры.
12. Развитие инженерных коммуникаций для строительства в новых микрорайонах города и для индивидуальной застройки.
13. Строительство доходных домов, что предполагает разработку технико-экономического обоснования строительства доходных домов в городе; разработку механизма сдачи в аренду жилых квартир в доходных домах.
14. Привлечение инвестиций в жилищное строительство, в том числе создание финансовых механизмов привлечения внебюджетных средств для строительства социального жилья и социальных объектов.
15. Создание и внедрение системы информационного обеспечения градостроительной деятельности.
16. Создание производств перспективных строительных материалов и технологий на основе современных методов и технологий переработки имеющихся в области ресурсов.
17. Развитие современных технологий диспетчеризации, механизации, автоматизации процессов учета и регулирования потребления ресурсов, индустриальных методов ремонта и реконструкции объектов многоквартирной застройки, профессионального управления недвижимостью.
Корректировка генерального плана города и мероприятий по обеспечению большей открытости данного документа для общественности.
|
1. Увеличение показателя средней обеспеченности жилой площадью на человека.
2. Увеличение доли социального жилья в общем объеме застройки.
3. Сокращение объема ветхого жилья от общего количества домов.
4. Комплексная застройка новых жилых районов, включая обеспечение объектами социальной инфраструктуры, благоустройства, озеленения и инженерно-технического обеспечения
|
|
|
|
Программа "Брянск - город качественного социального обслуживания"
Цель программы - повышение качества социального обслуживания и введение новых форм социальных услуг для населения; повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям города Брянска.
Направления реализации программы:
1. Совершенствование системы социальной поддержки, предоставления различных видов льгот, помощи, социально-бытовых услуг и целевых выплат, базирующаяся на принципах оперативности и доступности.
2. Внедрение методов социальной политики, основанных на сочетании социального инвестирования и адресной поддержки населения.
3. Активная работа по привлечению негосударственного сектора к оказанию социальных услуг путем развития рыночных механизмов в социальной сфере.
4. Реализация проекта "Безбарьерная среда", предполагающего приобретение низкопольных автобусов и троллейбусов, приспособление остановок общественного транспорта к беспрепятственному доступу к ним инвалидов, приспособление зданий и сооружений к потребностям инвалидов и др.
5. Развитие сотрудничества с общественными благотворительными организациями и социально ответственным бизнесом.
6. Привлечение бизнеса к реализации социальных проектов и программ.
7. Реализация проекта городская дисконтная карта "Забота".
8. Развитие института приемной семьи.
9. Создание и развитие муниципальной грантовой системы (целевое финансирование отдельных программ социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе).
10. Внедрение социальных карт граждан, облегчающих участие в программах медицинского и социального страхования. В дальнейшем возможно их совмещение с электронными картами, открывающими доступ к банковским продуктам, включая проведение и обязательных, и добровольных платежей гражданами.
|
1. Повышение качества социальных услуг.
2. Рост доверия населения к органам государственной власти.
3. Снижение социальной напряженности.
|
|
|
|
Программа "Повышение уровня жизни населения города"
Цель программы - повышение уровня доходов жителей города, формирование среднего класса как фундамента устойчивого развития городского сообщества через повышение оплаты труда.
Направления реализации программы:
1. Систематическое повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с соблюдением норм федерального законодательства.
2. Содействие росту заработной платы во внебюджетном секторе экономики в рамках социального партнерства.
3. Создание системы мониторинга уровней заработной платы по видам экономической деятельности для повышения информированности субъектов социально-трудовых отношений.
4. Совершенствование механизмов предоставления адресной помощи социально незащищенным категориям граждан города, в том числе пенсионерам и инвалидам.
|
1. Рост средней заработной платы.
2. Уменьшение социального неравенства
|
|
|
|
Программа "Занятость населения и развитие рынка труда"
Цель программы - развитие рынка труда города на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников.
Направления реализации программы:
1. Развитие системы социального партнерства на основе ведения социального диалога, заключения коллективных договоров и соглашений.
2. Развитие системы управления охраной труда для сохранения здоровья работающих в организациях города.
3. Проведение мониторинга рынка труда с участием работодателей, в том числе формирование и запуск мониторинга изменения технологической ситуации на предприятиях города, изменения требований к кадрам;
4. Поддержка системы подготовки кадров по приоритетным для рынка труда специальностям.
5. Привлечение работодателей к управлению учебными заведениями профобразования (наблюдательные советы, совместные инвестиционные проекты).
6. Содействие обновлению материально-технической базы учебных заведений, включая начальное профессиональное образование.
7. Развитие, в том числе и организационное, системы непрерывного профессионального образования в городе. Реализация программ поддержки институтов, работающих в сфере непрерывного образования (консалтинговых, тренинговых компаний, корпоративных университетов и систем подготовки кадров).
|
1. Создание новых рабочих мест.
2. Снижение уровня безработицы.
|
|
2
|
Создание привлекательной бизнес-среды
|
Программа "Развитие организационно-информационной поддержки брянских товаропроизводителей"
Цель программы - стабилизация ситуации в экономике города с дальнейшим развитием промышленного потенциала и повышением конкурентоспособности производимой продукции.
Направления реализации программы:
1. Содействие продвижению продукции брянских товаропроизводителей на региональные и зарубежные рынки.
2. Обеспечение широкого использования информационных систем города для рекламы продукции брянских товаропроизводителей.
3. Расширение практики проведения в Брянске межрегиональных и международных выставок/ярмарок (реализация проекта "Конгресс-холл").
4. Содействие предприятиям и организациям города в создании устойчивого доверия внешних потребителей к продукции и услугам, производимым на предприятиях города на основе внедрения принципов TQM (тотальное управление качеством)
5. Организация для товаропроизводителей города проведения семинаров по вопросам организации сбыта продукции с привлечением специалистов в области маркетинга.
6. Создание условий для увеличения реализации в розничной сети города продукции местных товаропроизводителей.
|
1. Развитие промышленного потенциала города
2. Обеспечение товарного рынка города конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.
3. Создание новых рабочих мест.
4. Увеличение доходов бюджета.
|
|
|
|
Программа "Развитие малого и среднего бизнеса"
Цель программы - формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, как основы социально-экономического развития Брянска.
Направления реализации программы:
1. Развитие механизма микрофинансирования.
2. Поддержка "стартов" нового бизнеса за счет выделения финансовых ресурсов, предоставления помещений на льготных условиях, предложения бизнес-идей, помощи в регистрации бизнеса и разработке бизнес-плана.
3. Организация мероприятий по снижению административных барьеров для бизнеса в следующих областях:
- лицензирование и разрешительная система;
- контрольно-надзорные проверки;
- получение земельного участка и разрешения на строительство и переоборудование недвижимости;
- процедуры регистрации и закрытия бизнеса;
- процедуры и практика государственных закупок товаров и услуг, проводимых для малого и среднего бизнеса;
- налоговая политика и налоговое администрирование;
- импорт и экспорт товаров и услуг, а также транзит товаров;
- нормативные акты, регулирующие вопросы защиты здоровья, безопасности, окружающей среды и т.п.
4. Оптимизация деятельности исполнительных органов власти в области оказания государственных услуг на основе принципа "одного окна",
5. Создание информационного портала для бизнеса, состоящего из ключевых блоков информации, необходимой для старта и осуществления предпринимательства:
- нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность;
- информация о малом и среднем бизнесе города;
- информационно-методические материалы;
- меры поддержки и правила ее получения;
- полезные ссылки и контакты;
- бизнес-навигатор города (включая информацию о спросе и предложении);
- проекты;
- новости;
- тренинги и программы обучения;
- форум и обратная связь.
6. Создание эффективной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, системы образовательных программ.
7. Содействие процессу выявления пустующих площадей и незагруженных производственных мощностей на крупных предприятиях в целях создания индустриально-промышленных парков (объединений малых и средних предприятий на определенной территории с целью серийного производства перспективных образцов высокотехнологичной продукции.)
8. Оказание содействия включению проектов малых и средних организаций города в федеральные и региональные программы поддержки малого и среднего предпринимательства для привлечения в город средств федерального и регионального бюджетов.
9. Мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в целях уточнения адресности и повышения эффективности оказываемой поддержки, а также в целях составления адекватных прогнозов развития среднего и малого предпринимательства на территории города Брянска.
|
1. Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Создание новых рабочих мест.
3. Повышение рейтинга инвестиционной привлекательности города для бизнеса.
4. Расширение сфер предпринимательства.
5. Повышение поступления доходов в бюджет города от предпринимательской деятельности.
6. Развитие информационной инфраструктуры Брянского бизнес-сообщества.
7. Сокращение сроков предоставления государственных услуг.
8. Развитие кооперации науки и крупного и малого бизнеса.
9. Повышение эффективности использования промышленных территорий.
10. Снижение себестоимости и увеличение выпуска конкурентоспособной продукции.
|
|
|
|
Программа "Брянск - транспортно-логистический узел"
Цель программы - повысить роль г. Брянска как транспортного узла, находящегося на развязке стратегических и международных авто и железнодорожных путепроводов: Москва - Киев, М13 Брянск - Новозыбков - граница Республики Беларусь - (Кобрин), А141 Орел - Рославль - Рудня). Через Брянск пролегает "нефтепровод Дружба", газопроводы Дашава - Москва, Шебелинка - Москва (с ответвлением на г. Гомель);
Направления реализации программы:
1. Создание специализированных комплексов, с услугой по таможенной обработке грузов, и целым комплексом услуг добавленной стоимости, необходимых перевозчикам и грузовладельцам, в том числе торговым сетям и производителям.
2. Создание агломерации транспортно-логистических центров и объектов складской недвижимости, объединенных единой концепцией развития, для формирования торгово-транспортного узла, обеспечивающего прием, хранение и распределение товаров и грузов.
3. Реализация мероприятий по строительству дорог.
4. Формирование в городе пула операторов для работы с провайдерами логистических услуг, крупными международными и российскими торговыми сетями и транспортно-экспедиторскими компаниями
5. Реализация проектов локальных логистических центров, направленных на обеспечение системы распределительных центров в системах оптовой и розничной торговли;
6. Построение эффективной системы распределения, обеспечивающей снижение логистических издержек в себестоимости продукции и в цене товаров.
|
1. Интеграция транспортных и производственно-распределительных процессов.
2. Повышение грузооборота и пассажиропотоков через город Брянск
3. Создание в городе новых рабочих мест
4. Развитие межрегиональных связей.
5. Повышение инвестиционной привлекательности города.
|
|
|
|
Программа "Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе"
Цель программы - привлечение дополнительных инвестиций в экономику города.
Направления реализации программы:
1. Создание устойчивого образа города как эффективной коммуникационной площадки между Россией, Белоруссией и Украиной и места, комфортного для ведения бизнеса, отдыха, проживания.
2. Обеспечение содействия потенциальным инвесторам в вопросах оформления разрешительной документации и других форм инвестиционной поддержки.
3. Обеспечение информационно-методической поддержки предприятиям и организациям города по вопросам привлечения инвестиций.
4. Разработка механизма привлечения денежных средств негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний в качестве инвестиций в экономику города.
5. Обеспечение постоянного обновления информации на сайте городской администрации города Брянска относительно инвестиционных проектов для поиска инвесторов.
6. Реализация проекта "Брянск 3Д" для инвесторов.
|
1. Формирование благоприятной инвестиционной среды в городе
2. Формирование положительного имиджа г. Брянска.
3. Создание в городе новых рабочих мест
|
|
|
|
Программа "Поддержки молодых предпринимателей".
Цель программы - стимулирование предпринимательской активности молодежи г. Брянска и повышение их квалификации в вопросах организации и развития собственного бизнеса.
Направления реализации программы:
1. Проведение ежегодного форума "Бизнес-трамплин":
- обучение молодых предпринимателей новым знаниям, умениям и навыкам, необходимым для создания и развития собственного бизнеса;
- создание условий для взаимодействия молодых предпринимателей, состоявшихся бизнесменов, представителей органов государственной власти друг с другом в целях обмена опытом и развития совместных бизнес-проектов.
2. Обеспечение информацией о программах и механизмах государственной поддержки молодых предпринимателей на территории г. Брянска.
3. Проведение конкурсных мероприятий, направленных на развитие и совершенствование у молодых предпринимателей предпринимательского мышления и предпринимательских компетенций (конкурс бизнес-кейсов, бизнес-идей, инвестиционных проектов и другие мероприятия).
4. Подготовка аналитических материалов и рекомендаций для органов законодательной и исполнительной власти в целях формирования перечня предложений по совершенствованию механизмов поддержки молодых предпринимателей на территории г. Брянска.
5. Поощрение наиболее талантливых молодых предпринимателей, активно проявивших себя и занявших призовые места в конкурсных мероприятиях.
6. Проведение мероприятий, содействующих объединению и развитию молодежного предпринимательского сообщества на территории г. Брянска.
|
1. Развитие молодежного предпринимательства на территории г. Брянска
2. Повышение деловой инициативы и реализация креативных подходов в бизнесе.
3. Приобретение молодыми предпринимателями новых деловых контактов
4. Развитие информационной инфраструктуры Брянского бизнес-сообщества.
|
|
|
|
Программа "Развитие туризма"
Цель программы - создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе здоровой конкуренции, способствующего развитию въездного и внутреннего туризма.
Направления реализации программы:
1. Создание организационных структур по управлению туризмом и финансированию отдельных объектов, при этом очень важно, чтобы организационные рычаги остались в руках города, чтобы не допустить оттока получаемых от развития туризма средств.
2. Формирование туристического маршрута как внутри города, так и совместно с муниципальными образованиями области (возможно в рамках межмуниципального сотрудничества, требуется единый координатор между туроператорами и другими муниципальными образованиями).
3. Привлечение инвестиций в реконструкцию объектов историко-культурного наследия: подготовка инвестиционных предложений по передаче объектов историко-культурного наследия в доверительное управление инвестора, включающих перечень ограничений, обременений (требования к содержанию объекта, порядок и сроки проведения реставрационных работ, а также иные требования, обеспечивающие сохранность объекта), расчеты физического объема работ по проектированию и ремонтно-восстановительным (ремонтно-реставрационным) работам, оценку требуемых вложений.
4. Формирование "круглогодичного календаря" - событийного ряда, программы мероприятий, направленных на привлечение туристов в г. Брянск.
5. Организация шоппинг-туров (проведение фестивалей торговли). Основная целевая группа: соседние российские, белорусские и украинские регионы.
6. Развитие экспозиционной деятельности (ежегодные тематические выставки, где экспонируются товаропроизводители Брянска, России, Белоруссии, Украины, например, мебельщики).
7. Организация культурных программ (фестивалей джаза, выставки в музеях города, и т.д.).
8. Создание тематического культурного парка, развивающего идею о том, что Брянск, исторически являясь форпостом России, стал точкой диалога и взаимопроникновения разных культур.
9. Поддержка и стимулирование развития индустрии гостеприимства, отвечающей международным стандартам, т.е. поддержка развития сопутствующих туризму инфраструктур (гостиничного и ресторанного бизнеса, сферы услуг, досуга и т.д.).
10. Функциональное зонирование города для целей развития туризма, разработку и реализацию комплекса архитектурно-планировочных решений, обеспечивающих преодоление "нетуристического" внешнего вида города.
11. Создание специальных туристических городских пространств (транзитной улицы для туристов, туристической прогулочной улицы, музейного квартала, цепочки туристических развлекательных зон и т.д.).
12. Развитие новых видов туризма, опирающихся на экономико-географические особенности и потенциал города, таких как:
- научный туризм и поездки, связанные с инновационным бизнесом;
- деловой туризм, связанного с функцией города как транспортно-логистического узла и центра дистрибуции между тремя странами;
- "коннференц"-туризм;
- спортивно-оздоровительный туризм.
13. Разработка системы информационного обеспечения туризма:
- проведение рекламной деятельности по формированию образа г. Брянска региона, благоприятного для туризма;
- создание и сопровождение раздела "Туризм и отдых" на информационном интернет-портале Администрации г. Брянска.
|
1. Формирование положительного имиджа г. Брянска
2. Создание межотраслевых корпоративных связей;
3. Увеличение доходов бюджета.
4. Создание дополнительных рабочих мест.
5. Увеличение спроса на продукцию местного производства, в том числе сувениры и кустарные изделия.
6. Привлечение инвесторов для участия в строительстве объектов туристской индустрии.
7. Создание условий для сохранения и развития объектов исторического, культурного и природного наследия.
|
|
3
|
Инновационное развитие экономики города
|
Программа "Развитие научной и инновационной деятельности на территории города"
Цель программы - повышение инновационной активности предприятий и организаций города.
Направления реализации программы:
1. Организация мониторинга научной и инновационной деятельности на территории города совместно с органами исполнительной власти Брянской области.
2. Разработка механизма поддержки инновационной деятельности на территории города:
- информационно-консультационная поддержка, включающая участие и организацию выставочно-ярмарочных мероприятий, конференций, форумов и т.д.; создание специального раздела на официальном сайте Администрации г. Брянска, посвященного инновационной деятельности;
- помощь в распространении инноваций с привлечением торгово-промышленной палаты за пределами города Брянска; информационная поддержка субъектов инновационной деятельности в средствах массовой информации; предоставление квалифицированных консультационных услуг инновационным предприятиям;
- финансовая поддержка инновационных предприятий, предполагающая привлечение средств международных и российских организаций;
- выделение целевых бюджетных средств малым и средним инновационным предприятиям на патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интеллектуальной собственности;
- участие в региональных и федеральных программах, инвестиционных проектах;
- участие в приоритетных инновационных проектах с использованием механизма государственно-частного партнерства.
3. Совершенствование механизмов взаимодействия участников инновационной деятельности, в первую очередь между научными организациями, высшими учебными заведениями и промышленными предприятиями в целях продвижения новых знаний и технологий в производство.
|
1. Увеличение количества патентных заявок.
2. Рост числа внедренных в производство инновационных разработок.
3. Рост числа инновационных проектов.
4. Преимущественное развитие наукоемких и высокотехнологичных производств.
|
|
|
|
Программа "Создание инновационной инфраструктуры"
Цель программы - формирование инновационной системы, способствующей дальнейшему развитию экономики города
Направления реализации программы:
1. Создание технопарков и бизнес-инкубаторов на базе крупных промышленных предприятий города.
2. Создание системы инновационных научно-исследовательских подразделений на базе крупнейших предприятий.
3. Создание инновационного банка данных города Брянска, создание электронного каталога инновационной продукции и инновационных проектов.
4. Развитие Центра трансферта новых технологий.
5. Развитие системы подготовки кадров для инновационных компаний.
6. Создание Центра кластерного развития города Брянска, к основным задачам которого следует отнести: консультирование по вопросам оформления инновационного проекта, помощь в разработке презентации проекта; продвижение и поиск финансирования для инновационных проектов; продвижение инновационного имиджа города; управление проектами развития городской инновационной системы; взаимодействие с национальной инновационной системой.
|
1. Увеличение количества патентных заявок.
2. Рост числа внедренных в производство инноваций
3. Рост числа инновационных проектов.
4. Увеличение числа профинансированных инновационных проектов.
|
|
4
|
Повышение уровня рождаемости, продолжительности жизни горожан
|
Программа "Повышение уровня рождаемости"
Цель программы - повышение уровня рождаемости в городе Брянске.
Направления реализации программы:
1. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.
2. Развитие системы поддержки семьи, в том числе материальной, в связи с рождением и воспитанием детей с целью стимулирования деторождения;
3. Поддержка семей с приемными детьми; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
4. Укрепление репродуктивного здоровья населения, поддержка лечения бесплодия, профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков.
5. Профилактика абортов.
6. Повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, включая развитие перинатальных технологий.
7. Развитие различных механизмов, позволяющих сочетать родителям работу и выполнение семейных обязанностей.
8. Реализация программ по предоставлению доступного семейного жилья.
9. Совершенствование инфраструктуры дошкольного образования.
|
1. Повышение престижа института семьи.
2. Рост социального статуса многодетных семей.
3. Повышение уровня рождаемости.
|
|
|
|
Программа "Увеличение продолжительности активной жизни горожан"
Цель программы - обеспечение населения психологической и медицинской поддержкой, позволяющей продлить его трудовую активность.
Направления реализации программы:
1. Создание условий и формирование мотивации населения для ведения здорового образа жизни.
2. Предотвращение распространения в обществе социально обусловленных заболеваний (алкоголизм, наркомания), оказывающих непосредственное влияние на показатели смертности среди населения трудоспособного возраста (включает меры, направленные на повышение общего уровня жизни населения и применение современных методик профилактики, лечения и реабилитации).
3. Предупреждение распространения в обществе состояний, вызванных хроническим стрессом (агрессии, тревожности, депрессий), которые приводят к снижению репродуктивных способностей, росту числа сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, психическим расстройствам и суицидам.
4. Пропаганда здорового образа жизни средствами социальной рекламы.
5. Профилактические реабилитационные меры среди пожилого населения, направленные на сохранение работоспособности и продление трудоспособности, включают:
- медицинскую реабилитацию. Лечебные и профилактические мероприятия, направленные на сохранение и восстановление здоровья, а в случае необходимости - психологическая подготовка к профессионально-производственной адаптации, реадаптации и возможной переквалификации;
- социальную реабилитацию. Анализ и улучшение взаимоотношения стареющего рабочего с окружающей средой, особенностей отношения к нему в быту и на работе, нахождение путей достаточно быстрого вживания, интеграции старого рабочего с коллективом и адаптации к новым условиям труда, если они появляются в связи с профессиональной переориентацией;
- профессиональную реабилитацию. Организация комплекса мероприятий по рациональному трудовому устройству лиц с пониженной работоспособностью, определение трудовых рекомендаций, профессиональное обучение и переобучение, соответствующую производственную организацию труда и последующее динамическое наблюдение за состоянием их трудоспособности.
6. Создание и дальнейшее развитие служб по уходу за престарелыми людьми.
7. Поощрение создания частных домов престарелых.
8. Производство и продажа развивающих товаров для пожилых людей (направленных на укрепление памяти, профилактику болезни Альцгеймера, старческого слабоумия и др.).
|
1. Снижение заболеваемости, улучшение состояния здоровья граждан.
2. Рост активности граждан пожилого возраста, увеличение продолжительности
жизни
|
|
|
|
Программа "Развитие учреждений здравоохранения в Брянске"
Цель программы - Повышение эффективности, доступности и качества медицинского обслуживания.
Направления реализации программы:
1. Повышение эффективности работы учреждений здравоохранения всех форм собственности, расположенных на территории города.
2. Привлечение в город высококвалифицированных врачей различной специализации.
3. Оснащение лечебных учреждений современным медицинским оборудованием
4. Реализация проекта "Создание аллергологического центра в городе Брянске".
5. Увеличение числа мест в стационарах дневного пребывания в учреждениях здравоохранения города.
6. Определение перечня необходимых для города новых специальных медицинских отделений и центров.
7. Расширение практики создания поликлинических отделений, медицинско-оздоровительных центров и больниц, действующих на коммерческой основе.
8. Повышение мотивации населения, направленной на ответственное отношение к своему здоровью, для чего планируется:
- создание центров здорового образа жизни в лечебно-профилактических учреждениях города;
- активизация санитарно-просветительной работы среди населения (с широким привлечением СМИ) в целях формирования у граждан потребности заботиться о собственном здоровье, убеждения в необходимости ранней диагностики злокачественных заболеваний и их излечимости;
- профилактика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний и др.
9. Проведение массовых акций, посвященных здоровому образу жизни.
|
1. Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения.
2. Повышение уровня качества оказываемых населению медицинских услуг.
3. Развитие ранней диагностики.
4. Снижение смертности от социально опасных заболеваний.
|
|
|
|
Программа "Развитие системы образования города Брянка"
Цель программы - повышение качества образовательных услуг в дошкольных и школьных учреждениях.
Направления реализации программы:
1. Для дошкольных учреждений:
1.1. Проведение капитального ремонта, реконструкции объектов дошкольного образования, в т.ч. реконструкция и возврат зданий детских садов, используемых не по назначению.
1.2. Развитие сети негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих услуги по содержанию и воспитанию детей дошкольного возраста, творческому развитию детей. Особое внимание уделять созданию, развитию учреждений для детей с ограниченными возможностями.
2. Для школьных учреждений:
2.1. Приведение в соответствие с современными требованиями оборудования школьных кабинетов и мастерских.
2.2. Модернизация спортивных сооружений школ и обновить спортинвентарь.
2.3. Переоборудование пунктов питания в школах старой застройки.
2.4. Разработка механизма технического переоснащения учебных и научных учреждений.
2.5. Внедрение новых методик, использование информационных технологий и электронных образовательных ресурсов в работе образовательных учреждений.
2.6. Разработка мероприятий по стимулированию общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
2.7. Развитие современных методик и технологий обучения и воспитания дистанционным способом.
2.8. Проведение профориентационной работы школ в тесном сотрудничестве с производством
2.9. Разработка механизма обновления содержания и методов преподавания учебных дисциплин, включающих в себя изучение учителями и преподавателями современных достижений науки, образования и передового опыта.
|
1. Повышение технической оснащенности системы образования города.
2. Повышение качества образовательных услуг
|
|
|
|
Программа "Брянск - город спортивных, энергичных людей"
Цель программы - создание условий для развития физической культуры и спорта, которые позволят улучшить здоровье горожан; повысят имидж города Брянска как одного из центров развития спорта.
Направления реализации программы:
1. Разработка механизма привлечения внебюджетных средств, направленных на развитие физической культуры и спорта.
2. Проведение модернизации и реконструкции муниципальных спортивных сооружений.
3. Строительство в городе новых спортивных сооружений
4. Развитие сети детско-юношеских спортивных школ.
5. Принятие мер к повышению квалификации работников сферы физической культуры и спорта
6. Проведение в городе российских и международных соревнований.
7. Создание условий для развития массовых видов спорта на территории города.
|
1. Популяризация здорового образа жизни
2. Развитие досуговой деятельности молодежи
3. Профилактика правонарушений
4. Создание положительного имиджа города
5. Снижение заболеваемости
6. Рост продолжительности жизни
|
|
|
|
Программа "Безопасность горожан"
Цель программы - снижение общего уровня преступности в городе.
Направления реализации программы:
1. Развитие совместно с органами исполнительной власти Брянской области системы видеонаблюдения в общественных местах, жилых районах, что позволит осуществлять контроль за безопасностью в общественных местах, мониторинг ситуации на дорогах, возможность виртуального посещения достопримечательностей города и общественно-значимых мероприятий.
2. Проведение профилактической работы с асоциальным контингентом.
3. Профилактика преступности, наркомании, алкоголизма среди детей и молодежи.
|
1. Повышение общественной безопасности, снижение уровня преступности.
2. Выявление латентной преступности.
|
|
|
|
Программа "Охрана окружающей среды"
Цель программы - улучшение состояния окружающей среды, качества жизни и здоровья людей в г. Брянске.
Направления реализации программы:
1. Пропаганда мероприятий по защите окружающей среды среди населения (особенно среди молодежи) через средства массовой информации, распространение социальной рекламы.
2. Охрана и защита зеленых насаждений города, воспроизводство зеленых насаждений.
3. Комплексное исследование водных объектов.
4. Расчистка водоемов, проведения берегоукрепительных работ.
5. Совершенствование механизма экономических санкций за загрязнение природных ресурсов.
6. Расширение муниципальной поддержки промышленных предприятий, внедряющих экологически чистые, безотходные технологии
7. Развитие системы водоотведения ливневых (дождевых) сточных вод города Брянска.
8. Создание системы утилизации снега.
9. Проведение сортировки бытового мусора, забота о его переработке.
10. Недопущение создания неорганизованных свалок на территории города
11. Улучшение санитарного состояния дворов и подъездов жилых зданий
|
1. Повышение экологической культуры жителей города.
2. Улучшение экологической ситуации в городе.
3. Снижение заболеваемости и смертности.
|
|
5
|
Развитие гражданского общества
|
Программа "Создание эффективной модели местного самоуправления".
Цель программы - создание более эффективной системы органов местного самоуправления с закреплением за ними определенных сфер ответственности и независимой доходной базы. Реализация данной цели позволит повысить уровень социально ориентированной активности населения, развить в системе местного самоуправления принципы партнерства власти и городского сообщества.
Направления реализации программы:
1. Создание правовых, информационных, организационных и прочих условий для функционирования и развития институтов гражданского общества.
2. Совершенствование устава муниципального образования и вносить изменения в нормативно-законодательные акты, направленные на совершенствование:
- формирования, утверждения и исполнения бюджета города и контроля за исполнением данного бюджета;
- правовых основ владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
- порядка участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
- охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
- организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
- условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- охраны и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
- условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
- условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения и т.д.
3. Совершенствование правил и порядка, а также нормативно-правовых основ проведения местного референдума и муниципальных выборов.
4. Развитие и формализация общих правил и принципов реализации правотворческих инициатив граждан
5. Развитие основ территориального общественного самоуправления как самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
6. Разработка современных информационных систем как новых каналов взаимосвязи власти и населения
7. Популяризация официальных символов, отражающих исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности
8. Обеспечение систематического контроля за ходом реализации программ и проектов направления.
|
1. Совершенствование законодательной базы и практики функционирования института местного самоуправления. 2.Обеспечение информационной открытости институтов местного самоуправления.
3. Фактическое участие населения в работе управлений и комитетов Администрации города Брянска.
4. Увеличение числа гражданских инициатив.
5. Повышение уровня социально ориентированной активности населения.
6. Развитие в системе местного самоуправления принципов партнерства власти и городского сообщества
|
|
|
|
Программа "Развитие потенциала молодого поколения г. Брянска"
Цель программы - развитие единого гуманистически ориентированного, научно-прогнозируемого воспитательного и образовательного пространства на базе создания правовых, социально-экономических, организационных условий для развития, гражданского и социального становления, эффективной самоактуализации и самореализации молодых жителей города Брянска.
Направления реализации программы:
1. Создание условий для повышения престижа семьи, отцовства и материнства. Мероприятия данного направления направлены на реализацию мер по всестороннему повышению роли семьи в духовно-нравственном становлении молодежи, выявление позитивного опыта духовного воспитания, его обобщение, систематизация и внедрение в образовательном пространстве г. Брянска. С целью повышения статуса семьи необходимо проведение мероприятий, направленных на повышение роли семьи в обществе, таких как: День семьи, День матери, День защиты детей, День отца, День Любви, семьи и верности, фестивалей, конкурсов, благотворительных акций, а также торжественных церемоний награждения Почетным знаком Брянской области "Материнская слава" многодетных матерей, воспитывающих (воспитавших) пятерых и более детей, супружеских пар, достойно проживших в браке 25 и более лет, медалью "За любовь и верность".
2. Повышение воспитательной роли образовательного процесса. Мероприятия данного направления направлены на повышение воспитательного потенциала образовательного процесса в ходе нравственного и профессионального становления молодежи. В этой связи необходимо содействовать росту компетентности работников образования, проводить конкурсы, направленные на повышение их профессионализма, проводить городские мероприятия нравственной и патриотической направленности.
3. Формирование системы досуговой деятельности молодежи. Мероприятия данного блока призваны формировать систему досуговой деятельности, обеспечивающую социально значимую, нравственно ориентированную организацию и самоорганизацию свободного времени, развитие методов и технологий досугового потенциала молодежи. К таким мероприятиям относят развитие кружковой и секционной работы, проведение районных и городских конкурсов, смотров, соревнований
4. Поддержка общественно-значимых инициатив, формирование условий для духовно-нравственного становления гражданского и патриотического воспитания молодых граждан, развития творческого, интеллектуального и физического потенциала личности. Реализации мероприятий данного блока способствует стимулирование активной жизненной позиции, участие в формировании и решении общественно и социально значимых инициатив, приобретению навыков командной работы, толерантности, оптимистического отношения к жизни. К таким мероприятиям следует отнести создание Молодежной общественной палаты.
5. Содействие предоставлению молодежи достоверной информации, необходимой для ее активного участия во всех сферах общественной жизни. Мероприятия данного направления призваны содействовать созданию системы информирования молодежи о потенциальных возможностях развития в России на основе проекта "Российская молодежная информационная сеть", цель которого - вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе.
6. Организация временной занятости молодежи, предоставление молодежи гарантий в сфере труда, занятости, содействие ее предпринимательской деятельности. В частности целесообразным представляется реализация на территории г. Брянска всероссийских проектов - "Всероссийский стройотряд", "Завтра начинается сегодня", проект "Молодежь в действии";
7. Развитие социальной рекламы, направленной на формирование активной позиции молодежи. Основной задачей мероприятий данного направления является пропаганда ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, любовь к Родине, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность и пр.) средствами социальной рекламы.
8. Совершенствование информационной и научно-методической базы для эффективной реализации молодежной политики. Реализацию мероприятий данного блока представляется целесообразным реализовывать в рамках всероссийского проекта "Новый взгляд".
|
1. Воспитание у молодежи нравственных и патриотических ценностей, уважения к историческому и культурному прошлому Отечества, повышение престижа службы в Российской армии;
2. Рост социальной активности молодежи, более полное раскрытие ее творческого, профессионального инновационного потенциала.
3. Выявление и поддержка одаренной, творческой молодежи.
4. Развитие системы поддержки проектов и программ молодежных объединений.
5. Сокращение числа противоправных актов, совершаемых несовершеннолетними.
6. Развитие толерантности и оптимистического отношения к жизни.
|
|
6
|
Эффективное управление городом
|
Программа "Улучшение работы с населением по оказанию государственных услуг"
Цель программы - сформировать удобную систему предоставления услуг гражданам и бизнесу, ликвидировать избыточные административные барьеры.
Направления реализации программы:
1. Создание сети многофункциональных центров (МФЦ). В рамках данного направления представляется целесообразным создание сети МФЦ в каждом районе города Брянска к 2015 году, обеспечить экстерриториальный принцип оказания государственных услуг, когда каждый житель города вне зависимости от прописки имеет право получить услуги в любом МФЦ.
2. Упрощение процедуры предоставления государственных услуг. В качестве индикаторов оценки качества предоставления указанных услуг можно использовать социологические опросы удовлетворенности как граждан, так и бизнеса. Приоритетами должны стать модернизация административных процедур в таких сферах, как земельные отношения, технический учет, градостроительная политика, благоустройство, охрана окружающей среды, подключение к объектам инженерной и коммунальной инфраструктуры.
3. Перевод услуг в электронный вид. Предполагается к 2015 году все 100% услуг должны быть переведены в электронный вид и стать доступными через сеть Интернет.
4. Развитие портальных технологий муниципалитета ("Город - онлайн"). Идея, лежащая в концепции развития портальных технологий муниципалитета - сделать город максимально удобным для горожан. Информация о работе муниципальных служб должна быть "привязана" к каждому конкретному адресу, к каждому горожанину. Портальное решение должно состоять из нескольких основных частей, объединенных едиными справочниками. Главная часть - портал администрации г. Брянска. В отдельное решение необходимо выделить порталы "Здравоохранение", "Социальная политика" и "Жилищно-коммунальное хозяйство", так как объемы информации здесь слишком велики. Пятым порталом, создаваемым на базе внедряемых технологий, должен стать портал Единой диспетчерской службы г. Брянска, где будут фиксироваться все обращения жителей, а затем эта информация будет доведена до сведения различных служб жизнеобеспечения города: водоканала, МЧС и т.д. В планах развития города в области связи и информатизации также должно появиться открытие разделов "Защита прав потребителей" и "Культура".
|
1. Повышение доступности и качества оказываемых услуг.
2. Оптимизация деятельности муниципальных структур.
3. Развитие электронного документооборота.
4. Оперативное решение множества организационных вопросов.
5. Совершенствование работы с письмами и обращениями горожан.
|
|
|
|
Программа "Совершенствование муниципального управления"
Цель программы - повысить качество государственного управления.
Направления реализации программы:
1. Формирование эффективной системы комплексного социально-экономического планирования. Предполагает внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета города Брянска. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности.
Программно-целевые методы планирования на территории городского округа реализуются путем применения долгосрочных и ведомственных целевых программ.
Общими принципами разработки и реализации целевых программ должны являться:
- формирование целевых программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения;
- установление для целевых программ, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;
- определение структурного подразделения администрации города, отвечающего за реализацию целевой программы (достижение конечных результатов);
- охват целевыми программами всех сфер деятельности органов местного самоуправления и соответственно большей части бюджетных ассигнований;
- наделение структурных подразделений администрации города и их должностных лиц, осуществляющих управление программами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации целевых программ.
2. Повышение эффективности управления финансами:
- совершенствовать бюджетный процесс путем внедрения механизмов среднесрочного финансового планирования, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов. Для чего следует:
- разработать методические рекомендации по оценке эффективности деятельности бюджетных учреждений;
- определить подходы по переводу учреждений, оказывающих социальные услуги, в негосударственную форму;
- уточнить консолидированный перечень предоставляемых населению муниципальных услуг в части их оказания негосударственными организациями;
- разработать показатели и стандарты качества предоставления муниципальных услуг.
3. Создание условий для развития доходной базы бюджета за счет:
- формирования системы инструментов поддержки и стимулирования субъектов малого предпринимательства;
- совершенствования механизмов предоставления льгот по платежам в бюджет;
- проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей;
- совершенствования системы учета и контроля неналоговых доходов бюджета города.
4. Совершенствование системы муниципальных закупок за счет:
- проведения инвентаризации бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе конкурсных закупок (аукционов, запросов котировок);
- разработки критериев для бюджетных расходов (по видам товаров, услуг и стоимостным ограничениям), осуществление которых производится по результатам конкурсных бюджетных закупок;
- обеспечения максимально широкого доступа к участию в конкурсе предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности.
|
1. Оптимизация использования ограниченных ресурсов бюджета городского округа,
2. Повышение результативности функционирования органов местного самоуправления
3. Повышение качества предоставляемых государственных услуг.
4. Обеспечение
предоставления населению муниципального образования полного набора требуемых муниципальных услуг. 5. Повышение качества муниципальных бюджетных услуг.
6. Стабилизация бюджетной системы муниципального образования.
7. Сокращение издержек при управлении общественными финансами.
8. Повышение качества управления муниципальными финансами.
|
|
|
|
Программа "Улучшение транспортного обслуживания населения"
Цель программы - совершенствование транспортной инфраструктуры города Брянска.
Направления реализации программы:
1. Обеспечить ускоренное развитие улично-дорожной сети в городе, предусмотрев строительство дорог, отвечающих современным требованиям безопасности, пропускной способности, реконструкцию существующих дорог с доведением их до современных требований дорожного движения.
2. Создать современную систему мониторинга состояния дорожно-транспортной сети города.
3. Обеспечивать развитие инженерного оборудования дорожной сети города, в том числе, подземных пешеходных переходов;
4. Создать систему оптимального взаимодействия муниципального и частного общественного транспорта, в дальнейшем перейти к единому управлению городским пассажирским транспортом на основе муниципального заказа;
5. Добиться существенного снижения аварийности, в том числе и за счет строительства достаточного количества пешеходных переходов, как подземных так и надземных.
|
1. Создание развитой транспортной инфраструктуры.
2. Оптимизация маршрутной сети
3. Приведение дорожной сети в соответствие с современными требованиями.
4. Снижение аварийности на дорогах
|
|
|
|
Программа "Совершенствование системы управления в жилищном секторе городского хозяйства"
Цель программы - создание условий эффективного управления жилыми домами.
Направления реализации программы:
1. Создание условий для деятельности объединений собственников жилья.
2. Разработка нормативной и методической документации по вопросам управления жилищным фондом, регулярный выпуск методических рекомендаций (пособий, памяток и др.) для объединений собственников и жилищных организаций по вопросам управления и технической эксплуатации жилищного фонда;
3. Развитие кадрового потенциала отрасли ЖКХ города.
- сформировать систему подготовки и повышения квалификации кадров по управлению многоквартирными домами, привлечения учебных заведений для организации подготовки и переподготовки кадров для ЖКХ;
- оперативное доведение до населения качественной информации о деятельности органов местного самоуправления и самих предприятий (организаций) ЖКХ по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса, реализации городских и иных целевых программ, тарифной и технической политике Администрации города, проблемах, опыте работы и преимуществах новых форм управления жилищным фондом.
|
1. Создание системы эффективного управления жильем.
2. Формирование гражданской инициативы по улучшению условий проживания
|
